电子版保存文献综述

1、ISO22000 食品管理体系的现状和进展研究摘要：食品安全一直都是全球食品供应链中的一个重要问题。IS022000食品安全管理体系对整个食品链中组织的要求是国际标准化组织于122005 年正式发布的对全球食品安全管理体系的一个管理体系要求的使用指导标准，又是可供认证和的标准，既是描述食品的可审核标准。实施这一标准可使食品生产加工企业避免因同国家的不同要求而产生的摩擦，该标准被视为一个集中、和整合的食品安全体系。本文主要阐述了 ISO22000 的概况，包括其产生背景、发展过程、管理理念、基本要求以及认证的范围等，同时比较了 ISO22000 与 HA问题以及研究进展。、GMP、SSOP 的关

2、系，分析了其在国内的发展现状，存在的:食品安全管理体系;ISO22000;HA;现状;进展The review of ISO22000 food management systems onits present sus and progressingAbstract: The food safety has always been an important problem withinglobal food supply chainISO 22000 Food Safety ManagementSystemsRequirements for anyanizationhe Food Chain

3、is a unifiedstandard which is applicable to global food safety management systems andhas been formally ied in 2005 by ISO. The nations standardize theIS022000 standard of theanization(ISO)establishment，12it not only describes the food safety management systems request to guide thestandard，but also c

4、onfesses the certification and registers agao examinethe standardThe implemenion of ISO 22000 can avoid many troublescaused by different requirements in different countries to food producing andprosing entrisesThis standard is taken as a concentrated，unified andegrated food safety management system.

5、 This review mainly discusses theprofile of ISO22000, including its background, 15development promanagement philosophy, the scope of the basic requirements and itss,certification. We also compare the ISO22000 with HA, GMP and SSOP,andyze the development of its domestic sus and progress.Keywords: foo

6、d safety managementsystems;ISO22000;HA;sus;progress目录引言3研究背景和意义3研究现状分析4ISO22000 食品安全管理体系概述52.12.22.32.4ISO22000 总述5IS22000 的发展过程6ISO22000 的先进管理理念6ISO22000 系列国际标准的1-3 7ISO22000 的基本要求8ISO22000 标准的内容和结构8ISO22000 认证的范围9ISO22000 于其他标准体系的联系与区别933.13.23.33.4ISO22000 与 HA之间的关系9ISO22000 与 GMP 之间的关系11ISO22000

7、 与 SSOP 之间的关系11ISO22000 与 ISO90001 之间的关系114ISO22000 食品管理体系在我国的现状和进展研究124.1ISO22000 食品管理体系在我国的现状124.1 ISO22000 在我国发展的现状124.2ISO22000 在我国发展存在 134.2.1 基础设施方面134.2.24.2.34.2.4意识方面13ISO22000：2005 食品安全管理体系的理解和实施方面13辅导方面14ISO22000 食品管理体系在我国的进展16-18144.3.1 ISO22000 标准在我国推行的现实基础144.3.1.2 食品企业背景144.34.3.2 已经获

8、得 HA认证的企业现状154.4ISO22000 标准在我国推行的现实意义154.5 关于解决问题的几点政策建议16小结175参考文献181 引言1.1 研究背景和意义近些年来，由疯牛病、问题在世界各地频频发生，、二恶英、苏丹红等的食品安全着人类的生命和健康，阻碍着全球食品贸易的发展，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性。民的重以食为天要职责。 16吃人的一句老话。它既是最重要的生活内容，也是出现麻烦，就会带来一系列的麻烦。小到个人的身体健康，大到社会的安全稳定。食品链是一个复杂的系统,由于在食品链的任何环节都可能引入食品安全危害,且食品本身属性和加工过程的多样化,导致影响

9、食品安全的繁多,只有经过全体食品链参与者的共同努力,并在食品链上建立有效的沟通,才能充分地预防和控制食品安全危害1。食品危害不仅直接消费者的健康，影响消费信心，还直接或间接地影响食品生产、制造 、和销售组织或其他相关组织的商誉。因此，食品安全历来是社会各方关注焦点食品链是一个复杂的系统，由于在食品链的任何环节都可能 引入食品安全危害，且食品本身属性和加工过程的多样化，导致影响食品安全的繁多。只有经过全体食品链参与者的共同努力，并在食品链上建立有效的沟通，才能充分地预防和控制食品安全危害18。各国 问题是：从他国进口的食品对消费者健康是否安全，是 否所关心的最重要的动植物的健康和安全。为保护本国

10、消费者的安全，各食品进口国纷纷制 定了强制性的法律、法规或标准来消除或降低这种。但是，各国的标准繁多且不，使食品生产加工企业难以应付，妨碍食品国际贸易的顺利进行，同时各自为政的标准也为食品贸易形成了难以逾越的“技术壁垒”。为了满足各方面的要求，在丹麦标准的倡导下，2001 年ISO 同意制定食品安全管 理体系标准，历经 4 年多的时间，发布了ISO22000。为了在世界范围内确保安全食品的供应，19为了更加完善 HA，国际标颁准化组织ISO（ernationalanization for Standardization）于布了国际标准IS022000：2005食品安全管理体系-食品链中各类组织

11、的要求标准。我国已将其转换为 GB/T22000：2006食品安全管理体系要求于2006年7月1日正式发布。1.2 研究现状分析国际标准化组织于颁布了IS022000:2005食品安全管理体系食品链中任一组织的要求。该标准已经被我国转化为GB/T 22000-2006食起实施。17品安全管理体系食品链中各类组织的要求，并于IS022000标准是国际标准化组织制定的、全球协调一致的自愿性管理标准，适用于食品链内的各类组织，从饲料生产者、初级生产者到食品制造者、和仓储经营者，直至零售分包商和餐饮经营者，以及与其关联的组织，如包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产者。它规定了食品安全管理体系的要求，是

12、集科学、简便、实用、有效于一体的先进管理体系，也是目前被公认为最有效、最经济的食品安全控制标准体系。依据IS022000标准建立和实施食品安全管理体系并通过认证，等于向公众证明企业是一个将食品安全视为第一的企业，证明企业有能力控制食品安全危害，确保其提供的产品按预期用途对消费者是安全的，从而增加人们对其产品的信心，提高产品在消费者中的置信度，为食品生产相关企业和相关方带来极大利益2。该标准秉承了ISO组织管理体系系列标准的结构特点，同时融合了危害分析和关键控制点（HA）原则，更加关注对体系有效性的验证和持续改进。在因此,此标准一经推出就备受食品生产组织及其供应链上下游组织的广泛关注。它向公众证

13、明企业是一个将食品安全视为第一的企业，16证实企业有能力控制食品安全危害，确保其提供的产品按预期用途对消费者是安全的，从而增加人们对其产品的信心，提高产品在消费者中的置信度，它将对世界范围内食品安全性的提高产生积极意义，并且有助于减少各国食品行业贸易间的纠纷，促进国际食品贸易的快速发展2。2 ISO22000食品安全管理体系概述2.1 ISO22000总述ISO22000即Food safety management systems-Requirements for anyhe food chain（食物安全管理体系）8。ISO22000于2005anization年9月1日正式发布。这是一个

14、新的国际标准，旨在保证全球的安全食品供应。2005年，国际标准化组织（ISO）制定了ISO22000:2005食品安全管理体系标准。该标准主要是建立在危害分析与关键控制点（HA）、良好操作规范（GMP）和卫生标准操作规范（SSOP）基础上，同时整合了ISO9001标准的部分要求，直接或间接介入生产链中一个或多个环节的组织。ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和的依据。通过前提方案（PRP）、操作性前提方案（OPRP）和HA计划的组合，确定采用的策略，以确保危害得到控制3。该标准通过安全食品链的理念，使消费者、农民、商、

15、食品零售商和相关部门认识到提供安全食品的重要性，并最大程度地扩展食品的追溯性，确定整个链条的脆弱环节4。ISO22000:2005 表达了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于与食品有关的设备供应厂商，物流供应商，包装材料供应厂商，农业化学品和食品添加剂供应厂商，涉及食品的服务供应商和餐厅。它也适用于农产品生产厂商，动物饲料生产厂商，食品生产厂商，批发商和零售商。ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构，本标准可以与其他管理标准相整合，如质量管理体

16、系标准和环境管理体系标准等5。将HA应用于整系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的原理作为方法，并将国际食品（CAC）所制定的预备步骤中的产品特性、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入；同时将HA提方案动态、均衡的结合。计划及其前提条件-前ISO22000将帮助食品生产商合理使用HA原则，避免影响他们赢利性的食品生产。该新标准与原有的“ISO15161:2001 ISO9001:2001食品行业中的应用指导方针”将会相互补充。ISO15161的覆盖范围比ISO22000要大得多，前者针对的是食品质量的所有方面，阐述了如何将HA整合进组织的质量管理体系；后者则集中于食品的

17、安全性，建议食品生产商主动建立食品安全体系。ISO22000 将会帮助食品制造业更好地使用 HA原则，它将不仅针对食品质量，也将包括食物安全和食物安全系统的建立，这是首次将有关组织的文件（HA）列入到质量管理系统中来。ISO22000 将会是一个有效的工具，它帮助食品制造业生产出安全、符合法律和顾客以及其自身要求的产品6。2.2 IS22000 的发展过程ISO 组织于 2000 年组建 TC34 第八工作组，负责起草 ISO22000 标准课题组织相关进行，分别从 ISO2200WD,CD60,CD69,CD70 至 DISISO22000：2005 正式发布国际标准，作为国际食品安全通用评

18、价标准：食品安全管理体系对食品链中任何组织的要求4。2.3 ISO22000 的先进管理理念ISO22000 标准充分体现了现代的管理理念过程控制、系统管理和持续改进。过程控制、系统管理和持续改进是现代管理理念的内容。任何将所接收的输入转化为输出的活动都可以视为过程。组织为了能有效地，必须识别并管理许多相互关联的过程。一个过程的输出会直接成为下一个过程的输入。系统管理即针对设定的目标，识别、理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系，有助于提高组织的有效性和效率。系统方法的特点在于它围绕某一设定的方针和目标，确定实现这一目标的关键活动，识别由这些活动的过程，分析这些过程的相互作用和相互影响的关

19、系，按某种方式或规律将这些过程有机地组合成一个系统，管理由这些过程的系统，使之能协调地运行。改进的最终目的是提高组织的有效性和效率，包括改善产品的安全特性、提高过程有效性和效率所开展的所有活动。通过测量分析现状、建立目标、寻找方法、评价解决方法、实施解决方法、测量实施结果进而进行持续改进。ISO22000 标准正是体现了以上各个方面。4-6首先，ISO22000 标准在制定之初就将整个食品生产过程从农田到餐桌的食品问题作为自己的控制对象，整个标准所的就是食品链上的任何一个环节均应将可能引入的危害并加以控制，并使其可能产生的不良影响始终处于可接受的水平以下。其次，ISO22000标准体系是以过程

20、为基础的食品安全管理体系模式进行描述的，围绕着“管理职责一资源管理一产品实现一测量、分析和改进”四个过程展开，展示了过程之间的联系，并采用P（策划），D（实施），C（检查），A（改进）的方法5，使组织的食品安全管理体系得到持续改进。ISO22000 标准中明确要求最高管理者应制定食品安全方针、形成文件并。关于食品安全方针标准要求最高管理者应确保食品安全方针与组织在食品链中的作用相关；确保食品安全方针符合与顾客商定的食品安全要求和要求；确保食品安全方针在组织得以沟通、实现并保持；确保食品安全方针能够对持续适宜性进行评价；确保关于食品安全方针的沟通是充分的；确保食品安全方针应由量化的目标来支持。在

21、此基础上，ISO22000 标准要求组织应策划和识别安全食品实现所需过程，在实施前提方案包括基础设施以及方案、操作性前提方案之后，对产生的食品安全危害及可能产生的食品安全危害进行控制。最后，与 HA体系相比 ISO22000 标准控制组织的管理活动的范围更广，逻辑性强，体系更完整。1-32.4 ISO22000系列国际标准的ISO22000是食品安全管理体系标准中的第一个标准，食品安全管理系列标准正在陆续发布。已发布或将要发布的其他标准包括：ISO22003食品安全管理体系ISO22000认证指南； ISO22004食品安全管理体系ISO22000应用指南；ISO22005饲料和食品链的可追溯

22、性体系设计和开发的通用原理和指南。ISO22000 的基本要求其内容将主要考虑以下三个方面：良好生产实践或其它先决项目的要求2.HA中营养规则方面的要求3.管理体系要求ISO22000 并没有将良好生产实践要求直接写进标准，但提到了这种已有的实践。ISO22000:2005 将遵从 ISO Guide 标准的要求6，它是管理体系标准架构的标准。这就保证 ISO22000 标准将与 ISO9001 和 ISO14001 有平行的结构。这样可以按照这些 ISO 标准建立整合性的基于风险的管理体系。2.6 ISO22000标准的内容和结构根据ISO22000标准，在原有的质量管理体系和HA体系基础上

23、建立整合型的食品质量安全管理体系，首先要对ISO标准的内容和结构有深入的理解，才能根据本企业的实施情况建立相应的体系11-13。ISO22000食品安全管理体系要求标准包括8个方面的内容。即：范围、规范性文件、术语和定义、食品安全管理系统、管理职责、资源管理、计划与安全产品的实施和食品安全管理体系的确认与改进。从标准文本可以看出，本标准采用了ISO9000标准体系结构，同时在一个单一的文件中融合了危害分析与关键控制点的原则，在食品危害分析识别，确认以及系统管理方面，整合了国际食品（CAC）制定的危害分析和关键控制点（HA）体系5个初始步骤和7个原理12-15。和实施步骤，了食品5个初始步骤是：

24、建立HA产品描述；预期使用；小组；绘制流程图；现场确认流程图。7个原理是：对危害进行分析；确定关键控制点；立关键限值；建立关键控制点的监视体系；当监视体系显示某个关键控制点失控时确立应当采取的纠正措施；立验证程序以确认HA建立文件化的体系。2.7 ISO22000 认证的范围体系运行的有效性；ISO22000 采用了 ISO9000 标准体系结构，在食品危害风险识别以及系统管理方面，参照了食品指南部分。2.7.1标准所涉及的范围颁布的食品卫生通则中有关 HA体系和应用ISO22000 可以适用于食品供应链范围内所有类型的组织，它是通过对食品链中任何组织在生产过程中可能出现的危害(指产品)进行分

25、析，确定关键控制点，将危害降低到消费者可接受的水平7。ISO22000 具体规定了组织食品供应链中食品安全管理系统的要求：相关组织需证明其控制食品安全风险的能力，以便持续提供全程安全的食品，其食品既能满足消费者的需求，又符合相应的食品安全条例要求；通过有效控制食品安全风险及持续改进体系的过程，增强顾客满意程度。2.7.2 标准的适用范围ISO22000 的使用范围覆盖了食品链全过程，即种植、养殖、初级加工、生产制造、分销、零售 ，一直到消费者，其中也包括餐饮。另外，与食品生产密切相关的行业也可以采用这个标准建立食品安全管理体系，如配料、食品添加剂、 食品设备、食品清洁服务、清洁剂、 贮藏、杀虫

26、剂、兽药等。3 ISO22000 于其他标准体系的联系与区别3.1 ISO22000 与 HA之间的关系HA原理奠定了保障食品安全性最可靠的科学基础，但也存在着一些不足和缺陷：强调在管理中进行事前危害分析，引入数据和对关键过程进行，但忽视了它应置身于一个完善的系统的和严密的管理体系中才能更深入地发挥作用。以 HA原理为基础而制定的ISO22000 食品安全管理体系标准正是为了弥补这些缺点，在广泛吸收ISO9001 质量管理体系基本原则和过程方法的基础上产生 的，是对 HA原理的丰富和完善。ISO22000 标准为食品企业提供了一个系统化的食品安全管理体系框架。ISO 22000 标准在整合了

27、HA原理和国际食品（CAC）制定的 HA实施步骤的基础上，明确提出了建立前提方案的要求（见表 1）15-18。表 1：HA与ISO22000 对照表HA原理HA实施步骤ISO22000建立 HA小组步骤 17.3.2食品安全小组产品描述步骤 27.3.37.3.5.2产品特性过程步骤和控制措施的描述识别预期用途步骤 37.3.4预期用途制作流程图、现场确认流程图步骤 4步骤 57.3.5.1流程图原理 1危害分析列出所有可能的危害实施危害分析考虑控制措施步骤 67.47.4.27.4.37.4.4危害分析危害识别和可接受水平的确定危害评价控制措施的选择和评价原理 2关键控制点的确立确定关键控制

28、点步骤 77.6.2关键控制点（s）的确定原理 3建立关键限值对每个点确定关键限值步骤 87.6.3关键控制点的关键限值的确定原理 4建立关键控制点的监视系统对每个关键控制点建立监视系统步骤 97.6.4关键控制点的监视系统ISO22000 与 GMP 之间的关系ISO22000 标准用前提方案（PRP）替代传统的良好操作规范（GMP）和卫生操作标准程序（SSOP）。良好农业操作规范（GAP）、良好兽医操作规范（GVP）、良好操作规范（GMP）、良好生产操作规范（GPP）、良好分销操作规范（GDP）、良好贸易操作规范（GTP）等都属于前提方案的范畴21。ISO22000 与 SSOP 之间的关

29、系ISO22000 中的操作性前提方案（OPRP）同传统的 SSOP 存在相关性和差异性。操作性前提方案（OPRP）同 SSOP 一样，都包括对卫生控制措施（SCP） 的管理。但是传统的 SSOP 是为实现良好操作规范（GMP）的要求而编制的操作程序，不依赖危害分析，不强调危害分析后再编制，也不强调特别针对某种产品。操作性前提方案（OPRP）是在危害分析后确定的，是控制食品安全危害引入的可能性和/或食品安全危害在产品或加工环境中污染或扩散的可能性的措施强调针对特定产品的特定操作中的特定危害。当然，企业在编制操作性前提方案（OPRP）时，可以将所有产品或某类产品的操作性前提方案（OPRP）编写在

30、一起，以适用于所有的产品或某类产品4。ISO22000 与 ISO90001 之间的关系ISO22000标准可以独立于其他管理体系标准之外单独使用，也可以结合或整合组织已有的相关管理体系的要求。ISO22000标准与ISO9001-2000相协调，具有很强的兼容性。ISO9001与ISO22000管理一致，都是采用过程控制方式、通过识别过程、确定控制内容、制定控制方法、验证控制方法的有效性来改进和完善体系。ISO9001与ISO22000的不同在于：ISO9001侧重于通过过程的方法，原理 5当关键控制点失控时，建立纠正措施建立纠正措施步骤107.6.5监视结果超出关键限值时采取的措施原理 6

31、建立验证程序，以确定 HA 有效运行建立验证程序步骤117.88.2验证的策划控制措施组合的确认原理 7建立上述原理和应用的相关程序和建立文件和记录保持步骤124.27.7文件要求预备信息的更新、描述前提方案和 HA计划的文件更新确保体系能够持续满足要求，从而保证产品的质量；ISO22000的目的是企业将 其终产品交付到食品链下一段时，已通过控制将其中已经确定的危害消除或降低到可接受水平；ISO9001 包含关注与顾客沟通、质量方针、不合格品控制、产 品实现等条款，ISO22000关注食品链中组织间与组织内的沟通、食品安全方针、突发事件准备与响应、安全产品的策划与响应、前提方案等；ISO900

32、1可适用所有的组织，ISO22000适用于食品链内的各类组织，包括初级生产者、食品制造者、和仓储经营者、零售商和餐饮经营者以及各类相关的组织。8-104 ISO22000 食品管理体系在我国的现状和进展研究4.1ISO22000 食管理体系在我国的现状4.1 ISO22000 在我国发展的现状近几年，食品安全形势依然不容乐观，正如副在国家食品安全工作会议上所讲 “一些次问题没能根本解决， 当前食品安全形势依然严峻”。由此看出国家对食品安全的重视态度和的决心。当前我国食品不安全主要表现在：农产品污染较重，食品生产者食品安全意识不强，食品加工过程安全控制薄弱，食品生产过程中“不干不净”“乱添乱加”

33、“不明不白”的现状非常突出12。导致食品安全事故频繁发生，影响了我国的国际形象和信誉。为此国家加大了食品安全力度，实施了一系列国家食品安全行动，如2003 年食品药品管理局牵头八部委联合推出食品药品放心工程实施方案；加强食品做出了决策和部署，把食品提高到前所未有的高度。同时，国家在食品安全研究方面也加大投入，其中“食品安全管理体系要求”，“食品安全监测与系统研究”等都是该课题的研究成果。国家认证管理机构国家认监委在 2003 年之后发布了一系列食品安全认证相关文件和标准。纵观以上行动，目的都是寻求运用 HA理念，将中国食品安全控制从“消极、事后弥补”转变为“积极、主动、事前预防”11-12。目

34、前，我国已将I SO22000-2005食品安全管理体系对食品链中任何组织的要求标准等同转化为我国。的将来，我国食品企业应用食品安全管理体系或寻求食品安全认证一定会全面推广实施。而且随着我国食品安全法的正式出台，食品安全实施与ISO22000 在我国发展存在基础设施方面化后，该标准有强制实施的可能。由于，许多食品企业的周围环境存在化工企业，厂房布局没有考虑锅炉房的情况、卫生间的要求、车间门开启方向、生活区的布局要求等，的屠宰场甚至只设计了一个大门，这都是在最初的设计时没有综合考虑；车间布局没有考虑人流、气流、水流以及产品加工所需的生产工艺等情况所造成的交叉污染；车间地面、墙壁、窗户的建筑材料不

35、符合食品卫生要求的材料；加工设备器具的材质特别是直接接触食品的材质不是食品级不锈钢，如刀片、操作台面等易生锈和结垢，不易。这些不能满足食品卫生基本的要求，GB14881-94 食品企业通用卫生规范以及相应食品厂的卫生规范或 GMP 的要求，但是这类企业均持有有效的食品卫生证。4.2.2意识方面品这是众所周知的原因，国内许多小型食品企业素质不高，意识薄弱，没有较好的食品安全卫生意识，企业实施 ISO22000：2005 的目的仅仅是获得、时尚；意识淡薄；不重视员工有关食品卫生、安全知识的培训，每次的培训仅仅是为了满足卫生证的年检的要求，这种培训没有针对性，是通用性的，不是针对工厂所加工食品安全卫

36、生的需要13；有的食品厂没有食品专业，如点心制作等比较简单认为产品太简单了和家里的做法一样，根本不需要食品专业。4.2.3 ISO22000：2005 食品安全管理体系的理解和实施方面由于 ISO22000：2005 是一个新标准，内容比较多复杂，而且专业性比较强，目前国内许多中小食品企业的专业性方面存在一定的局限性的素质和教育程度在一定程度上不能充分理解标准要求，同时负责辅导或者顾问的有的没有接受过食品安全管理体系相关的培训，这些必然会导致企业在理解标准的要求上存在一定的局限性。主要来自和外部两方面，是企业人员对标准有关要求不能正确理解，外部是顾问辅导不能准确理解标准导致企业4.2.4，以及

37、审核辅导方面不能准确理解标准误导企业。较好的食品安全管理体系认证的辅导有助于企业建立有效的食品安全管理体系，有助于企业有效控制生产力过程中存在的食品安全危害，提高食品的安全性，提高食品企业的控制食品安全危害的能力和水平，有助于提高食品企业的食品安全卫生意识。但是由于认证市场日益市场化、经济化，市场也鱼目混杂，导致目的后尘，需要国家认监委前 FSMS 的认证有步 ISO9001 和 ISO14001 认证以及相关主管部门进行有序化、合理化德管理，确保食品安全管理体系证、实施和保持的有效性。、认的进展16-184.3 ISO22000 食管理体系在我4.3.1 ISO22000 标准在我国推行的现

38、实基础4.3.1.1背景ISO22000 的实施将使对食品安全的，从市场转向企业，有助于改变传统的食品方式，使从的市场抽检，变为主动地参与企业食品安全体系的建立，促进企业更积极地实施安全控制。由于 ISO22000 的实施将使在提高和改善公众德健康方面，能发挥更积极的影响。公众良好的健康，将减少在公众健康上的支出，使能流向有需要的地方。食品企业背景增加市场机会国品良好的产品质量将不断增强消费者信心，特别是在的不断中，总是保持良好的企业，将受到消费者青睐，形成良好市场机会。减少法律和保险支出若消费者因食用食品而致病，可能向企业或向了消费者信心，也增加企业的法律和保险支出。降低生产成本该企业，既影

39、响因产品的不合格，使企业产品的保质期缩短，使企业频繁回收其产品，增加了企业生产费用。4.3.1.2.4 降低商业风险雪印公司德金黄色葡萄球菌事件使全球牛奶巨头雪印公司一蹶不振的事例充分说明了食品安全是食品生产企业的生存保证3。4.3.1.3 消费者背景4.3.1.3.1 减少食源性疾害良好的食品质量可显著提高食品安全的水平，更充分地保障公众健康。4.3.1.3.2 增生德意识HA的实施和推广，可提高公众对食品安全体系的认识，并增强自我卫生和自我保护的意识。4.3.1.3.2 提高生活质量良好的公众健康对提高大众生活质量，促进社会经济的良性发展具有重要意义。4.3.1.4 认证行业背景迄今为止，

40、做为认证认可工作的主管机关，国家认监委共批准 29 家内资认证机构 3 家机构开展 HA认证工作，其中 20 家已经获得了基本等同于ISO22000 要求的认可；有 2843 家企业获得 HA得了验证。认证，3800 多家企业获4.3.2 已经获得 HA认证的企业现状2005 年底，国家认监委对范围的获得 HA认证企业，结果企业总显示：获证企业主要分布在华北、华东和华南等沿海地区，占所有被数的 80% 以上；1992 年以后成立的企业占企业总数 74.4%；从企业所有制来看，三资企业数量最多，占 37%，私营企业次之，占 29%，国有企业占企业总数 11%，位居第三；只有 8%的企业为上市企业

41、；资本在 1000 万元以上的企业占总数的 57.3%；被企业中，年销售额 1 亿元以上企业的比例最大，为 33.2%，其次是年销售额 10005000 万元企业，为 27.6%，表明目前我国实施 HA食品安全管理体系的企业以大、中型食品企业为主；从产品销售区域来看，61%的企业有出口，产品出口比例平均为 64.1%，说明被企业多数以出口为主；另外，除了 HA认证外，81.5%的企业都已经完成了ISO9000 认证，企业完成或正在开展的其它认证还有ISO14000、无公害认证和有机产品认证等；从企业员工人数来看，员工人数为 100500 人的企业占近 50%，另外 100 人以下企业占 25.

42、5%14。4.4 ISO22000 标准在我国推行的现实意义常讲:“民以食为天”。 人类需要安全、营养、卫生、优质的食品。然而世界,伴随着数量急剧膨胀,迅速加快, 人类活动范围不断扩大,工艺的更新,食品添加剂和包装材料的层出不穷, 转技术的和食品供应链所凸现出的众多弊病, 再加之人造成食品安全现状不容乐观。食品安全问题已经成虽然我国食品供应从规模、种类和数量上都有了很广泛应用, 以及传统类自身道德素养和作用,为全球关注的焦点。目前,大的提高, 食品安全状况整体质量也在不断上升, 但食品安全形势依然十分严ISO22000 为食品安全的第峻。课题研究涉及认证的审核依据的可能性和应用方式等问题。目前

43、,我国相关部门已经作出了大量关于 ISO22000 及其相的应用13。关标准制定的发展动态及研究ISO22000 标准是ISO 组织制定的、全球协调一致的自愿性管理标准,适用于食品链内的各类组织,从饲料生产者、初级生产者到食品制造者仓储经营者,直至零售分包商和餐饮经营者, 以及与其关联的组织,如设备、包装材料、添加剂和辅料的生产者。是集科学、简便、实用、有效于一体。目前被公认为最有效、最经济的食品安全控制体系。依据标准建立和实施食品安全管理体系并通过认证,等于向公众证明企业是一个将食品安全视为第一的企业,证实企业有能力控制食品安全危害,确保其提供的产品按预期用途对消费者是安全的,而增加人们对其

44、产品的信心。该标准已成为企业与国际接轨,进入国际市场的通行证,同时也将成为发达国家进行国际贸易时的技术壁垒标准。因此,中国企业参与国际竞争,技术壁垒,和标准,实施食品安全管理体系势在必行。在我国，普及应用ISO22000 体系与实施传统的食品安全控制措施比较具有如下优势:(1)可以与贸易伙伴进行有组织的、有针对性的沟通;(2)在组织及食品链中实现资源利用最优化;改善文献资源管理;于关注最终结果,该标准适用范围广泛 (5)更加有效和动态的进行食品安全风险控制;(6)所有的控制措施都将进行风险分析;对必备方案进行系统化管理;由加强计划性, 减少过程后的检验;4.5 关于解决问题的几点政策建议为最大

45、限度的发挥认证在的有效性，提出如下建议。4.5.1 基本原则上确保食品安全的作用，确保 ISO22000 认证在保留现有 HA认证的同时，积极推行食品安全管理体系认证。由将来，只有依据 ISO22000 标准进行的认证才能称为“食品安全管理体系认证”。将来，允许 ISO22000 认证和 HA认证并存。建议国家主管机关HA认证的依据，同时尽快制定食品安全管理体系认证实施规则。对对于认可的机构、新申请扩项的机构、新申请设立的机构，设立较高的门槛，控制整体数量22。具体事项关于审核员资格现有经过 HA认证培训合格的和 HA认证审核员，若要转化为ISO22000 审核员，需要参加补充培训，4.5.2

46、.2 关于认证合格者方可转化。现阶段，允许 HA的企业，可同时发 HA和 ISO22000；对于按照 HA并存；对已经获得 ISO22000 认证-EC-01食品安全管理体系要求试点认证的企业，由认证机构自行识别与 ISO22000 认证的差别。关于认证机构的能力认可建议请有关方面积极关注 ISO/TS22003食品安全管理体系提供食品安全管理体系审核和认证的机构的要求的发展，及时研究制订认证机构开展食品安全管理体系认证需要额外专业能力。关于各项标准的互补进一步协调 HA验证和 HA认证及ISO22000 认证之间的关系，争取三者尽可能的相互促进。4.5.2.5 关于宣传力度鉴于我国农产品加工

47、生产企业生产规模、产品质量参差不齐，建议加大对食品安全管理体系认证的宣传力度，以提高企业、社会消费群体的食品危害防范意识，发挥食品质量安全管理体系认证的作用15-16。5 小结综上所述，ISO22000 标准的颁布和实施对于我国食品管理有着极其重要的意义，食品生产企业推行和应用ISO22000 标准，遵循合理的工作程序可以更快更好更省地建立食品安全管理体系，充分了解和借鉴其他企业的经验，积极纠正和预防工作中存在的弊端，可以增加实施和运行食品安全管理体系的有效性，为企业带来良好经济和社会效益。ISO22000 认证具有实用性广、一致性高的优点，但同时也有着专业性低、针对性差的缺陷。在我国目前市场状况下，推行 ISO22000 认证时，应审慎的处理