行政权力事项实施清单8-13

1、 行政权力事项实施清单8-13固体废物进口许可出具意见审核1事项类型其他行政权力2基本编码3实施编码4事项名称主项名称固体废物进口许可出具意见审核子项名称5实施主体自治区环境保护厅6实施主体性质法定机关7承办机构自治区政务服务中心自治区环境保护厅窗口8联办机构无。9办理地点南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼环境保护厅窗口。10办理时间工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电话07715355010/5595346监督电话07715775917/559584512设定依据1.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年主席令第五十八号公布

2、，2004年主席令第三十一号修订，2015年主席令第二十三号修改，2016年主席令第57号修改）第二十五条第三、五款 禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口固体废物的具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。2.限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（2015年环境保护部第70号公告）三、申请、审批和监督管理 （一）申请 3.固体废物加工利用企业向环境保护部提出申请，由省级环境保护主管部门

3、代收。省级环境保护主管部门可通过书面审查和实地核查等方式对申请材料进行初步审查，在10个工作日内，将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部。监督管理情况及初步意见表的纸质材料应加盖公章，监督管理情况及初步意见表的电子件应通过信息系统报送。13实施对象广西辖区内进口固体废物加工利用企业。14行使层级自治区级。15权限划分限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（2015年环境保护部第70号公告）三、申请、审批和监督管理 （一）申请 3.固体废物加工利用企业向环境保护部提出申请，由省级环境保护主管部门代收。省级环境保护主管部门可通过书面审查和实地核查等方式对申请材料进行初步审查，

4、在10个工作日内，将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部。监督管理情况及初步意见表的纸质材料应加盖公章，监督管理情况及初步意见表的电子件应通过信息系统报送。16行使内容根据限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（2015年环境保护部第70号公告）第三条“申请、审批和监督管理”第一款“申请”：3.固体废物加工利用企业向环境保护部提出申请，由省级环境保护主管部门代收。省级环境保护主管部门可通过书面审查和实地核查等方式对申请材料进行初步审查，在10个工作日内，将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部。监督管理情况及初步意见表的纸质材料应加盖公章，监督管理情况及初步意

5、见表的电子件应通过信息系统报送。17通办范围无。18办结时限法定办结时限10个工作日承诺办结时限5个工作日19实施条件根据限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（环境保护部公告2015年第70号）第二条 进口固体废物加工利用企业应当符合以下环境保护要求：（一）属于依法成立的具有固体废物加工利用经营范围的企业法人。（二）具有加工利用所申请进口固体废物的场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，并符合国家或者地方环境保护标准规范的要求。（三）符合建设项目环境保护管理有关规定。（四）具有防止进口固体废物污染环境的相关制度和措施，包括建立了进口固体废物加工利用的经营情况记录制度、日常环境监测

6、制度；设置专门部门或专人负责检查、督促、落实本单位进口可用作原料的固体废物的相关环境保护和污染防治工作，相关工作人员和管理人员应当掌握国家相关政策法规、标准规范的规定；依法开展了清洁生产审核等。（五）自营进口的，应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格；委托其他企业代理进口的，所委托的代理进口企业应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格，且加工利用企业为相应进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书中列明的“国内利用企业”；以加工贸易方式进口固体废物的，应当位于出口加工区内，或者已获得商务主管部门签发的有效的加工贸易业务批准文件。（六）申请进口固体废物数量与加工

7、利用能力和污染防治能力相适应；进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定。（七）加工利用企业及其法定代表人或者所委托的代理进口企业及其法定代表人，近两年内没有以下违法行为记录：1.进口属于禁止进口的固体废物；2.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证；3.以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证；4.转让固体废物进口许可证。（八）近一年内没有以下违反环境保护等法律、法规的行为记录：1.超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制要求排放污染物；2.所加工利用的进口固体废物不符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求；3.生产过程产生的固体废物

8、以及进口固体废物中的夹杂物未进行无害化利用或者处置；4.环境监测记录或者进口固体废物经营情况未按规定向环境保护部门报告，或者在报告时弄虚作假；5.其他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。20申请材料（一）申请单位（限制进口类固体废物加工利用企业）应当通过全国固体废物管理信息系统（以下简称信息系统）提出申请，提交电子申请材料的同时需提交相同内容的纸质材料2份。申请材料包括：1.申请报告。申请报告应包括：拟进口废物的名称、数量、来源国、进口口岸及进口方式；截止申请日，本年度已申请许可证的批准量、实际进口、加工利用情况等。2.申请表。申请表通过信息系统在线填写并打印，纸质申请表与信息系统

9、申请表内容必须一致。3.环境保护报告（见附件2）。首次申请限制进口类可用作原料的固体废物的加工利用企业应提供企业环境保护报告。4.申请单位所在地县（区）或市级环境保护主管部门的监督管理情况意见。5.符合环境保护要求的证明材料（见附件3）。所有证明材料均通过信息系统在线提交；在线提交电子证明材料的同时，需提交内容相同的纸质证明材料，并加盖企业公章。（二）近3年内领取过相同种类固体废物进口许可证的单位，加工利用场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，相关环境管理制度或人员未发生变化的,可免予提交相应证明材料；按照相关法律规定，不需要重新履行环评和验收等手续的，免予提交有关符合建设项目环境保护管

10、理有关规定的证明材料。上述未变化事项，应当在申请表中备注栏注明上次申请日期及未发生变化的事项。（三）变更、遗失和延期处理。1.固体废物进口许可证上载明的事项发生变化的，加工利用企业应按照原申请程序和要求重新申请，并交回原证；2.加工利用企业遗失所申领的固体废物进口许可证，应当在全国性的综合或环境类报纸上刊登作废声明，并向环境保护部、所在地省级环境保护主管部门及许可证注明的进口口岸地海关书面报告挂失。在有效期内需要重新办理固体废物进口许可证的，加工利用企业应按原申请程序和要求重新申请固体废物进口许可证。3.固体废物进口许可证因故在有效期内未使用完的，加工利用企业可在有效期届满30日前，按原申请程

11、序和要求提出延期申请，并交回原证。固体废物进口许可证只能延期一次，延期最长不超过60日。延期批准数量计入下年度固体废物进口许可证的批准数量。21特殊环节（含中介服务）环节名称实地核查（限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（2015年环境保护部第70号公告）三、申请、审批和监督管理。省级环境保护主管部门可通过书面审查和实地核查等方式对申请材料进行初步审查，在10个工作日内，将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部）。办结时限5个工作日。22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责

12、，不得虚构、伪造或编造事实；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4纸正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

13、（三）专业材料的审查标准1.格式要求：污染源监测报告须由有相应资质的机构出具。2.材料要求：提供复印件，材料完整，真实。二、审查方式：实地核查。标准如下：根据限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（环境保护部公告2015年第70号）第二条第二、三、四、五、六款，现场检查标准如下。进口固体废物加工利用企业应当符合以下环境保护要求：（一）具有加工利用所申请进口固体废物的场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，并符合国家或者地方环境保护标准规范的要求。（二）符合建设项目环境保护管理有关规定。（三）具有防止进口固体废物污染环境的相关制度和措施，包括建立了进口固体废物加工利用的经营情况记录制

14、度、日常环境监测制度；设置专门部门或专人负责检查、督促、落实本单位进口可用作原料的固体废物的相关环境保护和污染防治工作，相关工作人员和管理人员应当掌握国家相关政策法规、标准规范的规定；依法开展了清洁生产审核等。（四）自营进口的，应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格；委托其他企业代理进口的，所委托的代理进口企业应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格，且加工利用企业为相应进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书中列明的“国内利用企业”；以加工贸易方式进口固体废物的，应当位于出口加工区内，或者已获得商务主管部门签发的有效的加工贸易业务批准文件。（五）申请进口固

15、体废物数量与加工利用能力和污染防治能力相适应；进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定。23办理流程详见附件。24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称自治区环境保护厅出具限制进口类可用作原料的固体废物的监督管理情况及初步意见表27结果样本自治区环境保护厅出具限制进口类可用作原料的固体废物的监督管理情况及初步意见表28办件类型承诺件29办理形式窗口办理、网上办理30预约办理不可预约。31网上支付不可网上支付。32物流快递由自治区环境保护厅负责上报环境保护部，企业不需领取。33运行系统全国固体废物信息管理系统34常见问题及注意事项目前我国哪

16、些固体废物可以进口？答：根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法相关规定，列入限制进口目录的固体废物，须经环境保护部许可，获得固体废物进口许可证后方能进口；列入禁止进口目录的固体废物，国家禁止进口；列入自动进口目录的固体废物，不需要向环保部门申请许可，可视为一般商品货物进口。35责任事项1.代收责任：公开固体废物进口许可出具意见审核应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法代收或不予代收（不予代收应当告知理由）。2.审核责任：对固体废物进口许可申请材料审核或实地核查，提出审核意见。3.决定责任：作出向环境保护部出具审核意见决定（不予出具审核意见的应当告知理由）。4.送达责任：准予出具审核意见的，

17、将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部。5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1对符合法定条件的项目不予受理；2对不符合法律法规规章的项目而予以审核同意的；3未严格审查申报材料，违规出具意见，造成环境污染的；4监管不力或怠于履行职责的；5不依照相关法律法规及程序要求办事的；6在监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成环境污染的；7其他违反法律法规规定的行为。37备注关于发布限制进口类可用作

18、原料的固体废物环境保护管理规定的公告（环境保护部公告2015年第70号）三、申请、审批和监督管理（一）申请：1.申请单位（限制进口类固体废物加工利用企业）应当通过全国固体废物管理信息系统（以下简称信息系统）向环境保护部提出申请，提交电子申请材料的同时需提交相同内容的纸质材料。廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人3审查环节：收受好处，对不符合条件或特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1. 严格执行固体废物管理廉政建设“七不准、七承诺”等相关规定；2.严格按照相关法律法规办事，规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定。自治区固体废物管理中

19、心负责人，承办人审核环节：收受好处，对不符合条件或特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核高承办人和重金属污染防治处负责人相关领导没能严格审批、把关低重金属污染防治处负责人和分管厅领导附件：1. 固体废物进口许可出具意见审核流程图 2. 申请材料目录3. 企业环境保护报告（样本）4. 有关证明材料的说明5. 固体废物进口许可出具意见结果样本附件1固体废物进口许可出具意见审核工作流程图（法定办结时限：10个工作日，承诺办结时限5个工作日）申请单位提出申请，并提交申请材料一次性告知申请人需补正的全部内容申请材料不齐、不符合法定形式不属于本厅职权范围的服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理作出不

20、予受理决定，并告知向有关单位申请材料齐全，符合法定形式承办处室组织对申请材料进行形式审查，做出受理或不受理的决定（限3个工作日，不计算在办结时间内）委托自治区固体废物管理中心组织申请材料的审查和必要的实地核查（实地核查限5个工作日，不计算在办结时间内），并出具审查意见（限2个工作日内）审核不通过书面告知申请人，并退回材料承办处室审核（限1个工作日内）分管厅领导审定（限2个工作日）环境保护厅将监督管理情况及初步意见表和申请材料报送至环境保护部（限2个工作日，不计算在办结时限内）环境保护部审核材料，并将决定文件送达申请人（环境保护部办结时间不计入自治区环境保护厅办结时限）附件2申请材料目录序号申请

21、材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1申请报告限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定（环境保护部公告2015年第70号）第三条原件是2A4纸必要申请人自备申请单位盖章2申请表同上原件是2A4纸必要申请人自备法定代表人签名、申请单位盖章3限制进口类可用作原料的固体废物加工利用企业环境保护报告同上原件是2A4纸必要申请人自备申请单位盖章4申请单位所在地县（区）或市级环境保护主管部门的监督管理情况意见同上原件是2A4纸必要法定机构市级环境保护主管部门盖章5建设项目环境影响评价文件及其批准文件同上复印件（原件备查）是2A4纸必要

22、申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章6项目竣工环境保护验收批准文件同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章7营业执照同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章8进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章9进出口货物收发货人报关注册登记证书同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章10污染源监测报告同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备企业法人盖章申请之前半年内的有效监测报告11加工

23、利用企业经营情况记录簿同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章12环境保护岗位职责与考核标准的规章制度同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章13相关工作人员和管理人员的环保培训材料同上复印件（原件备查）是2A4纸必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章14代理进口合同同上复印件（原件备查）是2A4纸如申请单位委托代理进口，则必要申请人自备加盖“与原件无异”章、申请单位盖章注：以上电子材料通过全国固体废物信息管理系统提交 附件3 省/自治区/直辖市 市限制进口类可用作原料的固体废物加工利用企业环境保护报告（

24、样本）单位： （公章）报告人：职务：电话/传真：报告日期： 年 月目 录一、单位基本情况。包括取得或通过的进口废五金类废物加工利用企业资格证、进口废塑料加工利用企业环境保护考核、进口废PET饮料瓶砖加工利用企业环境保护考核。二、生产场地、设施、设备和工艺情况。三、上年度生产经营情况，包括可用作原料的固体废物进口、加工利用情况。四、环境保护及污染防治情况，包括企业环境保护的管理规章制度，污染物排放达标情况，污染防治设施及其运行情况，固体废物利用处置情况，缴纳排污费情况，排污申报情况，环保守法情况。五、存在问题和改进措施。六、其他相关情况。附件4有关证明材料的说明所有证明材料均通过信息系统在线提交

25、。信息系统提交的证明材料格式应为使用Adobe编制的或者扫描的PDF（Portable Document Format）电子件，PDF电子件应保证有足够清晰的分辨率。在线提交电子证明材料的同时，需提交内容相同的纸质证明材料，并加盖企业公章。有关证明材料说明如下：一、固体废物加工利用经营范围的企业法人。如：加工利用企业有效的法人营业执照副本。二、具有加工利用所申请进口固体废物的场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，并符合国家或者地方环境保护标准规范的要求。如：申请表填报的场地（包括厂区入口及厂牌、厂区概览、原料和成品贮存场地、加工利用场地）、设施、设备、污染防治设施设备的彩色照片及文字说明

26、。三、符合建设项目环境保护管理有关规定。如：加工利用企业建设项目环境影响评价文件及其批准文件和项目竣工环境保护验收批准文件。四、具有防止进口固体废物污染环境的相关制度和措施，包括建立了进口固体废物加工利用的经营情况记录制度、日常环境监测制度；设置专门部门或专人负责检查、督促、落实本单位进口可用作原料的固体废物的相关环境保护和污染防治工作，相关工作人员和管理人员应当掌握国家相关政策法规、标准规范的规定；依法开展了清洁生产审核等。如：有关经营情况记录簿样本、环境监测等环境管理制度文本，以及相关防止进口不符合国家环境保护控制标准的固体废物的管理制度和措施。加工利用企业经营情况记录簿，应如实记载每批进

27、口固体废物所使用的许可证号、报关日期、进口金额、进口口岸、进口数量，到厂日期和数量，运输单位的名称和联系方式；加工处理或者利用进口废物量、时间、产品产量和流向；进口固体废物中夹杂物（定义见进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准）以及生产过程中产生的固体废物的名称、数量及利用和处置情况；进口固体废物中夹杂物和生产过程中产生的固体废物的记录应当分别填写，确实难以区分的，应当说明理由；上述记录应当由承办人签字。有关固体废物进口、运输，产品销售，进口固体废物中的夹杂物和生产过程中产生的固体废物利用处置等环节的原始凭证，如合同、付款单据、发票、纳税申报表、税收缴款书（完税凭证）等，应作为经营情况记录簿的附件保存备查，保存期为5年。经营情况记录簿参考样式见限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定附5，企业可根据实际情况予以修改或调整，但应满足上述基本原则和要求。环境监测方案应确定监测指标和频率，以及应急监测预案，其中特征污染物应当每季