畅通城其路远兮

1、畅通城市 其路远兮城市交通是一个城市的命脉 ，是一个城市得以生存和发 展的手段。城市交通，随处可见，随时可见，贯穿我们生活的角 角落落。随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的小汽车进入家庭，城市交通中也由现了越来越多的问题。建 立一个和谐的城市交通环境，对于一个城市的发展至关重要。一、当前我市城市交通存在的问题及成因1、车辆增速快、停车泊位少，造成停车难。截止今年7月底，全市机动车数量高达 22.62万辆，与去年同期相比增 速达19.33% ,其中市城区机动车达 6.9万辆，而目前市城 区只有地下停车泊位 3860个、地面停车泊位7780个，与每 天城区车辆过夜所需停车泊位 2.5万个

2、相差甚远，就这样还 存在着糖酒副食品公司、梅尼百货、地一商城、宏力大厦、 新峰市场等单位和企业将地下停车场挪作他用的问题，致使 增车和停车的剪刀差加剧。虽然政府为了改变城市功能分布 不合理的格局，分解老城区城市交通压力，相继开发了西溪 坪和且住岗片区，但由于新片区商业购物、教育等生活配套 设施还不完善，人车流还是不断向市城区集中，造成人行道、公交站台被社会车辆挤占成为家常便饭。2、城区交通秩序混乱，乱停乱摆造成行车难。我市交通结构复杂，自行车、摩托车、三轮车、公交车、小汽车等 交通方式多种多样。各种车辆混行极易导致交通秩序混乱，公交车与社会车辆抢用道路资源，甚至由现非机动车行驶在 机动车道上，

3、机动车行驶在非机动车道上的情况，摩托车建 缝插针，造成交通事故频发，每天达37起。交通秩序混乱，加重了交通拥堵。3、市民交通意识差、交通管理智能化程度低造成行路 难。市民的交通安全意识和交通文明意识不高，道路通行秩 序差。尽管近年来市民的交通安全意识有所提高，但与国内 外知名旅游胜地的要求还有很大的差距。司乘人员乱停车、 乱掉头、强行超车、超载超速行驶等情倪普遍存在，骑自行 车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行遭、横跨交通 隔离栏、红灯时大家一起向前冲等现象也随处可见，这些问 题已成为我市交通事故居高不下的重要原因之一。还有部分 市民对交通管理工作不理解、不支持、不配合，给市城区交 通管理

4、工作带来被动。在交通系统管理层面，市城区缺乏区 域层面的交通分流措施，货运交通组织线路未成体系，货运 交通加大了城区交通压力；交通控制设置不当，缺乏高效的 绿波信号控制系统；交通标志标线不科学规范，道路空间资 源未得到有效的利用。交通管理智能化程度不够高，没有实 施系统化的交通管理与监控。4、道路容量小、路网结构不合理、公交线路与实际需 求脱节。我市人均城市道路面积一直处于低水平状态，虽然 近几年市委市政府加大了对城市道路的改扩建，但仍赶不上 城市交通量年均20%的增长速度。公交线路布局不均衡，部 分道路重叠线路多，部分支路尚无公交覆盖。公交站场建设 相对滞后，12条公交线路车没有起点、 终点

5、站停车场、不能2满足车辆停放、洗车等需求，影响了公交线网的合理布局和 交通流的畅通有序。“公交不公”现象严重，公交公司、由租车 公司本身都不从事许可的经营业务，具公交车、由租车不论 是租赁、发包还是其他何种形式，本质上都是将车辆连同经 营权打捆高价转卖（租）给个人经营5、体制不顺，交通管理法规政策不够完善。城市交通建设体制不顺，建设部门、公安部门、交通部门、城市管理 部门等分头领导，职能交叉，分工不清，管理体制的分散影 响了城市综合交通政策的实施。对私人交通缺乏政策引导和 必要的舆论导向。二、城市交通建设发展的目标现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，交通发展借助于改革开放的动力，就不

6、能不带有先天性不足的 滞后特点。随着市委市政府“提质张家界、打造升级版、实现 大跨越”战略目标的实施，我市又将进入城市建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期，城市的交通滞后，已经不 是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交 通格局质的变革，并以此反过来促进改革开放和社会经济的 健康发展。问题的核心是要实现城市交通现代化，一是设施 装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发 挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合 效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要 合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路 网在整个城市活动的运输效率。先进的设

7、施是硬件前提，正 确的战略是软件保证，两者相辅相成。因此，我市城市交通目标应该是建设现代化的多层次的 综合交通体系，具体来说，包括以下三个方面：1、道路。具有与城市规划相结合的网络系统，具面积率（道路面积与城市总用地之比）一般达20%左右，设有快、慢分道（指专设人和自行车专用道路，与机动车分道行驶， 形成两个互相分离、互相结合的道路系统），专用的快速汽 车干道、商业区内步行道、公交优先行车道，以及足够的停 车场地。还有与起迄相应的客货运枢纽设施，并设置必要的 立交桥、高架路、人行天桥、地道以及轮渡等作为整个交通 系统的组成部分。所有道桥设施都要和城市环境相协调，与 城市设计相融合，并具有良好的

8、工程标准。2、车辆。具有性能良好的私人车辆，经过专门设计的 各种专用车辆，便捷的公共汽、电车和由租车，各种车辆形 成互补的群体，并具备耗能少、废气少、噪音小的性能，有 较高舒适度，有专用的起、末停车站点和配套的设施。3、管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交 通设施管理规范。能自动监测车辆、路段状况，及时传输交 通讯息，经综合处理，在点、线、面上制导车辆行驶。并有 良好的照明、防滑、防治事故发生的安全设施，并具有完备 的道路交通标志以及停车管理设施。三、我市城市交通发展的建议.强化政府领导，成立统筹协调的城市交通委员会。现在的城市交通涉及城市的所有部门，管理分散，体系内部不 衔接，特别是

9、随着城市发展和土地转让制由现，给城市交通 建设增加了许多外部制约条件。因此，政府应强化集中领导，将现有城市交通管理机构与财政、计划、物价、国土、税务 等部门的职能与职责协调好，建立高层次的决策机构一一城 市交通委员会，把问题综合起来，动员各方面力量共同解决 问题，实现“综合互济、协同集成，统一制定城市交通发展 战略，集中管理和指导城市交通建设，统筹集资、融资和体 制改革工作，保证重大交通决策得以实施。.加强交通基础设施建设，提高交通管理智能化程度。 一要着眼大规划，交通规划要与城市总体规划统一，注重与 城市功能分区布局相配套；二要建立大型建设项目的交通影 响评价体系，为城市治堵提供技术保障；三

10、要针对停车问题 突生的商场、医院、学校、车站等重点区域，采取立体开发 和地下空间开发等方式；四要严格按标准建设新建小区和商 业设施配套停车位，盘活现有停车资源，豉励临街的企事业 单位内部停车场对外开放，采取收费停车，推广分时停车、 错时停车、分类停车等措施，认真清理停车设施（包括地下 空间）挤占挪用现象；五要加快立体停车场（库）建设，充 分利用城市广场、绿地、公园等地下空间建设地下停车场， 支持和豉励民间资本投资开发地下停车场等地下公共设施。 力争地下空间开发量的一半以上用于地下停车位建设，逐步 减少路边占道停车和划线停车位，还道于行车，还路于人； 六要瑶加快物流园区规划和建设，减少货车在中心

11、城区的通 行。加大电子监控系统设施建设力度，增设电子监控探头和 电子卡口，全面提升道路交通管理科学化水平；七要在人群 集中的地方新建一批地下通道以及具有张家界民族特色、景 观特色的人行天桥。如在市民中、东门桥等地方。3,合理规划城市土地使用功能，增加路网密度。一是要疏解城市中心区人口，这是解决城市交通问题的一项“釜底 抽薪”的办法，也是改善城市环境、保持城市可持续发展的根 本措施。当前我市交通矛盾主要集中在城市中心区，应利用 土地级差效应，把市中心区学校、医院以及不适宜市中心功 能的用地，迁到城市外围地区，适当分散城市的活动，从交 通总量上寻找新的平衡。二是要合理规划布局。不仅要有助 于城市交

12、通的发展，还要为城市发展第三产业、提高经济效 益创造有利条件，同时也不能因为单纯追求土地效益而超量 增加建筑面积和人口密度，加剧交通恶性循环。三是要加强 路网的布局和建设。我市城市交通路网骨架已经初具雏形， 但还完善，当务之急需要拉通两条沿河道， 新架设一座桥梁, 在东门桥新建一座立交桥，在城市行人密集的地方新建地下 人行通道，同时还要发挥城市支路的作用，整修、治理西门溪、东门溪等支路，作为城市主干道的补充，可以有效缓解 交通压力。4.落实优先发展公交政策，实现“公车公营”。一是彻底 清理整顿“公车私营”问题，从法制层面给予解决，以消除后 患，明确要求新增由租车在招投标过程中，把落实公车公营

13、作为核心招标内容，以此促进公司化营运尽快实现；二是要 尽快制定中长期公交发展规划，对城市公交、城乡公交、城 际公交进行科学规划布局；三是市政府应加快由台支持公交 优先发展的相关意见，在政策、资金、行政许可、行政执法 等方面均有优惠条件，在公交行业开展公交发展水平考核体 系评价同时，还要为公交企业减免车购税；四是提升公交车 的服务质量，加强公交车的软硬件建设，如安装电子语音报 站系统等；五是要加强站场建设，公交停靠站离规范要求差 距较大，特别是12条公交线路车都没有起点、终点站停车 场、不能满足车辆停放、洗车等需求，因此，加强场站建设 是改善公交线网，提高公交竞争能力的当务之急。5、执法、教育两

14、手硬，全面提升人员素质。一是加强对司乘人员的培训力度。加强驾驶人员的管理.确保不强行 超车、不争抢客源、不超速行驶、不酒后驾驶、不低证高驾， 并严格按站点上下客；规范服务行为，从着装到语言都成为 展示张家界风采的窗口；对所有从业人员进行注册管理，对 驾驶员推行身份识别卡管理试点，特别是对由租车重点解 决副班及代班驾驶员难以管理问题，对拒载、拼客、漫天要 价行为，将加大打击处罚力度。二是要预防交通事故、改善交通环境，提升市民文明素养，通过新闻媒体、温馨提示牌 等方式，加大交通法规宣传力度，提高市民法制观念和安全 意识，动员全体市民关注和参与交通问题治理，使遵守交规、文明由行成为社会公众的自觉行动

15、，如开展“关 爱生命、文明由行”为主题，全面实施“文明交通行动计划”，组织开展“文 明交通大宣讲”、“文明志愿者大培训”、“文明交通大巡展”等 活动，让交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、 进家庭，通过全面宣传，广大市民理解和支持创建工作氛围 日渐浓厚，遵守交通法规，争做文明交通人的意识深入人心； 三是要大力整治交通秩序，突由重点路段整治，确定一批群 众反映强烈、拥堵问题最为突生的重点道路， 开展重点整治， 通过媒体向全社会公布具体路段和治理目标，使道路交通安 全畅通水平明显提升；四是要加强交通秩序管理，围绕影响 道路安全畅通的突生问题，加大严重交通违法行为查处力度，有针对性开展违法使用公交专用车道、违法停车、车辆 和行人闯红灯等交通违法行为集中整治行动，提高机动车驾 驶员、骑车人和行人的自觉遵守交规；四要严格实施货车及 摩托车限制通行措施，加大非法营运专项整治力度。加强执 法人员的教育，努力提高执法水平；五是要提高路面见警率、 管控率，增强道路交通事故的快速处理能力，尽可能减少交 通事故对通行的影响。6.广开渠道，多种形式解决资金来源。城市交通建设需要的投资数额很大，而我市由于建市晚、底子薄，财力有