我国天然气市场发展趋势与战略对策

1、.：.；我国天然气市场开展趋势与战略对策2021-12-22摘要：分析并展望了我国天然气市场现状及未来开展趋势，提出了我国天然气市场开展的对策。关键词：天然气市场，现状，开展趋势，对策天然气是一种优质、清洁、高效的化石燃料，在一切化石能源中碳排放系数最低。天然气已被广泛地运用于国民经济生活和消费的各个领域，目前在世界能源消费构造中所占比重约为24%。2021年我国天然气产量为830亿立方米，同比增长7.1%；表观消费量为874.5亿立方米，同比增长11.5%，与国内产量相比，国内天然气供需缺口达40多亿立方米。与国际平均程度相比，我国天然气的普及率仍比较低。由于天然气工业根底相对比较薄弱，天然

2、气在我国能源消费构造中的比例长期在3%左右。但随着我国天然气管网、储气库等根底设备建立的不断加快，逐渐构成一致的全国天然气骨干管网，国内各大气田的天然气产能和产量将迅速增长，进口天然气渠道将不断拓宽，从而构成多元化的供气格局。因此，我国天然气消费量将坚持快速增长，天然气在我国能源构造中所占比例也将不断提高。1 我国天然气市场现状分析1.1 天然气消费量快速增长随着国内天然气工业根底设备的逐渐完善和开展，近年来我国天然气需求增长较快，天然气消费量也呈现出爆炸式增长势头。1996年以前，由于天然气工业根底设备不够完备，天然气消费量增长缓慢，1996年以后，随着大型长输天然气管道的陆续建成，天然气消

3、费量也随之迅速增长，到2006年天然气消费量达561亿立方米，约为2000年的2倍。最近10年是天然气消费快速增长期见图1，年均增长近50亿立方米，年均增速超越15.6%。自2004年我国“西气东输管道建成以来，全国天然气消费量年均增长近100亿立方米。2021年前4个月，我国天然气表观消费量达351.4亿立方米，同比增长22.8%，这也是我国天然气表观消费量增速初次突破20%，与2021年同期相比，我国天然气的对外依存度从7.7%升至12.8%。但从消费构成来看，多年来天然气在全国一次能源消费构成中所占比例一直坚持在2%-3%。1996年全国天然气消费量为179亿立方米，占一次能源消费总量的

4、比例为1.7%，远远低于23%的世界平均程度。2021年全国天然气消费量为875亿立方米，占一次能源消费总量的比例为3.8%，依然远低于世界平均程度。这既阐明我国天然气市场开展潜力很大，也阐明实现“2020年将天然气在一次能源消费中的比例提高到10%3的目的任重而道远。1.2 天然气产量不断递增，进口数量逐年添加近年来，我国天然气产量逐年提高，2021年达830亿立方米见图2，2000-2021年我国天然气年均增速为15%。从我国天然气的气源来看，2006年以前我国天然气消费一切用气均为中国石油、中国石化、中国海油及个别地方公司供应的国产天然气。2006年国内第一个进口LNG工程广东深圳大鹏L

5、NG工程建成投产，标志着我国开场利用境外天然气。2021年12月底，我国开场进口土库曼斯坦天然气，拉开了大规模利用境外管道气的序幕。随着国内天然气市场需求的快速增长，以及我国实施国内、国外 “两种资源战略，落实的进口天然气工程将越来越多，进口天然气占我国天然气消费量的比例将会越来越高。2021年1-4月，我国消费天然气318.9亿立方米，同比增长13.1%，增速较平稳。我国自2006年成为天然气净进口国，进口数量逐年添加，估计2021年天然气进口量会超越150亿立方米。1.3 我国天然气市场覆盖面更加广泛在“九五之前，我国尚未大规模建筑天然气长输管道等根底设备，天然气消费根本上呈现“就近利用的

6、局面，主要集中在油气田周边，消费区根本上即消费区。其中仅川渝气区周边消费量就占全国40%以上。从地域分布上看，天然气消费主要集中在拥有大型油气田资源的四川、重庆、黑龙江、辽宁、新疆、山东、河南等省、市、自治区，用气根本上以油气田消费自用和油气田周边化肥、化工用气为主。随着我国陕京线、陕京二线、西气东输、涩宁兰、忠武线、崖港线、南海东方气田输气管线等一系列长输天然气管道的陆续建成投产，截至2021年底，全国天然气管线总长度已达32000千米，国家天然气基干管网框架的雏形根本构成。天然气消费开场从消费基地大规模地向中、东部地域拓展，覆盖区域日益宽广。随着塔里木、青海、长庆、川渝等陆上四大气区天然气

7、全面实现东输和海洋天然气上岸，及进口LNG工程的实施，我国天然气市场供应格局已呈现出“西气东输、海气上岸、北气南下以及“就近外供的局面。尤其是大型长输天然气管道的建成投产，使得市场区域大面积扩展，新市场不断涌现，新的用户用气条件逐渐成熟。在长三角、珠三角、环渤海地域等天然气干线沿线省区，随着支线的不断建立和完善，新的天然气气化城市不断添加，城市燃料构造得到继续改善。据统计，目前我国大陆31个省级行政区中，除西藏自治区尚未利用天然气外，其他30个省级行政区都有不同程度的运用，天然气消费量超越10亿立方米的省级行政区到达20个。其中，四川省天然气消费量仍居首位，2021年该省天然气消费量超越110

8、亿立方米，江苏省和北京市紧随其后，分列第2和第3位，天然气消费量分别为61亿立方米和60亿立方米。省会城市中，除拉萨外，已全部或多或少地运用上了天然气。可以说，天然气市场已遍及全国。虽然全国各地域根本都已运用上了天然气，但拥有气源优势的西南地域和西北地域依然具有得天独厚的优势，用气规模目前仍居全国前列见图3，其中西南地域由于天然气利用历史悠久，既是我国最大的天然气产区之一，又是最大的天然气消费区，2021年消费量大约占到全国的22%，拥有经济兴隆优势的长三角、东南沿海和环渤海地域气价接受才干高，开展空间大，天然气消费量逐年攀升，增长速度快于油气田周边地域，是未来天然气主要消费市场。1.4 天然

9、气价钱相对较低从本钱来看，天然气终端价钱普通由出厂价、管输价钱以及城市的配气费用等3个环节构成。而从市场终端来看，天然气终端用户的价钱程度跟地域经济开展程度以及石油、液化气、煤炭等能源的价钱有很大的关系。与石油、液化气、煤炭相比，天然气价钱明显偏低，这已成为制约国内天然气市场开展的焦点问题。按照等热值价钱推算，近年来国内油价与相应的天然气价钱之比大约为1：0.3-1：0.5左右。2021年全国天然气平均门站价钱程度在每立方米1.28元左右。正是由于气价长期大大低于油价，在一定程度上呵斥了天然气需求量的快速增长。一方面，偏低的天然气价钱降低了上游勘探、开采的积极性，同时也使得天然气引进任务因国内

10、天然气价钱低于国际市场价钱而遭遇较大困难，从而制约我国利用境外的天然气资源；另一方面，偏低的天然气价钱又加快了化工、化肥等气价接受才干较低用气工程的增长，从而不利于天然气消费构造优化。呵斥这种局面的根本缘由是我国天然气定价机制与其他能源定价机制尚不完善。2 我国天然气市场开展趋势展望2.1 天然气产量增长快，开展潜力大与兴隆国家相比，我国天然气产业仅处于开展初期，国内天然气勘探开发程度低，可采资源平均探明程度仅16.7%，远低于60%左右的世界平均程度，天然气开展具有宏大潜力。“十五以来，我国天然气储量进入了一个新的增长顶峰期。2000-2007年，新增天然气探明地质储量3.6万亿立方米，年均

11、添加5199亿立方米。截至2021年底，累计探明地质储量6.34万亿立方米，剩余可采储量由1998年的9405亿立方米增至2021年的3.2万亿立方米。估计2001-2020年，可新增探明可采储量3.3万亿立方米，2021-2030年，可新增3.06万亿立方米。除了常规天然气资源以外，我国还有包括致密砂岩气、煤层气和页岩气在内的大量非常规天然气资源；并且在东海海域、南海海域和青藏高原有天然气水合物分布的宽广前景。2.2 天然气消费量继续增长，构造逐渐优化随着国民经济的继续开展以及国内天然气长输管道、地下储气库等根底设备的不断建立和完善，估计2021年全国天然气需求量将超越1200亿立方米，思索

12、到供应限制的要素，实践消费量能够在1000亿立方米左右。中国石油天然气股份总裁周吉平曾估计2020年我国天然气消费量将达3000亿立方米。未来10-20年，我国对天然气的需求将继续坚持增长势头，天然气占一次能源消费总量的比重将从目前的3.9%升至2020年的10%，天然气市场发育阶段由快速增长期步入成熟期。估计2021-2030年，天然气需求量年均增长率将超越8%，年均增长量在100-150亿立方米。同时，我国于2007年公布了，明确天然气优先用于城市燃气，鼓励天然气汽车、分布式冷热电联产用户；限制和制止部分化工工程等。随着国外管输气和LNG的进口，天然气发电将得到规模开展。因此，天然气消费构

13、造将逐渐得到优化。2021年，在我国天然气消费总量中，城市燃气包括居民、公共福利、CNG紧缩天然气汽车、采暖以及城市小工业消费量占34.3%，工业燃料消费量占27.8%，天然气化工消费量占消23.2%，天然气发电消费量占14.79%。2.3 天然气消费市场的中心将继续“南下东移，覆盖面普及全国我国天然气资源主要分布在西部，在市场启动期内，根本上就近消费，进入开展期后，我国天然气供应格局发生变化，呈现出“西气东输、海气上岸、北气南下以及“就近外供的局面。在此格局下，今后我国天然气市场消费中心将由产气区周边向东部地域和南部地域继续转移。估计2020年，东南沿海、长三角、环渤海三大地域天然气消费量将

14、占全国总消费量的50%以上，成为国内最大的天然气消费地域。2.4 进口以管输气为主，LNG居次从我国大陆天然气资源分布来看，进口管道气将在我国引进国外天然气中占主要位置，LNG居次。近期看，引进管道气潜在的来源国家和地域主要是中亚地域、缅甸和俄罗斯。近几年，我国开场引进LNG，目前曾经政府同意的LNG工程有6个：广东深圳、福建莆田、上海洋山、辽宁大连、江苏如东、山东青岛；进入规划的有4个：河北唐山、浙江宁波、海南洋浦、广西。我国引进LNG与资源国在建和规划中的工程大多数都已签署长期供货合同。LNG工程建立到投产通常需求5年以上，因此，2021年以后，我国才能够大规模引进LNG。2.5 天然气定

15、价机制逐渐理顺，市场对气价的接受才干不断提高随着未来大量进口天然气的到来，估计国内天然气价钱将逐渐与国际市场实现一定程度的接轨。国内天然气价钱定价机制将逐渐理顺，与石油、液化气、煤炭等能源的价钱之比更为合理。随着国际石油、液化气、煤炭等能源价钱的提高，以及我国经济开展的逐渐复苏，估计我国天然气市场对天然气价钱的接受才干将逐渐提高。3 开展我国天然气市场的战略对策3.1 立足国内，引进海外气源对于国内天然气资源，可经过不断加强国内天然气勘探，提高新增天然气地质储量。同时创新勘探开发技术和工艺，提高采收率，努力开发高产富气气田。确保降低井口气价，增大单井产量。在低档次天然气田开发中获得低本钱和可继

16、续开展。近年来，虽然国内天然气储量和产量增长较快，但需求增长更快，估计2021年国内天然气供应缺口为400亿立方米。因此，我国应稳定和强化现有的海外气源渠道，保证气源和引进方式多元化，同时培育新的境外气源网络，力争构成系统平安的国际天然气资源格局。由于LNG本钱低、运输灵敏，开展LNG是对国内供应的主要补充。“西气东输管道的铺设和广东LNG接纳站等大型工程建立，为中国开展LNG提供了实际上的可行性。大力开展LNG工程是我国确保能源平安，调整能源构造的战略性选择。3.2 推进天然气上、中、下游一体化建立天然气工业快速协调开展是以上、中、下游一体化为前提的，而我国天然气工业根底薄弱且处于快速开展阶

17、段，所以必需进展总体规划和规划。要加大投资力度，经过缜密的方案和有力实施，把天然气的勘探、开发、消费、运输和市场开发作为一个整体，促进上、中、下游协调开展。因此，在加大上游勘探开发的同时，必需积极推进管道建立，继续构建国内管道体系，勾画国际管道建立。构成我国天然气气区供应网络，优化配置，提高整体效益。更要开辟下游市场，才干带动天然气工业协调有效开展。3.3 发扬政府的调理作用目前，我国三大石油公司很大程度上控制了国内天然气消费、管输环节以及工业天然气市场。要经过市场化的运作方式与政府控制相结合的机制，加快构成竞争性的行业构造。鼓励公平竞争，才干保证社会效率和经济效益最大化。对天然气中上游环节维

18、持垄断，对下游市场逐渐开放，会加强整个市场的活力，促进天然气市场化进程，有益于天然气行业开展和市场培育。3.4 优化天然气定价体制在天然气定价中，必需按照合理利用能源、提高一次能源利用效率、维护生态环境的原那么，坚持替代能源之间的合理比价，充分发扬价钱机制的作用。因此，需求进展天然气定价机制的改革，逐渐建立起与国际天然气价钱适度接轨，与石油、液化气、煤炭等能源价钱挂钩，同时兼顾国内用户接受才干的综合定价机制。从2005年底开场，我国正式迈开了天然气价钱体系市场化改革的步伐，进一步确保天然气价钱更加合理，更能充分地发扬价钱的杠杆和调理作用。2021年6月1日，国家发改委将各油气田含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送出厂或首站基准价钱每立方米上调0.23元。同时