(完整版)铁路运输安全法律法规(2016年专用线)

1、1铁路专用线（专用铁路）行车岗位人员培 训 班广元车务段 2016年9月铁路运输安全 铁路运输安全法律法规23全面依法治国中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议党依据宪法法律治国理政的水平将得到全面提升基本建成法治政府是我国法治建设的硬任务司法改革将让每个人感受到公平正义加强和创新社会治理 建设平安中国“打虎拍蝇”反腐行动不会“虎头蛇尾”牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决

2、遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。习近平：始终把人民生命安全放在首位。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首位，切实维护人民群众生命财产安全。45铁路安全与人民群众生命财产安全密切相关。安全生产法律法规是为调整生产经营活动中有关安全生产各方关系与行为的法律规范，是为保障生产经营活动中的安全而建立的法律体系。6安全生产法是我国第一部关于安全生产领域的综合法律，是安全生产的基本法。安全生产法的颁布实施，对保障我国的安全生产，防止重、特大事故的发生，保

3、护从业人员的安全和健康，促进国民经济健康、稳步和持续发展提供了法律保障，具有十分重要意义。 安全生产法规定的一系列基本原则和制度，也是铁路运输生产活动必须遵循的。安全生产法分为总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督和管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则7章共114条。7第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第十条 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。一、安全生产法8第三条 安全生产

4、管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第十条 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。一、安全生产法9第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和

5、培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。一、安全生产法10第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。一、安全生产法11第四十一条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作

6、业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。一、安全生产法一、安全生产法 第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。12一、安全生产法 第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤

7、离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第五十三条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。1314第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生

8、产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。一、安全生产法15第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业

9、人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。一、安全生产法第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 16一、安全生产法17第一百三十二条【铁路运营安全事故罪】 铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四条【重大责任事故罪】 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒

10、刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、刑法18第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、刑法1920第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或

11、者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。法释201522号21第十五条 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定，以滥用职权罪、玩忽职守罪或者徇

12、私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚。公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。法释201522号三、中华人民共和国铁路法第二条本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专有铁路和铁路专用线。221995年5月1日起施行。六章，74条。2015年修订。第四章 铁路安全与保护第五章 法律责任第七十三条国务院根据本法制定实施条例。四、铁路安全管理条例中华人民共和国铁路法和中华人民共和国安全生产法，国务院发布了铁路安全管理条例（

13、国务院令第639号）（。条例分为总则、铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全 、铁路线路安全、铁路运营安全、监督检查、法律责任和附则8章共108条。2324铁路安全管理条例第一章总 则 第二章铁路建设质量安全第三章铁路专用设备质量安全第四章铁路线路安全第五章铁路运营安全第六章监督检查第七章法律责任第八章附则专用铁路、铁路专用线的安全管理参照本条例的规定执行。中华人民共和国国务院令第639号铁路安全管理条例已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。总理 李克强 2013年8月17日25第二条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第五条

14、从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。 铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。四、铁路安全管理条例26第五十八条铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训，提高从业人员的业务技能和安全意识。第六十条 铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度，加强对铁路设施设备的日常维护检修

15、，确保铁路设施设备性能完好和安全运行。铁路运输企业的从业人员应当按照操作规程使用、管理铁路设施设备。27铁路法第二条 本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路。地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。第七十二条 本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。铁路运输企业28第七十七条禁止实施下列危害铁路安全的行为： （一）非法拦截列车、阻断铁路运输； （二）扰乱铁路运输指挥调度机构

16、以及车站、列车的正常秩序； （三）在铁路线路上放置、遗弃障碍物； （四）击打列车； （五）拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、机车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志；三、铁路安全管理条例29 （六）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、人行过道的铁路线路上通过； （七）擅自开启列车中的集装箱箱门，破坏箱体、阀、盖或者施封状态； （八）擅自松动、拆解、移动列车中的货物装载加固材料、装置和设备； （九）钻车、扒车、跳车。三、铁路安全管理条例中华人民共和国国务院令第 501 号铁路交通事故应急救援和调查处理条例已经2007年6月27日国务院第182次会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。总

17、 理 温家宝二七年七月十一日30五、铁路交通事故应急救援和调查处理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号公布、自2013年1月1日起施行的国务院关于修改和废止部分行政法规的决定修正。该条例分总则、事故等级、事故报告、事故应急救援、事故调查处理、事故赔偿、法律责任、附则8章40条，自2007年9月1日起施行。3132第二条铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。五、铁路交通事故应急救援和

18、调查处理条例33第六条铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车。第七条任何单位和个人不得干扰、阻碍事故应急救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理。五、铁路交通事故应急救援和调查处理条例34第八条根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。 五、铁路交通事故应急救援和调查处理条例35第九条十二条五、铁路交通事故应急救援和调查

19、处理条例项目特别重大事故重大事故较大事故一般事故人员死亡人员重伤30人以上100人以上10以上30以下50以上100以下3以上10以下10以上50以下1210以下直接经济损失1亿以上5000万以上1亿以下1000万以上5000万以下1000万元以下脱轨（客车）、中断线路脱轨（货车）、中断线路18辆+48小时18辆，218+24（48）客车218货车660国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定60辆+48小时60辆，660+24（48）繁忙6其他10第一条为及时准确调查处理铁路交通事故，严肃追究事故责任，防止和减少铁路交通事故的发生，根据铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院

20、令第501号，以下简称条例），制定本规则。36六、铁路交通事故调查处理规则 37第三条国家铁路、合资铁路、地方铁路以及专用铁路、铁路专用线等发生事故的调查处理，适用本规则。第五条铁路运输企业及其他相关单位、个人应及时报告事故情况，如实提供相关证据，积极配合事故调查工作。 六、铁路交通事故调查处理规则 38第七条依据条例规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。第十一条一般事故分为： 一般A类事故； 一般B类事故； 一般C类事故； 一般D类事故。 六、铁路交通事故调查处理规则 39第十二条有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故： A4：列车及调车作业中发生冲

21、突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.2：其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.9：货运列车脱轨4辆以上6辆以下。六、铁路交通事故调查处理规则 40第十三条有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故： B4：列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.2：其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。 B4.7：货运列车脱轨2辆以上4辆以下。六、铁路交通事故调查处理规则 41第十四条有下列情形之

22、一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C11.机车车辆溜入区间或站内。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。六、铁路交通事故调查处理规则 4243“4.14”、“4.15”成昆线九里站发生脱轨车辆未按规定检查鉴定编入列车事故 事故概况 2010年4月12日18时,成昆线九里站四川川投峨眉铁合金（集团）有限责任公司在所属渣厂专用铁路调车作业时，由于线路几何尺寸严重超标，造成7辆重车脱轨（车辆全部中破），构成调车脱轨一般D类事故。事故发生后，该公司没有向九里站和成都铁路安全监管办报告，故意隐瞒事故，擅自起复车辆。4月14日，故意将4辆

23、事故车辆送入九里站，编入44115次列车运行226公里后，被普雄站列检发现扣车。4月15日，该公司又将1辆事故车辆送入车站，编入44113次列车，在成昆线汉源站被拦停扣车，构成了两起发生脱轨车辆未按规定检查鉴定编入列车一般C23类事故。 44 事故原因 由于四川川投峨眉铁合金（集团）有限责任公司专用铁路日常维护不到位，线路几何尺寸超限引起，进行重车调车作业时发生钢轨外翻导致车辆脱轨，且故意隐瞒事故，故意将事故车辆送入车站，编入列车，连续构成事故，且造成事故升级。 事故责任单位均为四川川投峨眉铁合金（集团）有限责任公司。 构成了两起发生脱轨车辆未按规定检查鉴定编入列车一般C23类事故。 事故原因

24、 由于四川川投峨眉铁合金（集团）有限责任公司专用铁路日常维护不到位，线路几何尺寸超限引起，进行重车调车作业时发生钢轨外翻导致车辆脱轨，且故意隐瞒事故，故意将事故车辆送入车站，编入列车，连续构成事故，且造成事故升级。 事故责任单位均为四川川投峨眉铁合金（集团）有限责任公司。 4546第十五条有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故： D1：调车冲突。 D2：调车脱轨。 D3：挤道岔。 D4：调车相撞。 D7：调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。六、铁路交通事故调查处理规则 47第十八条事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即向邻近铁路车站、列车

25、调度员、公安机关或者相关单位负责人报告。有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况向企业负责人和事故发生地安全监管办安全监察值班人员报告，安全监管办安全监察值班人员按规定向安全监管办负责人报告。 六、铁路交通事故调查处理规则 48第二十三条事故报告的主要内容： （一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、线路条件、事故相关单位和人员。 （二）发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。 （三）旅客人数，伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡。 （四）货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。六、铁路交通事故调查处理规则 49 （五）机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情