合肥市既有建筑二次装饰装修工程监管工作指南 - 合肥建设网

1、合肥市既有建筑二次装饰装修工程监管工 作 指 南合肥市建筑事务管理处合肥市建筑装饰装修管理处编 制 说 明为贯彻落实合肥市人民政府关于实行建设工程质量平安分级监管的有关工作要求，更好地指导和帮助各辖区建设行政主管部门做好既有建筑二次装饰装修工程监管工作，合肥市建筑装饰装修管理处组织编制了?合肥市既有建筑二次装饰装修工程监管工作指南?，本指南由工程质量平安监督管理、建筑市场监督管理、工作流程图和附录四个章节组成，对质量平安监督申报、质量平安监督、竣工验收备案、市场监督检查管理、建筑市场行为类投诉的受理处理、擅自拆改房屋主体和承重结构类投诉的受理处理等六项工作进行了细化，为各辖区建设行政主管部门开

2、展二次装修工程监管工作提供参考依据。目 录第一章 工程质量平安监督管理1一、质量平安监督申报1一依据1二申报程序1二、质量平安监督2一依据2二监督程序2三监督内容3四监督形式 3五监督措施4三、竣工验收备案6一依据6二监督验收程序6三工程竣工验收备案7四工程竣工验收备案提交的资料7第二章 建筑市场监督管理8一、市场监督检查管理8一依据8二检查程序8三信息反应10二、建筑市场行为类投诉的受理处理12一依据12二受理处理程序12三投诉处理措施12三、擅自拆改房屋主体和承重结构类投诉的受理处理14一依据14二投诉内容14三处理程序14第三章 工作流程图16一、质量平安监督申报工作流程16二、质量平安

3、监督工作流程17三、竣工验收备案工作流程18四、市场监督检查工作流程19五、投诉受理处理工作流程20六、房屋质量平安投诉受理工作流程21第四章 附录22附录一：?合肥市建筑工程质量平安监督注册表?22附录二：?建筑装饰工程质量平安监管告知单?24附录三：?建筑装饰质量平安监督检查巡查意见通知书?25附录四：?停工整改通知书?26附录五：?复工通知书?27附录六：?建设装饰质量平安监督报告?28附录七:?建设装饰装修市场检查通知?32附录八：?装饰质量平安隐患投诉问题处理通知?33附录九：建筑装饰相关法律法规及文件汇总34?中华人民共和国建筑法?34?中华人民共和国平安生产法?49?建设工程质量

4、管理条例?68?建设工程平安生产管理条例?83?建筑工程施工许可管理方法?100?住宅室内装饰装修管理方法?104?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收备案管理方法?113?合肥市建筑市场管理方法?116?合肥市建筑装饰装修管理暂行方法?127?工程质量监督导那么?136?转发市城乡建委市安监局关于实行建设工程质量平安分级监管意见的通知?148工作指南其他建筑装饰装修相关文件名录152 工程质量平安监督管理一、质量平安监督申报一依据1、?建设工程施工许可管理方法?。2、?安徽省建筑工程施工许可管理暂行方法?。二申报程序1、建设单位按施工许可条件要求准备相关资料，到工程所在区域建设行政主管部门

5、办理施工许可证。2、填写?合肥市建筑工程质量平安监督注册表?见附录一。3、质量平安监督部门接受工程质量平安监督申请。4、监督部门制定监督方案，确定监督检查频次、时间、参加人员等。5、开展质量平安监督工作。二、质量平安监督一依据1、?中华人民共和国建筑法?。2、?建设工程质量管理条例?。3、?建设工程平安生产管理条例?。4、?建设施工企业平安生产许可证管理规定?。5、?工程建设标准强制性条文?。6、?工程质量监督工作导那么?。7、?建设工程平安生产监督管理工作导那么?。8、现行标准、规程、标准和标准性文件等。二监督程序1、监督部门收到?合肥市建筑工程质量平安监督注册表?三个工作日内，与工程建设单

6、位取得联系，了解工程相关信息，编制监督工作方案，确定工程监督时间。 2、监督部门对监督工程各方责任主体进行监督告知，参加人员包括：建设单位工程负责人、工程总监理工程师，施工单位的工程经理和技术、质量平安负责人。监督人员了解工程设计及施工组织情况，返还一份?合肥市建筑工程质量平安监督注册表?，并送达?装饰工程质量平安监管告知单?见附录二。3、监督部门按照监督方案对监督工程的质量平安行为进行日常监督，监督检查的内容主要为工程各方责任主体的质量平安行为和工程实物质量平安状况，对监督检查过程中发现的问题，视情形采取对应的监督措施。三监督内容1、行为监督：根据国家法律、法规及有关文件，对工程的建设、设计

7、、施工、监理等各责任主体的质量平安行为进行监督。内容包括：建设程序、承发包行为、从业资格、工作质量等。发现存在违法违规行为的，对违法违规事实进行调查取证，上报建设行政主管部门对责任单位、责任人进行处分。2、实体监督：根据国家工程建设强制性标准及有关标准，在工程的施工过程中，通过检查在建工程的平安生产管理工作，内容包括脚手架、基坑支护与模板工程等专项方案的制定落实、 “三宝“四口防护、施工用电与消防、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工工机具等核查相关文件和资料，对工程的实体质量、平安状况进行监督检查。3、监督建筑工程生产平安事故应急救援制度落实情况，对危及施工平安的工艺、设备、材料淘汰制

8、度，以及对工程质量平安事故的调查、鉴定，并监督事故处理过程。4、法律法规规定的其它有关要求监督的内容。四监督形式1、实行集体监督制度在工地进行监督检查时，必须有至少二人并持有执法证。监督机构签发的各种文书必须经两人以上同时签署才有效。2、实行以巡查为主的监督方法实行以巡查监督为主、验收监督为辅的监督形式。监督人员在前往监督工程现场时，应告知有关单位和人员配合监督检查。五监督措施通过监督检查，当发现责任主体的违法违规行为时，监督人员将根据问题的性质采取如下措施：1、责令改正当工程工程责任主体存在轻微违法、违规行为，或工程实体存在一般质量平安缺陷，立即整改后能符合设计和相关标准的要求时，监督人员现

9、场签发?建筑装饰质量平安监督检查巡查意见通知书?见附录三，责令相关单位立即整改。有关单位必须根据?建筑装饰质量平安监督检查巡查意见通知书?中的内容整改至符合法律、法规和工程标准、标准的要求，并经建设、监理、施工等各方责任主体单位确认后，及时将整改情况书面回复监管部门，监督部门将对整改内容予以核实。2、停工整改当施工现场存在严重违法、违规行为，或存在严重的平安隐患，或工程实物质量已形成严重缺陷，影响建筑物结构的承载力或使用平安时，监督部门应责令停工或局部停工，限期整改。监督部门负责人签发?停工整改通知书?见附录四，并抄报上级建设行政主管部门。当按要求整改完成后，相关责任主体填报?复工申请?送交监

10、督部门，经核实认可后，由监督部门负责人签发?复工通知书?见附录五。3、不良行为记录当工程工程责任主体存在以下不良质量平安行为时，监督部门应按照住建部?建筑市场诚信行为信息管理方法?建市20079号的规定，记录信用档案，并在相关媒体给予公示。1质量行为严重违反了国家、省、市有关法律、法规及工程强制性标准；2造成工程实体质量永久性缺陷或重要结构构件未到达设计要求的；3未能对质量缺陷或平安隐患按期整改完毕即进入下一道工序施工的；4对已签发?停工整改通知书?的工程；5发生伤亡事故的；6文明创立工作不力，信访工作处理不及时，造成恶劣社会影响的。4、行政处分工程工程责任主体质量平安行为严重违反了国家、省、

11、市有关法律、法规及工程强制性标准，且造成经济损失和社会影响较大的，监督部门应将有关文件、资料报上级建设行政主管部门，提出行政处分建议。三、竣工验收备案一依据1、?建设工程质量管理条例?。2、?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收备案管理方法?。二监督验收程序1、建设单位须到质量监督部门领取?合肥市建筑工程质量验收综合表?、?工程竣工验收报告?。2、建设单位对符合竣工验收的工程，组织监理单位总监理工程师及有关技术人员、勘察、设计单位工程负责人及施工单位工程负责人等单位有关人员组成验收组，建设单位工程负责人任验收组组长。 3、建设单位在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知

12、质量监督部门。 4、质量监督部门对建设单位组织的工程竣工验收组织形式、验收程序及执行验收标准等情况进行现场监督。 5、工程竣工验收合格后，建设单位及时填报?工程竣工验收报告?、?合肥市建筑工程质量验收综合表?。6、建设单位上报的备案资料齐全，符合备案要求，质量监督部门须在竣工验收合格后5个工作日内出具?建筑装饰质量平安监督报告?见附录六，建设单位持该报告到备案机关办理备案手续。三工程竣工验收备案1、建设单位在工程竣工验收合格之日起十五日内，必须将备案所需文件整理齐全，依照?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收备案管理方法?的规定，将备案资料报质量监督部门审查。四工程竣工验收备案提交的资料1、

13、?工程竣工验收报告?、?合肥市建筑工程质量验收综合表?、工程施工许可证。2、施工单位质量自评报告。3、监理单位质量评估报告。4、既有建筑结构平安性能检测报告。5、幕墙工程物理性能试验报告。6、室内环境检测报告专项。7、消防部门认定的消防验收意见书。8、?监督报告?。9、工程使用质量保修书。10、其他文件。 第二章 建筑市场监督管理一、市场监督检查管理一依据1、?中华人民共和国平安生产法?。2、?中华人民共和国建筑法?。3、?建设工程质量管理和例?。4、?建设工程平安生产管理条例?。5、?平安生产许可证条例?。6、建设部?住宅室内装饰装修管理方法?。7、?安徽省建筑装饰装修管理暂行方法?。8、?

14、合肥市建筑装饰装修管理暂行方法?。9、?建筑平安生产监督管理规定?。10、?建筑施工平安检查标准?。11、?施工企业平安生产评价标准?。12、各次专项检查发文及要求、标准。13、法律法规规定的其他强制性要求。二检查程序1、准备工作阶段1明确检查目的、检查内容和要求。2制定检查方案。包括检查的目的和范围、检查组人员名单、检查日程安排、重点检查事项和考前须知、检查结果的报告形式等。3各种检查资料、设备准备齐全，协调检查组车辆等资源。4各种专项检查，须通过发文形式催促各装饰企业和辖区内在建装饰工程做好自查迎检准备。2、现场检查依据国家法律、法规及国家工程建设强制性标准及有关标准、文件进行检查，检查人

15、员不得少于2人，并应出示执法身份证件。对工程的根本建设程序、各责任主体的质量平安行为、工程的实体及相关资料进行监督核查。具体包括：1装饰工程的施工许可、总分合同的情况；2工程主要负责人的到岗履责情况；3专职平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况；4作业班组及作业人员的技术交底情况；5检查在建工程的场容场貌；6专项方案的制定、论证和现场执行情况，重大危险源的现状和控制措施；7作业人员平安教育情况；8抽查施工现场重点工程、重点设备、平安警示标志和消防设备的配备及文明创立情况；9对现场实体和资料进行抽查；10有无对作业人员配备必要的平安防护用品和生活用品；11检查各级质量平安监督人员监督频次和监督

16、效果情况；12现场其他情况。3、下发检查意见工程检查完毕后，根据现场情况填写检查表，并下发给工程现场负责人一般为施工单位，下发原件，复印件保存存档。检查表的内容包括：A.检查工程名称及地址；B.检查工程的相关责任单位、负责人姓名及联系方式；C.检查的对象和要点；D.检查结果和评语；。三信息反应1.对存在轻微违法、违规行为，或工程实体存在一般质量平安缺陷，责令相关单位按照整改意见立即整改，直至符合法律、法规和工程标准、标准的要求，并及时将整改情况书面回复监管部门。对重大违法建设行为，移交行政执法部门立案处理。2.将检查信息收集存档，并定期组织复查，核实各项整改措施是否落实到位。对逾期仍不整改或整

17、改不到位的工程，由监督部门签发?停工整改通知书?，并抄报上级建设行政主管部门，责令其停工整顿。当按要求整改完成后，相关责任主体填报?复工申请?送交监督部门，经核实认可后，由监督部门负责人签发?复工通知书?。3.定期整理信用记录信息，报上级建设行政主管部门，各级建设行政主管部门按职责权限依据相关规定进行处理。 二、建筑市场行为类投诉的受理处理一依据1、?中华人民共和国建筑法?。2、?中华人民共和国劳动合同法?。3、?中华人民共和国消费者权益保护法?。4、?建设工程质量管理条例?。5、?住宅室内装饰装修管理方法?。6、?合肥市建筑装饰装修管理暂行方法?。7、现行标准、标准、流程和标准性文件等。二受

18、理处理程序1、上级投诉受理部门批准投诉信息，投诉人来人、来电反映投诉信息。2、各县区主管部门受理投诉，建立投诉受理档案。3、投诉处理部门核实投诉内容，取证存档。4、投诉处理部门核实调查相关情况后，出具书面处理意见。5、投诉处理部门监督复查被投诉人整改情况。6、问题处理后，及时向投诉人和上级投诉受理部门反应投诉处理结果。7、对投诉处理文件信息存档，定期统计上报。三投诉处理措施1、召集投诉人、被投诉人及相关人员，召开问题处理协调会。通过协调解决问题，协调过程要有记录，投诉人、被投诉人双方达成一致意见后，主管部门将协调结果以会议纪要或协调意见的形式下发给投诉人、被投人及相关人员，并留存一份备案。2、

19、投诉处理部门调查核实投诉信息，证实投诉人反映情况属实，被投诉人确实存在违法违规行为，投诉处理部门出具书面处理意见并催促被投诉人整改落实到位。3、对于违法违规行为较为严重或被投诉人拒不按照处理意见进行整改的投诉，报请上级主管部门进行立案查处。三、擅自拆改房屋主体和承重结构类投诉的受理处理一依据1、?中华人民共和国建筑法?。2、?建设工程质量管理条例?。3、?住宅室内装饰装修管理方法?。4、?安徽省建筑装饰装修管理暂行方法?。5、?合肥市建筑装饰装修管理暂行方法?。6、?关于明确12345政府效劳热线受理问题承办单位的会议纪要?合肥市人民政府专题会议纪要 2021年第6号。二投诉内容既有建筑二次装

20、修过程中，拆改原建筑主体和承重结构，影响房屋平安。 三处理程序1、投诉受理建档。2、投诉部门现场核实投诉内容，听证存档。3、现场停止破坏原房屋承重结构行为，出具书面处理意见停工；业主方按规定进行房屋结构平安复核或加固设计；对施工企业破坏承重结构行为进行行政处分。4、业主按处理意见要求，请原设计单位对房屋结构进行复核，或申请同级别设计单位进行房屋加固设计。5、进行加固施工。6、监督复查整改结果。7、业主不整改，向投诉人出具结论性意见，投诉人可申请司法调解或法律解决。8、向投诉人或上级投诉受理部门反应处理结果。9、投诉处理文件信息存档，定期统计上报。第三章 工作流程图一、质量平安监督申报工作流程建

21、设单位办理施工许可证责任单位填写注册表，提供相关资料，向监督部门申报监督部门接受注册表制定监督方案开展质量平安监督工作二、质量平安监督工作流程编制监督方案监督告知按方案开展监督检查发现问题，采取监管措施监督整改落实监督竣工验收三、竣工验收备案工作流程建设单位领取竣工报告、验收综合表建设单位组织验收监督部门监督验收建设单位填报竣工报告、验收综合表，准备竣工验收备案资料监督部门出具监督报告建设单位到备案机关办理备案手续续四、市场监督检查工作流程县、区责任部门开展市场巡查活动县、区责任部门收到辖区内工程不良市场行为信息检查工程市场行为记录检查信息，现场反应检查意见责任主体整改组织复查各级建设行政主管

22、部门按职责权限依据相关规定进行处理存 档定期整理信用记录信息，报上级建设行政主管部门重大违法建设行为，移交行政执法部门立案查处五、投诉受理处理工作流程上级投诉受理部门批转投诉信息投诉人来人、来电反映投诉信息县、区主管部门受理投诉，建立投诉受理档案投诉处理部门核实投诉内容、取证存档出具书面处理意见监督复查整改结果向投诉人或上级投诉受理部门反应投诉处理结果投诉处理文件信息存档，定期统计上报六、房屋质量平安投诉受理工作流程投诉受理建档投诉受理部门现场核实投诉内容，取证存档现场停止破坏原房屋承重结构行为，出具书面处理意见业主按处理意见要求，请原设计单位对房屋结构进行复核，或申请同级别设计单位进行房屋加

23、固设计进行加固施工监督复查整改结果向投诉人或上级投诉受理部门反应投诉处理结果投诉处理文件信息存档，定期统计上报业主不整改向投诉人出具结论性意见投诉人可申请司法调解或法律解决第四章 附 录附录一： 合肥市建筑工程质量平安监督注册表工程概况工程名称工程地点区 路 号投资类别1外资2合资3国有4集体5民营预算造价万元建筑面积M2结构类型/层次/每平方米造价元根底类型工程类别1住宅2公建3厂房4其他方案开工日期年 月 日方案竣工日期年 月 日危险性较大工程深基坑 高大模板 30M以上高空作业 爬架 人货电梯 塔吊 其他 周边环境临近高压线临近居民区、商业区 其他建设单位单位名称资质等级及证书工程负责人

24、联系 勘察单位单位名称资质等级及证书工程负责人执业资格及证书联系 设计单位单位名称资质等级及证书工程负责人执业资格及证书联系 监理单位单位名称资质等级及证书工程总监执业资格及证书联系 施工单位单位名称资质等级及证书平安生产许可证号工程经理岗位证书平安考核证号联系 工地现场专职平安员： 平安考核证号： 1万M2以内至少一人 现场专职平安员： 平安考核证号： 1-5万M2以内至少二人 现场专职平安员： 平安考核证号： 5万M2以上至少三人施工图审查单位保险公司保单号保费金额建设单位承诺审查意见1、对本表所填内容真实性负责；2、不具备平安生产条件不施工，不对设计、施工、监理单位提出违反有关法律、法规

25、和强制性标准的要求，不压缩合同约定的工期；3、认真落实质量通病防治导那么、节能保温等工作要求；4、不肢解分包工程，对违法分包承当相应责任。建设单位代表： 单位公章符 合 不符合 审 查人：年 月 日监督机构合肥市建筑质量监督站监督机构意见站长： 年 月 日联系 监督注册号注：1、本表一式四份，由建设单位填写，监督注册办理完毕后，返还建设单位一份； 2、相关单位应填写全称，工程名称以施工许可证名称为准，一个施工许可证上有多个单体工程的应将各单体工程详细情况填写在?单体工程一览表?，并由建设单位盖章。单体工程一览表序号工程名称面积(M2)结构类型/层次根底类型工程类别方案开工/竣工时间监督注册号/

26、注：监督注册号由合肥市建筑质量平安监督站统一编序。附录二：建筑装饰工程质量平安监管告知单检查单位： 检查时间： 年 月 日工程名称工程地址施工许可证开工证明号建筑规模建设单位业主代表监理单位总监理工程师施工单位工程经理监 督 部 门联 系 电 话监督人员姓名职称专业 负责人监 督人员送 达 时 间年 月 日附录三：建筑装饰质量平安监督检查巡查意见通知书监督注册号工程名称建设单位工程负责人监理单位总监理工程师施工单位工程经理质量管理部门检查部位及内容责任主体质量行为情况：工程技术资料情况：监督意见： 盖章监督员： 科室负责人： 年 月 日本表为工程质量监督、巡查通用表。监督人员在进行监督检查、巡

27、查时，工程负责人、总监理工程师、工程经理必须同时在场并签名，不得代签。本意见书一式三份，建设监理单位、施工单位、工程质量监督机构各留存一份。附录四：停 工 整 改 通 知 书 质监 第 号 施工单位名称：你单位施工的 工程 部位，违反(违章内容、依据) 经研究，决定于 年 月 日起停工。停工期间你单位应认真加以整顿，采取有效措施，改良工程质量。经你单位自检和监理复验到达要求后，提出复工申请，报我局站、处复查。在没有接到?复工通知?之前，不得擅自复工。特此通知。监督单位负责人： (签字) (质监机构盖章) 年 月 日 注： 1、停工通知书应有监督单位负责人签字。2、本通知书一式四份，建设单位、监

28、理、施工单位、监督单位各执一份。附录五：复 工 通 知 书 质监 第 号 施工单位名称：我局站、处以 质监 第 号?停工通知书?，责成你单位停工。鉴于经过我局站、处复验，整改已符合标准要求，通过验收认定，经研究，同意于 年 月 日起复工。望以此为戒，以国家利益为重，坚持质量第一的方针 ，不断提高工程质量。特此通知。监督单位负责人： (签字) (质监机构盖章) 年 月 日注： 1、复工通知书应有监督单位负责人签字。2、本通知书一式四份，建设单位、监理、施工单位、监督单位各执一份。附录六：建筑装饰工程质量平安监督报告工 程 名 称： 监 督 注 册 号： 报 告 日 期： 年 月 日县区质量平安监

29、督机构工程及监督工作概况工程地点建筑面积结构类型层数 工程造价 万元开工时间年 月 日竣工验收时间 年 月 日规划许可证号 施工许可证号 单位名称法人代表姓名工程负责人不良记录情况姓名联系 建设单位 勘察单位设计单位施工单位监理单位检测机构监督起止时间参与监督主要人员姓 名专 业技术职称岗位证书及编号质量行为和工程实体质量情况评价工程质量法律、法规、强制性标准执行情况/建筑节能设计实施情况/地基根底、主体结构监督检查巡查情况/监督检测情况承重结构混凝土强度/受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度/现浇楼板厚度/砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度/安装工程中涉及平安及功能的重要工程/钢结构的重要连接部

30、位/其他需要检测的工程装修等其他重要子分部工程质量监督检查巡查情况主要功能性工程监督抽查情况工程质量文件、资料监督抽查情况施工质量问题整改和质量事故处理情况工程竣工验收组织和程序综合监督意见监督人员签名：报告编制人签名： 年 月 日报告审定人签名： 年 月 日报告批准人签名： 年 月 日年 月 日公章批准人：年 月 日公章1、本报告一式二份，监督部门留存一份，备案部门一份；2、本报告须在竣工验收合格后5个工作日内完成。附录七： 县区建筑装饰装修市场检查通知编号：建设单位： 施工单位： 工程未领取施工许可证擅自施工，违反了?建筑法?、?建设工程质量管理条例?、?合肥建筑装饰装修管理暂行方法?等法

31、律、法规规定。请立即停止施工，并于 月 日前到 县区政效劳窗口办理报建手续。办理报建手续携带以下资料：1、房产证原件及复印件一份，或房屋租赁协议原件及复印件一份；2、产权单位同意施工的证明材料；3、施工合同原件政府投资工程需提供中标通知书；4、施工许可证申请表一份、质量平安监督注册申请表4份合肥建设网 HYPERLINK :/ 下载；5、施工单位资质证书原件及复印件一份；6、施工图审查合格书；7、规费缴纳凭证。联系 ：各县、区建设行政主管部门联系 年 月 日 县区建筑装饰装修市场检查通知存根编号：建设单位： 施工单位： 工程未领取施工许可证擅自施工，违反了?建筑法?、?建设工

32、程质量管理条例?、?合肥建筑装饰装修管理暂行方法?等法律、法规规定。请立即停止施工，并于 月 日前到 县区行政效劳窗口办理报建手续。工程地址：签收人： 联系 ：年 月 日附录八：装饰质量平安隐患投诉问题处理通知编号： 存根装修人或施工单位 检查情况及存在问题该住户在装修过程中， ，违反?建筑工程质量管理条例?第15条第69条规定及?住宅室内装饰装修管理方法?建设部110号部长令第五条，造成房屋质量平安隐患。处理意见1、立即停止施工。2、恢复原状或委托原建筑设计单位拿出整改加固方案。3、尽快按加固方案进行整改，以防出现质量平安事故。备注收件人 送达时间 经办人：年 月 日 装饰质量平安隐患投诉问

33、题处理通知编号： 装修人或施工单位 检查情况及存在问题该住户在装修过程中， ，违反?建筑工程质量管理条例?第15条第69条规定及?住宅室内装饰装修管理方法?建设部110号部长令第五条，造成房屋质量平安隐患。处理意见1、立即停止施工。2、恢复原状或委托原建筑设计单位拿出整改加固方案。3、尽快按加固方案进行整改，以防出现质量平安事故。备注收件人 送达时间地址：各县、区行政主管地址 ：各县、区行政主管联系 年 月 日附录九：建筑装饰相关法律法规及文件汇总中华人民共和国建筑法第一章 总 那么第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和平安，促进建筑业健康开展，制定本法。第

34、二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和平安，符合国家的建筑工程平安标准。第四条 国家扶持建筑业的开展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得阻碍和阻挠依法进行的建筑活动。第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。第

35、二章建筑许可第一节 建筑工程施工许可第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八条 申请领取施工许可证，应当具备以下条件：一已经办理该建筑工程用地批准手续；二在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；三需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；四已经确定建筑施工企业；五有满足施工需要的施工图纸及技术资料；六有保证工程质量和平安的具体措施；七建设资金已经落实；八法律、行政法规规定的其他条件。建设行政

36、主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第十一条 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准

37、机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。第二节 从业资格第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备以下条件：一有符合国家规定的注册资本；二有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；三有从事相关建筑活动所应有的技术装备；四法律、行政法规规定的其他条件。第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第

38、十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。第三章 建筑工程发包与承包第一节 一般规定第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承当违约责任。第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原那么，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向

39、发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。第二节发包第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和

40、程序对标书进行评价、比拟，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程

41、勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成假设干局部发包给几个承包单位。第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供给商。第三节 承 包第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企

42、业的名义承揽工程。第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承当连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总

43、承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承当连带禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第四章 建筑工程监理第三十条 国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单

44、位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承当工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供给单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监

45、理业务。第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的工程不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承当相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承当连带赔偿责任。第五章 建筑平安生产管理第三十六条 建筑工程平安生产管理必须坚持平安第一、预防为主的方针，建立健全平安生产的责任制度和群防群治制度。第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑平安规程和技术标准，保证工程的平安性能。第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的

46、工程工程，应当编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施。第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护平安、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取平安防护措施。第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和平安生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。第四十二条 有以下情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定

47、办理申请批准手续：一需要临时占用规划批准范围以外场地的；二可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；三需要临时停水、停电、中断道路交通的；四需要进行爆破作业的；五法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。第四十三条建设行政主管部门负责建筑平安生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑平安生产的指导和监督。第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑平安生产的管理，执行平安生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他平安生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的平安生产负责。第四十五条 施工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从

48、总承包单位对施工现场的平安生产管理。第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动平安生产教育培训制度，加强对职工平安生产的教育培训；未经平安生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关平安生产的法律、法规和建筑行业平安规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改良意见，有权获得平安生产所需的防护用品。作业人员对危及生命平安和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在

49、施工前委托原设计单位或者具有应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。第五十条 房屋撤除应当由具备保证平安条件的建筑施工单位承当，由建筑施工单位负责人对平安负责。第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。第六章 建筑工程质量管理第五十二条 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程平安标准的要求，具体管理方法由国务院规定。有关建筑工程平安的国家标准不能适应确保建筑平安的要求时，应当及时修订。第五十三条 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原那么可以向国

50、务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。第五十四条 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、平安标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。第五十五条 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承当连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。第五十六条 建筑工程的勘察、设计单

51、位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、平安标准、建筑工程勘察、设计技术标准以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供给商。第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第五十九条 建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定

52、，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。第六十条 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基根底工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第六十二条 建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基根底工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安

53、装工程，供热、供冷系统工程等工程；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原那么确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。第六十三条 任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。第七章 法律责任第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚

54、款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处分款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，撤消资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处分款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承当连带赔偿责任。第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改

55、正，没收违法所得，并处分款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承当连带赔偿责任。第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处分外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者撤消资质证书。第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资

56、质等级或者撤消资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承当连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。第七十条 违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十一条 建筑施工企业违反本法规定，对建筑平安事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者撤消资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险

57、作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。第七十二条 建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、平安标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十三条 建筑设计单位不按照建筑工程质量、平安标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者撤消资质证书，没收违法所得，并处分款；造成损失的，承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为

58、的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者撤消资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十五条 建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承当赔偿责任。第七十六条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和撤消资质证书的行政处分，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处分，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。依照本法规定被撤消资质证书的，由工商行政管理部门撤消其营业执

59、照。第七十七条 违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十八条 政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处

60、分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承当相应的赔偿责任。第八十条 在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。第八章 附 那么第八十一条 本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程平安和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体方法由国务院规定。第八十二条 建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用。第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。依法核定作为文物保护的纪念建