污水厂HSE质量、环境和安全健康管理体系介绍

1、污水厂HSE质量、环境和安全健康管理体系介绍要全面提升污水处理厂的管理品质，包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理及计量管理等方面的管理品质。健全科学规范的运营管理体系，对切实保障污水处理厂的高效可靠稳定运行有着重大的不可忽视的作用。为避免质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHS）分别建立过程中存在大量重复性的准备、策划、文件化、体系实施和改善工作，造成大量的人力、物力和财力的浪费，拟对污水处理厂运营管理的质量、环境和安全健康的控制采用QMS、EMS和OHS三者合一的整合型管理体系来实施和保持。建立QMS、EMS和OHS的目的1）Q

2、MS的目的提高污水和污泥处理处置质量，降低运营成本。2）EMS的目的规范污水厂厂的环境行为，合理利用资源、预防污染，改善环境，以可持续发展满足社会和相关方的要求。3）OHS的目的消除或降低厂的安全健康和财产损失的风险，改进绩效，预防事故发生，保护员工的安全健康，满足员工及利益关系者的要求。整合型管理体系建立、实施和认证的依据GB/T 190012000 idt ISO 9001:2000 质量管理体系要求GB/T 240011996 idt ISO 14001:1996 环境管理体系规范及使用指南GB/T 280012001 职业健康安全管理体系规范质量管理手册、环境管理手册和职业健康安全管理

3、手册程序文件作业文件有关的法律法规和其他要求整合型管理体系的运行模式整合型管理体系是以过程为基础的PDCA循环模式，即策划或规划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Action）。整合型管理体系策划1）识别管理体系所需的过程确定这些过程的顺序和相互作用以及为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则和方法；可以获得必要的资源和信息；如何监视、测量和分析这些过程及所实施的必要措施。2）危险源和环境因素辨识、评价和控制策划在整合型管理体系建立前，对污水厂可能存在的危险源和环境因素进行辨识及风险评价，从中判定出重大影响的重大危险源和环境因素，作为制定环境和职业健康安全方针和目标的依据，

4、同时制定控制程序及环境管理方案、职业健康安全管理方案进行有效的控制。3）制定方针和目标方针根据污水厂的实际情况和要求制定方针，确保符合以下几方面的要求：适合于污水厂的宗旨、活动、污水和污泥处理的目标，以及环境影响和职业健康安全风险。污水厂应遵守有关法律、法规和其他要求、持续改进管理体系有效性，以及环境污染预防和职业健康安全危险预防的承诺。为建立评审目标和指标提供框架。形成文件，付诸实施，予以保持，传达到全体员工并得到理解。可为相关方所获取。定期评审，以确保其持续的适宜性。目标指标建立可测量的，并于厂质量方针保持一致的满足污水和污泥处理处置设计要求的质量目标。建立满足法律、法规、重要环境因素、可

5、选技术方案、财务、运营要求、并符合环境方针和污染预防承诺的环境目标指标。建立满足法律、法规、职业健康安全危险源和风险的要求，可选技术方案、财务、运营要求，以及相关方的意见和要求，并符合职业健康安全方针和持续改进承诺的职业健康安全目标和指标。根据污水厂的人力资源和设备的配置的情况，编制管理体系组织机构图和管理职能分配表，明确其职责和权限。文件体系的策划除依照质量管理体系标准要求必须建立六个“形成文件的程序”，环境管理管理体系和职业健康安全管理体系标准要求必须建立十一个“形成文件的程序”外，根据厂运营管理的实际情况和控制的需要，可再建立一些管理和控制文件，形成一套适用于厂整合型管理体系有效运行的文

6、件体系。编写文件建立整合型管理体系整合型管理体系的文件体系是由管理手册、程序文件、作业文件和记录组成。质量管理、环境管理和职业健康安全管理手册三个管理手册是污水厂的质量管理、环境管理和职业健康安全管理活动的总规范，对内是管理法规，对外是满足业主要求、展示良好的环境行为和形象及第三方认证审核的依据。其内容包括：管理体系的范围。方针、目标和管理方案的描述。厂组织机构及各部门的职责、权限和相互关系。文件化程序或引用程序文件。描述管理体系标准要求、各要素及其作用。关于管理手册的审批、管理和修改的规定。程序文件程序文件是管理手册的支持性文件，规定进行某项活动或过程的途径。从体系标准的内容上看，三个管理体

7、系有着可兼容的公共部分，因此将根据文件体系策划的要求，编写符合厂特点的具有可操作性的共用、专用、兼容三种状态的程序文件。共用程序文件文件控制程序规定文件控制的范围；文件标识、编写、审批、发放、使用、更改、回收、作废、销毁管理和评审的控制办法。确保对厂整合型管理体系有效运行的有关场所/人都能得到和使用现行有效版本的文件，防止失效或作废文件的使用。记录控制程序记录是提供符合要求和整合型管理体系有效运行的依据。程序规定记录的范围及形式、标识、填写、更改、收集、保存期、归档、贮存、保护和处理的控制办法。确保记录能客观、真实、准确地反映整合型管理体系活动和有效运行，为活动的可追溯性以及采取改进、纠正和预

8、防措施提供依据。培训、意识和能力控制程序规定岗位入职条件、培训计划制定和实施、培训内容（基础培训、岗位基础培训和发展性培训）、培训形式、培训考核及效果评价、员工能力评价、对相关方的培训和培训记录管理的控制办法。目的是提高厂全体员工的质量、环境及职业健康安全的意识、知识和技能，确保每个岗位人员能具备相关岗位必须的能力和意识，以适应其工作。信息交流控制程序规定内部及外部信息沟通的内容、收集、处理和管理的控制办法。目的是建立有效的信息交流机制，使厂整合型管理体系的有关信息都能及时、准确的收集、传递、处理和反馈，确保相关管理体系有效性的沟通。管理评审控制程序规定管理评审的频次、评审人员、评审计划制定、

9、评审输入和输出的内容、评审会内容、评审报告编写和发放范围、纠正和预防措施的实施和验证等的控制办法。目的是确保实现厂整合型管理体系方针和目标的要求，满足厂对整合型管理体系变更的需要，确保厂整合型管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审是整合型管理体系三级监控机制的第三级监控机制，是由污水厂决策层来解决在管理层中无法解决的问题，是解决方向性问题。法律与其他要求控制程序规定与厂有关的法律与其他要求内涵、获取方法和渠道、选择和适用性确认、传达、更新和管理的控制办法。确保厂的生产、经营和管理活动符合相应的法律与其他要求。内部审核程序规定污水厂整合型管理体系内部审核的准则和范围、审核时机和频次，年度

10、内审计划和内审实施计划的内容、审核方法、审核准备、审核实施、不合格项的纠正措施和验证、内审报告编写内容和发放范围、记录的管理等的控制办法。目的是验证厂整合型管理体系所规定的活动是否符合管理工作计划安排和标准的要求，确保整合型管理体系持续有效的运行。内部审核是整合型管理体系三级监控机制的第二级监控机制，是集中发现整合型管理体系运行中存在的问题，集中解决。监视和测量装置控制程序规定监视和测量装置的选用和采购、标识、使用前的校准、检定周期、送检、使用和维护保养、偏差校准状态的处理、封存、停用、启用、报废以及记录管理等的控制办法。确保污水水质和污泥处置检测，以及环境影响和职业健康安全风险绩效的监测结果

11、准确可靠，保证管理体系正常运行。设施设备管理和维修保养程序规定设施设备的范围、建立台帐和档案、各种维修程度的含义、例行保养、维修计划、设备维修周期、维修实施和验证、记录管理和检查等的控制规定。目的是使所有在用的设施设备处于完好状态，确保污水和污泥处理水、泥质达标排放，降低或消除环境影响和职业健康安全风险，保证管理体系正常进行。纠正和预防措施控制程序规定不符合信息资源、识别潜在不合格、分析原因、制定和评审纠正和预防措施、纠正和预防措施实施及验证、纠正和预防措施实施过程中引起文件更改等的控制办法。目的是有效地消除存在的或潜在的不合格产生的原因，防止存在的不合格再发生和潜在不合格的发生，减少负面影响

12、，持续改进整合型管理体系的有效性，确保业主、社会和员工三方的切身利益。不合格控制程序规定不合格的分类、标识、记录、评审、处置和验证；不合格项的来源、分类、原因调查和处置等的控制办法。控制各种原因造成的水、泥质超标现象发生，防止在整合型管理体系运行过程中产生的不符合项失控。采购控制程序规定对提供产品的供方的能力评价、选择和重新评价的准则及质量跟踪、采购信息、实施采购和采购产品的验证的控制办法。确保采购的产品符合规定的要求，减少环境影响和职业健康安全风险，防止新的环境影响和职业健康安全风险的产生。应急准备和响应控制程序规定应急计划（预案）的内容、应急设备与器材配备及标识、培训和演习、紧急情况发生后

13、的处理和对应急计划进行评审的控制办法。目的是预防和控制厂生产和服务提供过程中潜在的事故或紧急情况，并做出应急响应，预防或减少可能伴随的对员工健康安全和环境的影响。数据分析控制程序规定数据信息收集的途径、内容和分析方法的控制办法。目的是通过分析以证实整合型管理体系的适宜性和有效性，找出可进行持续改进之处。兼容程序文件环境和职业健康安全运行控制程序规定对与重大危险源和重大环境影响相对应的运行与活动和作业点、设备的维修管理、采购、交通安全管理、消防、劳动保护、生产和检修等过程中产生污染物和危险品、治安保卫工作管理和与相关方问题的处理等的控制办法。目的是对厂所识别的重要环境因素和重大危险源有关的运行和

14、活动进行有效的控制，确保符合环境和职业健康安全的方针、目标与指标和要求，实现环境行为和职业健康安全绩效的不断改进。绩效监视和测量控制程序规定技术指标性及管理性监视和测量的内容、技术性监测实施、目标指标与管理方案的监控。法律法规及其他要求遵循情况的监控、管理体系的运行监控、监测设备的管理、监测结果处理等的控制办法。目的是实现对环境影响和职业健康安全风险的有效控制，确保满足环境和职业健康安全目标、指标及有关法律法规要求。专用程序文件污水处理过程控制程序规定过程控制依据、运行调度、操作控制、主要参数的控制的控制办法。目的是通过对污水和污泥处理的全过程控制，确保处理后的水质达标排放，泥饼含水率达到标准

15、和设计要求。水、泥质检测控制程序规定检测项目与周期、检测方法的依据、采样点和采样瓶的确定及标识、污水处理过程水、泥样采集频次和方法、检测结果的判定等的控制办法。确保水、泥样采集和检测结果正确，以验证污水处理结果是否符合排放标准。环境因素识别与评价控制程序规定环境因素识别范围、识别的依据、识别和评价工作、识别和评价的具体实施、环境因素的控制、环境因素更新和重要环境因素管理的控制办法。目的是对环境具有或可能具有重大影响的因素和可以期望对要施加影响的环境因素进行控制。危险源辨识与风险评价控制程序规定危险源辨识与风险评价的方法、重大危险源的确定、危险源控制和危险源更新的控制方法。目的是辨识及评价厂在生产、经营和管理活动过程中的职业健康安全危险源，评价其危险程度，判定出重大危险源，对其进行有效控制。合同评审控制程序规定评审范围、内容、方法、信息传递和合同修改后的评审要求，以确定厂有否能力满足业主规定的要求。其他程序文件如有必要可编写方针、目标、指标与管理方案控制程序。若厂承接排水建设工程项目或自己进行技改、基建等项目的设计