筹建处检查考评管理

1、检查考评管理.筹建处考核评价实施细则.为进一步加强本项目的建设与管理工作， 科学评价筹建处的管理水平，促 进工程质量、安全生产水平迈上新台阶，制定本实施细则。.考核评价实行三级考核评价机制：机关科室考核评价施工单位；筹建处考 核评价机关科室；市交通运输局考核评价筹建处。.依据相关法律、标准规范、合同文件，通过量化方式对公路项目建设单位 的履职状态、管理成效进行评价。有现场执行机构的考核现场执行机构； 没有现 场执行机构的考评项目法人。筹建处属于项目法人现场执行机构， 是考核评价的 主要对象。.本实施细则适用于筹建处的各职能科室。.筹建处的考核评价工作，遵循公平、公正、客观、真实的原则。.筹建处

2、对各科室考核等级分为“优秀、良好、一般、不合格”四个等级， 各等级对应的综合评分分别为：优秀：90分&X& 100分；良好：80分&X& 90分；一般：70 分 &X80 分；不合格：X70分。止匕外，具有以下情况之一的，直接确认为不合格：1)负责施工招标和工程管理的科室，工作欠缺、失误，造成围标、串标或 违法分包，被上级通报的；2)科室管理责任，造成年度进度、质量、安全、投资不能完成主要任务目 标的；3)发生腐败问题、被行政处分或被司法机关起诉、 被实施刑事拘留以上刑 罚的；)发生重大质量事故或安全生产事故以及出现瞒报或未按规定及时上报的；)因资金违规操作，被行政处分或被检察机关立案侦查的；

3、)因工程管理、质量事故、安全责任，给筹建处造成重大经济、政治、社 会影响及被新闻媒介暴光，影响我处评先、评优的。)被省厅、市交通运输局通报批评的。考核评价内容由履职行为和其他行为构成。(1)履职行为的考核内容。有12个部分。具体内容为：组织机构、综合管 理、质量管理、安全管理、合同管理、进度管理、投资管理、设计管理、招标管 理、施工标准化、廉政建设、信息传递。(2)其他行为的考核内容。有市交通运输局、省交通运输厅、司法机关、检 察机关、市级以上具有行政管理处罚权的部门，对筹建处的处理决定、罚款决定， 社会性、新闻性暴光等。考核评价管理工作，实行统一管理、分解考核内容、领导挂帅、分级负责。筹建处

4、将履职行为和其他行为分解明确到承办科室和责任领导。由承办科室负责准备考核文件和资料、责任领导进行督导。.按照市局对公路项目建设单位考核评价工作要求，各科室应收集整理相 关文件和资料，建立起档案。.筹建处定于每年的12月底前为自查时间。自查结束后排出名次，并对检 查中发现的问题进行整改。同时，还要认真做好迎检工作。.履职行为初始分值为100分，实行累计扣分制。.公路项目建设单位考核评价依据有 5项。)省交通运输厅、市交通运输局，对本项目的督查、检查结果或奖励通报、 决定；)项目法人督查、检查结果或奖罚通报、决定；)举报投诉调查处理结果；)司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；)其他可以认定

5、不良行为的证明资料。.以上考核评价依据，由办公室负责收集整理，作为迎接检查的主要资料。 同时，也作为考核评价业务科室的重要依据。 各科室也应收集整理好相应的文件 资料。.按照相关要求考核评价程序遵照以下程序：(1)履职行为评价。每半年一次，每年度两次，由办公室结合对各科室考核 情况，建立相关台帐，实时记录。并对筹建处的履职情况进行分析评估，准确地 做出评价结果。对分析评估中发现的问题，通知各科室进行整改，整改完成后， 确定筹建处的评价等级。相关评价文件和资料报请处长审查批准后，按照有关要 求，上报市交通运输局。(2)其他行为评价。实时进行。由办公室按照相关规定，对筹建处和各科室 其他行为进行评

6、价，实时予以记录。(3)综合评价。每年进行一次，次年2月底前对上年度的履职行为和其他行 为进行综合评价，确定得分及评价等级。由办公室牵头在2月中旬完成迎查和筹 建处的综合工作，为市局考评提供详实材料。.在筹建处考核评价中，获得优秀等级并为筹建处在市级以上综合评价中 做出业绩的，给予表彰奖励；对不合格的进行通报批评，限期整改。.各科室要积极主动配合考核评价工作，主动提供相关资料，并对资料的 真实性负责。.在进行考核评价工作过程中，参加考核评价的工作人员，必须严格遵守 政治纪律、廉政纪律、工作纪律。各科室工作人员，有权监督和举报不良和违纪 行为。附件F-1 :公路项目建设单位考核评价标准.监理及施

7、工单位考核办法.为加强本项目的工程建设管理，规范各参建单位的从业行为，鼓励先进、 鞭策后进，参照高管局高速公路工程建设管理考核评价办法并结合筹建处对 承包人及监理单位的考核实施细则，特制定本办法。.本办法适用于高速公路项目的各承包人和各监理单位， 是在施工承包合同 及监理服务合同关系存续期间，所进行的检查、考核工作。.月度和阶段检查、考评及奖罚由筹建处组织进行。筹建处成立考评工作领 导小组，组织和实施考评工作。.承包人月度和阶段考评原则：以“工程质量更优、外观形象更美、生态环 境更佳、依法管理更严、安全廉洁更好”为目标，以现场考核和实测为依据，对 项目施工进行客观公正的评价；通过奖优罚劣的办法

8、，以达到提高承包人施工管 理水平的目的。监理工作考评原则：以实现优质的监理服务为目标， 以现场考核 和实测为依据，通过奖优罚劣的办法，以达到提高监理工程师整体服务水平的目 的。.筹建处对所有参建单位的考评按综合得分进行排名，排名末位且管理上存 在严重问题的施工、监理单位将对其主要负责人进行劝退处理。 对考评不达标的 施工、监理单位，按严重不履约处理，清退主要负责人，企业年度信用评价直接定为D级。施工单位考评强制性标准1,考评强制性标准：包括工作纪律和工程质量事故及安全责任事故、背离合 同行为。2.工作纪律(1)严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章；(2)严禁采用虚假计量手段，损害业主利益；(3

9、)严禁拒不执行业主指令或欺骗业主；(4)严禁以任何理由向业主、监理及设计代表行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品；(5)严禁以任何名义为业主、监理及设计代表报销应由其单位或个人支付的 任何费用；(6)严禁以任何理由安排业主、监理及设计代表参加超标准宴请及娱乐活动；(7)严禁为业主、监理及设计代表购置或提供通讯工具、交通工具和高档办 公用品等；(8)其他情节严重的各种违约行为。3.严禁发生由于承包人的直接或间接原因，造成工程质量事故、安全责任事 故。4,背离合同行为(1)为确保施工合同的正常实施，承包人的项目主要管理人员在合同期间，未经业主同意不得擅自更换；(2)承包人投入的设施、设备必须满足工程

10、施工和施工合同的要求，不得出现因设施、设备的不到位或不配套的情况而影响工程施工。2.2监理单位考评强制性标准1.监理工作考评强制性标准：包括监理人员工作纪律和背离合同行为及监理 人员更换、设施配备。2.监理工作纪律(1)严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章；(2)严禁向承包人推荐分包商或材料供应商；(3)严格收受贿赂或贵重礼品；(4)严禁吃、拿、卡、要和故意刁难承包人；(5)严禁采用虚假计量手段，损害筹建处利益；(6)严禁工作时间擅离职守，造成严重后果；(7)严禁工作失职，造成严重后果；(8)严禁拒不执行筹建处指令或欺骗筹建处；(9)严禁接受承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动；(10)严禁向承

11、包人报销各种费用；(11)其他情节严重的各种违约行为；(12)加强道德修养，真正做到守法、诚信、公正、科学的执业准则。.严禁发生由于监理单位的直接或间接原因， 造成承包人在质量、进度、费 用、安全等方面，出现严重背离合同的事件。.为确保监理合同的正常实施，监理单位所有人员在合同期间，未经筹建处 同意不得擅自更换。被清退的监理人员不得再参与本项目。.监理单位投入现场的设施设备必须满足监理工作的开展和监理合同的要 求，不得出现因设施、设备的不到位的情况而影响监理工作。2.3施工单位月度检查考评实施办法.考评步骤：(1)筹建处组织，总监办参加检查；(2)考评工作办公室评分；(3)考评领导小组审定。.

12、考评办法(1)考评内容主要包括月度计划完成情况、 工程质量、安全生产、环境保护、 文明施工、计量申请、工资支付、廉政建设与“十公开”宣传报道、工地标准化 建设、人员、机械设备等内容，实行量化打分考评承包人的综合水平。考评内容 和具体分值根据工程进展情况进行调整， 具体以月度检查通知为准，考评以满分 为100分，按项目、分项、子项三级，逐项进行考评。2)虽然分项考评的扣分不超出分项考评的规定分， 但当某一分项考评不合 格的情况发生多次，将影响对承包人整体考评的分数。3)检查分为内业、外业二个组进行，主要采用现场查看、实地检测、资料 查阅、听取驻地办、总监办汇报等方式。被检单位应在组织评比之前，就

13、工程进 展情况和目前施工存在的问题，写出书面报告呈交考评领导小组。3.考评奖惩办法(1)根据本办法对各承包人进行综合考评计分， 按综合得分的高低对承包人 进行奖罚。(2)根据综合得分由高到低排名，分别对路基承包人前二名和路面承包人第 一名进行奖励，对路基承包人后一名和路面承包人后一名进行处罚。(3)通过检查评比，对前二名的路基承包人分别给予一定金额的奖励，相应单位的项目经理分别另给予个人奖励；对第一名的路面承包人给予一定金额的奖 励，项目经理给予个人奖励；(4)相应的处罚：对后一名的路基承包人分别进行一定金额的罚款；末位的路面承包人进行一定金额的罚款。以上奖惩办法可结合各月度工程特点和难易程度

14、进行调整，具体奖罚金额在筹建处下达检查通知时一并发布。(5)连续三次评比最后一名的承包人，除处罚外，筹建处还将约谈企业法人， 更换项目经理，并要求限期整改。对限期整改不到位，影响项目总体进度和质量， 筹建处可采取扣除部分履约保证金、分解其单位工程量甚至解除合同等措施。2.4施工单位阶段检查考评实施办法.考评步骤：(1)筹建处组织，总监办参加检查；(2)考评工作办公室评分；(3)考评领导小组审定。.考评办法1)考评内容主要包括阶段计划完成情况、 工程质量、工程进度、安全生产、 环境保护、文明施工、计量申请、工资支付、廉政建设与“十公开”宣传报道、 工地标准化建设、人员、机械设备等内容，实行量化打

15、分考评承包人的综合水平。 考评内容和具体分值根据工程进展情况进行调整，具体以阶段检查通知为准，考评以满分为100分，按项目、分项、子项三级，逐项进行考评。2)虽然分项或单位工程考评的扣分不超出分项考评的规定分，但当某一分项或单位工程考评不合格的情况发生多次，将影响对承包人整体考评的分数。3)检查分为内业、外业二个组进行。主要采用现场查看、实地检测、资料 查阅、听取驻地办、总监办汇报等方式。被检单位应在组织评比之前，就工程进 展情况和目前施工存在的问题，写出书面报告呈交考评领导小组。3.考评奖惩办法(1)根据本办法对各承包人进行综合考评计分， 按综合得分的高低对承包人 进行奖罚。(2)根据综合得

16、分由高到低排名，分别对路基承包人前二名和路面承包人第 一名进行奖励。(3)通过检查评比，对前二名路基承包人分别给予一定金额的奖励，相应单位的项目经理给予个人一定金额的奖励； 对第一名的路面承包人给予一定金额的 奖励，项目经理给予个人一定金额的奖励；(4)相应的处罚：对后一名的路基承包人分别处以一定金额的罚款；路面承包人处以一定金额的罚款。以上奖惩办法可结合各阶段工程特点和难易程度进行调整，具体阶段目标及考核内容、时间、奖罚金额由考评办公室下达检查通知时一并发布。2.5监理单位检查、考评实施办法.指导思想为实现本项目“工程质量更优、外观形象更美、生态环境更佳、依法管理更 严、安全廉洁更好”的总体

17、目标，使全线监理工作规范化、标准化、程序化，确 保监理工作质量，本着激励先进，鞭策后进的主导思想，结合本工程实际，特制 定本办法。.适用范围本办法适用于高速公路项目各监理单位及其监理人员， 在监理合同关系存续 期间所进行的合同范围内的监理工程项目工作考评。.评比原则为实现工程的总体目标，通过日常检查、抽查、专项检查等方式，对项目监 理单位进行客观公正地评比，通过奖罚措施，达到奖优罚劣，最终提高投资效益 和项目管理水平。.评比办法(1)评比步骤：a.监理单位自检评分；b.考评组评分；c.考评领导小组审定。(2)评比时间每月、每阶段对各驻地办考评一次，每阶段对总监办考评一次，每次考评结果将通报至其

18、主管单位。(3)评比内容考评内容主要包括监理人员履约、现场组织、设施和设备、监理记录和报告、 质量管理、进度管理，费用控制、安全环保与廉政建设八部分。(4)评分确定总监办进行阶段考核评分，驻地办进行每月、每阶段考核评分。a.总监办评分确定阶段评分由三部分组成：第一部分按考评组本阶段检查评分的 40刈；第二 部分按各所辖驻地办本阶段每月的评比得分的平均值占 30刈；第三部分按总监 办管辖范围内施工单位本阶段评比得分的平均值占 30。b.驻地办评分确定(a)月度评分由两部分组成：第一部分按考评组本月检查评分的70刈；第二部分按各驻地办管辖范围内施工单位本月评比得分的平均值的30刈。(b)阶段评分由三部分组成：第一部分按考评组本阶段检查评分的 40科; 第二部分按驻地办本阶段每月的评比得分的平均值的 30刈；第三部分按驻地办 管辖范围内施工单位本阶段评比得分的平均值的 30。.评比方式检查采用定期检查方式进行。各考评组依据评分细则对受检单位进行考评打 分，由筹建处汇总检查结果报考评领导小组审定。 检查评比前监理单位应进行自 评，并将自评结果报筹建处考评组。.奖罚措施在月度、阶段评比过程中，业主将每月不定期的抽查监理单位在岗人员，作为核算月度奖