2022年山东省济宁市人口老龄化趋势分析

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3、ith warning signs, isolating network protection facilities2022年山东省济宁市人口老龄化趋势分析人口老龄化问题是当今全球性的一个社会突出问题,按照国际公认的60岁以上人口超过总人口10%、65岁以上人口超过总人口7%的标准来衡量，我市在2000年开始步入老龄化社会，而随着经济水平、医疗水平的不断提高,人均预期寿命延长，愈加呈现出老年人口数量增多、老年人口高龄化、老龄化增长速度加快等显著特征。 一、济宁市人口老龄化现状 人口老龄化，是指人口中老年人比重日益提高的现象，尤指已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。评判一个国家或地区的

4、人口年龄结构情况，国际上通常采用老年系数、少儿系数、老少比等指标。联合国教科文组织规定，老年系数是指一个国家或一个地区的60岁以上的人口占该国家或该地区人口总数的10%或以上，或一个国家或地区的65岁以上的人口占该国家或该地区人口总数的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化社会；少儿系数是指0-14岁人口占总人口的比重，这一指标增大说明人口年轻化，当这一指标缩小时，就从反面说明了人口老龄化，少儿人口比例在30%以下为年老型人口；老少比是指老年人口数与少儿人口数之比，老少比低于15%的人口被看作年轻型人口，高于30%的被看作年老型人口，介于两者之间是成年型人口。 联合国人口类型划分的标准人

5、口类型年轻型成年型老年型少儿人口比例(0-14岁)40%及以上30-40%之间30%及以下老年人口比例(65岁及以上)4%及以下4%-7%之间7%及以上老少人口比例15%及以下15%-30%之间30%及以上济宁市1982年到2022年的人口数据资料显示：伴随着我市常住人口的增长，老龄化人口的比重增加，我市人口老龄化进程已处于逐步加快态势。济宁市 1-14岁少儿人口比例由1982年的29.7%下降到17.7%，65岁及以上老年人口比例由1982年的5.03%上升到10.6%。少儿人口比例的下降，老年人口比列的持续扩张，老少比例的明显提升，三项指标的变动趋势图说明济宁市老龄化程度进一步加深。 二、

6、我市老龄化人口的特点 (一)老少比例明显上升 根据1%人口抽样数据推算，2022年济宁市常住人口为820.58万人，其中60岁及以上老年人到达了136.24万人，占人口总量已达16.6%。人口普查数据也充分显示：2022年济宁市常住人口为808.19万人，其中60岁及以上的老年人到达了111.47万人，占人口总量的13.79%，比2000年“五普上升了3.07个百分点；65岁及以上人口为76.31万人，占常住人口的比重为9.44%，同2000年“五普相比，65岁及以上人口的比重上升1.9个百分点。从老少比看，济宁市老少人口比例亦呈现出快速升高的趋势。2022年，第六次全国人口普查数据显示，济宁

7、老少比为54.9%。2000-2022年，济宁老少人口比例急剧增长，10年时间增加了22.18个百分点，年均增速到达2.2个百分点。 年份0-14比重60岁及以上比重65岁及以上比重第三次人口普查198229.67%7.99%5.03%第四次人口普查199029.67%8.89%5.75%第五次人口普查200023.09%10.72%7.56%第六次人口普查202217.20%13.79%9.44%1%人口抽样数据202217.78%16.60%10.60%(二)人口红利出现拐点，老年人口负担日趋加重 从总负担系数来看2000年至2022年十年间，我市处于劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济

8、开展十分有利的“黄金时期。2022年济宁市人口总抚养比(也称负担系数)为36.32%，与2000年“五普相比，总抚养比下降了8.0个百分点。但是，2022年济宁市人口总抚养比为55.2%，总抚养比上升，人口红利开始呈现拐点。总抚养比的上升，尤其是老年抚养比上升，人口负担压力开始加大，特别是老年负担问题在进一步加剧。 (三)老年人口女多男少，年龄结构呈现高龄化趋势 2022年1%人口抽样调查数据显示：全市60岁及以上老年人口男女性别比为89.56，女性老年人口数量多于男性。由于女性的平均寿命高于男性，老年人口性别比随着年龄的升高不断下降，60至64岁老年人口性别比为104.66，65至69岁性别

9、比为102.42，男女根本平衡。此外，老年人口年龄结构呈现高龄化的趋势。人口普查数据显示，全市80岁及以上的高龄人口96788人，占60岁及以上老年人口的比重14.1%，较2000年“五普增加19689人，提高了4.8个百分点。由于高龄老年人口相对低龄老年人口来说对社会的需求更多，而本身参与生产的可能越来越小，因此高龄老人的增加将对未来社会保障体系提出更大挑战。 三、应对老龄化的措施与建议 (一)创立“首善之区，要弘扬传统美德，创新养老模式。济宁市作为“首善之区应弘扬敬老养老美德，开展和谐文化，建立健全社会、家庭和个人“三位一体的养老模式。在城镇逐步建立以居家和社区养老为根底、社会效劳为依托、

10、机构照料为补充的养老效劳体系，为老年人提供以助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等效劳；在农村要加强以改善生产、生活条件为主的根底设施建设，加快推进新农村建设，发挥土地和财产性收入养老的保障作用，建立新型农村社会养老保险和医疗保险等制度。同时，建立志愿者组织和慈善机构，协调代际关系，开展互帮互助，使养老事业社会化。 (二)优化资源配置，健全社会养老效劳体系建设。应对人口老龄化，要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。政府部门要强化社会管理和公共效劳，推进人口开展战略，提高人口素质，改善人口结构，开发人力资源。目前，我市共有社会养老机构45处，其中公办的16家。从数量上看，养老机构总量缺乏。当前

11、社会养老效劳体系不健全，与日趋严重的老龄化形势不相适应。从质量上看，养老机构根底设施不完善，护理人员专业化程度不高。政府应持续加大对社会养老效劳设施建设的投入，吸收国内技术和管理经验，加强效劳队伍建设，提高管理和效劳水平 (三)打造鲁西南老年效劳产业高地。要把老龄产业开发纳入本地国民经济和社会开展中长期方案和年度方案，把它作为扩大内需的一个新增长点来开发和扶持。把握老年效劳需求趋势，鼓励研制、开发、生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的开展。走产业化开展的道路，结合微山湖、峄山、泉林等生态旅游区规划建设老年效劳产业示范基地。制定鼓励老龄产业开展的倾斜政策，采取税收、信贷等优惠措施，多渠道筹资