施工企业信用评价

1、.：.；附件： 铁道部文件铁建立2021160号关于印发的通知各铁路局，各铁路公司筹备组：为进一步建立健全铁路建立市场诚信机制，完善施工企业信誉评价制度，确保铁路建立工程质量和施工平安，现印发，自发布之日起施行。铁道部办公厅原发办建立发200655号、办建立发200766号同时废止。请各单位将本方法执行中的建议与意见及时反响铁道部建立管理司。附件：1日常检查评分表2施工不良行为认定、公布期限和扣分规范 二八年九月五日 铁路建立工程施工企业信誉评价暂行方法第一章 总 那么第一条 为完善铁路建立市场诚信机制，鼓励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工平安，根据国家及铁道部有关规定，制定本方法

2、。第二条 本方法适用于铁道部投资的铁路大中型建立工程。第三条 本方法所称施工企业信誉评价以下简称信誉评价，是指铁道部工程质量平安监视机构、建立单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信誉等级所进展的评价。第四条 信誉评价应坚持公开、公正、公平的原那么，自觉接受纪检监察部门和社会的监视。第五条 铁道部建立管理司对信誉评价任务进展监视管理。第二章 日常检查第六条 日常检查是指在铁路建立过程中，建立单位根据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进展的检查。第七条 建立单位应严厉按合同和规程规范对建立工程施工现场进展日常检查，一个评价期内日常检查不少于2

3、次，检查时间应合理安排，各标段检查工程和频次应根本一致。评价期终了时，建立单位不再专门组织一致的集中评分检查。第八条 建立单位对检查中发现的问题和有关参建方反映经过确认的问题，符合附件1所列条件的，按规定进展扣分；符合不良行为认定条件的，按附件2记录公示。第九条 日常检查中每项检查扣分必需有两名以上检查人员签字，并经施工企业工程担任人签字确认；施工企业工程担任人拒签的检查结果，应由检查担任人签字并注明缘由。第十条 铁路局作为建立单位的建立工程，日常检查任务可由工程管理机构担任，也可由铁路局直接组织实施。铁路局检查的，检查扣分在工程管理机构汇总。第十一条 铁路工程质量平安监视机构在日常监视检查或

4、专项监视检查中发现符合附件1中扣分规范的问题，应书面通知建立单位，建立单位应将其纳入工程日常检查评分结果。 第十二条 铁道部有关部门对建立工程进展检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建立工程进展各类稽查、审计等活动反映的问题后，应将符合附件1中扣分规范的问题以书面方式通知建立单位，建立单位应将其纳入工程日常检查评分结果。第十三条 铁路局作为建立单位的，铁路局应将监视机构和铁道部有关部门转来的问题交给建立工程管理机构，由工程管理机构进展扣分并汇总。第十四条 当施工结合体承包的工程存在问题时，按扣分规范分别对结合体主办方和责任方进展扣分。第十五条 工程日常检查评分结果一经确认，任何人不得更改

5、。检查终了5日内，应将检查评分结果上网铁路网、建立工程信息网公示，并以书面方式通知一切参建单位。第十六条 铁路局和铁路公司应于考核期终了5个任务日内，将每个工程每个施工企业的检查情况及评分结果书面报送监视总站，并对上报资料的真实性担任。第十七条 工程质量平安区域监视站以下简称监视站应对工程日常检查任务实施监视，并对检查组织、程序、结果提出独立的评价报告，评价报告于考核期终了5个任务日内报监视总站。第十八条 建立单位对日常检查中发现的问题应提出书面整改意见和整改期限，整改期终了后应组织复查。第三章 不良行为记录第十九条 不良行为记录是指在铁路建立过程中，对施工企业及人员违反有关工程建立的法律、法

6、规、规章或强迫性规范行为的记录。第二十条 建立单位应根据日常检查及有关参建方等反映的情况，对其中符合不良行为认定条件附件2的问题进展核实、确认。第二十一条 铁路局作为建立单位的建立工程，铁路局在检查中发现符合不良行为认定条件的问题，应书面通知工程管理机构，由工程管理机构汇总。 第二十二条 铁路工程质量平安监视机构在监视检查、质量平安事故调查处置、告发调查核实时，应将符合不良行为认定条件的问题书面通知工程管理机构。第二十三条 铁道部有关部门对建立工程进展检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建立工程进展各类稽查、审计等活动反映问题后，应将符合不良行为认定条件的问题及时以书面方式通知建立单位。

7、第二十四条 铁路局为建立单位的，铁路局应及时将相关通知移交给工程管理机构，由工程管理机构汇总。第二十五条 建立单位或铁路局工程管理机构在查出不良行为和接到有关部门转来的不良行为书面通知后，应尽快在本工程进展公示，公示时间为3天，被公示具有不良行为记录的单位或个人可以提出申诉。建立单位应对申诉内容进展研讨、核实，保证不良行为认定任务客观公正。第二十六条 企业不良行为记录的主体为签署工程合同的施工企业；当结合体承包工程发生不良行为时，分别记为结合体主办方和责任方的不良行为。分包工程发生不良行为时，分别记为总包单位和分包单位的不良行为。第二十七条 铁路局所属工程管理机构应及时将确定后的不良行为，包括

8、不良行为内容、合同主体及主要责任人书面报送铁路局。第二十八条 铁路局和铁路公司应于每季度前5个任务日内，将上季度不良行为内容、合同主体及主要责任人书面报送监视总站，并对上报资料的真实性担任。出现艰苦不良行为时，建立单位、监视站应及时向监视总站报告；其中工程平安质量事故不良行为的公布期限及扣分待责任确认后上报。第二十九条 监视机构对工程管理机构公示、确认不良行为的过程进展监视，于每季度前5个任务日内，将上季度监视情况书面报送监视总站，并对报告的真实性担任。第三十条 一项不良行为只记录一次，不得因检查人不同而反复记录。发生反复记录的，以第一次记录为准。第三十一条 监视总站对不良行为扣分以工程局集团

9、公司为单位进展汇总，其所属单位的不良行为扣分计入工程局集团公司;当施工合同由总公司签署时，不良行为扣分计入总公司。不良行为汇总结果经建立管理司确认后，由监视总站在铁道工程买卖中心网和铁道部办公网公布。监视总站对艰苦不良行为应立刻核实经建立管理司确认后公布。监视总站应建立铁路建立工程参建企业和个人的不良行为记录档案。第三十二条 企业不良行为公布期限分别为6个月、1年、2年、3年、5年；每项不良行为扣分值为220分，其中单项扣分到达5分及以上的不良行为为艰苦不良行为。从业人员不良行为公布期限分别为6个月、1年、2年、3年、5年、10年。第三十三条 不良行为应在整改期内完成整改任务，艰苦不良行为的整

10、改任务必需在限定期限内完成。责任单位和责任人拒不整改或整改不力的，视情况延伸公布期限和扣分期。第三十四条 自不良行为记录上网公布之日起10日内，被公布具有不良行为的单位可以向监视总站和建立管理司提出申诉；被公布具有不良行为记录的个人可以向监视总站和建立管理司提出申诉。第三十五条 监视总站担任申诉调查任务，申诉调查任务普通在5个任务日内完成，并及时向申诉单位或个人做出回答。第三十六条 不良行为记录上网公布30日内，施工企业应对直接责任人进展处置，对艰苦不良行为的责任人应予以改换，处置结果报建立单位备案。建立单位应及时将相关不良行为处置情况书面报监视总站，抄送建立管理司。第四章 企业信誉评价第三十

11、七条 企业信誉评价每半年进展一次，信誉评价结果分为A、B、C三个等级，根据工程日常检查扣分、不良行为扣分、抢险加分等要素确定。第三十八条 企业信誉评价任务在每年1月和7月进展，对公布期限在2年不含以下的不良行为，只在本评价期内扣分；公布期限在2年以上的不良行为，不良行为扣分计算两次，在本评价期内全额计算，在下一个评价期内按60%计算保管2位小数。第三十九条 信誉评价扣分为工程管理机构日常检查扣分与不良行为扣分的加权代数和。详细计算公式如下：信誉评价扣分=A/0.5maBb式中：A各建立单位上报的日常检查扣分B施工企业的不良行为扣分m铁路大中型工程合同数量包括单独或作为结合体成员与建立单位签署的

12、合同，0.5为折扣系数a工程日常检查扣分权重b不良行为扣分权重a、b权重取值见下表：m1m56m1011m1516m20m20a0.30.40.50.60.7b0.70.60.50.40.3监视总站按上述原那么计算信誉评价扣分，并从少到多进展初步排序，排序结果报建立管理司。第四十条 对积极参与运营线抢险救灾任务并作出突出奉献的施工企业，相关铁路局在抢险救灾任务终了后的一个月内，将其主要事迹及建议加分值报铁道部建立管理司，经建立管理司会同部运输、监察局对灾祸大小及难易程度等进展确认，在企业信誉评价中予以加分奖励，奖励分值不超越2分。特别情况下，奖励加分由铁道部直接确定。第四十一条 在评价期内，曾

13、经开工交付的工程因质量缘由发生较大及以上等级消费平安事故、艰苦及以上等级质量事故，负有重要及以上责任的企业直接评价为C级。第四十二条 思索运营线抢险救灾奖分要素后，排序在前且没有艰苦不良行为的企业信誉评价为A级，普通不超越6家；分数一样时，工程合同多的企业在前；工程合同数量一样的，以客运专线合同数量较多的企业在前。评价期内发生艰苦不良行为的企业以及排序后两名信誉评价为C级；分数一样时，工程合同少的企业为C级。工程合同数量一样的，以客运专线合同数量较少的企业为C级。其他企业信誉评价为B级。第四十三条 企业信誉评价结果在铁道工程买卖中心网和铁道部办公网公示5个任务日，无异议后正式公布。第五章 奖

14、惩第四十四条 工程管理机构根据本工程的检查情况以及不良行为性质，根据铁道部铁办200735号规定，对建立工程的施工企业实施奖励。第四十五条 信誉评价为A级的施工企业，自评价结果公布之日起6个月内，在其独立或作为结合体主体参与前3次工程招标时每次加3分，其中当结合体中有C级企业时不思索加分要素，作为结合体参与方时也不思索加分要素。第四十六条 信誉评价为C级的企业，以评价结果正式公布后的1个月为整改期，整改终了后10日内，应将整改情况书面报铁道部建立管理司和监视总站。第四十七条 发生质量平安责任事故的，除记入不良行为记录外，还将按照铁路建立工程平安质量事故与招招标挂钩方法等有关规定进展处置。第四十

15、八条 对因不良行为呵斥严重后果的企业，可按有关规定，提请相关部门降低或取消企业的相关铁路资质。第四十九条 不良行为性质严重，公布期限到达三年及以上的从业人员，或在不良行为公布期限内再次发生不良行为的，直接清出铁路建立市场，并在公布期限内不允许进入铁路建立市场。第五十条 建立单位应将信誉评价的有关事宜纳入工程合同，并建立参建单位和人员不良行为记录档案、加分档案，由铁路局建立管理处或铁路公司筹备组平安质量管理部门担任，并指定专人进展日常管理，相关档案保管到工程正式验收后两年。第五十一条 铁路建立工程不良行为认定任务纳入建立单位和监视站考核范畴，建立单位应按时照实上报建立工程中存在不良行为的问题，监

16、视站应按时上报监视结果。建立单位对存在的不良行为未反映被查出的，年度考核时每项扣2分。监视结果不实的，监视站年度考核时每项扣2分。对在不良行为确认中存在违规行为的，由监视总站组织调查，调查确认属实的，将按有关规定清查有关建立单位指点及相关人员的责任。第六章 附 那么第五十二条 铁道部建立不良行为记录和信誉评价监视告发制度，任何单位和个人均可对参建单位的不良行为，以及信誉评价任务中的违纪、违规行为进展赞扬告发。告发：铁道部建立管理010-51848850；铁道部纪委、监察部驻铁道部监察010-51841289；监视总/p>

17、0第五十三条 本方法由铁道部建立管理司担任解释。第五十四条 本方法自2021年9月5日起施行。 附件1：日常检查评分表工程称号： 标段： 施工企业称号： 检查日期：类别工程序号检查内容检查方法扣 分 标 准扣分扣分缘由质量平安管理体系1制度及运转情况查验体系文件和运转情况制度不完善扣2分；责任未明确到详细人员扣2分；发生质量平安问题无记录每起扣1分。施工设备2按合同商定到位现场检查隧道施工主要设备未到位，每台扣2分；混凝土搅拌主要设备未到位，每台扣3分，其他主要设备每台扣1分。施工现场3文明工地现场检查施工现场没有详细场地平面图、未按平面图布置或泥浆污水直接排放的，

18、扣5分。混凝土4质量控制抽查内业资料及现场核对未按要求做试件和实验，每次扣2分；未做坍落度、入模含气量和入模温度测试，每项次扣1分。隧 道5隧道开挖现场检查掘进工艺不符合设计要求的，每处扣3分；未按要务虚施超前地质预告，每次扣3分。6初期支护现场检查喷混凝土厚度、平整度不满足要求，每项每检验批扣1分；钢架间距、锚杆数量不满足要求，每项处扣1分。7仰拱现场检查仰拱未及时施作，距掌子面间隔 ，级围岩超越90m，级围岩超越50m，级及以上围岩超越40m或设计要求，每个工点扣3分。8二次衬砌现场检查二次衬砌未及时施作，距掌子面间隔 ：、级围岩超越200m，级围岩超越120m，级及以上围岩超越90m或设

19、计要求，每个工点扣3分。路基和房屋根底9根底检查内业资料及现场核对地质条件未按程序确认，每处扣1分；桩基每出现1根类桩扣2分、1根类桩扣3分。10路基现场核对及抽检运用填料不合格，每批次扣3分；填层外表积水，每处扣1分；压实目的不合格，每测点扣2分；挡墙厚度、高度不合格，未设反滤层，每处扣2分。上部构造11现场抽检道砟质量不达标，每处次扣1分；道床厚度不够，每处扣1分；铺设安装精度不满足要求，每处扣1分。四 电12设 备现场检查、丈量、查看测试和实验报告未进展现场核对测试，每项次扣2分；未按要求接地，每处扣1分；未按要求对设备进展测试和实验，每台扣3分。扣分合计建立单位签字： 施工企业签认：

20、附件2：施工不良行为认定、公布期限和扣分规范编号不良行为认定条件企业公布期限及扣分个人公布期限公布人员公布期限B01存在合同欺诈1年5分企业法人代表1年B02专职平安担任人、质量担任人未按合同商定到位，或擅自变卦6月3分企业法人代表6月B03专职平安消费管理人员未按规定经平安培训并考核合格任职6月3分工程担任人6月B04转包或违法分包工程1年8分工程担任人1年B05不能履行合同，工期滞后3个月以上1年5分工程担任人1年B06未按规定对建筑资料、建筑构配件、设备和混凝土进展检验，运用不合格的建筑资料、建筑构配件6月3分工程担任人、分管责任人6月B07未经监理工程师验收签字，擅自进入下一道工序施工1年5分工程担任人、部门责任人1年B08对建立、设计单位明确的危险性较大的单位、分部工程未编制专项施工方案及应急预案或未按规定组织审查6月3分工程担任人、技术担任人6月B09偷工减料1年10分工程担任人、技术担任人1年B10虚伪验工1年5分工程担任人、技术担任人1年B11违反变卦设计程序擅自施工6月3分工程担任人、技术担任人1年B12内业资料弄虚作假1年5分技术担任人1年B13平安消费费或平安作业环境及平安施工措施费未按规定运用6月3分工程担任人、分管责任人6月B14既有线相关手续不完备施工的、不按规定进展平安防护的、未到达放行条件恳求放行6月3分工程担任人、分管责任人6月B15打架斗殴或