01政府与非营利组织会计

1、政府与非营利组织会计参考资料（1）财政总预算会计制度（中华人民共和国财政部制定 1998 ）（2）事业单位会计准则（试行）（中华人民共和国财政部制定 2013 ）（3）事业单位会计制度 （中华人民共和国财政部制定2013 ）（4）行政单位会计制度 （中华人民共和国财政部制定 2014）（5）预算法2015（6） 事业单位财务规则第一篇 总论第一章 政府与非营利组织会计概述 第一节 我国的预算会计概述 第二节 政府与非营利组织会计要素 第三节 政府与非营利组织会计规范第一节 我国预算会计概述 一、 预算会计的概念二、 预算会计的特点三、 我国预算会计的组成体系四、 预算会计发展趋势一、 预算会计

2、的基本概念1、适用范围2、预算会计的主体3、预算会计的一般核算对象4、预算会计的具体核算对象1.适用范围财政部门：是指组织国家财政收支，办理国家预算、决算的专职管理机关。包括中央财政机关（财政部）和地方各级财政机关（财政厅、财政局、财政所）。行政单位:指进行国家行政管理、组织经济建设、文化建设，维护社会公共秩序的单位。(国务院所属的部、委、办；省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。公、检、法机关单位)事业单位:是指不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接为生产建设和人民生活服务的单位。(1、科学文化事业单位2、公益事业单位 3、社会福利救济事业单位4、社会中介机构：咨询服务、会计师事务所

3、、律师事务所)。2、预算会计的主体预算会计的主体分为三部分：行政单位会计主体为各级行政单位；事业单位会计主体为各级国有事业单位； 注：（主要指国有事业单位，其他事业单位参照执行事业单位会计准则和制度）；财政总预算会计的主体为各级人民政府。3、预算会计的一般核算对象是非物质生产领域中政府财政资金和事业单位业务资金的运动。财政总预算会计的核算对象： 就是各级政府总预算执行过程中的预算收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产。 行政单位会计核算对象：是行政单位资金的领拨、使用及其结果的资金运动过程。 事业单位会计核算对象：是事业单位资金的领拨、使用及其结果以及收入的取得、成本费用

4、的发生和收益的形成等资金运动过程。5、预算会计的具体核算对象：预算会计的具体核算对象：会计要素资产、负债、净资产、收入、支出回答：企业会计要素是几个？是什么？预算会计的概念： 指各级政府财政部门、各级事业单位和各级行政单位以货币为主要计量单位，对财政资金运动及其结果进行核算、反映和监督，以促进财政收支任务圆满实现的一种财政预算管理活动 这个概念包括三层含义： 第一，会计主体 第二，会计客体 第三，会计是一项管理活动。 二、 预算会计的特点1、以收付实现制为主要的结账基础理解以下几点：（1）收付实现制的理由： 为了准确地反映报告期的预算资金收支和单位资金的执行情况，又能及时编制会计报表和落实年度

5、预算收支结余。（2）事业单位可以选择使用结账基础： 事业单位会计准则（试行） (1998)中规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”2、不以营利为目的3、科目设置与国家预算相适应4、一般情况下不核算盈利，不计算成本三、 预算会计的组成体系预算会计的组成体系（见下图）政府财政总预算会计和行政事业单位会计的分级（见下图）本节小结预算会计组成体系图预算会计主体会计关系会计财政总预算会计行政单位会计事业单位会计国库会计收入征解会计核算反映监督参与组织国家预算 财政总预算会计 是各级政府财政部门核算、反映、监督总预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的一门专业会计，简

6、称总预算会计。行政单位会计是国家各行政单位（国家权力机关、审判检查机关等）核算、反映和监督预算执行的专业会计。事业单位会计 是各事业单位核算、反映和监督国家预算执行情况及其结果的专业会计。政府财政总预算会计和行政事业单位会计的分级总预算会计行政单位会计和事业单位会计中央总会计财政部省总会计财政厅市总会计财政局县总会计财政局乡总会计财政所中央级主管会计单位中央级二级会计单位中央级基层会计单位省级主管会计单位省级二级会计单位省级基层会计单位市级主管会计单位市级二级会计单位市级基层会计单位县级主管会计单位县级二级会计单位县级基层会计单位乡级主管会计单位乡级二级会计单位指导和监督经费的领报关系主管会计

7、单位主管会计单位（简称主管单位）：向同级财政机关领报经费，并发生预算管理关系，同时对下一级预算单位核拨经费的单位。依据国家行政机构建制和经费领报关系， 以及预算管理层次分级二级会计单位二级会计单位（简称“二级单位”）：向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，同时对下一级预算单位核拨经费的单位。基层会计单位基层会计单位 (也叫“三级会计单位”)：向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。注意：基层会计单位下属的会计业务不多的，不独立核算的单位称为“报销单位”。总会计主管会计单位基层会计单位指导监督指导监督指导监督指导监督财政厅教育厅河北

8、师大师大附中领报领报领报二级会计单位以某省级教育事业单位为例政府与非营利组织会计政府会计非营利组织会计参与执行总预算的会计公立非营利组织会计（事业单位会计）民间非营利组织会计行政单位会计财政总预算会计政府与非营利组织会计体系预算会计民间非营利组织会计民间非营利组织会计制度（2005年1月1日执行）指出：适用于同时符合以下特征的民间非营利组织：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（3）资源提供者不享有该组织的所有权。民间非营利组织包括：社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。第二节政府与非营利组织会计要素一、政府与非营利组织会计

9、要素二、政府与非营利组织会计等式一、会计要素内容：资产、负债、净资产、收入和支出（费用)。由于财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计工作性质、内容及任务不同，所以，各会计主体的会计要素的构成和各会计要素的内容也不同。具体见教材二、会计等式资产+支出=负债+净资产+收入会计期末收支相抵，结余转入净资产后，预算会计平衡等式为：资产=负债+净资产第三节 政府与非营利组织会计的规范体系一、政府与非营利组织会计的基本法中华人民共和国会计法（旧1985年5月1日执行，新2000年7月日执行）和中华人民共和国预算法（旧1995年1月日制定，新2015年1月1日执行）。二、政府与非营利组织会计行政法规(规

10、章制度)由国务院发布，或由国务院批准财政部发布的单项规定。主要有（1）财政总预算会计制度1997年6月25日由财政部公布，从1998年1月1日起执行.（2）事业单位会计准则（试行）经国务院批准于1997年5月28日由财政部公布,从1998年1月1日起试行. 2012年进行了修订。2013年1月1日执行 （3）事业单位会计制度 经国务院批准于 1997年7月17日由财政部公布，从1998年1月1日起执行. 2013年1月1日执行 (4)事业单位财务规则 前身是关于事业单位财务管理的若干规定。旧1997年1月1日执行，新2012年4月1日起施行 （5）行政单位会计制度 国务院批准,由财政部公布，旧

11、1998年1月1日起执行. 新2014年1月1日执行三、预算会计其他规章制度 由财政部发布，或是财政部与其他部门联合发布，或由国务院主管业务部门制定、财政部同意的具体制度和具体规定。预算会计法规制度层次图中华人民共和国会计法具体准则基本准则会计准则事业单位会计准则（试行）事业单位会计制度（通用）特殊行业会计制度（会同制定）财政部和行业主管部门全国人大财政部第一层次第二层次第三层次 第一节 会计核算的基本前提和一般原则 第二节 会计核算方法企业会计与政府与非营利组织会计的比较第二章 我国政府与非营利组织 会计的基本理论第一节 会计核算的基本前提和一般原则一、基本前提会计主体持续经营 会计分期货币

12、计量客观性原则相关性原则可比性原则 一贯性原则及时性原则明晰性原则二、会计核算的基本原则收付实现制原则和权责发生制配比原则专款专用原则历史成本原则重要性原则是指由财政部门或上级单位拨入的有指定用途的资金，应当按规定的用途使用，不得自行改变用途。第二节 会计核算方法会计核算方法1.设置账户2.复式记账3.填制会计凭证4.登记账簿5.成本计算6.财产清查7.编制会计报表事业行政单位会计的基本核算方法体系设置会计科目和账户确定记账方法填制和审核会计凭证登记会计账簿编制会计报表事业行政单位会计核算的基本账务处理程序原始凭证记账凭证科目汇总表总账会计报表明细账日记账库存现金日报表基本体系及现行制度的基本框架各级政府的预算会计各级各类行政单位的