平湖市工业产业发展指导意见

1、.：.； PAGE 16平湖市工业产业开展指点意见征求意见稿按照更好更快的开展要求，贯彻执行，为明确产业规划，引导投资方向，真实推进产业构造优化晋级，制定工业产业开展指点意见。一、总体要求落实科学开展观，加快新型工业化步伐，加快先进制造业基地建立，加快创业平台建立，明确产业规划和准入条件，培育重点开展产业，鼓励和支持开展先进消费才干，限制和淘汰落后消费才干，加大产业和企业整合力度，促进工业产业规划合理、行业构造优化、产品市场占有率提高，促进资源集约化利用，着力转变经济增长方式，为富民强市、建立调和社会提供强有力保证。二、开展目的到2021年，工业产业开展目的是：一产业开展规划目的完善区域消费力

2、规划规划，构建以平湖经济开发区、独山港区和新仓、新埭两大工业组团为中心的消费力开展规划，全面推进工业企业向开发区、镇、街道工业功能区块集聚。规模以上企业入区率到达90%以上；构成年产值超100亿的工业区2家，超50亿的工业功能区4家，其他工业功能区均超25亿元。二工业技术配备目的技术提高对工业增长的奉献率到达50%以上；行业龙头企业的工艺技术及配备接近或到达国际先进程度；80%以上的大中型企业根本实现企业信息化；全市工业劳动消费率到达15万元；资源利用率处于国内先进程度。三重点培育产业开展目的进一步构建制造业体系，构成“二三五为主的制造业产业格局，推进产业集群开展，其中光机电、临港型两大主导产

3、业争取成为全省重要的制造基地，服装行业、高强度低克重牛皮箱板纸行业和出口箱包业争取成为全国重要的特征产业基地，童车、洁具、医药、家具、金属制品五个新兴特征产业进一步开展壮大，特种纺织、汽车零部件、环保型、节能和资源再生型等产业迅速开展。建成五金、童车、洁具、毛衫、规范件、服装箱包辅料等省、市级创业中心或创业园。三、产业空间规划一规划原那么 依托城市和中心城镇，优化区域总体规划，突出区域特征，以“错位规划、差别开展、优化配置为导向，以经济开发区、滨海开发和园区整合提升为重点，依托现有产业根底与资源条件，坚持特征产业规划集聚、配套产业功能协调互补、生态环境调和，原那么限制非规划产业及其配套产业在区

4、域内开展，构建产业集聚化和一体化的规划。 二规划框架 根据规划原那么，结合产业根底，构成“两区两团和各镇、街道工业功能区产业空间规划，工业规划面积66.6平方公里。其中平湖经济开发区规划面积31.7平方公里，独山港区包括全塘规划面积11.8平方公里,新埭工业区块规划面积10平方公里,新仓工业区块规划面积2.8平方公里,曹桥工业区块规划面积2.4平方公里,黄姑工业区块规划面积4平方公里,广陈工业区块规划面积1.9平方公里，林埭工业区块规划面积1.3平方公里，当湖工业规划面积0.7平方公里。 三规划功能定位 1、平湖经济开发区功能定位。以国家级火炬方案光机电特征产业基地为依托，强化招商引资和产业链

5、配套延伸，开展机电零部件企业、整机企业和汽车配件企业，开展特种纺织业，进一步加强产业集群效应。开展与开发区配套的相关产业，改造和提升传统优势产业，促进机械加工、中高档服装面辅料和服装后整理工程集群开展。 2、独山港区功能定位。以构筑高起点招资引资平台为目的，注重引进国际大财团和国内著名大企业，大力开展石油化工、重配备制造、新型资料产业为主的临港型先进制造业和港口物流业，重点开展超高压变频电缆、输变电设备、建材五金等产业，构成以临港型工业、高新技术产业为重点，以港口现代物流业为特征的新型产业体系。 3、新埭工业功能区块定位。发扬出口箱包、服装集聚优势，提高产品档次，添加产品附加值，加快洁具及配套

6、企业开展，以洁具工业城为载体，加大龙头企业和品牌培育力度，提高自主创新才干，提高产业层次，重点开展出口箱包、国际软箱包消费基地和建成卫浴洁具创业园。 4、新仓工业功能区块定位。以服装产业提升、产业链延伸为重点，加快平湖服装制造业高地建立，以童车工业城为载体，加快新兴产业及配套产业开展，加快童车创业中心建立，提高自主创新才干，加大龙头企业和品牌培育，提高产品市场占有率，大力引进和培育汽车配件、印刷等高附加值产业。 5、曹桥工业功能区块定位。重点开展包装用纸及纸制品特征产业基地，开展为开发区配套的相关产业，改造和提升传统优势产业，加快中高档服装箱包面辅料和服装后整理工程集群开展。 5、黄姑工业功能

7、区块定位。改造、整合和提升服装业，以做精做特为目的，加快建名企、创名牌步伐，开展临港型配套产业，集聚、创新开展机械五金特征产业，机械行业整体程度，建生长三角五金创业园。 6、广陈工业功能区块定位。以中国名牌企业为龙头，开展服装、针织服装为重点，加快特征、休闲和品牌服装开展，加快创建毛衫特征工业园。加快开展大型机械加工、童车配套产业和农产品加工行业。 7、林埭工业功能区块定位。加快提升金属制品业、机械规范件规模和程度，做精做特服装业。 四、产业准入条件 一消费企业规划 新建企业选址必需符合土地利用总体规划、城镇规划和产业规划规划，制止在城市建成区和非工业规划区新建消费企业。按照上述规划功能定位确

8、定的产业及其配套产业规划引进、开展消费企业，限制其他产业进入。 二工程、设备与产品 必需符合国家、国家、和中确定的分类工艺设备、技术和产品规定。符合另行制定。 三能源耗费 进展固定资产投资工程节能评价和审查，工程可行性研讨报告或工程恳求报告必需包括节能分析篇章，编制合理用能和节能措施方案，企业能耗必需低于平湖市规模以上企业万元产值综合能耗各行业平均程度见表。年综合能耗在1000吨以上的投资工程，由投资工程管理部门进展用能总量控制审查，年综合能耗3000吨以上工程，需提供有资质单位出具的评价意见。 四环境维护 区域内污染物总量控制，建立工程必需同步按比例削减所在地原有污染物排放量，排放量与消减量

9、的比例为1:1.5，工程排污产出率高于平湖市各行业平均程度两个目的：万元工业添加值/吨COD，万元工业添加值/ 吨SO2。严厉执行建立工程环境影响评价和“三同时制度，工程污染物处置达标排放。五用地控制建立工程用地严厉按照确定的各产业的投资强度、建筑容积率来配置用地面积，按我市实践确定为：1、投资强度。经济开发区、独山港区工业工程用地实践投入不得低于180万元/亩人民币，下同，其他工业区块实践投入不得低于150万元/亩。分期实施的大工程可预留规划用地，但必需按实践建立进度确定分期供地数量。对投资额小于500万元的工业工程不单独供地，鼓励租赁规范厂房处理消费运营场所。恳求改建、扩建的企业，首先应运

10、用已有的建立用地。恳求增资扩建假设已运用土地的投资强度和容积率达不到供地审批时商定目的的，那么在审定新用地目的时作相应核减。2、建筑容积率。一切建立工程建筑容积率要求不小于1，按行业详细为：服装、箱包、电子、电器等产业建筑容积率不小于.5；五金、化工、造纸、机械制造等产业建筑容积率不小于1；其他产业建筑容积率不小于1.2见表；规范厂房建筑容积率不小于1.6。3、限期建立。对工业工程用地实行限期建立制度，工业工程获得土地运用权后，应在6个月内开工建立。用地规模在20亩以下的，建立限期为12个月；2050亩的，建立限期为18个月；50亩以上的，建立限期为24个月。六产出效益以工程每亩工业添加值、税

11、收等产出目的进展评价衡量，要求到达各行业平均程度以上见表。上述准入条件必需同时具备。 五、产业开展重点一加快建立两大龙头产业光机电和临港型产业加大产业招商力度，积极承接国际光机电和临港型产业向长三角地域转移和集聚，加快国家级光机电特征产业基地和杭州湾北岸石油化工产业基地建立，使之成为省内电子和高新机电产品、省临港石化工业的重要制造基地之一。2021年，两大产业基地总销售收入到达 300亿元以上，占全市工业总产值到达35%；四年累计投入80亿元以上，其中 5000万元、1亿元、5亿元以上工程分别到达40个、30个、4个以上。1、光机电产业。以日本电产、芝浦、科宝、浙江晨曦等重点企业为依托，以国家

12、火炬方案平湖光机电特征产业基地为根底，以区内日商投资工业园为主要载体，加大招商引资力度，加快与国际IT、IC产业著名企业的结合，做专做精光机电一体化、新型电子元器件、计算机及网络产品、精细机械产品等具有较高科技含量、较强竞争优势和较高市场占有率的产品，不断提升光机电产品档次，逐渐从劳动、资金密集型向技术与资金密集型转变；在引进外资、先进设备的同时，注重引进先进技术和管理，特别要推进研发中心外乡化，力争建成23家具有国际先进程度的企业技术研发中心，构成高新技术产业群，建成省重要的光机电产业制造基地。机械五金业发扬在机床公用刀具、精细轴承、精细模具、中高档机用织针、印刷机械及配件、高质量压力表、规

13、范件、重型机械部件加工、建立机械等产品的消费和出口优势，经过加快企业的引进和技术改造，加强企业的技术开发才干、技术创新才干和可继续开展才干，加快汽车、摩托车零部件企业的引进和开展。2021年，光机电产业销售收入到达200亿元，其中机械五金到达50亿元以上。 2、临港型产业。充分利用港口资源优势，高起点构筑招商引资大平台，加大招商引资力度，提高全市重工业比例，提高劳动消费率。独山港区作为平湖市临港型产业集聚载体和十一五时期开展的主战场，按照滨海新区产业开展规划，重点开展石油化工、重配备制造、新型资料产业和临港综合产业，加快建立甲醇制二甲醚工程、改性醇新型能源工程、重交沥青消费工程、汽车模具铸件工

14、程、优质浮法玻璃消费和石膏板等工程，加快建立渣滓熄灭发电工程、包装资料用纸及其配套热电等工程，构成临港型产业群。2021年，临港型工业销售收入到达100亿元以上，成为环杭州湾地域临港型工业新城。二稳定、提升三大特征优势产业服装、造纸、箱包强品牌、调构造，做强服装、造纸、箱包三大传统优势产业，提升产业层次和产品档次，提高市场占有率。2021年，三大特征优势产业的年销售总收入到达340亿元。 1、服装产业群。加快产业转型，大力开展服装废品、面料、纺织、配件等相关产业，拉长产业链，提高产业配套程度，加快产业整合提高，鼓励企业自创品牌，规范产业开展和管理，加快实现由服装大市向服装强市的转变。力争新创中

15、国名牌1个，浙江省、嘉兴市著名商标或名牌分别为8个、12个。调整产品构造与贸易构造，推进由加工型向品牌出口型转变。经过资本运作、股份制改造，实现规模化、集聚化开展晋级。建立服装设计、研发中心，提高自主研发设计才干。重点扶持服装面辅料、后整理企业和工程，加快开展服装面料、经编织物、电脑绣花及中高档拉链、里布、纳米型纺织新资料消费。加快开展绣花蕾丝、高档无纺布、工程用和医用等特种纺织品企业。2021年，全市服装、纺织产业销售收入到达200亿元。2、造纸产业。大力开展造纸、纸制品、包装、印刷、纸材墙体装饰等造纸产业。集中规划开展造纸产业，加快景兴纸业向年产万吨、嘉兴荣晟纸业构成年产50万吨包装纸规模

16、建立，推进引进企业浙江荣成纸业年产130万吨工程建立，使我市成为全国一流的阔幅高强度低克重牛皮箱板纸消费基地。注重引进和开展工业技术用纸、高档纸板等特种纸。提高纸及纸制品新产品和高附加值产品的研发才干，开展特种纸等高档纸消费。大力推行造纸行业清洁消费技术，提高循环开展程度。2021年，造纸产业销售收入到达80亿元。 3、箱包产业。大力开展箱包、箱包面辅料、零配件等箱包消费和配套产业。重点培育新埭、钟埭成为国际软箱包产品重要消费基地。以新秀、中村、南桥等箱包骨干消费企业为龙头，稳定现有游览类拉杆箱包消费，拓展新、特、优中高档闲休、时髦箱包消费，开展各式中高档时装包、袋产品。加强与国际大企业、国际

17、品牌的协作合资，建立箱包设计中心、技术中心，加快箱包业信息化开展。2021年，全市箱包产业销售收入到达60亿元。三扶持开展五个新兴特征制造业基地童车、洁具、医药、家具、金属制品以现有消费企业和消费规模档次为根底，加强政策扶持、市场引导，积极培育童车、洁具、医药、家具、金属制品五个消费晋级类新兴特征产业，成为我市经济开展的新增长点。2021年，五个新兴制造业销售收入到达100 亿元。1、童车业。加强产业宣传，打响平湖童车品牌，加快中国平湖童车工业城和童车科创效力中心建立，使之成为童车设计、研发、消费、检测、展现的中心。准确市场定位，加强市场开辟，加大研讨设计和内外贸人才的培育、引进力度，加强对儿

18、童心思和车型款式潮流及功能提升的研讨，加快技术改造，提高更新消费和创新设计的才干。积极培育维克斯、金健峰、双喜、佳佳等童车骨干消费企业，强技术、上规模、创品牌，打造国家级“单打冠军。2021年童车产业销售收入超20亿元，其中产品出口比例占40%以上，国内市场占有率到达20%以上，成为国内童车重要的消费出口基地。2、洁具业。加快建立中国平湖洁具工业城，进一步提高洁具业的消费集聚度，使之成为洁具消费、设计、研发、检测、展现的中心。以天一、凯普诺、澳妮斯等洁具骨干消费企业为龙头，建立健全行业或企业技术研发中心，加强新产品的研发，不断采用新技术、新资料、新工艺来提升洁具产品的质量、功能和档次。制定并完

19、善产质量量技术规范及行业自律规范，加强权威部门、行业协会的督查力度，推进洁具业安康、有序、快速开展。力争到2021年，全市洁具业年销售收入超20亿元，年均出口售增长20%以上，国内市场占有率10%以上，成为国家卫浴洁具重要消费基地。3、医药业。以莎普爱思制药、穗轮药业等医药消费企业为根底，引进大型医药企业或工程，壮大医药产业。在国家二类新药莎普爱思滴眼液、国家四类新药达靓胜利开发的根底上，主攻眼科用药系列产品的研制和开发消费，努力成为省级眼科用药重点消费基地。加大丹参注射液、新型胃药等现代中药产品的开发，加快膜技术分别中药有效成分技术工程的研讨。2021年，全市医药行业实现销售收入超10亿元。

20、 4、家具业。大力开展钢质、木质、玻璃办公器具和家居生活器具的系列消费。以上扬仓储设备、华枫、意格、海虹等骨干消费企业为重点，发扬我市钢质、木质办公家具消费的现有优势，提高技术配备程度，不断开发新品，稳定国内市场，拓展国际市场，打响平湖办公器具、生活家具的品牌。引进高档次木业和现代家具企业。2021年，全市家具行业销售产值超20亿元。5、金属制品业。开展高附加值铰链、钢构造新型资料、特种钢材、金属工具和金属加工消费。做大企业规模，提高产品档次，延伸金属制品产品链，提高废品和终端产品比重，提高附加值。2021年，全市金属制品行业销售收入超30亿元。四开展环保和节能产业 1、环保产业。积极开展符合

21、国家产业政策鼓励类环保工程、工程和技术，重点引进和培育环保治理设备的制造和加工企业，积极开发环保机械零部件、环保机械整机产品和环保资料。开发消费空气、水污染治理设备、固体废弃物处置设备。工业废水处置及反复利用安装，生活污水处置及中水回用安装，废弃物熄灭处置安装。现有产业、企业加快向环保型开展，提高废弃物利用程度，提高污染物处置程度，降低污染物排放总量。 2、节能和资源再消费业。积极开发节能和可再生能源利用设备、清洁消费设备和绿色能源技术及产品，节水、节能产品消费，新型节能照明产品和配套资料，风力、太阳能、生物质能等技术、设备开发和运用，加快再生资源回收利用产业化，开发和运用造纸、印染、皮革、化

22、工、医药、冶金、有色、建材等行业清洁消费技术。现有产业、企业加快向节能型开展，经过技术改造、设备更新不断降低能耗程度，提高资源综合利用程度。 其他，注重引进开展现代食品加工和先进配备工业等。 六、保证措施 一加大工业有效投入 一是坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“利用外资、引进内资、激活民资、争取国资、上市融资，构成内源与外源相互促进、优势互补的工业投入增长机制。二是强化政策和市场需求信息的引导，进一步发扬财政资金对投入的导向作用，鼓励企业加大以科技提高和内涵开展为主的技术改造，促进产业晋级。三是继续开展艰苦工程效力推进活动，加强对重点工业工程的跟踪效力，推进每年一批重点工程的实施和

23、建立。四是进一步加强与金融部门协作，积极争取金融信贷支持。 一细化工业功能区块规划 完善开发区、各镇、街道工业功能区块规划，制定实施重点产业开展细化规划，加快具有综合效力功能的孵化区、特征创业中心或创业园区规划开展，实现与城镇集城的协调开展，加快产业集聚步伐。加快传统产业整合提升，制定方案淘汰传统产业中消费程度低、资源耗费大、污染排放多和运营效益差的企业，腾笼换鸟，现实资源优化、集约利用。三规范企业投资工程管理 建立企业投资工程核准制、备案制及相关行政答应配套联动机制，实施投资工程预评价制度，实施艰苦工程结合评审，执行国家产业政策和平湖市重点培育产业方向，把好行业准入规范，严厉土地运用、企业规

24、划、环境维护、技术程度、能源耗费及节能措施、平安等前置条件管理。加强投资工程建立跟踪、监测，实施工程投产验收制度，监视检查投资工程按核准或备案要求建立、达标和达产，提高投资综合管理程度。四进一步推进产业提高一是以规划引导产业提高，仔细实施已有规划，并结合现有产业根底、开展需求和趋势，细化编制区域产业提高中长期实施规划。二是以投入推进产业提高，狠抓技改投入，推进每年度重点工程实施和建立，加快运用新设备、推行采用新技术、开发新产品，快速推进传统产业的高新化开展和规模化扩张。三是以创新支撑产业提高，依托产业集群中心区块、中心企业，真实加快区域科技创新效力体系和产学研长效协作平台的建立，建立产业科技效

25、力支撑体系。四是以重组和产业对接加速产业提高，提高带动才干强、成套整机企业与中小企业的协作配套、专业化分工协作度，集成纵向集群优势。加快特征产业、块状经济向产业集群转型，推进技术、产品类同的中小企业走结合重组之路，共同营造特征品牌。五继续大力开展招商选商引资一是坚持“内资外资、三次产业同步抓招商的原那么，构成全社会招商气氛，坚持不断加强招商队伍建立，坚持梯度规划、有序组合的招商园区格局原那么，构建特征招商区，合理配置资源，开展特征产业。二是抓住国际资本大量流入长三角地域的机遇，把吸引世界跨国公司、国内大企业作为制造业招商的重点。加强对上海制造业产业开展和与上海制造业的协作配套的跟踪研讨，构成产

26、业的有效协作和错位开展。三是积极改良招商方法，自动“走出去、请进来，各开发区、镇、街道主要指点带队亲身招商，开展小型、分散、一对一等招商活动。开展产业招商选商，按照市重点培育产业，编制区域产业招商目录，进展针对性招商选商引资。继续强化蹲点招商任务，加强信息汇总共享，整合招商资源。积极开展委托招商和网络招商。六健全和完善中小企业效力体系 一是大力推进中小企业担保体系建立，设立和完善拥有注册资本1000万元、3000万元以上的中小企业政策性融资担保机构，提高担保融资额在全部工业贷款中的比重，缓解中小企业融资困难。积极探求和组建以民间资本为主体的担保机构。二是加快中小企业信誉制度建立。建立中小企业信誉评价监控体系和信誉协会，以企业产质量量、平安消费、银行信誉、依法纳税为重点，对中小企业信誉进展评价监控，加强企业的信誉认识，提高企业诚信度。三是加强技术效力体系