法国境外投资管理体系分析

1、.：.；法国是世界主要境外 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投资国，2000年境外投资高达1872亿欧元1730亿美圆。截至2000年底，法国境外投资存量居全球第三位，达10900亿欧元。 法国境外投资的主要特点是：从地域分布看，境外投资集中在欧盟和北美。截至2000年，对欧盟投资占法国境外投资总量的52%，对北美地域投资占总量的34%.对新兴 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市场国家和地域投资规模很少，对中国投资仅占0.4%.从行业分布看，主要集中在效力业，占境外投资总量6

2、0%，制造业占27%.一、境外投资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理与促进的主要做法一全方位境外投资支持体系促进机构：法国外贸 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/70_1.shtml 保险公司在政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指点下，向本国企业提供境外投资方面的保险效力。法国 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/8_1.shtml 工商会体系为企业提供国外市场信息咨询效力和必要的技术协助 。各类中介

3、机构得到政府的充分支持，特别是资金方面的支持。如巴黎工商会年预算4亿欧元，其中42%于 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 税收；法国外贸中心年预算8亿欧元，45%国家拨款，法国外贸保险公司的资本金政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 财政支持。投资保险：政府委托法国外贸保险公司从事支持境外投资的政策性保险业务。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治险主要范围是东道国实行国有化、外汇及红利不能汇出、战争及暴动等风险，期限长达

4、515年。市场开辟险，年营业额在1.5亿欧元以下的企业均可享用，目的是鼓励企业开辟新兴市场，减轻开辟市场的前期商业负担。当中小企业在境外投资遇到艰苦亏损时，可经过保险前往其股本投资额的50%.资金支持：对于中小企业，平均每个符合条件的企业可得到8千到1万欧元的国际市场开辟支持，这种支持是资助性质的，无需归还。对大企业集团和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/74_1.shtml 跨国公司，中央政府提供财政资助和政府贷款，支持其对最贫穷国家和新兴市场重点开辟的国家，开展非官方工程的可行性研讨任务。税收优惠：开展对外投资的企业兴办前4年有亏损时，可在应税收入中免

5、税提取预备金，在10年内再把预备金按比例逐年纳入应税收入； HYPERLINK lunwentianxia/class_free/9_1.shtml 财务合并制，跨国公司可将其全球投资损益合并计入财务报表。信息效力：一是，依托驻外经商参处和大区外贸局，向法国企业提供世界各地的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 经济贸易信息；二是，法国外贸中心提供国外市场动态、产业信息、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律规定、税收规定、 HYPERLINK lunwentianxia/clas

6、s_free/99_1.shtml 融资条件、国外企业需求以及出口担保等方面的信息效力；三是，各类工商会，经过遍及全球的海外代表机构，建立各大区国际经贸资料中心，协助 企业掌握各种境外市场和经济政策信息。二境外投资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/91_1.shtml 管理体制职能分工：涉及对外投资的宏观经济部门主要有经济财政 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工业部对外经济关系总司和法兰西 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.shtml 银行国际收支司

7、。对外经济关系总司利用各种 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/115_1.shtml 统计数据进展宏观经济分析，提出分析报告和制定政策。审批管理：政府对企业境外投资行为原那么上不采取审批方式管理，仅对涉及敏感领域和敏感国家如伊拉克的投资实施控制目的是保证国家平安或履行国际义务。对于国有企业境外投资行为，国家也仅从出资人的角度关注投资效益，不对工程可行性进展审批，而是让企业按照市场机制自主运作。外汇管理：上世纪80年代初，法国对境外投资实行比较严厉的外汇控制，超越1500万法郎的投资工程用汇需央行审批。1989年开场完全放开限制资本流动的外汇控制措施，刺激了法

8、国境外投资、吸引外资双向增长，有力促进了法国企业国际化进程和综合竞争力的提高。税收制度：采取一致的税收管理体制，实行地域管辖的税收原那么，即只需境内产生的利润才在法国纳税，而企业在境外投资的损益不纳入法国母公司的纳税范围。同时，为防止因避税而到境外投资或工业外迁，假设境外子公司在国外的所得税低于法国所得税的二分之一，政府要求必需将其子公司的财务纳入法国母公司之中，除非母公司能证明其投资是以当地市场销售为主，而不是出于避税目的。三境外投资统计制度统计范围：建立一套以国际收支为根底的较为完备的境外投资统计制度，企业在对外投资中获得10%以上股东投票权或占有企业10%以上股份，就认定为直接投资，包括

9、股本或资本金投资、未分配利润再投资以及母子公司之间的借贷、垫款等。统计内容：主要是流量统计和存量统计。流量统计来源于企业的支付与决算申报。一切企业都要申报任何影响国际收支平衡的买卖和行为，对外操作年金额超越1.5亿欧元的企业，必需直接向法兰西银行申报每一笔投资和贸易直接普遍申报制度；其他企业可归类集中申报。存量统计的信息来源与流量统计不同，主要经过央行在各地的分支机构对企业进展 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 调查来搜集信息。投资流向以法国企业对外投资到达的第一个国家为准；投资的行业按法国母公司所属行业归类。二、对我们的自创和启示1

10、、以提高企业国际竞争力为中心，努力于支持企业开辟国际市场围绕提高企业竞争力，法国政府经过各种渠道，提高政策透明度和运用效率，为企业发明条件。我国境外投资政策制定和实施的着眼点要放在不断优化政策 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境，大力推进境外投资支持政策体系建立，为企业开辟国际市场提供坚实的保证。2、以企业开展需求为出发点，不断完善境外投资的扶持政策根据大型企业和中小型企业对外投资的不同特点，法国政府量身定做了一整套支持措施，并辅之以一致、简便、规范的操作程序。我国目前对境外投资的支持政策内容少，审核环节反复设置，效果也不够明显。

11、现阶段制定实施支持政策的重点可放在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融、信息效力税收、中介机构参与等方面，以方便不同规模的企业进展选择。同时，进一步简化有关支持措施的运用程序，整合现有政策资源，集中发扬扶持政策的综合效应；添加扶持政策的透明度，降低企业运用政策的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/77_1.shtml 本钱，提高政策的利用率。3、以宏观管理为前提，注重部门间协调和配合随着外汇控制的逐渐放开，法国政府目前根本上实行备案申报制度。由法国对外经济关系总司担任部际联席会议，协调外交部、法兰西

12、银行、国库司和税收总署等部门的任务。我国境外投资管理手段单一，职能分散，缺乏协调。可思索与外汇、财政、税务、银行、保险等部门加强协作，建立境外投资部门协调机制，提高任务效率。4、以信息统计分析为根底，不断提高宏观决策程度法国境外投资统计分析制度曾经成为其实施科学决策的根本保证。经过深化的统计分析，主管部门能全面掌握企业境外投资的开展情况，及时调整政策，正确引导投资方向。我国境外投资统计任务，应在完善新近出台的境外投资统计、结合年检和综合绩效评价等方法的根底上，不断加强对我国境外投资趋势性和战略性问题的分析和研讨，为宏观决策提供科学根据。5、以中介效力网络为依托，提供全面信息效力法国政府经过预算拨款、人员