第二次全国地名普查技术方案

1、第二次地名普查技术方案超图2015 年 03 月目录地名普查概述1第一章 第二次1.1地名普查的背景1地名普查的目标1地名普查的内容2地名普查的流程21.21.31.41.4.1 收料21.4.2 编写地名目录31.4.3 预填地名登记表31.4.4 地名方式31.4.5 实地核实地名信息，标注工作草图3整理地名登记表3地理实体及地名标志位置测量31.4.8 地名语音. 4数据整理与入库4历史地名普查4第二章 超图地名普查建设方案52.1建设依据52.1.1 地名普查相关及政策52.1.2工程相关. 52.1.3 GIS 行业相关. 62.2建设原则7标准化与规范性原则7先进性与实用性原则7可

2、扩充性与开放性原则72.2.4 安全性和性原则82.2.5 可靠性和稳定性原则82.2.6 可与经济性原则82.3建设思路92.4建设内容92.4.1 地名作业. 102.4.2 地名管理与. 112.5技术架构12部署方案13数据设计15空间数据15属性数据16非功能性要求17性能要求17界面要求172.62.72.8第三章 地名作业设计方案18地名内业数据处理与质检系统（Data Pros for DMPC）183.1工作底图预处理模块19地图数据更新模块21地名普查成果图制作模块22内业数据管理模块23地名外业与核查终端系统 APP（Data Survey App for DMPC）33

3、任务包管理模块34内外业数据导入导出36地名目录管理模块363.23.2.4 地名属性信息模块37新增地理实体模块38新增地名标志模块39草图模块393.2.8管理模块40数据管理模块41内外业消息通信43设置模块43第四章 地名管理与设计方案45地名数据建库与管理系统（Data Manager for DMPC）454.1.1 数据导入模块464.14.1.2与编辑模块50管理模块514.1.3 多质量检查模块53地图编绘模块53数据浏览查询模块54统计分析模块55成果输出模块55系统设置57地名成果转化与分发系统 （Data Share for DMPC）58普查成果转化模块58普查成果分

4、发模块594.24.2.3 地名云. 624.2.4 地名应用产品62第五章 实施方案645.1服务64服务内容64服务方式64培训方案64培训目标64培训对象65培训计划65培训质量控制66技术支持方案67本地化技术服务承诺67技术服务方式675.25.3第一章 第二次地名普查概述1.1 地名普查的背景1979 年至 1986 年，我国组织开展了第一次地名普查，此后一直没有进行地名普查。近 30 年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，我国地名情况发生了巨大变化。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、十分突出，迫切需要开展地名普查，尽快摸清地名底数详情，进

5、一步加强和改善新时期的地名管理工作。根据 关于开展第二次地名普查试点（国办发200958 号）要求，沿边沿海 359 个县（市、区）于 2009-2012 年完成了地名普查试点任务。2014 年 1 月 23 日，又下发了关于开展第二次地名普查（国发20143 号），决定于 2014 年至 2018 年开展第二次地名普查工作。主要普查试点区域以外的所有陆地（不含特别行政区、特别行政区、省）。第二次地名普查是一项公益性、基础性的国情。开展地名普查，有利于国家主权和完整、巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高管理水平和公共服务能力具有重要意义。、高度

6、重视地名工作，在城镇化工作会议上特别强调：“要规范地名管理，、保护和弘扬优秀的传统地名文化”，也明确要求：“搞好地名普查，加强地名管理”。此次地名普查范围大、涉及面广、情况复杂、技术要求高，为加强、确保工作顺利开展，成立第二次地名普查小组，负责制定的实施方案、工作规程和普查的组织实施，协调解决工作中的问题。普查工作按照“统、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。1.2 地名普查的目标根据关于开展第二次地名普查（国发20143 号）、第二次地名普查实施方案、第二次地名普查工作规程、关于地名普查机构设置等有关事项以及有关政策，结合普查区实际情况，统一成果，保证质量，做好第二次地名普查工作。

7、第二次地名普查的目标任务分为五个方面：一是查清地名基本情况，全面各类地名及相关属性信息；二是对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；三是依据国家有关标准设名标志；四是建好地名普查，实现数字化管理；五是建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容与形式，拓展地名信息社会服务功能，加强普查成果转化运用。1.3 地名普查的内容第二次地名普查主要包括五方面的内容：地名信息、地名标准化处理、地名标志设名数据库建设、建立地名普查。1）点，交通地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，陆地水系，陆地地形等 11

8、大类地名的名称、位置及相关属性信息。2）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写确、用字不规范、含义不健康等问题。3）设名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设名标志。4）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂地名图、录、典、志等物，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。5）建立地名普查，实现地名普查的数字化管理。1.4 地名普查的流程1.4.1 收料搜集整理地名及相关资料。包括

9、地名命名更名文件和资料、地名志、地、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；特别是要充分利用第一次地名普查以及地名补查与资料更新的成果。1.4.2 编写地名目录以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记。1.4.3 预填地名登记表根据地名目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。1.4.4 地名方式根据地区情况，采取部门协作分类调取资料，表，分片收集，召集当地群众座谈，走访知，现场踏勘等方式。1.4.5 实地核实地名信息，标注工作草图根据地名目

10、录、地名登记表、工作图到实地对照、核实地名信息，标注工作草图。1.4.6 整理地名登记表根据外业核实的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地名登记表进行整理、修改和完善。对暂不能到实地的地名，应进行室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。1.4.7 地理实体及地名标志位置测量地理实体、地名标志的地理坐标，在普查工作用图上能准确判定位置的，可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位置的，应到实地测量。图解法测量，首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位，然后量取该点位的地理坐标，图解坐标精度表示到秒。实地测量，首先在实地确定点位，再采用适合的导航系统确定地理坐

11、标，在保证位置相对准确的前提下，测量误差小于 20 米。1.4.8 地名语音标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用音或人工发音两种形式。音可由国家地名和区划数据库自动报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。少数民族语地名的原生读音、地方的地名字和方言读音，应在实地录制，确保清晰准确，制作语言文件存入国家地名和区划数据库。1.4.9 数据整理与入库在计算机上对实地的文字、等进行检查、整理、编撰，并导入国家地名和区划数据库。1.4.10历史地名普查对第一次地名普查之后产生的历史地名要进行普查，并填写地名登记表，录入国家地名和区划数据库

12、。第二章 超图地名普查建设方案2.1 建设依据2.1.1 地名普查相关及政策地名管理条例；地名管理条例实施细则；中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）；GB/T 18521-2001地名分类与类别代码编制规则； GB 17733-2008地名 标志；国家地名数据库代码编制规则；国家地名和区划数据库管理办法（试行）；关于开展第二次地名普查；第二次地名普查实施方案；第二次地名普查工作规程；第二次地名普查小组关于地名普查机构设置等有关事项；李立国部长关于第二次地名普查工作总体安排的说明；谋部谋长助理在第二次地名普查暨加强和改善地名管理会议上的发言；关于加强推进第二次地名普查工作；关于成立第二次

13、地名普查；第二次地名普查宣传工作方案；第二次地名普查标志和使用宣传；第二次地名普查培训工作方案。2.1.2工程相关GB8566-88计算机GB/T11457-95开发规范；工程术语；GB/T15538-95GB9385-88计算机 GB8566-88计算机工程标准分类法；需求说明编制指南；开发规范；GB/T 15532-95计算机 GB9386-88计算机GB/T12504-90计算机GB/T12505-90计算机 GB/T15532-95计算机单元测试；测试文件编制规范；质量保证计划规范；配置管理计划规范；单元测试；GB/T16680-1996文档管理指南。2.1.3 GIS 行业相关GB/

14、T13923-1992基础信息数据分类与代码；GB/T15660-19951：5000 1：10000 1：25000 1：100000 地形图要素分类与代码；GB14804-19931:5001:10001:2000 地形图要素分类与代码；GB/T12490-1990地理网格；GB/T13988-92国家基本比例尺地形图分幅和；GB/T14268-93国家基本比例尺地形图修测规范；GB/T5791-931:5001:10000 地形图图式；GB/2260-95中民行政区划代码；CH/T1007-2001基础地理信息数字产品元数据；GB/T17798-1999地球空间格式；GB/T18316-

15、2001数字测绘产品检查验收规定和定；GB/T15661-951:50001:10000 地形图航空摄影测量规范；GM1397 刊 21:50001:10000 地形图航测外业规范；GB/T13990-921:50001:10000 地形图航测内业规范；CH/T1006-20001:50001:10000 地形图航空摄影测量数字；IS019115 地理信息元数据。2.2 建设原则地名普查要按照“、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。这既是对我国以往相关普查工作经验的科学总结，也是对现阶段各项普查工作规律的概括，是组织实施地名普查工作应当遵循的基本原则。另外，方案建设还遵循以下原则：2

16、.2.1 标准化与规范性原则地名普查相关系统建设应严格按照工程实施过程规范进行。充分理解和把握空间的发展趋势，采用目前先进成GIS 技术、数据库技术，实现分布式数据库之间、多尺度空间数据的高度集成，降低数据成本和提高数据管理效率。系统建设应符合和行业标准，可直接调用实现资源共享，还可以根据需要制定自己的，保证系统整体的协调性和兼容性，便于规范化处理。2.2.2 先进性与实用性原则采用目前先进的开发技术和架构（基于组件或面向服务的架构），利用当代先进的智能技术、信息处理技术、数据通信技术、自动控制技术等现代技术，以保证的先进性和扩展性，延长的生命周期。开发符合地名普查规范，使用简便快捷，功能实用

17、，紧密结合地名第二次普查工作实际，充分满足实际业务需求，能够实现数据智能分析、综合深度应用，从而做到地名普查摸清家底、服务民生。2.2.3 可扩充性与开放性原则设计上充分考虑扩展和开放性，必须能方便地实现其他信息的扩展，利用提供的标准接口，方便应用于其他业务系统中。另外，为了兼容地名普查其他已有的技术系统。本项目需要保留标准化的接口以便与各个系统进行技术对接。2.2.4 安全性和性原则针对数据传输、应用等环节设计了不同的安全控制策略，包括数据加密、认证、权限管理等了严格的数据安全管理体系。系统应充分考虑数据的与安全。要求运行及数据处理应用符合国家及项目主管部门的相关规定。多用户任务实时操作，应

18、能够对用户权限进行严格的设定，确保系统和数据安全可靠。系统安全可靠运行是整个系统建设的基础。另外，确保系统的正确性、数据传输的正确性，防止异常情况的发生。通过建立一套完整、合理的认证体系，对登陆的用户进行认证，确份的真实性。在敏感信息的传送中采用加密技术，防止重要信息的泄漏。同时，对重要操作要进行日志，并可对这些操作日志进行审计。2.2.5 可靠性和稳定性原则系统设计结构合理，系统运行稳定可靠。系统必须有足够的健壮性。具备良好的系统稳定性，在高负荷状态下能提供不间断的可靠运行稳定。在容量到达规定及超出规定的极限时，不会因为、异常退出等原因而导致数据错误或丢失。2.2.6 可与经济性原则地名普查

19、相关系统建设采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式，最大程度方便非计算机的使用。提供的图形化的界面，通过简单的鼠标操作即可完成对整个系统的配置、管理。紧密结合使用用户的实际需求，针对不同业务的工作特点，确保系统使用简便，功能实用完备，应用流畅、性价比高。系统的设计能切实提高用户的工作效率，改善工作效能，通过系统的建设，能为其它系统提供有效的数据支持。2.3 建设思路本次地名普查是全面掌握地名信息的根本途径，是一项基础性、公益性、战略性的国情，对国家和社会治理能力、促进经济社会发展、弘扬优秀传统文化、巩固国防和建设，都具有重要意义。具有时间紧、任务重、质量要求高、协同工作量大等特点。超图地名普

20、查系列严格按照本次地名普查 “、分工协作、分级负责、共同参与”的原则进行建设，在充分利用现有资源的基础上，依托物联网、云计算、移动 GIS、大数据、智能终端等先进技术，以建设高质量、高安全的国家地名和区划数据库为目标，同时依靠超图多年的技术积累以及资源普查相关经验为第二次地名普查工作做好相关技术支持工作，第二次地名普查工作实施方案、第二次地名普查工作规程，确保第二次地名普查工作、高效、高质量完成，深度挖掘地名普查成果使用价值，提高地名管理与管理水平，加快推进地名文化产业的形成和发展。超图地名普查系列主要包括地名作业以及地名管理与服务平台，其中地名作业包括地名内业数据处理与质检系统和地名外业与核

21、查终端系统 APP，用于地名普查工作的内外业的普查实施工作，地名管理与主要包括地名数据建库与管理系统和地名成果转化与分发系统，用于地名普查数据成果的整理、入库、成果转化利用以及下发等工作。地名普查系列软件涵盖地名普查工作包括工作准备、数据处理、数据整合、质量检查、数据入库、成果转化以及成果分发等各个阶段，进而为第二次地名普查工作提供全面的技术支撑。2.4 建设内容针对第二次地名普查的各个业务环节，超图（以下简称“超图”）的地名普查方案由地名作业和地名管理与组成。其中地名作业包括内业数据处理与质检系统和地名外业与核查系统（APP）；地名管理与分发系统。包括地名数据建库与管理系统和地名成果转化与各

22、系统的关系以及数据流转过程见下图：地名普查建设内容（1）地名表单数据、地名空间数据作为地名普查的输入数据。其中地名表单数据通过地名内业数据处理与质检系统进行处理，形成地名表单与地名调查地图。外业修改后的地名表单、多数据输入地名内业数据处理与质检系统进行相应处理后，形成 4 类成果表；外业修改后的地名底图输入地名内业数据处理与质检系统进行处理后，形成 1 类成果图。（2）将地名中，进行外业表单、地名底图加载到地名普查外业系统（APP）核查，并输出修改后的地名表单、多数据、地名底图。（3）地名数据建库与管理系统对 4 类成果表、1 类成果图通过进行保存、归档，形成统计分析数据。（4）地名成果转化分

23、发系统将统计分析数据、成果数据分发共享。2.4.1 地名作业2.4.1.1地名内业数据处理与质检系统（Data Pros for DMPC）工作底图是地名普查的重要工具，地名内业数据处理与质检系统主要用于工作底图的空间地理信息数据处理、地图数据更新、普查成果图的制作以及内业数据管理。一是通过地图数据处理为外业提供工作底图；二是通过数据更新模块实现数据的加载、质检以及跟新；三是根据地名普查成果图的格式要求，将外业后的数据进行质量检查，然后制作成地名普查成果图，作为第二次地名普查的成果之一；四是通过内业数据管理模块用于输入地名表单与多等数据，为地名普查外业系统制作作业数据，并将外业中修改的地名表单

24、、多媒体数据输入，做相应处理后，形成 4 类成果表。2.4.1.2地名外业与核查终端系统 APP（Data Survey App forDMPC）地名外业与核查终端系统APP 主要是根据地名普查空间数据处理系统目录、地名登记表草表、工作底图进行实地与内业数据管理系统提供的地名对照、核实、标绘，并将核实的结果数据分别导入到两个系统中。根据地名普查外业工作的要求“查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置的地名标志。”外业系统的功能主要包括工作图层管理、地名属性、新增地理实体标绘、地名标志登记、草图、与成果数据管理等。2.4.

25、2 地名管理与2.4.2.1地名数据建库与管理系统（Data Manager for DMPC）按照第二次地名普查数据建库与管理设计规范的要求，组织开发省市级、县区级第二次地名普查数据建库与管理系统，规范地名普查成果数据入库、汇交，保证普查成果数据安全，建立省、市、县三级国家地名和区划数据库。地名普查数据建库与管理系统是针对地名普查对空间信息数据管理的迫切需求，开发的一套专业性强、具有高可扩展性的空间数据管理。系统以大型关系数据库为，涵盖数据、更新、检索、统计、分析等各个应用环节。主要包括数据导入模块与编辑模块、多管理模块、质量检查模块、地图编绘模块、数据浏览查询模块、统计分析模块、成果输出以

26、及系统设置等。2.4.2.2地名成果转化与分发系统（Data Share for DMPC）地名普查成果转化与分发系统是用于将地名普查成果数据进行成果转化并对各个省市县地名普查成果进行下发。地名具有深厚的历史文化底蕴，是区域历史文化的，利用地名普查成果转化与分发系统，加工制作历史地名保护名录，配名普查成果图以及地名统计等专题图，编制地名志、图、典、录等公共服务产品。从而实现地名普查成果的充分利用，进而挖地名文化的市场潜力和使用价值，扩大地名信息资源的社会服务范围和领域。地名普查成果转化与分发系统分为地名普查成果转化与成果分发等模块。系统针对涉密地名普查成果对外提供的流程，建立了一套从地名普查成

27、果统计分析、专题图配置、普查制作、普查成果展示、普查成果管理、普查成果分发等的成果转化与分发服务体系，实现了地名普查成果实用、安全、高效、方便、快捷的服务。系统主要包括普查统计分析、专题图配置、成果转化、展示、管理、分发等功能。2.5 技术架构下图为超图地名普查方案的总体架构图：总体架构设计在地名普查体系、地名普查运维管理体系的支撑下，构建超图地名普查方案，由下至上划分为软硬件基础设施、数据层、服务层、应用层、用户层。（1）软硬件基础设施作为地名普查方案的基础运行环境，包括各类服务器、设备、网络设备、等硬件设施，并在其上安装部署数据库、应用中间件、GIS等基础。（2）数据层用于地名普查过程中输

28、入、产出的各类数据，以及最终提交的成果物，可划分为矢量电子地图、遥感影像地图、地名目录数据、地名登记数据、地名标志数据以及多数据。（3）服务层为地名普查方案提供各类基础服务，作为应用层与数据层交互的接口使用。（4）应用层封装地名普查方案的各系统，为各类用户提供实际使用的业务功能。（5）用户层包括地名普查过程中涉及的各类用户，覆盖内外业的各类工作以及其他相关业务。2.6 部署方案份，数据库及各类应用均采机热备的形式部署。在办公区的客户端 PC 上可安装地名内业数据处理与质检系统、数据库系统的客户端程序，也可通过浏览器地名内业数据处理与质检系统中的地名普查内业数据管理模块以及地名成果转化与分发系统

29、办公区与机房之间通过局域网连接。外部办公区通过互联网机房部署的应用系统。系统运行的软硬件参数如下表所示：类型硬件参数参数客 户 端PCCPU:el 酷睿 i7 3770K（盒）主板:华硕 P8Z77-I DELUXE内存:金士顿 8GB DDR3 1600 *4硬盘：希捷 Cheetah 600GB 15000转 16MB SAS2（ST3600057SS）显卡：华硕 GTX680 DirectCU II TOPWindows 7；支持超图的 GIS。应 用 服务器CPU：2.5G 双 CPU 以上内存：8G 以上，支持 64G硬盘：SAS 接口，总共 13T 以上，支持 Raid5网络：集成

30、 2 个千兆网卡电源：冗余电源服务器类型：机架式；3U带宽：2M 以上显示器：22 寸宽屏 LED1.Windows server 2003； 2.JDK1.6 或者兼容的更高版本；支持超图的 GIS；支持应用服务器 tomcat7 及以上版本。数 据 库服务器CPU：2.5G 双 CPU 以上内存：8G 以上，支持 64G硬盘：SAS 接口，总共 13T 以上，支持 Raid5网络：集成 2 个千兆网卡电源：冗余电源服务器类型：机架式；3U带宽：2M 以上显示器：22 寸宽屏 LED1.Windows server 2003； 2.JDK1.6 或者兼容的更高版本；支持超图的 GIS；支持应

31、用服务器 tomcat7 及以上版本；支持 oracle11g 及以上版本移动智能终端CPU:双核以上，1.5GHz 以上容量 16GB 以上WiFi：支持屏幕：电容式触摸屏，多点式触摸屏1.操作系统 Android4.0 及以上版本2.7 数据设计2.7.1 空间数据2.7.1.1影像数据有条件的城市地区可以使用数字正射影像图作为工作底图。重点地区：分辨率为 0.5 米（对应参考比例尺 1：5000）一般地区：分辨率为 2-3 米（对应参考比例尺 1：10000）偏远地区：分辨率为 5-10 米（对应参考比例尺 1：50000）影像数据2.7.1.2矢量数据区域以 2000 国家大地坐标系

32、1：5 万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图。有条件的地区可使用大比例尺地形图。GPS：支持 GPS 定位，定位精度不低于 10 米矢量数据2.7.2 属性数据2.7.2.1地名目录以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记，内容包括：序号、地名代码、标准地名、类别名称等。2.7.2.2地名登记表根据地名目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。根据外业核实的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地名登记表进行整理、修改和完善。对暂不能到实地的地名，应进行室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。2

33、.7.2.3地名标志登记表新设置的地名标志以及此次地名普查前独立设置的、目前仍使用的地名标志均要测量标志位置，实地拍摄标志，填写地名标志登记表，将数据录入国家地名和区划数据库。2.7.2.4地名标准化处理统计表对普查入库的地名，要结合历史资料、现势资料，核对、分析、论证外业调查成果，依照地名管理有关、规定，进行审定。汇总资料时应填写第二次地名普查地名标准化处理统计表，内容包括：序号、地名代码、类别名称、标准地名、罗马字母拼写、所在（跨）行政区、原用名称、原罗马字母拼写、批准时间、备注等。2.8 非功能性要求2.8.1 性能要求在正常并发的情况下对于B/S 与 C/S 结构的系统，在通信条件正常

34、的情况下，响应时间要求如下：（一）简单的页面请求：响应时间2 秒。（二）一般的页面请求：响应时间10 秒（三）复杂的页面请求：如果操作时间不确定且需要长时间的等待，系统应给出进度条或等待框的提示，并在结束时给以响应。（四）至少可满足 200 用户同时。（五）至少满足 100MB 文件上传。2.8.2 界面要求界面设计要综合考虑“易用性设计”、“艺术设计”和“技术实现”，在保证功能实现的情况下，注重界面要素的合适性、可理解、一致性、出错处理、及时反馈信息、最少操作步骤、合理的布局和色彩等。第三章 地名作业设计方案地名普查作业是集第二次地名普查四表一图数据处理、外业与核查于一体的作业，以集约化的组

35、织、监理和实施为原则，提供从地名普查、分发到成果上报、验收的全程服务，支持多地区、多用户、多终端同时作业，实现真正的内外业的普查实施。3.1 地名内业数据处理与质检系统（Data Pros for DMPC）地名内业数据处理与质检系统（Data Pros for DMPC），主要用于空间地理信息数据的处理、普查成果图的制作、普查数据质量检查等地名内业处理工作。一方面为外业提供工作底图；另一方面根据地名普查成果图的格式要求，将外业后的数据制作成地名普查成果图，作为第二次地名普查的成果之一。省市级用户和区县级用户都具有四大功能模块：地名普查实施模块、普查进度与质量模块、成果验收与展示模块、系统管理

36、模块。地名普查实施模块是系统的功能，在该模块中，区县级用户主要具有地名目录、地名登记表和地名标志登记表的增删改查功能，省级用户主要具有查询和批注功能。在普查数据入库之前，为了确保数据质量，需要在入库之前对数据进行质量检查，如果数据检查不合格，需要找到错误位置并修改，直到满足质量要求才能入库。数据质量检查功能提供了四种类型的检查：图层结构、属性精度、几何图形、逻辑一致性检查，每种类型的检查适用不同数据，关注的数据特征也不相同。针对基础建库中数据量大的特点，系统提供了任务式的批量检查，通过把不同的检查任务添加到检查方案中，根据检查方案进行批量数据检查，提高了检查效率。此外，系统还提供了错误数据定位

37、、检查日志管理等功能模块，方便用户查看质量检查结果。本系统基于 SuperMaesktop 7C 的框架定制，既保留了一些 GIS常用的功能，例如查询、量算等，又根据第二次地名普查的需求定制了特定功能，例如地名普查工作地图制作、地名普查成果图输出等，是一套定制的地名普查空间数据处理系统。工作空间管理器3.1.1.2地名底图制作系统能够自动将地名空间数据进行叠加显示，并按照标准地图模版，生成地名底图。用户可以根据实际工作需要，修改地名底图显示样式，并可以保存成用户自定义的地图模版，方便以后使用。地名地图制作3.1.1.3地名底图输出地名底图制作完毕，确认无误后，系统可以提供一键输出功能，将地名底

38、图输出为可供外业设备使用的地名底图数据包，保存到用户指定路径下。3.1.2 地图数据更新模块3.1.2.1外业数据加载系统能够导入外业的数据，并与地名空间数据进行叠加显示，方便查看外业数据的空间位置、及其属性信息。3.1.2.2外业数据质检系统提供外业数据的质量检查功能，能够自动检查是否存在重复点、连接关系的完整性等问题。发现在地图上显示，提示用户确认、修改。3.1.2.3地名空间数据更新确认后的数据，提供一键地图数据更新功能，能够将外业数据更新到地名空间数据中，实现成果数据的更新。3.1.3 地名普查成果图制作模块3.1.3.1成果图制作系统能够加载地名普查成果数据，按照成果图制作标准，自动

39、生成地名普查成果图，成果图中各类图层的显示样式符合地名普查成果图出图要求。成果图中除地图外，还包括如下要素：成果图名称、密级、普查、标绘者、标绘时间、检查者、检查时间、验收者、验收时间、图例等。成果图默认按照 1:5 万比例尺显示，提供比例尺修改功能，可放大 12 倍。成果图制作3.1.3.2成果图输出提供成果图一键输出功能，将成果图保存成，默认按照 A4 尺寸出图，用户可根据实际需要，调整出图尺寸，可支持 A3、A1 尺寸出图。成果图输出3.1.4 内业数据管理模块省市级用户和区县级用户都具有四大功能模块：地名普查实施模块、普查进度与质量模块、成果验收与展示模块、系统管理模块。地名普查实施模

40、块是系统的功能，在该模块中，区县级用户主要具有地名目录、地名登记表和地名标志登记表的增删改查功能，省级用户主要具有查询和批注功能。省市级用户和区县级用户的功能结构图如下：地名普查内业数据管理模块成果验收与展示模块系统管理模块地名普查实施模块普查进度与质量模块标准化处理统计表地名标志登记表地名登记表普查目录省级用户功能结构图消息处理质量分析用户管理区划管理成果导出成果验收成果查询查缺补漏地名统计进度跟踪数据。单击每条最前面的复选框，可以进行多选。（5）导入数据：将外部已有的地名目录数据，按一定格式导入到系统中。当 Excel 中的地名信息存在问题时（比如地名类别填写不规范），导入后对应栏目将放空

41、，并用红虚线边框提示（鼠标移到此栏目上时，将显示原数据）。excel 中行政区划为空的，导入后会默认填写本级，表示为普查区本级数据。（6）导出数据：导出满足搜索条件的数据到 excel：（7）模版：地名目录模板。目标录入2）地名登记表录入提供地名登记表数据录入、导出等功能，本界面以卡片表格的方式提供地名登记表数据录入功能。（1）范围选择：能够实现对行政区划、地名类别进行选择，同时支持标准地名的搜索功能。（2）编辑地名登记表：对已有地名登记表进行编辑，包括已有地名的市、区县、街道、社区、类别名称、分类号、类目名称、类目代码、标准名称、别名、简称、罗马字母拼写、通名罗马字母编写、地名读音、少数民族

42、语书写、语种、命名时间、标牌个数、使用时间、密级、设立年份、废止年份、是否规划、规划时间、地理信息、目录号、号、图上名称、号、图名图号、比例尺、地名含义、历史沿革、地理实体概述、坐标系、测量方法、东经、北纬、多信息等信息。地名登记表录入（3）登记表打包：系统提供对地名登记表数据的导出功能。按行政区划、地名类别条件把数据转到 Excel 表格，再把所有的表格打包成压缩包。可以在压缩包列表里面选择符合要求的压缩包进行，或者选择条件重新打包。（4）导出卡片：导入的 Excel 卡片数据要遵循标准模版的格式。当导入的卡片数据和标准模板的格式有出入时，导入的数据部分数据项可能会丢失或者其内容格式转换不对

43、，所以要求在使用卡片数据导入功能时，数据导入后一定要逐个对数据项进行比对，确认是否丢失或存在问题，一旦发现某数据项有问题请人工修改。当 Excel 卡片中的地名类别和当前录入界面选择的地名类别不一致时，系统会出现提示框。（5）标记：可以把地名标记为某个标记，方便数据的操作息告诉相关的处理人，包括自己。并通过消（6）辅助工具：为了方便快速进行内业数据录入，系统提供“生僻字检索”、“换算”、“特殊符号”等辅助工具。地理信息3）地名标志登记表录入提供地名标志登记表数据录入、导出等功能。（1）新增地名标志：填写地名标准登记表，上传多文件。（2）导出地名标志：系统提供对地名登记表数据的导出功能。可以按行

44、政区划和类别进行数据筛选。按行政区划、地名类别条件把数据转到 Excel 表格，再把所有的表格打包成压缩包。可以在压缩包列表里面选择符合要求的压缩包进行，或者选择条件重新打包。（3）导入地名标志：对满足一定格式的地名登记表数据可以直接导入系统中。（4）标记：可以把地名标志标记为某个标记，方便数据的操作过消息告诉相关的处理人，包括自己。并通（5）辅助工具：为了方便快速进行内业数据录入，系统提供“生僻字检索”、“换算”、“特殊符号”等辅助工具。地名标志登记表录入4）实地核实实地核实主要实现数据的与管理，提供地名的增删改查、日志查看、属性表格展示、多地图坐标展示及坐标操作等。（1）查询地名：提供地名

45、数据的检索功能，可以按行政区划、地名类别、是否有坐标、数据状态、创建时间和标准地名等条件进行查询。（2）地名列表操作：地名搜索结果会在“搜索区”下的“数据列表区”展示。列表主要罗列了地名的主要信息，如下表格所示。数据列表中有坐标的地名，同时会在地图上把坐标展示出来。可以点击一条数据后，在右侧的选项卡切换显示地图、属性和日志面板，地图面板显示被选中的数据，属性面板，以卡片形式显示地名的各个属性、地名标志，日志面板显示本地名词条的操作日志。（3）自检：录入员对自己录入的地名数据进行检查，检查通过的地名状态由拟稿变成自检通过。（4）校对：由数据检查员第一次检查已经自检通过的数据。检查通过的地名状态由

46、自检通过变成校对通过（5）核实：由数据检查员第二次检查已经校对通过的数据。核实通过的地名状态由校对通过变成核实通过（6）辅助工具：为了方便快速进行内业数据录入，系统提供“生僻字检索”、“换算”、“特殊符号”等辅助工具。实地核实5）终端管理（1）任务管理：外业任务的新增编辑取消功能。6）终端地名管理选择地名提供给终端进行坐标及多。对终端的数据（坐标、多）进行接收，合格的入库，不合格的重新采样，并可以查看采样的历史工作。7）标准化处理标准化处理主要是对标准化处理后的结果进行和登记，已形成标准化处理统计表。查询：提供按行政区划、查询名称进行搜索。新增：新增功能，对标准化地名进行添加操作。编辑：编辑功

47、能，对标准化地名进行编辑操作。删除：删除功能，对标准化地名进行删除操作。标准化处理3.1.4.1.2 普查进度与质量模块为区县用户提供地名普查进度统计和监督功能：普查进度与质量1）进度对当前普查工作进度进行统计。2）地名统计对当前地名核查进度进行统计。3）质量分析根据所选的区划开始质量分析，并显示总体结果。4）消息处理对各种问题数据的反馈中心，它能方便上下级协同工作，保证问题数据及时发现、及时修正，是最终数据的完整与精确性的有力保障。3.1.4.1.3 成果验收与展示模块提供地名普查成果查询及浏览功能，地名普查成果包括地名目录、地名成果表、地名标志登记表以及地名标准化处理统计表。1）成果查询查

48、询和浏览地名普查目录，从目录中能看到地名普查数据的基本情况。2）成果验收对普查区的普查成果进行分析，验收。3）成果导出提供地名普查的成果数据导出。地名普查成果3.1.4.1.4 系统管理模块1）区划管理提供区划查询和区划修改变更等功能。2）用户管理对用户信息的添加、修改、删除等功能。3.1.4.2 省市级用户功能设计3.1.4.2.1 地名普查实施模块1）地名普查目录提供对地名普查目录的查看浏览功能。2）地名登记表（1）查询：提供对地名登记表的查看浏览功能。提供按行政区和地名类别进行条件查询。（2）批注：对当前查看的地名登记表进行批注，下级用户将会收到批注提醒。3）地名标志登记表（1）查询：提

49、供对地名标志登记表的查看浏览功能。提供按行政区和地名类别进行条件查询。（2）批注：对当前查看的地名标志登记表进行批注，下级用户将会收到批注提醒。4）标准化处理统计表提供按行政区划、查询名称进行搜索。3.1.4.2.2 普查进度与质量模块1）进度为省市用户提供地名普查进度统计和监督功能。2）地名统计对当前地名核查进度进行统计3）查缺补漏地图上查看所有的地名信息，并结合背景地图，用标点工具在地图上标点，并填写任务描述下发给下级用户。4）质量分析根据所选的区划开始质量分析。5）消息处理对各种问题数据的反馈中心，它能方便上下级协同工作，保证问题数据及时发现、及时修正，是最终数据的完整与精确性的有力保障

50、。3.1.4.2.3 成果验收与展示模块提供地名普查成果查询及浏览功能，地名普查成果包括地名目录、地名成果表、地名标志登记表以及地名标准化处理统计表。1）成果查询查询和浏览地名普查目录，从目录中能看到地名普查数据的基本情况。2）成果验收查询和浏览地名普查目录，从目录中能看到地名普查数据的基本情况。3）成果导出提供地名普查的成果数据导出。3.1.4.2.4 系统管理模块1）区划管理提供地名普查的成果数据导出。2）用户管理对用户信息的添加、修改、删除等功能。与核查终端系统 APP（Data Survey App for3.2 地名外业DMPC）地名外业与核查终端系统 APP（Data Survey

51、 App for DMPC），主要是根据地名目录、地名登记表草表、工作图进行实地对照、核实、标绘。根据地名普查对外业工作的要求“查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置的地名标志。” 地名外业与核查终端系统的功能设计如下所示：任务包管理任务切换：以任务包为进行普查工作，可以在任务之间切换，选择当前要执行的任务。任务切换3.2.2 内外业数据导入导出支持内外业数据导入导出功能，可以把每次的工作底图、内业待核查数据导入到终端设备中，同时支持分图层的数据导入导出功能。这样可以将普查的数据及时导出到移动终端。3.2.3 地名目录

52、管理模块对需要进行地名的地理实体目录的查看和展示。地名目录列表：目录中显示地理实体分类列表，并且蓝色的数字表示已经核查的分类列表中地理实体的数目，白色的数字表示每个分类列表中地理实体的总数目。地名目录列表地理实体列表：显示地理实体列表。可选择“全部”、“已”、“未”查看地理实体列表。可以查看该数据的详情信息。地名实体列表3.2.4 地名属性信息模块对工作图上地名信息进行一致性，不一致和删除。一致性：对于有名有地的并且地名一致的地理实体进行一致性核查。不一致性：对于有名有地的并且地名不一致的地理实体进行不一致，并根据外业所见的信息更新地名信息，必填字段给予提示。（属性支持多媒体，包括：、音频、等

53、）。删除：对于有名无地的地名进行删除标注，并提及相关信息。地名属性3.2.5 新增地理实体模块新增地名：对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名并勾绘标注。并采集多数据。新增地理实体3.2.6 新增地名标志模块在外业作业过程中，结合实地地名设置情况和现实需要，实地测量标志位置，现场拍摄标志，填写地名标志登记表。新增地名标志3.2.7 草图模块在外业过程中，发现地理图标或实体发生变化，根据实际变化的情况，可以使用草图功能，在影像底图上进行快速标记，回到内业之后，根据终端标记的内容在电脑终端再进行精确勾绘。草图3.2.8管理模块：用户在当天使用系统时所走过的路程。通过查看可以获悉该用户在当天核查时

54、所走的路线。管理是为了方便用户查看前面核查时走过的路线。再次核查时能避免重复核查同一区域。管理3.2.9 数据管理模块数据管理是对所有的地名数据进行管理，用户可以对的地名数据进行导出、修改、查看等操作。数据列表：用户的数据，按照的类型进行分类、分页显示。数据列表一键导出：一键导出外业数据，地名和新增标志数据按照数据集分别组织管理。一键导出查看详情：可以查看每条外业数据的详细内容。查看详情3.2.10内外业消息通信系统建设内外业消息通信功能模块，内业与外业能够互相给对方发送消息，从而方便内外业之间实时消息的通信，实现内外业。1）外业核查中消息通信地名数据打包发送给外业员后，外业员在核查地名数据过

55、程中，可以实时接收内业发过来的消息，此消息基于特定的地名词条。2）内业处理中消息通信在内业进行数据核查以及质检入库时，如发现某一地名词条数据有问题，可以驳回这条数据，并添加批注，批示以消息的方式直接下发到外业的终端设备上。3.2.11设置模块设置是为了对使用本系统的用户根据实情况和自身的喜好自定义系统，用户通过设置修改系统对应的默认属性。设置模块第四章 地名管理与设计方案地名管理与主要是对地名数据库进行管理与成果分发展示，主要包括地名数据建库与管理系统和地名成果转化与分发系统通过对地名地址数据进行建库、入库以及管理，同时为其他部门提供地名地址数据的分发与应用服务，实现国家、省、市、区等多级的上

56、通下达及数据的动态更新，同时将地名普查成果数据进行成果转化并对各个省市县地名普查成果进行下发，实现了地名普查成果数据价值挖掘及应用。4.1 地名数据建库与管理系统（Data Manager for DMPC）地名数据建库与管理系统（Data Manager for DMPC），是针对地名普查对空间信息数据管理的迫切需求，开发的一套专业性强、具有高可扩展性的空间数据管理。系统以大型关系数据库为，涵盖数据、更新、检索、统计、分析等各个应用环节。开发省级、县级第二次地名普查数据建库与管理系统，规范地名普查成果数据入库、汇交，保证普查成果数据安全，建立省、市、县三级国家地名和区划数据库。具体功能模块划

57、分如下：步细分。该模块提供了系统中普查数据目录的管理功能，包括数据源目录、数据集目录、地图目录、文件资料目录的新建、修改和删除的功能；数据源的创建、修改和注销的功能。还提供了资源数据的操作功能，包括导入数据集、数据集、删除数据集、注销数据集等。数据目录管理4.1.1.2属性数据导入支持 TXT 格式的地名（含地名目录）、地名标志、界线、界桩属性数据按照数据库属性数据结构要求导入。属性数据结构参见下表。表 属性数据结构4.1.1.3矢量数据导入支持军标交换格式、Shfile 格式的基础地理信息数据以及 Shfile 格式的地名数据、地名标志数据、界线、界桩数据导入，坐标系必须为 2000国家大地

58、坐标系（CGCS2000）。其中：基础地理信息数据主要指 2000 国家大地坐标系的 1：50000 地形图；地名数据指已汇总的含空间位置信息的地名空间数据；地名标志数据指已汇总的含空间位置信息的地名标志空间数据；界线、界桩数据指已勘定汇总的界线、界桩空间数据。4.1.1.4遥感影像数据导入支持 JPG（含 JGW 配准文件）格式的遥感影像数据导入。4.1.1.5多数据导入支持将符合汇交成果格式要求的、文本等多数据导入至规定的路径中。4.1.1.6普查数据更新普查数据更新模块对地名普查数据库数据进行局部更新，以解决目前矢量数据入库后无法更新、数据库成为死库。系统功能主要有数据提取、提交更新成果

59、、版本管理等功能模块。4.1.2与编辑模块系统应提供与编辑功能，支持用户进行、编辑与修改。4.1.2.1属性数据编辑支持列表式地名目录的快速录入与编辑（增加、修改、删除）；支持列表式和卡片式的地名、地名标志以及界线、界桩的属性信息快速录入与编辑（增加、修改、删除），并进行校验和逻辑错误检查，对必填信息实现提示，若有明确可选项不允许手工录入；支持属性数据的导出、打印；系统可根据录入的地名自动生成罗马字母拼写并支持手动修改，生成的罗马字母拼写应符合中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）（84）中地17 号）的要求；支持少数民族语言书写和录入；支持地名代码；地名名称中文字符编码应遵循中文编码字

60、符集（GB18030-2005）规定，涉及生僻字的，在按照第地名普查工作规程（国地名普查组发20143 号）（以下简称规程）二次规定填写第二次地名普查用字读音审定申报表，按程序申报审定后，由国务院第二次地名普查小组视情编制字符文件下发使用。系统支持自动匹配、半自动匹配和手动匹配的方式建立属性数据与空间数据连接关系。根据地名空间数据与地名属性数据的对应关系填写地名连接关系表；将地名标志、界线、界桩空间数据的标识码（全局唯一标识符 GUID）赋值给对应属性数据中空间数据标识码字段。可以通过提取空间数据坐标自动填写属性表中对应数据项。（1）自动匹配当属性数据中的标准名称与空间数据的图上名称唯一完全相