中央经济工作会议精神解读推进供给侧结构改革专题课件

1、推进供给侧结构改革 提高开展质量和效益2021年中央经济工作会议精神解读2021年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京召开。会议有两个重要主题：一是进一步推进以供给侧结构性改革为主线的改革；二是让经济开展回到实体经济的轨道上来，追求质量开展，追求经济效益的提高。在此根底上，实现中国经济的转型和中国经济新常态的稳定，使中国经济形成面向未来的支撑性力量。目 录012016年我国经济工作的总结和分析Part One02经济新常态的政策框架基本形成Part Two032017年经济发展、调控和改革要点Part Three042017年经济调控框架和要点Part Four012021年我国经济工

2、作的总结和分析Part One2016年，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。一些兴旺国家借助自己对国际经济的影响力及其在国际经济规那么制定当中的影响力，把国内的许多矛盾，甚至一些经济难题转嫁到国际经济领域。作为国际经济中重要的经济体，中国经济自然不可防止地受到来自国际兴旺经济体，特别是个别兴旺经济体经济矛盾转移所带来的冲击和影响。世界经济处在矛盾多发期和矛盾复杂区面对这些挑战以及我国国内经济运行中的一些结构性的突出矛盾与压力，我们能够取得现在所见的经济运行成绩，是非常可贵的。 缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间GDP指标“三驾马车2021年，

3、中国前三季度GDP%左右。第四季度中，实体经济复苏，但是由于国家主动对房地产市场实施调控，预计实体经济的向好和房地产市场的平稳会有所抵消。在这个情况下，预计第四季度经济增速仍在6.7%左右。GDP指标“三驾马车运行情况2021年1到11月，消费增速保持在%。年初%，11月10.8%。可以明显看出，中国消费增速处于复苏进程中。2021年1到11月，固定资产投资实现8.3%的增速，自9月起投资增长转入加速渠道。1-11月实现万亿元的进出口总量, 增速为1.2%. 11月进出口总额23467亿元，同比增长8.9%, 出口、进口分别增长5.9%和13%。劳动生产率全要素生产率贸易条件 质量和效益提高劳

4、动生产率我国2021年前三季度的劳动生产率均值为88925元，增速到达5.35%，较2021年的3.86%的增速水平有明显的改善。889255.35%全要素生产率2021年前三季度的全要素生产率约为2.02%，而2021年前三季度同样计算的全要素生产率为1.36%，提高幅度达2021年的40%以上。这对于我国整体经济运行状况的好转，中国经济所创造出来的新增财富空间的拓展，中国经济新增加的经济韧性的空间都起到了良好的支撑作用。贸易条件贸易条件越大，中国在国际贸易中分享到的贸易利益越多，中国的产品在国际市场上的竞争力就越强。贸易条件=出口商品价值指数/进口商品价值指数贸易条件1，说明我国出口的商品

5、量能够换回更多进口商品量。 经济结构继续优化、创新对开展的支撑作用增强 产业结构 需求结构 战略性新兴产业前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.8%，比上年同期提高个百分点，高于第二产业个百分点。前三季度，最终消费支出对国内生产总值增长的奉献率为71%，比上年同期提高个百分点。新经济快速成长。前三季度，战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高个百分点。 主要领域“四梁八柱性改革根本出台，对外开放布局进一步完善包括两个层面：一是全面深化改革的层面;二是每个重点领域改革的构成层面。国有企业改革财税体制改革金融体制改革社保体系改革科技体制改革新型城镇化改革国企改革国有资产

6、管理体制。确定国企的主要改革要求要以管资本为主，加强国有资产监管，相应形成一批国有资本运营公司，创新国有资本公司投资理念和效果。第一层面国有企业治理结构。“三会一层国企董事会、监事会、管理层、党委会制度如何进行良好的完善和有序的协调。第三层面国有企业资产组织结构。包括这个过程中的混合所有制改革、员工持股方案等。第二层面党在国有企业改革中的地位、作用和影响等方面的要求。第四层面 生态环境有所好转，绿色开展初见成效前三季度，生态保护和环境治理业投资同比增长43.4%,快于全部投资个百分点。前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降5.2%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费占比为19.3%，比上年

7、同期提高个百分点。存在的问题与矛盾产能过剩和需求结构升级矛盾突出经济增长内生动力缺乏金融风险有所积聚局部地区困难增多02经济新常态的政策框架根本形成Part Two 把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑大逻辑当小逻辑与大逻辑不相符时，要以大逻辑为准。房地产是向下还是继续向上调控？是推动房价平稳运行，还是继续通过涨价的方式刺激社会需求？用经济新常态运行规律来进行评判、测度，给出经济新常态的大概念和主体结论。从实际情况出发，要让中国经济表现出形态更高级、结构更优化的特点，就必须要在房地产开展中让房地产回归居住功能。房子是用来住的，而不是用来炒的。 形成以新开展理念为指

8、导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系要坚持党的十八届五中全会所提出来的创新、开放、协调、绿色、共享五大开展理念，并把它与“十三五时期经济建设完美融合在一起。在理念创新的同时，还要在产业组织、产业运行机制、产业结构上实现改革和深化，这个改革称为供给侧结构性改革。 贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维战略定力稳中求进底线思维问题导向单纯的“稳不是目标，而是在合理区间内稳定运行的同时，实现质量和效益的提升，即“求进。战略层面，要认识到当前经济增速放缓、矛盾增多都是阶段性、历史性的；战术层面，要积极促进转变的形成、拐点的形成、优势要素的形成和优势产业的形成。顶层规划和问

9、题导向是统一体。从顶层规划看，问题是我们要解决的目标、对象；从问题导向看，问题的解决是支持顶层规划目标实现重要的根底条件和要求。底线思维强调的是容忍度。要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要在底线之上来实施改革，促使矛盾有利转化。032021年经济开展、调控和改革要点Part Three要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。风险识别风险管理大致分四步风险管控风险转化风险分散一稳中求进 中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原那么，也是做好经济工作的方法论。2021年稳中求进工作新的内涵稳是前提，是总基调稳进是抓住有利时机，努力实现突破和进取的关键环节进二

10、五个政策0102030405宏观政策要稳产业政策要准微观政策要活改革政策要实社会政策要托底宏观政策要稳在预算安排上，要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。财政政策强调“更加积极有效货币政策要适应货币供给方式新变化。主要是货币投放模式的调整。对于货币数量，总体要求是流动性的根本稳定。货币政策要实现“稳健中性2021年着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。AB资产泡沫风险 系统性金融风险资产泡沫系统性区域性金融风险三供给侧结构性改革01最终目的是满足需求0203主攻方向是提高供给质量根本途径是深化改革要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，

11、在解放和开展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。减少无效供给、扩大有效供给。经济新常态下，消费将逐步转向以个性化和多样化为主，供给体系要以差异化产品和效劳来匹配个性化和多样化需求。完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正来引导资源的有效配置。四“三去一降一补12345去产能 继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业这个牛鼻子。去库存 坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。去杠杆 在降低总杠杆率的前提下，要把企业去杠杆作为工作的重中之重。降本钱 在减税、降费、降低要素本钱上加大

12、工作力度。补短板 既补硬短板也补软短板，既补开展短板也补制度短板。五深入推进农业供给侧结构性改革把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创立、质量平安监管。加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置方法，培育新型农业经营主体和效劳主体。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。六着力振兴实体经济三五六四二一实体经济复苏

13、要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。实施创新驱动开展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃开展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动开展，扩大高质量产品和效劳供给。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神，加强品牌建设，培育更多“百年老店，增强产品竞争力。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济开展的重要作用。七促进房地产市场平稳健康开展2021年，房地产

14、市场要做好三件事：01要能为实体经济开展效劳02要能找到一条开展的突围之路03不能把房产当成一个资本品2021年中央经济工作会议对此作了一系列政策部署：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的根底性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供给，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解局

15、部城市功能，带动周边中小城市开展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业开展。加强住房市场监管和整顿，标准开发、销售、中介等行为。八城乡和区域协调开展城乡要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。区域要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域开展总体战略，继续实施京津冀协同开展、长江经济带开展、“一带一路建设三大战略。九2021年经济改革要点深化国企国资改革经济改革加强产权保护制度改革稳妥推进财税和金融体制改革推动养老保险制度改革推进“一带一路建设完善跨部门的统筹机制抓好重大改革顶层设计CONTENTS042021年经济调控框架和要点Part Four根据

16、中央经济工作会议，2021年我国经济运行要呈现以下特征要坚持党的根本路线，充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动科学开展的合力，扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有效性，保持经济运行在合理区间，抓好重点领域风险防控。深入推进简政放权、放管结合、优化效劳和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调开展，进一步释放国内需求潜力。深入实施创新驱动开展战略，广泛开展群众创业、万众创新，促进新动能开展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收。推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内开展和国际竞争的主动。持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳开展取得新进展。更好统筹民生改善与经济开展，进一步织密扎牢民生保障