农农村小学撤点并校引发的问题及解决出路初探

1、陕西省基础教育教学成果评选参评作品农村小学撤点并校引发的问题及解决出路初探曹村镇大贾瑞林小学 石小可二一二年四月十八日农村小学撤点并校引发的问题及解决出路初探曹村镇大贾瑞林小学 石小可曹村镇中心幼儿园 李瑞芳【内容摘要】为了优化教育资源配置,实现教育公平,促进农村教育事业健康、均衡、可持续发展,在农村小学推出布局格式的调整政策“撤点并校”,由于实施过程中操作不当,使该政策暴露诸多问题,针对这些问题,提出粗浅的看法。如:采取多种渠道筹措教育资金、妥善解决富余师资问题等。 【关键词】 撤点并校 问题 初探随着课程改革的深入发展,我国教育事业也面临着新的机遇和挑战,尽快使农村教育走出困境,为农村基础

2、教育发展打下坚实基础,推动农村教育的发展已是当务之急。一、农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑:1、生源数量越来越少。受地域条件的制约和城镇教育优势的诱惑,使得大量学生外流;还有许多留守儿童,被在外地打工的父母到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。2、师资队伍参差不齐。农村小学教师老龄化现象与新的课程标准要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高；由于农村小学布点分散，小班额班级比例大，造成农村师资力量的分散配置。许多学校现在已经出现一人一班的现象，个别地方还有一人几班，不用说发展素质教育，恐怕完成教学任务都已经是个问题。3、教育经费紧缺。国家每年按生均下拨

3、给学校公用经费,但这些资金少,效益难以发挥,仅能维持学校的正常运转。学校点多面广,其危房改造、校址修缮、教学及生活设施添置等每年都要投入大量资金,由于僧多粥少、资金分散后,根本解决不了实际问题,无疑增加了教育成本。二、农村小学撤点并校引发的问题“撤点并校”推行以来，学生素质得以提高，办学的规范化、科学化得以提升，同时也带来不少烦恼。1、学校撤并之后,农民负担增加撤并学校带来了上学成本的压力,终将落实到农民的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因客观条件的限制（部分学校不具备寄宿条件）到四、五里之外的地方上学，极不方便；有寄宿条件所产生的住宿费、伙食费、生活费、接送费等合计每学期数千元的开销;学

4、生年龄太小,异地就学家长不放心,不少家长选择了陪读,这样又增加了租房费等开支。2、安全隐患增多由于乡村地势比较宽阔,部分村相隔较远,一旦并校,将不可避免地产生学生上、放学的交通问题。现在许多学校都采用临时校车接送的方法,但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上、放学问题。遇到雨雪天气,道路泥泞湿滑,或车辆超载,学生的安全潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害,这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。3、学校发展受限学校撤并后,许多“新学校”并没有相应地扩建,导致许多地方出现“巨班”现象，闲置的校产将成为废墟废墟,造成了新的资源浪费。况且新学校的师资大都来自撤并的学校,教学质量也并没有相

5、应提高,限制了“新学校”的发展。4、大批师资力量闲置由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整,有部分教师被调至新学校工作,同时也造成大批师资力量闲置。5、学生在适应期易产生违纪行为撤点并校带来的安全隐患是显性的,学生的身心发展、思想变化、环境影响等隐性危机随之而来。如：食欲不振、造成营养不良、心理问题、逃课、打架，学习将受到严重影响。 三、农村小学撤点并校遗留问题的解决对策 1、采取多种渠道筹措教育资金从目前农村小学的困窘状况看来,单纯依靠政府扶持是远远不够的。农村小学要积极挖掘自身的教学特色,吸引社会上的团体，组织，企业甚至个人来校进行教育投资。有关部门也应看到城乡师资队伍的差距和缺口

6、，给予相应的政策，鼓励到农村支教，尽量缩小城乡距离。 2、学校要加强学生安全常识教育 利用健康教育实践课进行学习交通安全、饮食卫生、防拐骗等常识，使学生学会自救。 学校每学期应组织观看安全教育纪录片,听安全报告会，强化学生卫生安全意识。充分利用主题班会、黑板报、宣传栏等形式提高学生自我防范意识,避免安全故事的发生。 学校必须制定学生安全应急预案,成立安全领导小组, 24小时有人值班,保证学生与家长随时联系。3、集中力量缓解上学难问题政府要出面妥善解决重点区域义务教育阶段小学生上下学乘车难问题,条件不成熟的学校要认真当好家长的参谋，支持家长联合雇用专车。目前，我村及邻村已经开始实行这一想法，收到

7、不错的效果。4、妥善解决富余师资问题改善人事与管理制度。提出合理核定农村小学校编制,给予鼓励、奖励、职称评定等相应政策。提高农村小学教师待遇问题。实行全员聘用制，采取优教优酬，末尾淘汰的措施，充分发挥教师的主导作用，合理安排教育资源。对撤并后的富余教师可通过一系列的培训，一部分转为寄宿制学校的生活老师，一部分转为幼儿教师，一举两得。5、并校过程中抓好学生的思想工作学校应定时召开家长会，多余家长沟通，提前预测学生思想的发展态势，防微杜渐；小学生正处在身心发展的关键期，特别容易受社会的影响，主抓学生的思想和心理工作，及时调整他们在心理适应方面的问题，尽早适应寄宿生活。要构建和谐社会和全面落实新农村建设,教育必须为其提供良好的精神动力和智力支持。因此,对待“撤点并校”这一政策应着眼于未来教育发