石化油气管道储运事故应急处置方案

1、石化油气管道储运事故应急处置方案石化油气管道储运事故应急处置方案（本文档为 word格式，下载后可修改编辑！）石化油气管道储运事故应急处置方案吴某某一提起化学事故大家并不陌生，是指危险化学品在生产、储存、 运输及使用等过程中，由于各种人为或自然的原因而导致人员中毒或 伤害以及其他社会危害的事故。 天津港8.12瑞海公司危险品仓库火灾 爆炸事故调查结论已经公布，结论是一起特别重大生产安全责任事故。 事故再次告诫我们：对危险品的管控任重道远！中石化集团管道储运公司是专门从事管道储运石油的大型企业， 管辖着39条管线，全长6596公里；担负着胜利、中原等 5家油 田及部分进口原油的输送任务，已连续四

2、年输油超亿吨，超过中 国石化原油加工总量的 60%这无疑给我国经济发展和改善人们的物 质生活起到了巨大的促进作用。然而不得不面对这样一个事实，油气 输送管道长期被非法占压、 安全距离不够、交叉穿越重要公共设施等， 诱发事故和事件的各类不确定因素逐年增加，石化事故的潜在威胁日 益严峻。石化事故应急救援作为安全生产最后一道防线，在保护人民 群众生命财产安全、降低事故所带来的损失方面将突显其重要职责和 神圣使命。一、石化管道储运事故处置教训（一）青岛市“ 11 22”石油爆燃事故事故概况2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区 的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油

3、管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失 75172万元。事故直接原因输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破 碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。石化产品的理化特性东黄输油管道输送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86吨/立方米，饱和蒸汽压13.1千帕，蒸汽爆炸极限1.76%-8.55%，闭杯闪点 -16 C。油品属轻质原油。原油出站温度27.8 C,满负荷运行出站压力4.67兆帕。事故处置存在的问题归纳起来有四

4、个方面的原因：一是企业和地方政府现场处置人员思想麻痹大意是，应急处置经 验欠缺，没有按照应急预案进行处置，丧失了最有效的处置时机。二是在已经发现海上大面积油污污染的情况下，未提高应急响应等级，未及时指导公众转移和疏散，造成无辜群众蒙难。三是未及时成立事故现场指挥部，缺乏有效的统一指挥，更没有 根据现场实际情况制定相应的应急处置方案。四是应急预案衔接不畅，缺少管道保护专职管理部门，更没有开 展针对性的演练。事故处置吸取的教训事故发生前、事故发生中企业对风险认识不足，事故初期处置不力。事故所在企业和地方政府的现场处置人员，对风险认识不到位，应急处置经验不足，没有按照应急预案要求判断原油泄漏量、监测

5、气 体浓度，对泄漏引发爆炸的可能性、危险性认识不足，甚至现场还有 人认为不会发生爆炸，结果贻误战机，丧失了从原油泄漏到发生爆炸共8个多小时的有效处置时机。在发现事故有可能扩大的苗头倾向时，掉以轻心，没有引起高 度重视。比如在这起事故当中，发现海上已经有了大面积污染，这个 污染可以判断原油泄漏事态已经扩大了，在这种情况下，没有按照应 急预案的要求及时提升应急响应等级，没有及时告知社会公众，没有 及时组织人员疏散，所以造成大量人员长时间在危险区域内滞留，最 后造成许多民众伤亡。（二）大连“ 7 16”输油管道爆炸事故事故概况2010年7月16日18时许，位于大连市大连保税区的大连中石油 国际储运有

6、限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成大量原油泄漏并 引发大火，大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周 边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。事故直接原因：在油轮已经暂停卸油作业的情况下，继续向输油 管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，导致输油管道内发生化学爆 炸，引发火灾。事故处置吸取的教训事故企业对所加入的原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论 证。原油脱硫剂的加入方法没有经过正规设计，没有对加注作业进 行风险评估，没有制定安全作业规程。原油接卸过程中安全管理存在漏洞，指挥协调和现场监管不力。事故造成现场电力系统损坏，应急和消防设施失效，管道阀门 无法关闭。（三）漳州古雷“

7、 4. 6” PX爆燃事故事故概况2015年4月6日18时56分，腾龙芳烃 漳州）有限公司二甲苯装 置发生爆炸着火重大事故， 此次事故共导致二甲苯装置西侧约 67.5米 外的2个重石脑油储罐和2个轻重整液储罐共4个1万立方米的储罐 爆裂燃烧，燃烧持续了 56小时，致使2人重伤，12人被刮伤，直接 经济损入9457万元。事故直接原因是在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流 量波动，引发液击；存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。 管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进 入炉膛，被炉膛内高温引爆，此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的 爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐，爆

8、炸火焰引燃罐内物料，造成爆 炸着火事故。事故处置吸取的教训一是救援力量不足。 福建全省缺乏技术装备较强的危化品救援队伍，尤其是缺乏大型先进装备；指挥部从国家危险化学品应急救援惠 州基地调集了 72米高喷车驰援，这辆高喷车在扑灭火灾中发挥了非常 重要的作用。二是物资储备不足。 现地无足够的泡沫储存，需要从青岛等地调 集泡沫等救援物资；先后调运了灭火泡沫1467吨和5万个沙包袋。三是现场监测监控设备短缺。缺乏储罐内危化品物料火灾燃烧速率科学数据和快速评估工具，给指挥决策带来困难。这起事故发生以 后，国家相关部门组织相应的科研单位专门研究储罐等危险化学品在 燃烧情况下的科学数据，这给今后类似事故的应

9、急处置提供强有力的 技术支撑。事故启示：预则立，不预则废。有没有应急预案，有没有应急准 备，有没有应急力量，结果会大不一样！二、石化管道储运事故应急管理管道储运比起汽车、火车等运输方式，应该说具有经济、对环境 污染小、安全等优点。管道储运由油管和其他附件组成，若管理不善 也会发生各种问题，如输油管道腐蚀与穿孔、输油管道断裂、输油管 道凝固、输油管道漏油、憋压、输油管道设备故障及自然灾害等。这 些问题将会诱发泄漏事故、凝管事故、火灾爆炸事故和设备事故的发 生，因此，为有效应对各类事故的发生，进一步完善石化管道储运事 故应急管理工作迫在眉睫，时不我待。（一）应急管理的定义及其内涵应急管理被定义为降

10、低突发事件的危害，基于对突发事件产生的 原因、发生发展过程以及所造成的影响进行科学分析，运用科技手段 和现代管理方法，对突发事件进行的预防减灾、应急准备、应急响应 与恢复重建的活动。预防减灾：是应急管理的基石，颁布的法律法规、严格的工程质 量标准、规范的管理制度，持续不断的监督检查以及对隐患的整改。诸如法律有中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法等；行政法规及部门规章有危险化学品事故灾难 应急预案、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全 事故行政责任追究的规定，国家安全生产监督管理总局出台的生 产安全事故应急预案管理办法、国家危险化学品事故灾难应急预 案等；地方性法规及规章

11、是根据本行政区域的实际需要制定的规范 性文件，如各省市都制定了危险化学品事故应急预案；制定的标 准大致分三个方面：一是救援力量建设标准。如国家危险化学品应 急救援队建设规范；二是防护装备标准。如GB/T29510 2013个体防护装备配备基本标准；三是危险化学品管理。如GB5015-2012 汽车加油加气站设计与施工规范。应急准备：涵盖应急预案（预警情况？事故发生后谁来做？做什么？怎么做？知道哪些力量能够动用？能用的物资在哪？）应急物资、设施管理、应急演练等四方面的工作。应急响应：迅速启动应急响应，采取应急措施，组织救援、科学处置、进行疏散搜救，提供医疗救助。恢复重建：集成各方力量将生活支持系

12、统复原的行为，使生活恢复到正常的状态。石化管道储运事故应急管理和其他危险化学品事故应急管理一样，严格落实“一案三制”。一案：事故应急救援预案；三制：应急 管理体制（建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应 急管理体制）、应急管理机制（形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、 运转高效的应急管理机制）、应急管理法制（使石化管道储运事故的 应急处置逐步走上规范化、制度化、法制化轨道）。（二）应急救援预案的编制流程中华人民共和国安全生产法第七十八条明确规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上 地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期 组织演练

13、。编制应急救援预案的依据为生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639 2013。应急救援预案编制基本要求编制应急救援预案必须实行领导与专家相结合的方式，开展科学 分析和论证。同时，应急救援预案应符合使用对象的客观情况需要， 真正体现出实用性和可操作性。（1）应急预案的编制应做到以下几点1）分级、分类制定应急救援预案内容；2）做好应急救援预案之间的衔接；3）结合实际情况，确定应急救援预案的具体内容。（2）应急救援预案编制过程可分为四个步骤1）成立预案编制小组。应急救援预案的成功编制需要有关职能 部门和团队的积极共同参与，并达成意见一致。2）危险分析和应急响应能力评估。危险性分析

14、主要是确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形 成分析报告。应急响应能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、 应急人员的技术、经验和接受培训的情况等。3）应急救援预案编制。应急救援预案编制过程中，应注重编制人 员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势。4）应急救援预案的评审与发布。应急救援预案编制单位或管理部门应依据我国相关规定组织开展应急救援预案评审工作，评审通过后，应由最高管理者签署发布。应急救援预案主要内容（1）应急救援预案的分类1）综合应急预案。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、 政策，应急组织结构及相关

15、应急职责，应急行动、措施和保障等基本 要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2）专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别（如管道 储运泄漏、管道储运火灾爆炸等事故）、危险源和应急保障而制定的 计划或方案。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施3）现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、 场所或设施、 岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。（2）综合应急救援预案的主要内容1）本单位的危险分析。2）组织机构及职责。3）预防与预警。4） 应急响应。5）信息发布。6）后期处置。7）保障措施8）培训与演练。 9）奖惩。10）附则。（3 ）专项应急救援预案

16、的主要内容1）事故类型和危害程度分析。2）应急处置基本原则。3）组织机 构及职责。4）预防与预警。5 ）信息报告程序。6）应急处置。7）应 急物资与装备保障。（4）现场处置方案的主要内容（详细介绍）1）事故特征主要包括：危险性分析，可能发生的事故类型； 事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成 的危害程度；事故前可能出现的征兆。2）应急组织与职责。基层单位应急自救组织形式及人员构成情 况。应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组 人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。3）应急处置。事故应急处置程序：根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警

17、、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、 事故扩大及同企业应急救援预案的衔接的程序。现场应急处置措施：针对可能发生的火灾、爆炸、油品泄漏等，从操作措施、工艺流程、 现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的 应急处置措施。报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络 方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。注意事项。佩戴个人防护器具方面的注意事项。使用抢险 救援器材方面的注意事项。采取救援对策或措施方面的注意事项。 现场自救和互救注意事项。现场应急处置能力确认和人员安全防 护等事项。应急救援结束后的注意事项。其他需要特别警示的事 项。应急救援预案的演练方案应急救援预案制定后，

18、要适时组织演练。主要依据生产安全事故应急演练指南，AQ/T9007-2011、生产安全事故应急演练评估规范， AQ/T9009-2015。演练的目的检验预案。通过演练发现预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。磨合机制。完美应急管理相关部门、单位和人员的工作职责、 提高协调配合能力。锻炼队伍。熟悉应急预案内容，提高指挥员和应急人员在紧急 情况下的指挥能力和妥善处置事故的能力。完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物 资，提高其救援的有效性和适用性。宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员防范风险 意识和自救互救能力。同时可检验与上一级应急预案相衔接的问题。

19、应急演练的类型按演练的内容可分为单项演练和综合演练，按演练形式又可分为 桌面演练和现场演练。应急演练的组织与实施制定演练计划。内容包括目的、类型、时间、地点、内容、演 练单位及经费预算。演练准备工作。成立演练组织机构：领导小组、专业组(策划、执行、保障、评估) 编制演练工作方案。编制演练脚本。编制演练评估方案。制订演练保障方案。演练现地保障：人员、物资和器材、人员、场地、模拟设施、通 信、安全。应急演练实施与讲评。应急演练的评估和总结。修改与完善：预案完善，应急管理工作改进。实例管道储运泄漏事故应急救援预案演练工作方案、演练目的提高全员安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和 方法

20、，提高各专业队伍协调作战的能力。检验应急准备工作是否完全落实。二、演练要求各专业队认真熟悉应急预案内容、掌握防护装备的正确佩戴和救援 器材的使用方法，熟悉相关救援任务。各专业队伍、人员之间应相互配合、协同作战，服从命令听指挥各专业队负责人要认真做好本队的安全防范工作，防止发生意外事 故。三、演练时间2016年3月26日15 : 3016 : 00;（有特殊情况需延期时，另行通 知。）四、演练地点某野外输油管道处。四、组织机构总指挥：成 员：五、演练前准备工作.演练前1-2天在企业内部进行通报，以免引起不必要的恐慌。.演练前准备好查找泄漏点、堵漏的工具和配件，开挖工具，耐油防 渗布，个人防护装备

21、，消防器材，医用器材，警戒隔离带，个人劳动保护 用品等。.确认专人（当天该岗位当班人员）负责管道和所有的设备处于良好 工作状态，保证演练中不影响管道本体系统的正常运行。防止现场参加演 练人员无意中触动生产装置发生意外。参加演练人员在演练中应注意安全， 避免发生各类事故。资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。（照相机、摄 像机）六、演练内容:当班工人发现管道 运行出站压力有下降趋势，后经 巡线工、外管道 管理员、协管员查找泄漏点，发现某管道焊接接缝处出现泄漏，已造成原 油外泄，一旦遇明火就会发生爆燃的危险。后向企业应急指挥办公室汇报， 根据输油处指令，停泵、关阀（场站内阀门和线路截断阀门

22、）停止输油，后 经救援队维修专业队处理修复，泄漏得到有效控制，泄漏的油品通过收集 处理，恢复地貌。演练程序按下表进行。时间项目演 习 内 容补充内容负责人15 : 30泄漏发生假设某野外输油管道处因管道焊接接缝 处出现泄漏原油。安管处处长15 : 31发现、初期处理、报警佩戴防毒面具班长、员工A 员工B15 : 32接警、发布警报调度员、总指 挥、指挥部成 员：救援队长、 救援队员15 : 37发布疏散命令、 人员紧急疏散总指挥、疏散 负责人、疏散 人员15 : 38各救援队伍到 达各救援队到达现场后集合，由队长向总指 挥报告救援队到现场 后集合各救援队长15 : 39向各队发布命令总指挥向各

23、救援队发布命令各救援队按 计划立即进行救援总指挥、 各救援队长15 : 39展开救援抢险队长及队 员过程略15 : 54解除警报总指挥、调度 员15 : 56预案演练总结、 井评各队负责人召集参加人员结合列队，由总指挥对本次预案演练进行讲评。参加人员结合 列队。总指挥16 : 00解散演练结束。安管处处长三、石化管道储运事故应急处置（一）应急处置中的规范要求针对近年来化学事故应急处置中存在的突出问题，国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委20138号）对此提出了明确的要求。确立以人为本的救援工作理念“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理 念是科学决策、

24、安全救援的核心，在制定方案、作出决策过程中，要 始终把救援人员和涉险人员的生命安全放在首位。明确企业和政府的应急处置职能生产经营单位必须认真落实安全生产主体责任，各类企业必须严 格按照相关法律法规和标准要求，建立专兼职救援队伍，做好应急物 资储备，完善应急预案和现场处置措施，做到安全投入到位、安全培 训到位、基础管理到位，不断提高应急处置能力。应急处置必须遵循“属地为主、条块结合”的原则，地方人民政府负责制定与实施救援方案，协调各类应急资源组织开展应急救援工作。规范企业和政府的应急响应工作事故发生后，企业必须履行先期处置，抢救人员，控制危险源，圭寸锁危险场所等应急响应职责；同时落实生产现场带班

25、人员、班组长 和调度人员直接处置权和指挥权。事故发生地人民政府在接到事故报 告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按预案规定，成立现场指 挥部并开展事故应急处置工作 （青岛市“ 11 22”石油爆燃事故就是典型的未及时成立现场应急救援指挥部）。指挥部是事故现场的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。按事故等级区分，上一级成立指 挥部的，下一级要立即移交指挥权， 并继续搞好地企衔接和应急联动， 提高事故应急救援水平。对应急处置过程的管理和控制要求指挥部要充分发挥专家组、企业管理人员和专业技术人员以及救 援队伍指挥员的作用，按需划定警戒区域，疏散和安置周边群众，在 救援区域实行交通管制，确保应急救援

26、通道畅通。救援队伍指挥员应 当参与制订现场救援方案等重大决策，并根据救援方案和总指挥命令 组织实施救援，且遇到突发情况具有临机处置权。建立应急处置的分级指导制度事故发生后，国务院安全生产监管部门对重特大事故或全国社会 影响大的事故应急处置工作进行指导；省级安全生产监管部门对重大、较大事故或本省（区、市）社会影响大的事故应急处置工作进行指导； 市（地）级安全生产监管部门对较大、一般事故或本市（地）社会影 响大的事故应急处置工作进行指导。县级以上人民政府及其有关部门 要根据事故等级和相关规定派出工作组，赶赴事故现场指导配合事发 地开展工作。（二）石化管道储运事故 的应急处置根据危险化学品事故应急救

27、援指挥导则AQ/T 3052-2015标准规定，应急处置行动的主要程序包括应急响应、警戒隔离、人员防护 与救护、现场处置、现场监测、现场洗消、现场清理、信息发布和救援结束等九项内容。应急响应事故单位应立即启动应急预案，组织成立现场指挥部，制定 科学、合理的救援方案，并统一指挥实施。事故单位在开展自救的同时， 应按照有关规定向当地政府部门 报告。政府有关部门在接到事故报告后，应立即启动相关预案，赶赴事故现场(或应急指挥中心)，成立总指挥部，明确总指挥、副总指挥及有关成员单位或人员职责分工。现场指挥部根据情况，划定本企业警戒隔离区域，抢救、撤离遇险人员，制定现场处置措施(工艺控制、工程抢险、防范次

28、生衍生 事故)，及时将现场情况及应急救援进展报总指挥部，向总指挥部提 出外部救援力量、技术、物资支持、疏散公众等请求和建议。总指挥部根据现场指挥部提供的情况对应急救援进行指导，划定事故单位周边警戒隔离区域，根据现场指挥部请求调集有关资源、 下达应急疏散指令。外部救援力量根据事故单位的需求和总指挥部的协调安排，与事故单位合力开展救援。现场指挥部和总指挥部应及时了解事故现场的主要情况。现场指挥部和总指挥部根据情况变化，对救援行动及时作出相 应调整。警戒隔离根据现场燃烧现状和次生产物的毒性、扩散趋势、火焰辐射热和爆炸、泄漏所涉及到的污染范围等相关内容对危险区域进行评估，确定警戒隔离区。在警戒隔离区边界设置警示标志，并派出专人负责警戒。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入。合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。根据事故发展、应急处置和动态监测结果情况，适度调整警戒隔离区边界范围。2.人员防护与救护应急救援人员防护现场应急救援人员应针对油品的毒性及其次生物质的不同危害 特性，需穿戴具有足够防护时间和防护效能的防护装备后方可进入现 场救援(过滤式防毒面具不具备防一氧化碳的能力 )。同时做好控制