项目评估与管理

1、项目评估与管理1“管理”是人类出于一定目的，为有效实践所进行的主观活动过程。管理的概念包括了对主客观事物的性状评估、趋势判断、行为决断、相关要素的组织协调、实践行为的适应性调整等，为保障有效实践所发生的全部创造性思维过程和行为过程。“评估”则是指人们以其自身的价值准则为标准，对相关事物的价值性进行判断的过程。既包括判断与其目的的相关性，也包括判断与其有效实践的相关性，成为管理的重要内涵或手段。23项目评估 通常是指在项目可行性研究（项目论证）的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会角度出发，对实施项目的必要性、实施

2、条件、市场需求、工程技术、经济效益和杜会效益等进行全面评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。3绪论1认识项目2项目在现代社会中的作用3工程项目和项目管理4项目管理发展历程5现代项目管理的特点6项目管理学科特点7我国项目管理差距与对策4最近几十年，“项目”一词的应用十分广泛，它经常出现在教课书、报纸、杂志等各种媒体上，出现在国际组织、国家、地方、企业以及部分的各种计划及各种大大小小的报告中。在现代社会中，项目十分普遍，它们存在于社会的各个领域，各个地方，大到一个国际集团，如联合国、世界银行、北大西洋公约组织，或一个国家、一个地区；小到一个企业、一个职能部门，都不可避免地参与或接触到

3、各类项目。进入上世纪80年代后，我国经济高速发展，国家建设欣欣向荣，其中最显著的标志之一就是处处在上新“项目”。1认识项目5国家各个五年计划中都有许多重点工程项目，如宝山钢铁厂、二滩水电站、京九铁路、大亚湾核电站、三峡工程、青藏铁路、南水北调工程、西气东输等建设工程项目；各个地区、城市都有区域性建设项目或城市建设项目，如高新技术开发区项目、高速公路、铁路、城市地铁、安居工程、住宅区建设项目等；各种形式的社会项目，如人口普查、工业普查、扶贫工程、希望工程、审办和举办运动会等；国家和地方的各种科技和发展项目，如国家863计划、星火计划；各种军事和国防工程，如新型武器的研制项目、新型军用飞机和军舰研

4、制项目，航天飞机计划等；企业的各种新产品研发项目、中外合资或合作项目技术改造项目等。6-NEW Orleans河滩房地产开发项目新奥尔良市是美国南方密西西比河和墨西哥湾交汇的重要港城市口。该市20世纪70年代制订一项河岸改造战略计划，经过多年努力，该市在沿河区完成了一个包括水族馆、河边公园、商贸中心和极具城市特色的 综合性城市。7三峡举世瞩目总的投资近2000个亿！8青藏公路工程9川藏公路工程10 南水北调工程11西气东输工程管道建设投资估计在400亿！12西气东输工程全线贯通 预计十一全线试通气(图) 2004年08月03日12:57 中国新闻网8月3日，技术工人正在焊接西气东输管道上的最后

5、一个焊口。新华社发13第15届奥林匹克冬季运动会国际奥位会1988年成功地在加拿大的卡尔里举办了第十五届冬运会。这是一个有57个国家、2000多名运动员、数千名记者和专业人员以及上万名志愿工作者和150万观众参加的大型体育盛会。冬奥会结束后给卡尔加里留下5亿美美元的世界级运动设施，包括一个奥林匹克公园，还有2.5亿美元的场地维修保养费。14一个生日晚宴15典型的项目建造一座大楼、一座工厂或一座水库。举办各种类型的活动，如一次会议、一次晚宴、一次庆典等。新企业、新产品、新工程的开发。进行一个组织的规划、规划实施一项活动。进行一次旅行、解决某个研究课题、开发一套软件。在当今社会中，一切都是项目，一

6、切也将成为项目。美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace162项目在现代社会中的作用（1）企业进行的技术更新和新产品开发是通过具体项目进行的。（2）许多企业通过一个项目发展而来，称“项目启动式企业”。 许多企业的业务对象和利润载体本身就是项目，这些企业称作“项目导向型企业”。（3）公共工程项目，改善投资环境，提高人民生活水平。（4）随着综合国力增强，科研项目、社会项目和国防项目也在增加。（5）加入WTO后，国际经济合作通过项目进行。在现代社会，项目对社会经济的发展，人民生活水平的提高起着越来越大的作用。173工程项目和项目管理（1）项目分为工程项目和非工程项目两大类。 工程项目是

7、以一个工程技术系统的建设和运行为任务的过程。常见的工程项目：房屋建筑工程项目、软件工程项目、军事工程项目、土木工程项目、工业工程项目等。（2）项目的一般过程和管理的层次工程项目的一般过程：构思、决策、设计、招标、采购、施工和运行。涉及的管理分两个层次：战略管理和项目管理。（3）战略管理和项目管理的联系 1）战略管理者也必须学习和掌握项目管理理论和方法； 2）项目管理者为项目实施提供专职的管理服务； 3）企业的职能管理人员必须参与项目的管理工作； 4）参与项目的专业工程技术人员也必然承担相应的项目管理工作。184项目管理发展历程（1）古代的工程项目管理（1）计划管理；（2）质量管理；（3）费用管

8、理；（4）项目组织形式。194项目管理发展历程（2）现代项目管理发展历程：（1）20世纪50年代，国际上网络技术用于工程项目的工期计划和控制（1957年的北极星导弹研制、登月计划）；（2）20世纪60年代，利用计算机进行工期计划和控制；（3）20世纪70年代初，信息系统方法引入到项目管理中，提出了项目管理信息系统模型；（4）70年代末80年代初，微机得到普及，项目管理应用领域扩大；（5）80年代以后，研究领域扩大，加强了合同管理、项目风险管理、组织行为和沟通的研究和应用；（6）近十几年，提出新理念：提倡多赢，照顾各方利益，鼓励技术创新和管理创新，注重工程对社会、对历史的责任，工程的可持续发展等

9、。204项目管理发展历程（3）我国项目管理发展历程：（1）50年代，学习苏联，引入施工组织计划与设计；（2）60年代初，华罗庚教授将网络计划方法介绍到我国，称为“统筹法”。国防项目应用较多。（3） 1980年，邓小平亲自主持了我国最早与世界银行合作的教育项目会谈，从此中国开始吸收利用外资，而项目管理作为世行项目运作的基本管理模式，随着中国各部委的世界银行贷款、增款项目的启动而开始被引入并应用于中国。随后，项目管理开始在我国部分重点建设项目中被运用。真正称得上项目管理的开始应该是利用世行贷款的项目鲁布革水电站，1984年在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经

10、济效益。21（4）此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。 其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。 2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的招标投标法。这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。225现代项目管理的特点（1）（1）项目管理理论、方法、手段的科学化；1）现代项目管理理论：信息论、控制论、系统论、行为科学等；2）现代管理方法：预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等3）现代管理手段：计算机和通信技术；4）

11、近几年新的理论和方法：创新管理、以人为本、物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理、集成化管理、知识管理、虚拟组织等； 如何应用管理学和其他学科中出现的新的理论、方法和高科技，一直是项目管理领域研究和开发的热点。235现代项目管理的特点（2）（2）项目管理的社会化和专业化；1）一门学科：广泛开展“项目管理知识体系”的研究2）一个专业：项目管理已经形成了一个专业，在国外大学开设“项目管理”专业，可授予学士、硕士和博士学位；在我国“工程管理”专业也已列为一门本科专业，在研究生培养方面我国许多院校的管理科学与工程方向都已开设了项目管理方向的硕士与博士研究生方向；2003年设置“项目管理”工程硕士，2

12、010年设置“工程管理”专业硕士。3）一种职业：注册咨询师、监理工程师、造价工程师、建造师。245现代项目管理的特点（3）（3）项目管理的标准化和规范化；规范化的定义和名词解释；规范化的工程项目管理工作流程；统一的工程费用的划分方法；统一的工程计量方法和结算方法；信息系统的标准化；网络表达形式的标准化：工程网络计划技术规程。2002年我国颁布了国标建设工程项目管理规范。国际上有项目管理知识体系（Project Management Body of knowledge)和国际标准质量管理项目管理质量指南（ISO1006）；255现代项目管理的特点（4）（4）项目管理国际化；1）国际合作项目越来越

13、多；2）常用的项目管理国际惯例：联合国工业发展组织推行的工业项目可行性研究指南；世界银行的采购条件；国际咨询工程师联合会颁布的FIDIC合同条件；国际上处理一些工程问题的惯例和通行的准则；国际上通用的项目管理知识体系（PMBOK）；国际标准质量管理项目管理质量指南（ISO1006)263）项目管理知识体系（PMBOK)美国项目管理协会（Project Management Institute,PMI)提出。九大范围领域： 范围管理、综合管理、人力资源管理、时间管理、成本管理、质量管理、采购管理、风险管理、沟通管理。时间管理范围管理质量管理成本管理综合管理人力资源管理采购管理风险管理沟通管理项目

14、管理274）项目管理质量指南（ISO10006)1997年12月国际标准化组织（ISO）版布。将项目管理分十个过程：战略策划过程；综合性管理过程；与范围有关的过程；与时间有关的过程；与成本有关的过程；与资源有关的过程；与人员有关的过程；与沟通有关的过程；与风险有关的过程；与采购有关的过程。28国内项目管理专业组织 中国项目管理研究委员会（Project Management Research Committee,China,简称PMRC） 是中国唯一的一个全国性跨行业项目管理学术组织； 1991年成立，挂靠在西北工业大学。 举行了十次国内项目管理学术会议。 2000年7月推出了中国项目管理知识

15、体系，引进了国际项目管理专业资质认证IPMP。 代表中国加入了国际项目管理协会IPMA，成为其会员国组织 PMRC的目标是致力于中国项目管理的专业化和国际化发展296项目管理学科的特点1）项目管理的多样性；2）与其他学科的联系与界面划分问题。3）项目管理具有高度的系统性和综合性，涉及许多学科的相关知识。4）项目管理是管理学的一个分支，又有很强的技术性，学科特点介于技术和管理学之间，需要系统、严谨的思维方式。5）项目管理注重实务，注重理论与实践结合。项目管理者的经验和经历对项目的成功十分重要。6）作为一般的项目参加者或实际工程中的项目管理者应注重项目管理的基本思想、管理方法和手段的学习和掌握。7

16、）项目管理者更注重对“人”的研究，注意人们的组织文化、行为方式对项目的影响。8）项目管理是常新的。307 我国项目管理的差距与对策31当我们正致力于建立现代企业制度的时候，西方发达国家则把精力投向项目管理。美国学者David Cleland称：在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用。这一动向提醒我们在高度重视企业管理现代化的同时，需要给予项目管理更多的关注。应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故。不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。32我国项目管理的差距项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下四方面。没有一个自始至终贯