食品安全申论

1、大力推进食品安全建设“民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会 问题。随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世 人关注的焦点之一。近年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“染色馒头”等食品 安全问题不断被曝光，见诸于报道，一时间，民以食为惧，谈食色变。这不仅 影响了政府的公信度，还严重损害了人民的利益，给群众的生理和心理带来极 大的伤害，大力推进食品安全建设势在必行，刻不容缓！（开头）造成食品安全问题频发的原因值得我们深思。当前，食品安全存在的诸多问题是多方面因素综合作用的结果，生产者、 经营者的趋利动机，以及各种不规范的操作是食品安全问题直接原因。但是从

2、 深层次上看，面对市场经济转轨中伴生的新问题、新科技带来的挑战，原有的 食品安全监管体制和管理机制越来越不适应。这种不适应客观上助长了不规范 行为的势气，让不法之徒有空可钻，应当说体制和机制的失灵才是食品安全生 产的最根本原因。食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事。近几年， 有关部门在安全工作上做了很多努力，但也要看到还存在着不少的问题。今后 食品安全工作仍然责任重大，任务繁多必须采取相应的有力措施才能保证人们 的生命安全，保障社会的稳定发展。（过渡）因此，大力推进食品安全建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需 要。针对上述原因，结合我国实际情况，大力推进食品安全建设

3、，我们应该从 以下几个方面着手：第一，加强宣传教育，提高全民素质。一是对全民进行食品安全知识的宣 传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加 强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一 个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、 诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚 实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到 解决。第二，完善相应法律法规，加强相关法律制度的建设。建立健全食品质量安 全市场准入法律制度，提高企业入市门槛以确保食品安全。从事食品生产加工 的企业必

4、须具备相应的生产设备、检测手段、计量仪器、内部质量管理制度等 基本条件，并获得食品生产许可证后方可从事食品的生产加工；食品出厂 必须检验合格；食品出厂必须加贴食品市场准入标志。建立食品销售环节的追 溯和承诺制度。应按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食 品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯。建立食品质量安全承诺 和召回制度。如果食品安全无法达到承诺要求，生产厂商有将产品召回的义务。 建立健全食品安全社会信用体系，即建立食品安全信用档案，对食品质量安全 卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。第三，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安 全的有效

5、保护。当前，我国食品安全性的恶化态势，原因固然很多，但现有法 律法规中的惩罚力度较弱不能不说是一条重要原因。各级人大作为地方最具权 威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充 分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤 销违法的危害食品安全的行政行为。第四，提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头 管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应 新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设 备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工 作，了解检测技术的发

6、展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作 经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违 禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。第五，建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善 食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品 种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系 统，保障全民食品消费安全。“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品安全责任重于泰山，是一 个涉及人们基本生活所需的关键性问题，也是一个涉及到多方利益的复杂问题， 各级政府机关及各相关部门必须从源头着手

7、，治标治本，大力推进食品安全建 设，切实保障和维系人民的饮食安全，保证“米袋子”“菜篮子”工程的顺利 运作，从而为构建和谐社会出一份力。二、食品安全的主要问题及原因主要问题：生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。蔬菜中农药残留超标较为严重。使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手 段地制假售假，危害人民群众。农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事食品生产经营的 也较常见食品安全问题较多，监管形势严峻。原因：经营者素质不高，

8、消费者自我保护意识不强。部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有 的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及 合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消 费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内 在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低， 自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作 为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农

9、民，他们对食品安全认识的程度普 遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就 更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。无公害食品生产与销售脱节。由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不 高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价， 多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身 之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏 自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展 销会”、“送货下

10、乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场 成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地 的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些 生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式 的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房 屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。监管职能分散，协调难的问题依然存在。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门 监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在 该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老 化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难 以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大 制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外 地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没 有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。食品安全监管执法难度较大。某些经营者在不办理任何证照的情况下，就理直气壮