多规合一规划成果

1、多规合一”规划成果分析一、“多规合一”技术报告研究内容按照“全域一体”的理念，一是统一发展思路、发展定位、总体布局、总体目标，确保同一区域“多规”在思路、定位、布局、目标上无冲突、无矛盾；二是研究“多规合一”技术标准或导则，分析多规差异，处理好“多规”之间技术规范的统一；三是划定控制线，以及“三生”空间；四是研究空间规划底图，统一边界、范围、用地性质、用地分类标准等。五是完成人口与建设用地规模、产业发展与布局、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等专题研究。主要框架第一章总则第二章技术路线第三章现状概况第四章规划解读与分析第五章多规差异分析与处理第六章多规控制线划定第七章各类规划修改建议第八章

2、“多规合一”一张图指引第九章实施保障措施附：专题研究报告、图册。二、“多规合一”“一张蓝图”工程成果内容以“多规合一”技术报告为统领，以区域土地利用总体规划、“二调”数据库为基础，统一转换“多规”图件坐标系。将国民经济和社会发展、城建、国土、环保、民政、林业、水利、交通、旅游、文物保护等所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化信息融合到一张1:10000比例尺的图上。框架内容“一张蓝图”主要明确的是区域“五线”和“三生空间”，其中“五线”是依据空间资源的不同使用功能，划定城镇开发边界，以及产业园区控制线、基础设施廊道控制线、生态安全控制线、永久基本农田保护控制线和文物古迹保护控制线等控

3、制线；“三生空间”是指生产、生活、生态空间。三、“多规合一”专项数据库建设内容按照“多规合一”标准规范，以区域现有的地理信息数据为支撑，以已有编制成果为基础，整合发改、国土、规划、环保、林业等部门的空间数据，建立“多规合一”专项数据资源目录，形成专项数据库，实现核心数据采集、数据分析、数据整合。通过建成一个“大数据”数据中心，满足“多规合一”信息平台应用要求，为相关单位在业务管理、决策分析等方面提供更多的数据支撑。主要框架（1）“多规合一”基础地理信息数据库包括卫星影像图、中心城区1:2000地形图、其它区域1:10000地形图、行政界线、土地利用变更调查数据、土地利用现状数据、政务电子地图数

4、据等。（2）“多规合一”规划编制成果数据库包括土地规划期末地类数据、土地规划基本农田保护区、城乡规划拼合数据、“两规”建设用地差异数据、建设项目布局数据、“多规合一”用地数据、“多规合一”控制线（五线）数据、土地利用总体规划规模调入数据、土地利用总体规划规模调出数据等。（3）已有审批管理资料数据库包括建设项目立项（核准、备案）、建设用地选址意见书、建设项目用地预审意见、环评意见、林业意见、地质灾害评估报告、建设用地批准书、集体所有证、国有建设用地划拨决定书、国有建设用地实用权出让、储备用地规划设计条件、建设用地规划许可证、国有土地使用证等。（4）其它相关资料数据库包括土地利用总体规划图，土地利

5、用现状图、土地整治规划图、旅游资源规划图、林地保护规划图、水资源规划图、地质灾害防治规划图等。储备用地规划设计条件建设用地规划许可证国有土地使用正图2“多规合一”专项数据库四、“多规合一”信息管理平台建设建设内容在现有信息化基础上，选择安全、髙效的地理信息平台软件（GIS）等基础软件，构建“多规合一”业务平台；实现地图操作、信息查询、多规成果质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目选址辅助决策、多规数据成果管理等功能；提供数据服务和功能服务等。空间规划信息管理平台它既是支撑“多规合一”工作的“数据中心”，也是服务于各部门业务办理的“服务总线”，统一管理数据服务和功

6、能服务，是满足“多规合一”块状管理的核心。建设框架空间规划信息管理平台主要实现地图操作、信息查询、多规成果质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目选址辅助决策、多规数据成果管理等功能，提供数据服务和功能服务等。主要包含子系统如下：（1）成果质量检测子系统“多规合一”成果质量检测子系统将按照“多规合一”成果数据标准、“多规合一”工作技术指引的要求，为“多规合一”提供进行成果检查工具，工具提供成果目录规范性检查、核心数据坐标系与图形空间范围检查、核心数据图层命名及结构规范性检查、核心数据属性字段值检查、核心数据空间拓扑关系检查和“多规合一”工作统计表的输出等功能。（2

7、）成果数据管理子系统面向全域的“多规合一”数据库管理人员，基于C/S架构，实现各辖区“多规合一”基础地理信息数据、规划编制成果数据、审批管理数据、其它相关数据的数据输入、输出、入库及动态更新管理等，具体包括地图操作、数据查询、数据统计、空间分析、数据编辑、数据输出、空间数据入库、空间数据更新等功能。（3）冲突智能检测子系统该系统提供规划之间的“多规”冲突检测分析、控制线检测、旅游资源开发时序检测等功能，系统提供按任意范围、行政区划范围等条件对多规之间、多规差异图斑数量、涉及面积等进行统计，以表格、柱状图、饼图、专题图等多种形式直观展示差异情况，并可结合自身实际情况建立用地协调台账，进行差异情况

8、初步处理意见，得出：增加规模、核减规模、修改用途、暂不处理等统一的处理措施。（4）辅助决策支持子系统基于“一张图”的基础上，实现“多规合一”各类成果的展示与分析。集中管理“多规合一”编制成果和相关局委办的审批信息，为建设项目的审批提供图形浏览、规划信息查询、规划成果查看、辅助决策、项目辅助选址、统计报表、打印输出等协同办公所需的信息和功能。（5）数据共享交换子系统通过“多规合一”数据共享与交换子系统实现以下功能：一是“多规合一”规划编制成果数据在各辖区发改、规划、国土等部门之间的互联互通、共享交换；二是将“多规合一”数据成果和相关功能以服务的形式进行共享与发布、注册与申请、审批与管理；三是平台

9、提供标准的服务接口，方便与“多规”部门或政务中心现有的或新建的业务审批系统进行耦合与集成；四是从技术层面上完全支持今后与环保林业、交通、市政、水利等专业规划“多规合一”一张图的集成；五是为规划业务审批系统的建设提供共享基础。（6）“多规合一”协同工作平台横向覆盖多个政府职能部门，建立区域共用的协同工作平台。针对“多规合一”运行管理要求，整合各部门审批业务，审批业务再造，实现“多规合一”业务并联审批。秉着共建、共享、共用原则，通过“多规”协同业务平台实现与发改、国土、规划等部门的数据对接，融合多个部门相关规划数据和审批数据，实现多部门之间的信息共享。（7）“多规合一”配套业务系统针对“多规合一”

10、运行管理要求，各部门在已有业务系统的基础上，分别进行改造或新建，实现与“公共平台”的对接，形成多个新的业务系统（发改、国土、规划）。各部门业务子系统不仅是部门业务办理的系统，还是“多规合一”协同应用的根基。（8）“多规合一”综合监管系统“多规合一”综合监管系统作为协同工作平台的一部分，主要用来对各部门的项目审批业务行为进行监督和检查，并对各部门的行政效能进行科学定位的评价，进而提高各部门行政效率，提高行政透明度。（9）“多规合一”建设项目管理系统本系统对项目数据进行标准化归档，实现按项目来源实现政府、企业用户的在线信息填报和审核，政府项目管理系统根据内部数据共享机制，实现项目的上报和下发，推动

11、项目调度和监管，项目图文信息关联查看、准确、实时的跟踪把控项目进展，为项目管理提供辅助决策。（10）移动办公系统在统一“多规合一”平台基础上，建设完成移动办公系统，实现手机和电脑的联合信息化办公，弥补电脑固定场所办公的束缚。主要实现功能包括：系统登录、在办信息浏览、在办信息图文一体化查询、规划信息移动端查询、“多规合一”通知公告、日程管理、今日提醒、法律法规、通讯录等功能。冲突智能检测子系统辅助决策支持子系统数据共享交换子系统成果质量检测子系统成果数据管理子系统多规合一”业务平台（一期）建设内容“多规合一”数据中心平台层标准规范体系数据层QQ0安全保障体系软件平台层操作系统|数据库软件备份软件

12、|基础设的QO0施层机房网络设备服务器存储设备安全设备其他设备图3空间规划信息管理平台总体框架图五、“多规合一”实施保障主要内容依据国家、省有关规章及行业标准规范，规范并完善规划标准技术体系和空间管理法规体系；研究协同办公模式，构建业务联合审批体系；优化区域规划管理相关政策环境，建立协调运行保障机制，从而为区域“多规合一”规划编制及规划管理、空间管制提供安全平稳的运行环境。体系框架（1）规划标准技术体系建设依据国家、省有关规章及行业标准规范，制定适用的、开放的、先进的标准化体系，包括区域“多规合一”一张图数据标准、区域“多规合一”数据入库标准、区域“多规合一”用地分类衔接标准、区域“多规合一”数据处理标准、区域“多规合一”平台服务接口标准规范、区域“多规合一”规划信息交换与共享规定等标准规范。（2）空间管理法规体系建设制订规划管理办法,从“一本规划、一张蓝图”的角度重新梳理规划体系,同时针对各类规划的制定、实施和修改等环节提出应遵循的程序要求,从而推进规划工作的规范化、制度化；通过地方立法,规范范围调整、变更相关事宜，强化规划的严肃性和权威性。（3）业务联合审批体系建设针对区域规划管理、空间管制相关制度的不足和空白，制定规划衔接、数据共享、规划审批、业务联动、平台运行、