建设工程招标代理实施过程中需掌握和了介的要点

1、.：.；建立工程招标代理实施过程中需掌握和了介的要点实施以来，特别是随着我国参与WTO与国际惯例接轨，人们的观念已发生了很大的转变。目前建立工程招标招标代理机构在各省市已初具规模。第13条明确规定了招标代理机构的性质、位置和作用，将招标代理机构定性为社会中介组织，有利于招标代理机构在招标招标过程中发扬应有的作用。招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供招标效力的专业机构，属于中介效力组织。它的招标代理资历需经国家招标招标主管机关的严厉认证。在招标招标活动中，招标代理机构应承当以下的权益和义务： 1、招标代理机构的权益 (1)组织和参与招标活动； (2)根据招标文件规定，审查招标人的

2、资质； (3)按规定规范收取招标代理费。 2、招标代理机构的义务 (1)维护招标人和招标人的合法利益； (2)组织编制、解释招标文件； (3)接受国家招标招标管理机构和有关行业组织的指点、监视。 招标代理机构的这些法律位置应在有关规定和法律中予以明确，使其更好地发扬作用，开展任务，同时也便于接受国家和社会的监视和管理。 招标代理机构的性质、位置和职能决议了其招标具有客观性、公正性和权威性。在组织招标的过程中，招标代理机构不仅要接受委托人和招标人的监视，还要接受政府和社会的监视，也遭到执业资质考核和职业品德的约束。因此，招标代理机构可以更好地表达招标的组织性、规范性、公开性。在招标过程中，招标代

3、理机构还是联络采购人、招标人的桥梁，也是政府管理招标和采购人的采购行为的纽带。因此，鉴于招标代理机构独特的位置和作用，其应成为国家实施强迫招标的最正确执行机构。 目前，多数省、市、县招标代理机构通常实施建立工程造价咨询和建立工程招招标代理效力两块牌子，一套人马，建立工程概预算是强项，而工程招招标代理效力较为陌生，因此，在代理实施过程中有必要把握以下几个程序和有关法规：五个方面内容一、熟习工程开发建立流程：其主要内容 建立工程可行性研讨报告批件。 建立工程立项批文。 建立工程用地规划答应证。 建立工程土地运用证。 建立工程的建立规划答应证。 建立工程施工图设计审查包括：抗震、档案、防雷、消防、人

4、防等 建立工程施工招招标。 签署合同书。 建立工程委托质量监视现实行备案制。 建立工程平安开工审批件。 建立工程工程施工答应证审批件。 建立工程工程根底完工后的房产预售证件。 建立工程工程开工验收。环保、消防、规划、防雷、档案等房屋建筑工程和市政根底设备工程开工验收备案商品住宅交付运用备案 建立工程工程产权证书。详见“苏州市根本建立工程审批流程图工程报批程序：1.发改委：恳求立项建立单位主管部门或工程法人申报文件政府投资工程私有资金、国外资金另有规定。2.发改委：核发固定资产投资工程恳求表3.环保局: 建立工程环境影响报告审批地下文物勘察等(承诺15个任务日)4.发改委：委托审核工程概算、工程

5、核准约30天5. 国土局: 办理用地手续(约15天)6. 规划局: 恳求办理选址意见书及规划设计条件(承诺20个任务日)7. 规划局: 核发设计方案审定意见书(承诺10个任务日)8. 规划局: 核发建立用地规划答应证(承诺6个任务日)9. 建筑施工图设计：笫1个标段 约60天)10. 消防支队: 消防设计审核(承诺20个任务日)11.建立局: 勘察设计备案(承诺 6个任务日) 建筑工程施工图设计审查(该流程20个任务日, 如有整改复审日期延伸) 12.地震局: 建立工程场地地震平安性评价设防要求(承诺6个任务日)13.建立局:建筑工程抗震设计审查(承诺20个任务日)14.建立局: 建立工程档案

6、登记手续 (5个任务日)15.气候局: 防雷安装设计审核 (2个任务日)16.工程涉及其它部门: 平安监视、水利、电力、人防、广电等部门的报批备案手续17.规划局: 建立工程规划答应证(承诺10个任务日) 办理白蚁防治手续18.人防办：人防工程审核及施工图审查20个任务日招招标：19.进有形市场至开标终了：约30天20.建立局： 恳求领取建立工程施工答应证委托质量监视、办理平安条件申报 (建筑市场办理手续交费、合同备案、散装水泥押金、新型建材押金、土地审核备案、防雷设备审核、市建管处施工队伍注册等) (最快需15天左右)二、把握整个招招标办理程序：建立工程招标该当具备以下条件：(1)工程曾经正

7、式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资方案，或者曾经报政府有关部门备案；(2)曾经向招招标管理机构办理报建登记；(3)概算曾经同意，招标范围内所需资金曾经落实；(4)建立用地运用权曾经依法获得；(5)满足招标需求的有关文件及技术资料曾经编制完成，并经过审批；(6)招标所需的其它条件曾经具备。上述条件具备后可进入招标办理程序：招标人在开场正式招标之前，该当按规定设立招标组织，并向招招标管理机构申报招标恳求书。或者书面委托招标代理人(代理机构)及进展工程登记。招标人发布招标公告或者发出招标约请书，对招标人进展招标资质(资历)审查严厉按苏建招2006372号执行“资历审查方法。招标人该当按照招标

8、人的要求提交或者出示有关的文件、资料，经招招标管理机构对招标人的招标资质(资历)进展复查后，招标人才可向审查合格的招标人分发经监管部门审核过的招标文件及有关资料。招标人在领取招标文件时，必需按招标文件要求交纳招标保证金。招标人该当在招标文件规定的时间组织招标人勘察现场，并对招标文件进展答疑。 招标人成立评标组织，制定评、定标方法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标方法，当场启封各招标书及补充函件，公布招标书的主要内容。开标后，招标人按照事先规定的评标方法，审查招标书，组织评标。评标该当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原那么，对招标书进展综合评价，择优选定中标人

9、。未到达招标文件规定的要求或者违反有关规定的招标书，该当确以为无效招标书。对招标书中不清楚的问题，招标人有权向招标人提出讯问，所廓清和确认的问题，该当采取书面方式，经双方签字后，作为招标书的组成部分。在廓清谈判中，招标人不得更改标价、工期等本质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一概不得作为评标的根据。 经评标确定中标人后，招标人需在网上进展公示，公示完成后方可发出中标通知书并退还未中标招标人的招标保证金。 招标人与中标人按照招标文件、招标书及有关规定签署承发包合同，同时按照招标文件的商定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的招标保证金。签署好的合同进展备案登记，

10、合同副本该当分送各有关部门。 从上述步骤要求可以看到招标招标活动是程序性要求很强的事情。一次典型的招标招标活动，历时普通近一个月，其间包括公告、资历预审、发布招标文件、踏勘现场、组织答疑、开标、评标、定标、发中标通知书、编制合同文件、签署合同以及合同备案等诸多环节。每一个环节本身又包含很多详细的细节任务，细节决议成败的说法对于招标招标活动是非常贴切的。招标招标活动的规范于每个环节的每个细节的规范，招标招标活动中的任何不规范也必然是在某个环节的某个细节所表现出来，任何环节或任何细节出现任何过失都将影响招标招标活动的规范甚至导致招标招标活动的失败。招标代理机构在上述每个环节中扮演组织和协调者的角色

11、，应力求每个环节、每个细节都符合法律、法规的要求，必要时与监管机构积极沟通并协调一致，规范地去履行招标招标活动的每一个步骤，亲密配合监管机构对招标招标的每个环节依法实施监视和管理。三、熟习运用符合当地政府公布的招招标方法及规范规定：2000年1月1日公布实施的为规范我国招标招标活动提供了法律上和制度上的保证。在招标招标法的指点下，相关政府部门和行政主管机构相继制定和公布了一系列行之有效的法规、规章和规定。一切这些法律、法规、规章和规定的出台，正是招标招标活动不断规范、不断成熟的过程和表现。在任何情况下，符合一切相关法律、法规、规章和规定是招标招标活动最根本的底限要求，也是招标招标活动规范性的前

12、提。 2021年度苏州市政府相关部门出台了一系列文件如：苏建市20211号文“整顿和规范建筑市场次序任务意见、苏建规20214号文“关于在全市开展市政根底设备工程施工图设计文件审查的通知、苏建市20215号文“的通知、苏建规20218号文“建筑企业信誉手册管理方法、苏建价202110号文“关于苏州市建立工程资料差价调整的指点意见、苏建立规202110号文“关于印发试行的通知市政府还特别召开了相关部门参与的新闻发布会，我和杨董也一同参与了、苏建立规202111号文“关于加强苏州市建立市场信誉体系建立的假设干意见特别是2021年8月份建立局和监察局结合出台的关于贯彻省建立厅、省监察厅的意见 “苏建

13、立规20211号文着重从十二个方面加大对招招标活动中的围标、串标等违法行为的打击力度。这是我们目前代理任务中须仔细学习领会并真实贯彻的主要地方法规，其主要精神内涵：题要解读招标保证金1. 在工程所在地建立招标保证金根本账户；2. 招标保证金的交、退都必需经过根本存款账户；规定在招标文件中明确3. 加强招标保证金集中管理；4. 本市企业在注册地已交年度保证金的，全市各地该当互认。资历审查1. 进展实时监近控；2. 经核实的资料该当由招标人代表或招标代理专职人员签字确认；3. 发现虚伪资料等异常情况的，招标人招标代理机构该当及时报建立工程招投办公室，不得擅自处置。评标定标方法招标人可以自主选择以下

14、评标方法经评审的最低招标价法；普通及较大以上工程须先进展本钱价评审综合评价法；经济标评审可采用a、经评审的合理最低招标价法b、平均标价固定下浮率法c、平均标价承随机抽取下浮率法合理定价抽取法普通用于应急工程。法律、法规允许的其他评标方法。招标人招标控制价提供招标人该当在递交招标文件截止日10天前，将招标控制价文件发给招标人包括费用汇总表、清单与计价表、资料价钱表、相关阐明以及招标价调整系数的取值和。当一个标段有多个单位工程、多个专业时，应将多个单位工程分专业汇总成各专业的。建立工期招标人需提早建立工期的，该当参照执行市工程造价管理部门发布的指点意见。标底编制单位应按相关规定将赶工措施费计入标底

15、价。因特殊缘由建立工期必需提早幅度较大的，招标人需组织有关技术、经济专家论证经过。招标人工程经理参与开标要求工程担任人建造师、总监理工程师未按时参与开标活动的，一概按不呼应招标文件的本质性要求，作废标处置。招标人应参与争辩而未参与的，其招标文件应按废标处置。对招标代理及标底编制单位的评价在递交招标文件时，将以无记名的方式直接递交给建立工程招招标办公室现场监管人员。将作为考核代理机构和标底编制单位的参考。对评标委员会和评标专家的管理及考核实行远程评标的工程：a.评标委员会担任人普通在本地专家中产生b.需工程担任人争辩的，由评标委员会担任人主持，评标终了后，评标专家该当对评标报告有无异议签署意见，

16、未签署或提早签署的，按早退记录，并记入评标专家诚信档案。每个工程评标终了后，建立工程招招标办公室、建立工程买卖中心该当对专家进展考核，填写。招标人业绩考核与不良行为认定业绩认定：优质工程：以获得苏州市市优、江苏省省优、鲁班奖含国家工程建立质量奖审定委员会评审的“国家优质工程、中国市政工程协会评审的“全国市政金杯示范工程、中国装饰协会评审的“全国建筑工程装饰奖的工程为准。文明工地：以获得苏州市市级、江苏省省级、国家级“文明工地的工程为准。2.不良行为认定：以苏州市、江苏省、住房与城乡建立部公布的意见为准。以废标处置的招标文件异常情形1.不同招标人的招标文件内容存在非正常一致的；2. 不同招标人的

17、招标文件错漏之处一致的；3. 不同招标人的招标文件由同一单位或者同一个人编制的；4. 不同招标人的招标文件载明的工程管理班子成员出现同一人的；5. 不同招标人的招标文件相互混装的；6. 不同招标人的招标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；7. 不同招标人委托同一人招标的；8. 不同招标人运用同一个人或者企业资金交纳招标保证金或者招标保涵的反担保的；9. 不同招标人聘请同一人为其招标提供技术或者经济咨询效力的，但招标工程本身要求采用公用技术的除外；10.评标委员会认定的其他串通招标情形。其他1.竞争性发包工程管理：a.当合格的报名承包人超越5家时，该当全部采用抽签入围方式，鼓励实行资历

18、后审。b.发包人应在竞争性发包文件中要求承包人提交履约保证金，履约保证金为合同价的1015%。2.加大赞扬处置力度：对赞扬的调查取证、核实需由2名以上行政执法人员进展，调整取证以书面取证为主，应限时办结。符合法律法规主要表达在两个方面，一是招标招标活动中一切文件的内容该当合法，二是招标招标的每个步骤和环节该当合法。工程建立的投资多元化和工程建立单位的多样性决议了构成招标人的主体是复杂和多样的。客观地说，每个招标工程都有本人的特点，每个招标人都有本人的愿望和要求，并非一切的招标人都熟习和了解与招标招标有关的法律、法规、规章和规定。假设招标代理机构对相关的法律、法规、规章和规定也不清楚，那么由谁来

19、保证招标招标过程以及相关文件的合法性呢？虽然我们有强大的监管机构作为最后一道防线，但监管机构主要职责毕竟只是监视和管理，并不能替代招标人去起草招标文件或履行招标程序。所以，确保招标招标过程以及相关文件的合法性的主要职责在于招标代理机构。这也是招标代理机构在招标代理过程中为客户效力的最中心、最根本的内容。招标代理机构应确保招标文件中每一句话以及招标招标过程中的每一个环节都与法律法规的规定和要求不冲突，这就要求招标代理机构必需全面、系统、深化地学习、了解、领会相关的法律、法规、规章和规定，并在招标代理过程中全面贯彻。这是招标代理机构为规范招标招标活动所能做的，也是应该做的最根本、最有效、最重要的任

20、务。四、把好招标文件编制关及把握建立工程工程施工合同的签署：招标文件是招标招标活动的章程和游戏规那么，是对招标招标双方都有约束力的法律文件。一方面，招标人经过招标文件这一载体向招标人描画招标对象以及招标人的意思、要求和条件，另一方面，招标人经过阅读招标文件来了解和掌握招标人的要求和条件，并以此为根底做出呼应性的招标文件。根据招标招标法第四十六条规定，招标人和中标人该当按照招标文件和中标人的招标文件订立书面合同，所以招标文件同时也是日后合同文件的根底。鉴于招标文件所具有的上述特殊作用和位置，招标文件的质量决议了招标任务的质量，也决议了招标招标活动的规范性。任何一项活动能否规范，首先取决于其本身的

21、游戏规那么能否规范。游戏规那么的缺限必将导致游戏本身的不规范，这就是招标文件的质量与招标招标活动质量之间的关系。实际中，我们经常遇到由于招标文件编制存在缺陷或错误而导致招标招标过程不顺利的景象，或发生歧义，或产生赞扬，甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标方法，对于引导和规范招标招标活动的重要性是不言而喻的。一份好的评标方法不仅该当可以按照公平、公开、公正、择优原那么选定中标人，而且还应正确地引导招标人规范地竞争，有效防止围标、串标等景象。目前苏州市施工部分招标评标方法根本上都是按“苏建立规20211号文附件1评标细那么指点意见实施，而监理招标的评标方法既无一致规定又无指点意见，是我

22、们日常任务中感到比较棘手的难题。目前，我市对建立工程工程施工一致规定运用GF-1999-0201示范文本，针对承发包人进展了各项条款的定义及规定。招标代理机构应熟习合同条款，灵敏运用，在建立工程招招标过程中应特别留意的几个法律问题： 1、建立工程招招标的目的是规范招招标活动，维护国家利益，社会公共利益和招招标当事人的合法权益，提高经济效益、保证建立工程质量。招招标双方必需严厉遵守有关建立工程的法律体系，不得违反强迫性规定。中共有18条强迫性规定，其中有6条规定中标无效。第50条招标人泄露招标情况或标底，第53条招标人串标或行贿，第54条招标人弄虚作假骗取中标；第55条招标人在确定中标前与招标人

23、进展本质性谈判，第57条招标人违法确定中标人。又比如第52条第5款规定“违反法律、行政法规的强迫性规定，合同无效。为此，招标代理机构在招标代理过程中应特别留意强迫性规定。2、建立工程合同是承包人进展工程建立，发包人支付价款的合同。工程质量和价款是招招标活动确定权益义务关系的主要内容及合同确定问题。3、公开、公平、公正和老实信誉、特定工程强迫招标、依法接受行政监视是建立工程招标招标活动中必需遵守的根本原那么。4、招标人降低投资本钱和招标人不低于本钱中标的矛盾及其处置对策。招标代理机构既要为招标人控制建立投资、节省建立资金，又要思索招标人不低于本钱中标，协调双方利益，依法把握这个公平称，尤为重要。5、选定固定价钱、可调价钱、本钱加酬金等三种不同的计价方式，在招标文件及合同中都