2022湘潭市城市管理和行政执法局-局领导

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3、潭市城市管理和行政执法局 ：湘潭市雨湖区雨湖路251号肖树人-党委书记、局长负责局全面工作。韩晓-党委副书记、副局长协助局长抓全面工作；负责市城管委办公室日常工作、负责城市管理信息监督指挥中心工作，全局系统方案财务、新农村建设。分管市城市管理和行政执法考核办公室、方案财务科、城市管理信息监督指挥中心。孙新辉-党委委员、副局长负责园林绿化管理工作；负责联系高新经济开发区城管工作。分管风景园林科湘潭市城市绿化办公室、市园林管理局。黄元保-党委委员、副局长负责全局党务、人事、办公室工作、负责城市市容市貌的综合协调工作，负责市绩效考核和局系统目标管理考核、灯饰亮化及青年工作；负责联系雨湖区城管工作。分

4、管办公室、人事科、机关党委、团委、市灯饰管理处、市容管理综合协调办公室。段军-党委委员、副局长负责燃气行业管理、平安生产、省市为民办实事、河西污水处理、工会、女工工作；负责联系九华示范区城管工作。分管公用事业科、工会、市燃气办、市污水处理有限责任公司、市煤气公司、湘潭新奥燃气公司。戴建辉-党委委员、副局长负责城市管理行政执法的政策法规及执法工作，负责市容环境卫生行业管理、城市生活垃圾处理场建设；负责市政工程管理、城区大型户外广告管理；负责局文联工作；负责联系昭山示范区城管工作。分管市容与广告管理科、政策法规科、市直属支队、市政工程公司、市环境卫生管理处、双马垃圾场整改配套工程建设指挥部办公室、

5、广告公司。廖湘华-党委委员、总工程师负责工程技术管理、业务技能培训、“两型、两新社会建设及重点工程建设工作。分管工程管理科。李剑雄-党委委员、纪委书记负责城市管理行政审批工作、政务公开、纪检监察、全局离退休人员管理效劳工作，负责联系岳塘区城管工作。分管行政审批科、纪检监察、离退休人员管理效劳科。办公室 主任：张志东 容与广告管理科 科长：刘鹏娟 景园林科湘潭市城市绿化办公室科长：熊志成 型户外广告审批流程一、受理一岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局行政审批科工作人员。二岗位职责及权限：按照行政许可法第

6、三十二条规定作出处理。1、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到之日起即为受理；5、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；6、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面

7、凭证； 7、对符合标准的，即时进行受理登记，并转入审查程序。三时限：1个工作日。二、审查一初审1、岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局市容广告科负责人。2、岗位职责及权限：在规定的时间内到达现场进行勘察。3、对符合条件的提出书面意见，并转入复审程序。4、时限：4个工作日。二复审1、岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局政策法规科负责人。2、岗位职责及权限：1按照许可条件对申请人的申请材料进行适法性和真实性审查；2对照勘察结果，提出审查意见，报主管领导审定。3、时限：2个工作日三、决定一本岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局主管局领导。二岗位职责及权限：按照审定标准进行审定，对符合标准的，签

8、署批准意见交主办业务科室办理；对不符合标准的，签署不予批准的意见，并将不予批准的理由以书面形式予以说明，将有关材料退回审核科室。三时限：2个工作日四、办结告知一本岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局行政审批科工作人员。二岗位职责及权限：1、经审定同意的，核发证照并备案，对不批准的说明理由，将资料退回并将审批结果告知申请人；2、按要求将有关文字材料立卷归档。三时限：1个工作日。 监督部门及投诉 :潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区户外广告设置技术规定的通知各县市区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体： ?湘潭市城区户外广告设置

9、技术规定?已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 二一年一月十二日湘潭市城区户外广告设置技术规定第一章 总 那么 第一条 为加强我市户外广告管理，标准户外广告设置，维护市容整洁美观，发挥城市空间效益，根据?中华人民共和国广告法?、?中华人民共和国城乡规划法?、?户外广告管理条例?、?城市市容环境卫生管理条例?、?城市容貌标准?住房和城乡建设部公告第129号,GB50449-2022、?湘潭市城市总体规划?及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 凡在市城区内设置户外广告的适用本规定。本规定是职能部门认定、审查管理户外广告设置的依据。 第三条 本规定所称户外广告，是指

10、利用户外的场地、空间及建构筑物等设置的广告。 第四条 本规定遵循创立和谐美观城市环境的原那么，从城市规划和建设管理方面，塑造城市形象出发，综合权衡户外广告的城市景观要素与广告产业的双重属性，通过对影响城市户外广告规划设计的环境因素研究，对户外广告设置提出的技术性要求。第二章 通用规定 第五条 有以下情形之一的，不得设置户外广告： 一利用交通平安设施、交通标志的； 二影响市政公共设施、交通平安设施、交通标志使用的； 三阻碍居民正常生活，损害城市容貌或者建构筑物形象的； 四国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带； 五市人民政府规定禁止设置户外广告的区域、场地。 第六条 户外广告设施按面

11、积大小分为大型、中型、小型。户外广告设施的大、中、小型的分类规格详见下表，表中a指户外广告设施的任一边边长，S指户外广告设施的单面面积：户外广告设施大、中、小型分类规格表 类型 a(m)或S() 大型 a4或S10 中型 4a1或10a1 小型 a1或S1 第七条 申请设置户外广告的，应向设置规划认定的规划主管部门提供场地使用证明、位置平面图、广告式样设计图和广告设置前后对照的建筑或空间环境整体效果照片；场地使用证明应有场地所有权人或合法使用权人同意设置的意见和相关证明资料。 在城市道路、公共交通工具及设施等市政公用设施上设置户外广告的，须经市公用事业管理部门同意。 设置大型户外广告的须经市市

12、容环境卫生主管部门审查同意。 第八条 规划部门认定户外广告设置时，应着重考虑以下几个方面的因素： 一是否符合城市户外广告设置规划和本规定的要求； 二整体城市景观的协调性和城市容貌标准的要求。 第九条 户外广告设置期满应立即撤除；需延期设置的须提前30天并经原设置认定、审查的部门予以重新认定、审查。经认定、审查，符合本规定的予以保存；不符合本规定的，立即撤除。 对原已经户外广告认定、审查、登记部门同意设置、发布的户外广告，其期限未满的，虽不符合本规定但不严重影响景观的，可暂时予以保存，设置期满后应立即撤除。 第十条 设置户外广告应当遵守以下规定： 一固定广告的设置应平安牢固，不得对行人的人身和财

13、产平安构成威胁； 二设置固定广告应当符合消防平安的要求； 三设置固定广告应考虑日照间距因素，符合国家有关工程建设标准，不得阻碍相邻建筑物的通风、采光和日照； 四不得在城市树木上设置户外广告，不得擅自在城市绿地及绿化设施上设置户外广告； 五遵守法律、法规、规章关于设置户外广告的其他规定。第三章 分类户外广告的设置 第十一条 按照户外广告设置位置作如下分类： 一依附建筑物的户外广告，包括屋顶广告和墙面广告； 二独立落地式户外广告； 三依附市政公用设施的户外广告； 四临时广告。 第十二条 依附建筑物的广告： 一屋顶广告是指设置在建筑屋顶或女儿墙上，或由建筑屋顶延伸出的立柱或其它支撑结构支撑的高度超出

14、建筑屋顶平面30厘米的广告，包括喷绘看板、滚动看板、霓虹灯、灯箱、LED光源等多种类型； 二墙面广告是指通过构架或构筑物依附建筑外墙面、立柱面上，且与外墙平行或垂直建筑外墙的广告，包括喷绘看板、滚动看板、霓虹灯、灯箱、LED光源、投影、电子屏幕等多种类型。 第十三条 独立落地式户外广告是指具有独立支撑，以室外地面为载体的广告，主要包括三类： 一大型立柱式广告：指利用地面为载体，通过独立支撑柱固定广告牌发布广告信息的大型户外空间广告，一般有两面或三面形式，也有圆柱形式； 二实物造型广告：指利用固定支架，以地面为载体，以需要表达的广告内容塑造独特造型的户外广告； 三碑式广告：指设置于道路或其他开敞

15、区域的，进行宣传或推介的户外广告，一般一块立碑上可设置多块广告，多辅以灯箱或霓虹灯等照明设施。 第十四条 依附市政公用设施的广告主要指依附于道路、桥梁、护栏等市政设施的户外广告。 第十五条 临时广告主要指对施工场地进行遮挡或对破败环境进行遮挡的户外广告；宣传活动需要临时设置的公益类广告。临时广告在施工完成或宣传活动结束后即行撤除。 第十六条 户外广告在建筑物及空间位置编号如下： 1 建筑物广告位置编号 屋顶广告： 一建筑物广告位置编号 1屋顶广告 1-1 高层主体女儿墙及屋面以上 1-3 多层(或多高层裙房)女儿墙及屋面以上2墙面广告： 1-2 高层主体墙面 1-4 多层(或多高层裙房)主体墙

16、面 1-5 多层(或多高层裙房)之实墙转角处 1-6 二层窗户 1-7 一层门楣(店堂广告) 1-8 一层檐下 1-9 主入口 二 室外空间广告位置编号 2-1 道路红线外(建筑外空间) 2-2 其他开敞空间 2-3 道路红线内 第十七条 屋顶广告设置规定： 一高度24米以下建筑的屋顶上广告牌面，高度不得超过米，但不得小于3米； 二高度2450米建筑的屋顶上，广告牌面高度不得超过米； 三高度50米以上建筑的屋顶不得设置看板式普通看板和翻动看板和灯箱广告，重点地段允许区可适当允许在高度70米以下建筑的屋顶设置； 四广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米； 五广告的外沿或下沿距低压导

17、线净距离不得小于1米； 六屋顶广告支架必须进行隐蔽处理； 七设置的户外广告牌面宽度，不得超出建构筑物两侧墙面，牌面水平方向不得凸出建构筑物外墙面； 八屋顶广告的形状、规模、色彩、图案等必须与建构筑物及周边环境相协调，不得影响建构筑物的原有风貌、轮廓等； 九屋顶广告应与建筑屋顶造型形成统一整体； 十广告宽度不得超过建筑宽度，高度那么以设置要求中“高度要求为准。广告牌面的具体尺寸，由城市规划主管部门根据广告设置环境条件，在上述尺寸面积范围内确定。商业广告和公益广告合并设置的，按合并的总尺寸的总面积计算。 第十八条 墙面广告的设置规定，即：50米以上高层建筑主体墙面含山墙面禁止设置大型实体广告，允许

18、设置区可适当允许在高度70米以下建筑主体墙面设置霓虹灯和LED光源等类型广告，但不得影响建筑美观。 一平行于建筑物外墙广告设置规定： 1在不影响交通与消防的前提下，广告下端距地面净高不得低于3米，并且不得超出骑楼或悬挑架空局部底沿，上端不得高于建筑物檐口底面或女儿墙，左右不得凸出墙面的外轮廓线； 2不得在建筑物的层与层之间的窗间墙上设置； 3广告牌面凸出墙面距离不得超过0.5米，且不得阻碍行人平安； 4立体浮雕型广告凸出墙面局部距离不得超过1.5米，凸出局部下沿距地面垂直距离不得低于4.5 米； 5广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米； 6广告的外沿或下沿距低压导线净距离不得小

19、于1米； 7平行于建筑外墙的广告不得超过两块。 二垂直于建筑物外墙广告设置规定： 150米以上高层建筑主体禁止设置垂直于外墙的广告； 2广告的外沿距建筑物的立面不得超过1.8米，且不得超过临路路面宽度的1/6，下端距地面不得低于骑楼或悬挑架空局部底沿，且距地面不得低于4.5米，设在有上盖的人行道上方的距地面不得低于2.8米； 3广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米； 4广告的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于1米； 5消防通道上空不得设置广告； 6广告的上端不得超出附着墙面的上端，且距地不得高于24米； 7广告牌面高度不得超过9米且广告牌面宽度不得超过1.5米； 8相邻广告水平

20、间距不得小于建筑开间且最小不得少于6米。 第十九条 独立落地式广告设置规定： 一大型立柱式广告 1立柱广告是指由立柱支撑的广告类型，按视觉分双面、三面、圆柱形等类型，按表现形式可以分为喷绘、电子显示屏、灯箱等类型； 2立柱广告的设置位置必须符合有关平安标准，尽可能远离高压走廊，立柱落点不得影响地下管线的畅通，道路两侧广告牌的边缘不得外伸到车行道内； 3立柱广告造型须平稳，广告牌牌面应尽可能与道路走向垂直； 4城市中心城区交通性道路引导设置大型立柱式喷绘和灯箱广告，电子显示屏在适宜位置允许设置，外围高速公路及交通性干道两侧立柱广告外型应根本统一； 5广告高度应与周边建筑布局和绿化配置相协调，单块

21、广告牌一般最大尺寸要求为：宽度18米，高度6米，广告总高度不得大于20米，具体设置根据广告牌的退界、场地标高、周边环境等确定，但广告牌面与道路红线的水平距离不得小于6米，广告牌面顶部与道路中心线标高不得大于12米； 6沿城市快速干道设置的立柱广告牌纵向间距宜在300米以上，最少不得小于200米； 7沿高速公路两侧设置的立柱式广告牌间距不宜小于500米，各广场及立交桥的立柱广告牌数量一般不得超过4块； 8禁止设置于道路红线内；广告与地块内建筑物最小距离不得小于其高度的2倍，与道路红线的距离不得小于其自身高度，且与道路路幅边线的距离不得小于15米； 9采用外打灯照明，亮灯时间从市区路灯点亮时起不得

22、少于4小时； 10城市快速路和高速公路两厢禁止设置带有闪光霓虹灯，电子饰品的广告；不得使用荧光涂料等反射光强的材料；霓虹灯尽量不用红、黄等鲜艳色彩，且不得影响交通视线和平安。 二实物造型广告与碑式广告 1小于5米的城市道路人行道及商业步行街、绿化带宽度不得设置实物造型广告和碑式广告； 2广告总高度不得大于4.5 米； 3广告宽度不得大于1.5米，且在广告设置后可供行人通行的步行通道净宽度不得小于2.5米，不得阻碍行人通行、交通、消防平安以及公共设施的正常使用； 4广告底座和牌面外缘水平投影距人行道侧石不得小于0.4米； 5碑式广告牌面与水平面夹角不得小于75度。 第二十条 依附市政设施的桥体广

23、告的设置规定： 一城市道路桥桥体不得设置户外广告； 二铁路桥广告的设置应符合桥梁设计、平安要求，并须与桥梁进行整体设计；铁路桥桥体附设广告的，广告牌位上沿不得凸出天桥护栏高度，下沿不得低于铁路桥桥体底部； 三桥体广告应采用轻质材料，不得影响桥体负荷； 四桥体广告不得遮挡交通标志与设施，不得影响行人与车辆的正常通行。 第二十一条 临时广告设置规定： 一设置的临时遮挡立牌式广告，应精心设计、少量设置，并须进行整体亮化；规格不得高于6米，且不得侵入道路红线范围。建筑工地围墙临时遮挡广告的设置期限，按施工工程的期限确定。 二临时公益宣传或大型会展活动的公益广告设置期限，一般控制在15天以内。第四章 分

24、区户外广告的设置 第二十二条 市城区范围内的户外广告设置按空间地域和空间使用性质划分为规划允许设置区、规划限制设置区、规划禁止设置区三类控制区。 第二十三条 规划允许设置区是指户外广告可以在建筑物上和室外空间内的各个位置按本规定要求设置各种形式广告的区域。 第二十四条 规划允许设置区的范围主要是指商业性空间的范围。包括: 一市、区级商业性公共设施空间市、区级商业、效劳业； 二生产、生活、办公空间中的商业配套空间的范围。 第二十五条 规划限制设置区是指户外广告可以在室外空间内的各个位置按本规定要求设置各种形式的广告；在建筑物上的 1-4 1-7 1-8 1-9 1-10位置按本规定要求引导设置相

25、应形式的广告；在建筑物其他位置严禁设置除建筑标志或小区标志以外的各种商业性广告的区域。 第二十六条 规划限制设置区的范围主要是指交通性、体育娱乐性空间的范围，包括: 一大型交通设施空间的范围，如：高速公路、公路、铁路、水路设施及空间等区域； 二体育娱乐设施空间的范围，如：市、区级影剧院、活动中心、体育中心等。 第二十七条 规划禁止设置区通常是指户外广告禁止在建筑物上和室外空间内的任何位置设置除建筑标志或小区标志以外的任何形式的商业性广告的区域。 第二十八条 规划禁止设置区的范围主要是指城市生产、生活、办公和绿化休闲空间的范围，包括: 一各类工业区、仓储区空间以及军事管理区等所属范围； 二城市居

26、住小区空间的范围； 三国家机关办公空间的范围； 四公共绿地、生产防护绿地、自然保护区、农田保护区、名胜风景区等绿化休闲空间的范围。 第二十九条 重点地段户外广告设置分为重点地段室外空间广告和重点地段建筑物广告。 一重点地段室外空间广告包括桥体广告、立柱广告、依附于道路设施广告； 二重点地段建筑物广告包括商业性路段、广场、交叉口等允许设置区穿插的非商业性建筑的建筑物广告，但仅限为临商业性道路、广场和交叉口的第一排建筑物。在其他地段穿插的不同使用性质的建筑物广告按建筑物使用性质进行管理。第五章 户外广告的灯光、外观、制作和维护规定 第三十条 户外广告灯光亮化规定： 一有灯光照明的户外广告设置应与所在区域的整体灯光环境气氛相协调。建筑物广告灯光照明必须与建筑照明做到主次清楚，整体协调，提倡采用内置光源和自发光形式的广告； 二广告灯光应防止对街道上的行人和驾驶员产生眩光，不得阻碍交通平安。设置于交通信号灯、交通标志周围10米以内及其背景空间内的广告照明，不得采用闪光方式和红、黄、绿三色；