2022年中小企业社会化服务体系调研报告

1、中小企业社会化服务体系调研报告近年来, 章丘市以 山东省中小企业促进条例为指导,全面落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快中介服务组 织体系建设促进民营经济进展的看法为指导,着力提升中 小企业服务机构服务才能,以服务各行各业中小企业群体为 宗旨,以提高服务机构服务才能为核心,坚持社会化、专业 化、市场化以及突出服务性的原就,加大财政扶持力度,积 极有效地整合社会资源,促进综合服务组织和专业服务组织 的健康进展,为中小企业的创业、成长和进展供应了较好的 区域服务环境；一、章丘市中小企业社会化服务体系基本情形 素养培训体系：章丘市乡镇企业职工培训中心 建成于 1986 年,是经过章丘市政府批准的一处

2、中小企 业干部职工培训基地；主管机关为章丘市经济贸易局；其主 要职能：一是中小企业干部职工的培训,包括：厂长培训、财务人员培训、技术人员培训,特别工种培训、职工素养培 训、技能培训等；二是学历培训,职业中专、大专及本科学历的培训等；占地面积3.6 亩,其中,基建面积1800 平方米；现有教室二十多间,固定资产180 多万元；1、机构设置：党支部、主任室、团总支、教务处、总 务处、财务科、警卫室等科室；设有实习基地一处,成人大 专招生办；2、师资队伍情形： 现有中高级老师15 名,老师队伍中,高级老师 12 名,中级老师3 名,治理人员7 名；3、机构成立以来的业绩 自成立以来,共为中小企业培育

3、和输送人才共一万六千 多人,其中,本科学历的培训一千多人,中专学历培训一千 三百人,乡镇高等级专业培训六百余人,乡镇企业职业训练 培训八千余人,企业干部培训二千多人次；为中小企业健康 进展培育了大批人才；4、联合办学情形：为了拓宽单位进展的路子,几年来,我们走出了一条联合办学的胜利的路子；先后与济南职工科技高校、山东高校、山东科技高校、山东理工高校、青岛商业学院、山东水利学 院、山东农业干部治理学院等联合办学,补偿了我们现在专 业设置不全的被动局面,使我们的专业设置达到了小而全,也是我们章丘唯独一所专业设置比较全面的学校；为我们今 后中小企业干部职工各种技能培训奠定了良好的基础；5、20XX年

4、以来的主要工作：20XX年以来, 主要做了以下几方面工作：一是对大专及 本科专业层次的培训,共招生 210 名,其中专科学历 140 名,本科学历 70 名；其专业有：企业治理、财务治理、会计电 算化、 电气工程、 机械工程、 建筑工程、 热能与动力等专业；二是针对企业急需用人的情形,重点对现有毕业生的技能培 训,两年共培训一百多名,主要培训工程有数控车床和电气 焊工的培训； 目前已有部分学员安排到岗位进行工作；例如：济南重汽迁移章丘后,急需用数控机加工人员,我们经过近半年的培训,已经输送到该企业 顶岗；网站建设：中国中小企业山东章丘网30 余人,进厂后就能立刻为适应信息社会要求,以信息化推动

5、机关工作效率的提 升,增强为企业服务的本事,章丘经贸局前任局长韩军同志 于 04 年 6 月份提出了机关建设向信息网络进展的目标；中 国中小企业山东章丘网在此背景下形成构想,从 05 年 10 月 开头设计,到 20XX 年 8 月完成并投入运行；它与“ 章丘工 业运行信息直报网” 功能上互为补充,是我局重要的门户网 站；1、网站版面及功能设置情形：中国中小企业山东章丘网设政务公开、经贸信息、进展 规划、政策法规、办事指南、机关建设、企业风采等十一个 大类信息展现版块；一个公告栏,用于向企业和乡镇发布通 知和公告,并供应表格或文件下载功能；一个留言栏,用于同本网站访客沟通信息；栏和“ 近日要闻

6、” 用来展现信息要 闻；“ 本站专题” 栏是一个跨各信息大类的以专题聚集信息 的栏目；“ 名优产品展现” 是一个为专为本地企业产品进行广告宣扬的版块；最新供应/ 求购、最新人才/ 聘请及“ 中国中小企业网网上产品展览平台” 是按省中小企业办统一要求 嵌入的省中小企业网的板块；2、运行及爱护情形：中国中小企业山东章丘网目前设一名兼职爱护人员；网 站自建成以来,历经 3 次改版；共发布各类信息 800 余条,11000 余次；累计点击量 该网站在爱护和完善过程中得到济南市经委信息中心及省中小企业办的大力支持；07 年章丘经贸局被举荐为全省其次批市县中小企业分网试点建设单位,获得省财政厅专项 财政补

7、贴 3 万元；依据省中小企业办要求,各市县与山东省中小企业网实现域名、形象标志、 横幅、功能模块 “ 四统一”；自此,原章丘经贸网又名“ 中小企业山东章丘网” ,并添一新域名标识 , 即 XX ；由于在网站暨信息化建设方面成果突出,章丘经贸局06 年和 07 年连续二年荣获济南市信息工作先进单位荣誉称号；今年以来,为进一步优化网站版面和功能,继完成“ 本 地名优产品展台” 后,又着手设计一个分行业企业和产品信 息数据库,该数据库的完成,将充分地展现和宣扬章丘工业企业的进展情形；创业服务：双山创业服务中心 为改善中小企业的进展环境,补偿中小企业在治理、技 术、自主创新、

8、猎取经营资源等方面的不足,双山街道办事 处于 20XX年 10 月组建成立了章丘市双山创业服务中心；该 中心位于城东工业项目区,由双山街道办事处投资 600 万元 规划建设,并于 20XX年成立章丘市城东创业服务有限公司,注册资本 3 万元,其中,政府出资 2.7 万元；目前,服务中心有专职服务人员4 人,设立了特地的政务代理、 信息询问、 创业辅导融资担保、职工培训服务窗口；该中心成立后,以全办中小企业和非公有制经济为服务对 象,开展企业与政府之间的和谐服务,构建训练培训、技术 创新、治理询问、信用担保、创业辅导、市场开拓、信息服 务、维权爱护等服务平台,为中小企业供应系统服务；近年来,共举

9、办各类培训20 余次,为企业办理工商、税务、土地及建设手续 200 余项,并胜利地对世商机械等几家企业进行了企业策划、包装,为 30 多家企业办理了 ISO9001、ISO14001、ISO18001、QS、3C及制造许可证等,向企业胜利转移劳动力 800 余人,受到了企业的一样好评；中心已成为双山乃至章丘市中小企业询问、策划、服务的平台和载体技术平台：山东省罗茨鼓风机工程技术讨论中心 罗茨鼓风机作为一种通用的气源设备,以其显著的硬排 气特性及性能范畴广得到广泛应用,产品广泛应用于污水处 理、电力、化工、钢铁、水泥、化肥、造纸等行业,用户需 求量较大,生产厂家也较多,产品规格由大到小,技术水平

10、 由高到低；罗茨鼓风机以山东省章丘鼓风机厂有限公司为代 表的主要生产厂家在引进先进的罗茨鼓风机设计制造技术 之后 , 再进行自主创新,已经基本上满意了国内用户的需要；产品出口总体来讲,罗茨鼓风机出口主要是一些工业欠发达 国家；快速崛起的民营企业产品仍都没有进入到高精尖领 域；由于中国罗茨鼓风机有着庞大的市场潜力,国外企业虎 视眈眈；以章丘鼓风机厂有限公司为依靠,组建山东省罗茨 鼓风机工程技术讨论中心,紧跟国际市场潮流,加强罗茨鼓 风机产业的关键性技术、共性技术和前瞻性技术的开发和推 广,加强产学研联合,加强国际学术沟通及引进技术,转变 罗茨鼓风机行业产品线狭窄,应用领域单一,重生产、轻开 发等

11、现象,实现产品多元化,拓宽产品应用领域,提高产品技术含量和档次, 缩小与国外的差距；该中心已于20XX年 6月 18 日向上级部门申报,目前待批中；治理询问：章丘市企业家联合会 为促进企业家相互学习、沟通,推动章丘市企业治理上水平、上档次,由市经贸局发起成立章丘市企业家联合会；企联的筹建得到了章丘市企业、企业家的大力支持,共有 50余家工业企业申请加入企联,在办理入会手续的同时,准时向市民政局提出了筹备申请；在市民政局的详细指导下,起草了关于成立章丘市企业联合会/ 企业家协会工作方案、章丘市企业联合会 / 企业家协会章程等材料,并依据社团登记的有关规定,挑选章丘海尔电机有限公司、山东章丘鼓风机

12、有限公司等 5 家企业作为筹备发起单位,向市民政局递交了关于筹备成立章丘市企业联合会/ 企业家协会的申请；市民政局业已做出批复,同意我们正式筹备成立“ 章 丘市企业联合会 / 企业家协会” ；依据市民政局的批复,已 开头正式着手预备相关材料,组织填写了社会团体法人登 记表、社会团体法定代表人登记表和社团负责人登 记表等表格,并依据社团登记条例对章丘市企业联 合会 / 企业家协会章程作进一步修改完善,制订了会员名册,办理了住宅产权使用证明,到中介机构办理了验资手续；在此基础上,起草了成立社会团体登记申请书,向市民 政局正式提出登记申请；目前,等待批复中 担保机构：章丘市中小企业信用担保中心 基本

13、情形 成立于 20XX年 6 月 22 日,是经章丘市政府批准的事业法人单位,注册资金3000 万元,由章丘市财政局注入,隶属于财政局；现有工作人员 6 名,实行会员制,现有会员单位 38 户,会费 607.2 万元,设有监管会；中心制定了担保章程、风险治理制度、财务治理制度、业务操作制度等业务操作规程； 截至 20XX年 4 月累计担保 95932万元,累计仍款 83362 万元,担保余额 12570 万元,代偿率为零；累计提取各项预备金 887 万元,担保收入 876 万元,实现利润 91 万元；业务开展情形1、坚持以服务中小企业为宗旨,积极拓展服务领域 , 取得了较好的社会效益紧密结合当

14、地实际,仔细讨论探讨担保业务的进展领域,不断扩大担保业务的范畴,从原先为工行、建行贷款企业的担保扩大到中行、商业银行、信用社贷款企业的担保,从当地金融机构贷款企业担保扩大到异地金融机构贷款企业担保,从城区扩大到边远乡镇企业的担保,从为国营、集体企业的贷款担保扩大到为合资企业、股份制企业、个体工商业户的贷款担保,从为当地中小企业贷款担保扩大到为省属、济南市属企业的贷款担保,扩大了担保掩盖面；在担保方式上,依据企业不怜悯形,急企业所急,帮企业所需,对一些基本符合贷款条件、效益较好的企业,就直接办理了信用担保,无须任何反担保抵押措施；2、以促进中小企业进展为己任,全方位提高服务质量 一是贴紧企业,常

15、常深化企业搞好调查讨论,为企业的生产经营出想法想方法,帮忙企业规范财务治理,清收货款,全面把握企业生产经营情形,为担保决策打下了坚实基础；二是充分发挥信用中介作用,想方设法为企业争取资金牵线 搭桥,只要企业有要求,银行同意贷,就千方百计帮企业将 贷款拿到手,并积极与有关职能部门和谐协作,实行联合办 公,一条龙服务；三是以社会效益和企业效益为重,在收取 手续费方面坚持最低标准,最大限度的减轻企业负担；四是 廉洁自律,摆正位置,时时到处为企业着想,不给企业增加 任何麻烦；3、多渠道筹集资本金,不断扩大担保资金实力 为逐步适应担保业务进展的需要,为争取更多的资金支 持更多的中小企业和项目,担保中心千

16、方百计多方筹集资 金,以保证企业的需求；一是每年积极争取财政注入部分担 保资金,增加注册资金；二是积极扩大会员参加,并吸取部 分社会资金,增加会费充实担保资金；三是严格按财政部文 件规定,从每年收益中按比例提取风险预备金,提高了抗风 险才能；四是积极与银行和谐,充分发挥担保资金的放大倍 数,使有限的资金发挥更大的效益；二、我市中小企业社会化服务体系存在的主要问题 1、机构设置不健全双山创业服务中心自成立以来,中心的组织架构及各项 制度已经健全,但在实际操作上由于受各方面条件的限制,仍不能一步到位, 一些职能仍未发挥出来；目前在训练培训、治理询问、 创业辅导、 信息服务等方面的业务已经开展起来,

17、但是在技术创新、信用担保、市场开拓、维权爱护等方面的 业务仍开展的不是很好；“ 中国中小企业山东章丘网” 投入运行已近两年,但网 站运行保证机制至今不健全；通常,一个政府门户网站要正 常运转,需要两类人员共同爱护：一是网站版面、功能修改 人员,二是网站信息保证人员,即信息采集、审核、发布人 员；另外,仍需要一个网站运行治理制度；由于机构、制度 均不健全,致使网站功能改进满意不了工作需要和形势的发 展,网站内容得不到准时更新；2、资金筹措渠道狭窄 建立中小企业创业服务中心是政府深化改革,为经济发 展营造良好环境的重要举措,在资金投入方面政府承担了更 多的责任；双山创业服务中心成立和初始运作的启动

18、基金由 办事处一次性拨付；同时,办公行政经费和人员经费都是由 办事处支付,而服务中心对中小企业供应的各项服务,如政 务代理、政策询问、训练培训等,创业中心不收任何费用,这无形之中给政府增加了财政负担；3、中小企业贷款难的问题依旧存在受国家金融机构信贷政策的影响,对中小企业的贷款掌握仍旧是从严从紧的,目前对企业担保均按90%的比例进行质押担保,即质押100 万元,放贷款90 万元,因此上半年对中小企业的贷款担保业务受到制约；4、各服务体系之间缺乏必要的沟通、协作和协作 目前,各服务体系之间联系较少,彼此之间仍不能实现 信息共享和优势互补；章丘市中小企业信用担保中心为我市 中企业融资增加了一条渠道,有利于改善中小企业因融资难 而制约进展的问题；假如能够通过信息网站,将担保中心的 担保政策、担保方法、流程等信息,以及双山创业服务中心 的有关训练培训、技术创新、治理询问、信用担保、创业辅 导、市场开拓、维权爱护等信息,同广大的中小企业一块分 享,信任肯定会使各服务体系得到共同促进和进展,使中小 企业得到更多的进展机会；三、政策建议 1、建议出台有关政