浅谈环境保护和建设宜居幸福青岛的关系

1、【内容提要】环境保护作为应对城市环境改良、解决生态环境问题的主要手段，本文主要是通过对我市主要环境问题的阐述，以及解决这些问题的思考，说明环境保护在建设宜居幸福青岛中的重要作用。加快建设宜居幸福的现代化国际城市是十一次党代会提出的青岛市未来的发展目标和战略任务。对“宜居幸福”的理解，可能每个人会有不同的解读，但大家对环境的要求却都是一致的，那就是居住的环境必须是生态的、自然的、优美的。生态良好是人们宜居、幸福的前提条件，只有居住的环境生态良好、景观怡人，人们才能感觉宜居，才能感受到幸福。也就是说，一座宜居幸福的现代化国际城市，不仅要有较高的城市经济和建设水平，也必须要有一个山青水绿、碧海蓝天的

2、生态环境 。因此，环境保护工作在建设宜居幸福青岛中起着至关重要的作用。我市目前环境方面存在的主要问题虽然经过多年来不懈的努力，我市的环境保护工作取得了辉煌的成就，环境基础设施建设得到了进一步的加强，部分流域、区域环境质量有所改善，环境质量状况总体保持平稳，群众对环境的满意度有所提高，但也存在着许多的问题。主要表现在：（一）污水处理等环境基础设施总体水平仍不能满足城市快速发展的需要。根据所掌握的资料，目前我市市区的城市污水处理率可达到97%，但乡镇一级污水处理率还很低，大部分乡镇至今还未配套污水处理厂。大量污水未经处理直接排入河道、水渠，是造成河流、海域污染的重要原因。（二）能源结构不甚合理，机

3、动车保有量快速增长，机动车尾气、煤烟、扬尘等造成的复合型大气污染问题日益凸显。我市煤炭消耗占社会综合能耗50%以上，清洁能源的比重不足5%。根据青岛市环保局发布的2011年青岛市2011年机动车污染防治年报，2011年我市机动车保有量为176.846万辆，其中汽车保有量为116.585万辆，首次突破百万辆，这也使我市一跃成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。据测算，2011年我市机动车排放污染物总量达32.6万吨，其中氮氧化物排放量为4.89万吨，同比增加1.97%。大量汽车尾气排放及城市建设工地扬尘、煤烟的协同作用，加重了城市大气灰霾天气的发生。据气象部门统计，2011年我市灰霾天气出现

4、127天，较2010年增加了39天，呈加重趋势。（三）流域污染较重，治理欠账较多，李村河、娄山河、海泊河等河流水质达标率较低，污染治理与生态恢复的压力依然很大。（四）胶州湾海域局部污染较重，生态功能有所退化。（五）农村垃圾和污水等环境基础设施薄弱，农村环境污染有待治理。诸多环境问题，离人民群众期待的宜居优美环境还有很大的差距，环境保护的任务依然艰巨、繁重，环境保护工作面临着巨大的挑战。二、建设宜居幸福青岛，环境保护面临的主要任务加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园。按照这一要求，环境保护工作应坚持在发展中保护，在保护中发展，以“改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展”为主线

5、，深化治污减排，加强生态保护，切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力提高生态文明水平，打造青山绿水碧海蓝天的宜居环境。通过污染减排，促进发展方式的转变根据省政府确定的目标，到2015年，我市化学需氧量要在2010 年的基础上削减12.1%（其中工业源和生活源削减13.5%），氨氮排放量要在2010年的基础上削减14. 8%（其中工业源和生活源削减15.3%），二氧化硫要在2010年基础上削减10%，氮氧化物要在2010年基础上削减14.5%。通过对减排任务分解、减排举措实施、减排责任落实，把主要污染物排放总量控制、环境质量改善、环境风险的防

6、范和维护人民群众环境权益等有机结合起来，强化污染减排的倒逼机制，促进加快调整产业结构，严格控制“两高一资”项目，加快推进老城区污染企业搬迁改造，通过搬迁改造淘汰落后产能，通过调结构、转方式，降低污染物的排放量，达到改善环境质量的目的。二、加强大气污染防治，提升环境空气质量以改善大气环境质量和保护公众身体健康为目标，以细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮污染控制为重点，加强对煤烟、机动车尾气、扬尘复合型大气污染的综合防治。通过发展洁净煤技术，控制煤炭含硫量和灰分。重点做好拆迁、施工及市政工地扬尘污染防治和道路交通扬尘污染治理工作，工程施工单位应建立扬尘污染防治责任制，采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿

7、化等防尘措施。严格执行国家机动车污染排放控制各阶段标准，禁止销售、转入尾气排放不达标的机动车。研究制定“黄标车”限行实施方案，在试点基础上，逐步扩大限行区域范围。开展PM2.5 监测评价、数据发布、来源分析及污染治理对策研究，推进PM2.5、臭氧和光化学烟雾污染防治，减少灰霾现象。 三、以胶州湾环境保护为核心，改善水环境质量 全面提升环湾区域污染集中处置能力。排入胶州湾的工业和生活污水实现基本全收集全处理，完善陆域污水处理设施的建设，实施以海泊河、李村河、娄山河、墨水河等市区河道为重点的环湾流域截污、点源治理、人工湿地净化等综合整治工程，实现环湾流域水质按功能区达标、水生态初步恢复的目标。四、加强农村环境保护，促进城乡协调发展把统筹城乡环境保护作为推进城乡发展一体化的重要内容，加快推进农村环境基础设施建设，全面开展农村生活饮用水源保护、生活污染防治、畜禽养殖污染防治，强化农村地区工业污染防治，控制农业面源污染，加强农村环境监管能力建设，努力改善农村环境质量。三、做好环境保护，推动建设宜居幸福青岛建设宜居幸福青岛，环境是人们的最基本要求。“让家园更加宜居，让自然走进生活，让城市的滨海特色更加鲜明，让城乡居民呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水、享有更多的青山绿水。”这是青岛市人民的呼声。如何保护好环境，为我们创造一个宜居幸福的环境，是摆在我们这座