危险源、重大危险源、安全隐患、安全风险

1、危险源-360百科目录1HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-1o定义定义2HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-2o范围范围3HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-3o要素要素4HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-4o防范防范5HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-5o分类分

2、类6HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmll5412461-5650587-6o辨识辨识定义定义：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。在职业健康安全管理体系要求GB/T 28001-2011中的定义为:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。工业生产作业过程的危险源一般分为五类。范围危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险

3、的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它

4、；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别的使用这两个概念。要素危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。危险源的触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力

5、容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。防范煤矿井下重大危险源检测识别系统首次实现了煤矿井下重大危险源“水、火、瓦斯、顶板”统一的数据仓库、元数据库、模型库和知识库，可为多参数决策支持提供实时数据；自主开发的基于空间信息技术并服务于煤矿井下重大危险源数据处理和专用GIS和三维可视化数据处理平台，实现了多种数据在同一平台的集成处理；建立的多参数动态数据处理决策支持模型，实现了在线动态预测；构建的煤矿井下灾害预警指标体系库，完成了预警分级体系的分类，实现了对重大危险源的在线识别和预警；利用先进技术开发的

6、煤矿灾害的集成决策支持系统，实现了从危险源检测、识别、预测、预警及应急处理的完整决策支持闭环。该项目包括服务器及软件、水文监测系统构建、束管监测系统升级改造、安全生产监控系统升级改造、顶板压力监测系统构建和平台软件等七大部分分类危险源是可能导致事故发生的潜在的不安全因素。实际上，生产过程中的危险源，即不安全因素种类繁多、非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方面所起的作用很不相同，相应地，控制它们的原则、方法也不相同。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。1.第一类危险源分析根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用

7、于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造*员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。一般地，能量被解释为物体做功的本领。做功的本领是无形的，只有在做功时才显现出来。因此，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来处理。例如，带电的导体、奔驰的车辆等。(1)常见的第一类危险源产生、供给能量的装置、设备产生、供给人们生产、生活活动能量的装置、设备是典型的能量源。例如变电所、供热锅炉等，它们运转时供给或产生很高的能量。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所相当于能

8、量源。例如起重、提升机械、高度差较大的场所等，使人体或物体具有较高的势能。能量载体拥有能量的人或物。例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等，本身具有较大能量。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所一些正常情况下按人们的意图进行能量的转换和做功，在意外情况下可能产生巨大能量的装置、设备、场所。例如强烈放热反应的化工装置，充满爆炸性气体的空间等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所正常情况下多余的能量被泄放而处于安全状态，一旦失控时发生能量的大量蓄积，其结果可能导致大量能量的意外释放的装置、设备、场所。例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等。危险物质

9、除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类；后者指直接加害于人体，造*员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所这些装置、设备、场所在意外情况下可能引起其中的危险物质起火、爆炸或泄漏。例如炸药的生产、加工、储存设施，化工、石油化工生产装置等。人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一

10、旦运动的人体与之接触，人体的动能意外释放而遭受伤害。根据GB644186企业职工伤亡事故分类标准、GB13861生产过程危险和有害因素分类与代码可以列举工业生产过程中常见的第一类危险源。下表中按GB644186企业职工伤亡事故分类标准列出了可能导致各类伤亡事故的第一类危险源。下表中按GB13861生产过程危险和有害因素分类与代码列出了七类工业生产作业过程的第一类危险源：类别能量源、能量载体或危险物化学品类毒害性、易燃易爆性、腐蚀性等危险物品辐射类放射源、射线装置、及电磁辐射装置等生物类动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生物因子特种设备类电梯、起重机械、锅炉、压力容器（

11、含气瓶）、压力管道、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车电气类高电压或高电流、高速运动、高温作业、高空作业等非常态、静态、稳态装置或作业土木工程类建筑工程、水利工程、矿山工程、铁路工程、公路工程等交通运输类汽车、火车、飞机、轮船等（2）第一类危险源危害后果的影响因素第一类危险源的危险性主要表现为导致事故而造成后果的严重程度方面。第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几方面情况：能量或危险物质的量第一类危险源导致事故的后果严重程度主要取决于发生事故时意外释放的能量或危险物质的多少。一般地，第一类危险源拥有的能量或危险物质越多，则发生事故时可能意外释放的量也多。当然，有时也会有例外的情况，

12、有些第一类危险源拥有的能量或危险物质只能部分地意外释放。能量或危险物质意外释放的强度能量或危险物质意外释放的强度是指事故发生时单位时间内释放的量。在意外释放的能量或危险物质的总量相同的情况下，释放强度越大，能量或危险物质对人员或物体的作用越强烈，造成的后果越严重。能量的种类和危险物质的危险性质不同种类的能量造成人员伤害、财物破坏的机理不同，其后果也很不相同。危险物质的危险性主要取决于自身的物理、化学性质。燃烧爆炸性物质的物理、化学性质决定其导致火灾、爆炸事故的难易程度及事故后果的严重程度。工业毒物的危险性主要取决于其自身的毒性大小。意外释放的能量或危险物质的影响范围事故发生时意外释放的能量或危

13、险物质的影响范围越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的损失越大。例如，有毒有害气体泄漏时可能影响到下风侧的很大范围。2.第二类危险源分析第二类危险源是指导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素，它包括人、物、环境三个方面的问题。在生产生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。在安全工作中涉及人的因素问题

14、时，采用的术语有“不安全行为（Unsafe Act）”和“人失误（Human Error）”。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。例如，不断开电源就带电修理电气线路而发生触电等。人失误是指人的行为的结果偏离了预定的标准。例如，合错了开关使检修中的线路带电，误开阀门使有害气体泄放等。人的不安全行为、人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放；也可能造成物的不安全因素问题，物的不安全因素问题进而导致事故。例如，超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。物的不安全因素问题可以概括为物的不安全状态（Unsafe Condition）和

15、物的故障（或失效）（Failure or Fault）。物的不安全状态是指机械设备、物质等明显的不符合安全要求的状态。例如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。在我国的安全管理实践中，往往把物的不安全状态称作“隐患”。物的故障（或失效）是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障（或失效）可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使其中的有毒有害介质泄漏等。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成能量或危险物质的意外释放。例如，压力容器的泄压装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破裂。物

16、的不安全因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素问题有时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的不安全因素问题或人的因素问题。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能造成人的不安全行为或人失误。第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。3.危

17、险源与事故发生的关联性一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的基础上进行，

18、与第一类危险源的控制相比，第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，对它们的控制更困难。辨识危险源辨识：危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、LEC法、储存量比对法等。危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。以建筑行业部分典型活动为例：1、基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和

19、周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。2、土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑、槽的土方开挖。3、模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、大模板及特殊结构模板工程等。4、起重吊装工程5、脚手架工程高度超过24m-50 m的落地式钢管脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台等。6、拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。7、临时用电工程8、其他危险性较大的工程建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；30m及以上高空作业；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；

20、对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程；其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。安全风险管理安全风险管理就是指通过识别HYPERLINK/doc/4302685-4506507.htmlt/doc/_blank生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝HYPERLINK/doc/5570631-5785841.htmlt/doc/_blank安全生产事故的目标而采取的措施和规定。目录1HYPERLINK/doc/6604409-

21、6818196.htmll6604409-6818196-1o定义定义2HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-2o名词解释名词解释3HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-3o风险评价风险评价4HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-4o风险控制风险控制5HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-5o信息更新信息更新6HYPERLINK/doc/66

22、04409-6818196.htmll6604409-6818196-6o隐患治理隐患治理7HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-7o安全风险管理制度安全风险管理制度8HYPERLINK/doc/6604409-6818196.htmll6604409-6818196-8o最新规定最新规定定义通过识别HYPERLINK/doc/4302685-4506507.htmlt/doc/_blank生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或HYPERLINK/doc/6984591-7207334.htmlt/doc/_blank定

23、量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝HYPERLINK/doc/5570631-5785841.htmlt/doc/_blank安全生产事故的目标。为达到以上目的而采取的一系列措施和规定被称为安全风险管理。名词解释危险、有害因素(hazardous elements)可能导致伤害、疾病、财产损失、HYPERLINK/doc/3836969-4028982.htmlt/doc/_blank环境破坏的根源或状态。危险、有害因素识别(hazard identification)识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。风险

24、(risk)发生特定危险事件的可能性与后果的结合。安全风险是安全事故(事件)发生的可能性与其后果严重性的组合。风险评价(risk assessment)评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。风险控制(risk control)根据HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc/_blank风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。风险评价1、应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等

25、三个方面的可能性和严重程度分析。2、企业各级管理人员应参与HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc/_blank风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。评价准则企业应依据以下内容制定风险评价准则:1)有关安全生产法律、法规;2)设计规范、技术标准;3)企业的安全HYPERLINK/doc/1588412-1679020.htmlt/doc/_blank管理标准、技术标准;4)企业的HYPERLINK/doc/1016857-1075407.htmlt/doc/_blank安全生产方针和目标等。评价方法企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方

26、法进行风险评价。常用的评价方法有:1)工作危害分析(HYPERLINK/doc/6778702-6994800.htmlt/doc/_blankJHA);2)安全检查表分析(HYPERLINK/doc/6326805-6540413.htmlt/doc/_blankSCL);3)预危险性分析(PHA);4)危险与可操作性分析(HYPERLINK/doc/6756407-6970998.htmlt/doc/_blankHAZOP);5)HYPERLINK/doc/7745673-8019768.htmlt/doc/_blank失效模式与影响分析(FMEA);6)故障树分析(FTA);7)事件树分

27、析(ETA);8)作业条件危险性分析(HYPERLINK/doc/6771057-6986172.htmlt/doc/_blankLEC)等方法。评价范围企业HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc/_blank风险评价的范围应包括:1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;2)常规和异常活动;3)事故及潜在的紧急情况;4)所有进入HYPERLINK/doc/396261-419558.htmlt/doc/_blank作业场所的人员的活动;5)原材料、产品的运输和使用过程;6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;7)人为因素，包括违反操作规程和安全生产

28、规章制度;8)丢弃、废弃、拆除与处置;9)气候、地震及其他自然灾害。风险控制1、企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时:1)应考虑:可行性;安全性;可靠性;2)应包括:工程技术措施;管理措施;培训教育措施;个体防护措施;(5)应急处置措施。2、企业应将HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc/_blank风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。信息更新1

29、、企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。2、企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。3、企业应在下列情形发生时及时进行HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc/_blank风险评价:1)新的或变更的法律法规或其他要求;2)操作条件变化或工艺改变;3)HYPERLINK/doc/9146898-9480050.htmlt/doc/_blank技术改造项目;4)有对事件、事故或其他信息的新认识;5)组织机构发生大的调整。隐患治理1、企业应对HYPERLINK/doc/5663023-5875679.htmlt/doc

30、/_blank风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定HYPERLINK/doc/6306660-6520243.htmlt/doc/_blank资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理HYPERLINK/doc/5954951-6167894.htmlt/doc/_blank台帐。2、企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括:1)评价报告与技术结论;2)评审意见;3)隐患治理方案，包括资金概预算情况等;4)治理时间表和责任人;5)HYPERLINK/doc/668291-707368.htmlt/doc/_blank竣工验收报告。3、企业无力解

31、决的重大HYPERLINK/doc/841276-889640.htmlt/doc/_blank事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。4、企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。安全风险管理-识别危害(危险源)方法（4.10.2）(1)按物的不安全状态(使事故可能发生的不安全物态条件或物质条件)进行识别GB6441-86企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷以及生产(施工)场地环境不良等4大类。(2)按人的不安全行为(违反

32、安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为)进行识别GB6441-86企业职工伤亡事故分类中将人的不安全行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类。(3)按导致事故和职业危害的直接原因进行识别根据GB/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为6类:物理性危险和有害因素、化学性危险和有害因素、生物性危险和有害因素、心理和生理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素、其他危险和有害因素。最新规定国发201023号文HYPERLINK/doc/6237988-6451355.htmlt/doc/_blank国务院关于进一步加强企业安

33、全生产工作的通知要求，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。安全隐患accident potential（事故隐患）在日常的HYPERLINK/doc/5841407-6054239.htmlt/doc/_blank生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素，如果不发现、不查找、不消除，会打扰和影响生产过程或社会活动的正常进行。这些不安全因素有的是疵点、缺点，只要检查发现后进行消缺处理，便解决问题，不会生成激发潜能(例如动能、势能、化学能、热能等)的条件;有的则具有生成激发潜能的条件

34、，便形成事故隐患，不进行整治或不采取有效安全措施，易导致事故的发生。目录1HYPERLINK/doc/841276-889640.htmll841276-889640-1o概述概述2HYPERLINK/doc/841276-889640.htmll841276-889640-2o辨识辨识3HYPERLINK/doc/841276-889640.htmll841276-889640-3o事故隐患分类事故隐患分类概述界定的含义所谓界定，系为界线的判定，确定或认定。在日常的HYPERLINK/doc/5841407-6054239.htmlt/doc/_blank生产过程或社会活动中，由于人的因素(

35、例如HYPERLINK/doc/186537-197025.htmlt/doc/_blank管理能力、制度执行、操作技能、心理状态、知识水平、生理作用等)，物的变化(例如设备及电器老化、锈蚀，安全防护设施的拆除、位移和与施工进度的不衔接)，以及环境的影响(例如污染、风蚀、暴晒等)，会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素，如果不发现、不查找、不消除，会打扰和影响生产过程或社会活动的正常进行。这些不安全因素有的是疵点、缺点，只要检查发现后进行消缺处理，便解决问题，不会生成激发潜能(例如动能、势能、化学能、热能等)的条件;有的则具有生成激发潜能的条件，便形成事故隐患，不进行整治或不

36、采取有效安全措施，易导致事故的发生。因此，通过界定具不具备生成激发潜能的条件，便能诊断或辨识是不是存在事故隐患。事故隐患的含义事故隐患是指HYPERLINK/doc/396261-419558.htmlt/doc/_blank作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者HYPERLINK/doc/7645978-7920073.htmlt/doc/_blank重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的HYPERLINK/doc/4381348-4587612.htmlt/doc/_blank控制管理，对于预

37、防特大安全事故有重要的意义。辨识事故隐患界定的原则是看众多的问题、缺陷、故障、苗子、隐患等不安全因素中，有否可能蕴藏着激发潜能突然释放而发生与人的意志相反或客观规律相违背，会迫使生产和行动暂时地或永久地停止的事故条件。即是否有隐藏或潜伏在内部的祸患。危机或危险事件。问题、缺陷、故障、苗子都是外露性的，有现象表现出来;事故隐患则是内涵性的，要透过现象才能分析判定。因此，事故隐患呈现了内在本质的薄弱点(或称危险点、危险源)，靠人的知识和经验，靠科学的评估和计算，靠科学检测仪器的探测和监视，才能予以发现，并想出对策措施予以整治后消除，把事故消灭于萌芽状态之中。技术分析诊断或辨识事故隐患是一项有一定技

38、术含量和难度的工作，必须从大量采集的现象中进行技术分析来发现和查寻。建筑施工行业大体上可由下列途径来获取事故隐患存在的信息。(l)施工班组每天上岗前检查和作业中检查，工地安全员每日每时巡回监督检查，不间断地收集动态信息。(2)设备、安全、技术、施工、消防、卫生等各种专业人员的不定期检查，了解HYPERLINK/doc/6745500-6960045.htmlt/doc/_blank关键设备、重点部位、受监控的危险点(源)和安全卫生、消防设施的工作状态，从中可能掌握安全信息。其特点是专业性强，有针对性和仔细全面。这一点对企业加强对关键要害(重点)部位和过程安全监控力度，更为重要。因为关键要害(重

39、点)部位和过程的安全状况对企业的安全生产起了至关重要的决定性影响作用。可以这样说，管好了关键要害(重点)部位和过程，在某种意义上基本掌握上施工企业安全生产的大局。(3)各种形式的安全生产大检查(例如季节性安全检查、节假日前安全检查、每月一次的公司大检查等)，可以从面上得到大量安全信息(如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患)。(4)在基础和主体结构施工中进行隐蔽工程验收，分部分项质量评定等，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。(5)通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。(6)通过事故分析，举一反三，吸取教训，寻找隐患。(7)运用危险性预分析、安全评价、HYPERL

40、INK/doc/4096194-4295120.htmlt/doc/_blank风险评估、事故树逻辑分析等各种安全科学方法，寻找潜在危险，发现事故隐患。思想思想上对隐患的错误认识，是最大的隐患，首先要消除企业领导头脑中对安全不重视的隐患。不认真整改事故隐患，就是不重视安全工作，就没有履行安全生产第一责任人的职责，就是没有执行好国家有关安全的法规，就是对企业和职工极大的不负责，这是非常严肃的问题，因此，企业领导应认真组织整改隐患工作。整改隐患.工作的本身就是贯彻预防为主的方针，就是采取安全措施保障安全生产，就是预防和消灭事故。企业在组织隐患整改时。应认真制订实施方案，其措施应具有科学性、先进性、

41、可靠性、长远性。可操作性。尽可能采用新技术、新材料、新设备、新的安全装置，具有安全可靠性，易操作。易维修。还应考虑少花钱节省费用达到更好的效果。在实施方面要定人定时间，明确整改工作责任人，保质保量的按时完成，安技部门要审查整改措施，验收整改工作。最后还应制订措施，保证所整改的内容能够得到巩固，发挥作用，而不是随着时间的推移就失去作用，那就失去了整改的意义和效果了，这点非常重要。资金是保证整改.工作的重要条件，缺少资金就难以整改隐患，这个问题在当前较为突出，没有资金的投人就必然隐患依旧，企业就不能安全生产。在市场经济中的企业，效益安全都是企业的生命，缺少那一方面企业都难以生存，整改隐患虽然投入了

42、一些资金，但消除了危险源，防止了因事故所造成的重大损失，也就是效益。投人资金治理隐患，关键是领导对安全的重视程度，怕花钱整改隐患，看起来省了些钱，一日酿成事故企业就会遭受重大损失甚至破产，岂不因小失大。因此保证整改隐患所需资金，是一个聪明的企.业决策者的选择。善于发现和辨别动态的隐患。无数事故分析证实。隐患存在是事故的成因。多一个隐患就多一个发生事故的危险.同时，隐患也是变化的、动态的，有HYPERLINK/doc/3783544-3974206.htmlt/doc/_blank生产活动就会出现隐患，老的隐患解决了新的隐患又出现了，有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是

43、直观的，有的是潜在不易发现的.有些隐患是随着时间而发牛变化，有的隐患会在瞬间发生裂变.隐患有着不同程度的危险性，隐患来自各个方面、各种原因，认识隐患是预防隐患的重要前提，要运用监测监控手段、管理的手段、技术手段，做好预防隐患的工作，防止隐患存在，这就要求我们在设计、制造、产品、安装、生产过程中不留下隐患。开展经常性安全检查，及时整改隐患，不给隐患有存在和发展的机会。防隐患比整改隐患更具有意义。为维护HYPERLINK/doc/6820629-7037711.htmlt/doc/_blank企业安全，避免事故，安全监督部门应制订措施，加强整改隐患的监督工作，责令企业及时整改。对不整改隐患的企业，

44、应追究企业安全生产责任人的责任，迫使企业认真对待整改隐患工作。监督的职能不仅是指出企业存在什么隐患，更重要的是要督促整改隐患，直到达到目的为止，这样才发挥了监督的作用。事故隐患分类一般分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患与危险源不是等同的概念事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的状态，

45、这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患;也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。分生产型和储存类型。事故定义（规定）:重大安全事故，是指可能造成一次死亡10人以上(含10人)30人以下，或者HYPERLINK/doc/6306678-6520261.htmlt/doc/_blank直接经济损失500万元以上(含500万元)1000万元以下事故的隐患。特大安全事故，是指可能造成一次死亡30人以上

46、(含30人)或者直接经济损失1000万元以上(含1000万元)事故的隐患患。根据避免交叉原则分类事故隐患的分类与事故分类有密切关系，根据避免交叉的原则，考虑事故起因可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、HYPERLINK/doc/5957600-6170544.htmlt/doc/_blank水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等。关于规范重大危险源监督与管理工作的通知国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知(安监总办20

47、1613号)宣布关于规范重大危险源监督与管理工作的通知(安监总协调字2005125号)失效。关于规范重大危险源监督与管理工作的通知安监总协调字2005125号各省、自治区、直辖市及新疆生产建没兵团安全生产监督管理局，有关中央企业:为全面落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，按照国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，切实履行重大危险源监督管理职责，落实责任，严格执法，促进重大HYPERLINK/doc/5412461-5650587.htmlt/doc/_blank危险源监督与管理工作规范、科学、有序地开展，现将重大危险源登记、检测、评

48、估、监控、应急救援和监督与管理等有关事项通知如下2005/12/26通知内容1、重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。2、目前，按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级:(1)一级重大危险源:可能造成HYPERLINK/doc/5578876-5792244.htmlt/doc/_blank特别重大事故的;(2)二级重大危险源:可能造成特大事故的;(3)三级重大危险源:可能造成重大事故的;(4)四级重大危险源:可能造成一般事故的。具体重大危险源的等级认定按国家有关

49、标准规定执行。3、生产经营单位要加强对重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。生产经营单位的主要负责人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。4、生产经营单位要对本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，并按照国家和地方有关部门重大危险源申报登记的具体要求，在每年3月底前将有关材料报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门HYPERLINK/doc/2798886-2954160.htmlt/doc/_blank备案。生产经营单位对新构成的重大危险源，要及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备

50、案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位要对重大危险源重新进行安全评估，并反时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。5、生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人要保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。6、生产经营单位要对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。7、生产经营单位要将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人

51、员。8、生产经营单位至少每3年要对本单位的重大危险源进行一次HYPERLINK/doc/6778093-6994130.htmlt/doc/_blank安全评估。按照国家有关规定，已经进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。9、安全评估报告要做到数据准确，内容完整，方法科学，建议措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告主要包括以下内容:(1)安全评估的主要依据;(2)重大危险源基本情况;(3)危险、有害因素辨识;(4)可能发生事故的种类及严重程度;(5)重大危险源等级;(6)防范事故的对策措施;(7)应急救援预案的评价;(8)评估结论与建议等。10、从事重大危险源安全检测检验和安全评估业务的中介机构要具备国家规定的资质条件，并对其做出的检测检验和安全评估结论负责。11、生产经营单位要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理。12、生产经营单位要对重大危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录。13、对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。要制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施，防止事故发生。14、生产经营单位要制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救