南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目

1、南通崇川区学校校园文化互动展示系统设备及安装服务采购项目 项目编号：CCCG2015XX（ZBXX）PAGE 南京国衡工程造价咨询有限公司南通分公司 第 PAGE 2 页 共 47 页南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目 项目编号：JSSSNT201727(JC03)南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目竞争性磋商采购文件（资格后审）项目编号：JSSSNT201727(JC03)招标代理机构：江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司二一七年六月一日南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目 项目编号：JSSSNT201727(JC03)江苏三师土地房地产评估有限公司南通分

2、公司 第 PAGE 39 页 共 37 页南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目 项目编号：JSSSNT201727(JC03)江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司 第 PAGE 3 页 共 37 页目 录 TOC o 1-1 第一章 竞争性磋商公告3第二章 供应商须知5第三章 项目需求10第四章 评审方法和程序15第五章 合同授予21第六章 履约验收及付款27第七章 质疑与投诉28第八章 磋商响应相关格式及文件30尊敬的投标供应商（以下称供应商）：欢迎参加本采购项目的邀请招标。为了保证本次招标顺利进行，请在制作招标响应文件（以下称投标文件）之前，仔细阅读本招标文件的各项条款，并按

3、要求制作和递交投标文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司（以下称代理招标机构）受南通市崇川区农业保险工作领导小组办公室（以下称采购人）的委托，就崇川区政策性高效设施农业保险服务项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。一、项目名称：南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务采购项目；二、项目编号：JSSSNT201727(JC03)；三、项目需求：详见本磋商文件第三章；四、项目服务期：3年，自合同签订之日起至2020年对应时间。五、供应商资格：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备

4、和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。经中国保险监督管理委员会核准，具备在江苏省从事农业保险经营资质的保险公司。具备提供本地化服务能力，在南通市崇川区设立有分公司或中心支公司，并正常经营。本项目不接受任何形式的联合体投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。特别提醒：（1）供应商须携带要求的资格、技术材料原件【见第二章第六条中A、磋商响应资料原件

5、包】供评标小组资格审查及技术评审用。因携带原件不全而引起的后果由供应商自负。（2）供应商须认真对照本磋商文件的供应商资格要求条款，如完全符合资格要求的，才能参与磋商响应；如不完全符合资格要求，故意参与的，所产生的一切后果由供应商承担，其磋商响应文件中的资料经查实为弄虚作假的，将在南通市政府采购网“曝光台”公开。六、有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到中国崇川网通知公告栏(/ccxw/tzgg/tzgg.html)内下载本项目的竞争性磋商采购文件。七、磋商响应文件接收截止及磋商评审的时间为：2017年6月9日上午9时；地址：南通市青年中路128号7楼南通市崇川区农村工

6、作局715会议室，如有变动另行通知；八、磋商小组将对供应商的资格进行审查，审查通过方可参与磋商。九、磋商保证金：本项目供应商须交纳磋商保证金人民币5,000.00元整。十、履约保证金：本项目成交后的履约保证金为人民币20,000.00元整；十一、竞争性磋商采购文件300.00元/份，该采购文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式在投递磋商响应文件时交纳给代理机构。十二、磋商响应联系方式代理机构：江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司地址：南通市人民中路230号东景新城37幢2002室联系人：戴健秋联系电话：18806297798传 真： 0513-8010

7、0239邮 箱： 第二章 供应商须知一、说明1.本磋商文件仅适用于本代理机构组织的招标采购活动。2.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。3.磋商文件的解释权属于代理机构。4.供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的3个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问或是未在规定期间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。5.供应

8、商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。6.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑1.代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2.凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以代理机构在中国崇川网通知公告栏(/ccxw/tz

9、gg/tzgg.html)发布的信息为准.3.代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。4.补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日5天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足5日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。5.除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。6.招标人视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到

10、供应商。三、磋商响应文件的组成及装订1.磋商响应文件由 ：A.磋商响应资料原件包、B.资格后审材料文件、C.技术磋商响应文件共3部分组成（以下由文件前缀号代称）。2.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。修改错漏处，须经供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托受权人）签字（或盖章）并加盖公章。3.商务磋商响应文件中的所有报价表，必须装订成册。四、磋商响应文件的份数、签署和退还1.磋商响应文件中，除【A.】外的，其余均为一

11、份“正本”和两份“副本”。2.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。3.磋商响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或被委托授权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。4.磋商程序顺利进行后，除“磋商响应资料原件包”外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。五、磋商响应文件的密封及标记1.供应商须将本项目磋商响应文件：【A.】【B.】【C.】分别单独密封。2.密封后，应在每一密封件上明确

12、标注磋商项目名称、项目编号、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。六、磋商响应文件内容A.磋商响应资料原件包（一个密封包） 【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件。2.法定代表人（或负责人）参加磋商的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人（或负责人）参加的，必须提供被委托受权人身份证的原件。3.提供经营保险业务许可证的原件。4.为满足本地化服务的需求，供应商须提供在南通市崇川区经工商注册的分公司或中心支公司的营业执照及经营场所的房屋证明

13、如租赁协议或自有产权证明的这2项材料的原件。5.磋商采购文件要求的其他材料的原件。B.资格后审材料文件（一个密封包，内含：1份“正本”和2份“副本”。）【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版

14、“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。2.法定代表人（或负责人）参加磋商的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人（或负责人）身份证明及其签名或盖章的授权委托书（格式参见第八章）这2项材料（须加盖公章），同时还须提供被委托受权人身份证的复印件（须加盖公章）。3. 提供供应商具有的经营保险业务许可证证书原件的复印件（须加盖公章），同时须提供在江苏省开展农业保险的资质证明材料（须加盖公章）。4.为满足本地化服务的需求，供应商须提供在南通市崇川区经工商注册的分公司或中心支公司的营业执照及经营场所的房屋证明如租赁协议或自有产权证明这2项材

15、料原件的复印件（须加盖公章）。5.供应商须提供加盖公章（红章）的，参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函。（格式参见第八章）6. 供应商还须提供竞争性磋商采购文件第八章磋商响应文件格式内“三、B、B.2、”中的“资格后审材料相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函与供应商一般情况表（格式参见第八章）。C.技术磋商响应文件（一个密封包，内含：1份“正本”和2份“副本”。）（格式参见第八章）【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审方法和程序”内的评审细则，编写编制

16、技术磋商响应文件。以下技术磋商响应文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术磋商评审的得分。凡涉及材料原件的，须提供密封在“磋商响应资料原件包”内，以便评审核查。1.竞争性磋商响应函；2.综合实力（1）提供投标人获得的各类资质、资信、荣誉和表彰。提供复印件加盖公章。（2）提供经审计的2016年度偿付能力报告或保监会下发的2016年度保险公司偿付能力文件。提供原件及其复印件加盖公章。（3）提供2014年1月1日以来的，经审计的利润表（损益表）。提供复印件加盖公章。（4）供应商具有履约的能力与经验。为此，须提供在2014年1月1日以

17、来有开展政策性高效设施农业保险项目的案例。以“完整合同”为准，提供原件及其复印件加盖公章。3.服务方案【特别提醒】自行编写，详尽、完整、易于理解、具有建设性的服务方案将在评标时具有优势。结合本项目技术要求，编制提供响应本次磋商项目的保险服务方案，包含但不限于如下内容： （1）针对本项目服务，提供农业再保险和大灾风险安排以及风险应对预案、农业保险内控制度等。（2）提供近三年开展政策性高效设施农业保险情况说明。（3）提供高效设施农业保险险种的保险条款及保险费率。（4）投标人认为有必要提供的声明和文件。4.承办方案 【特别提醒】自行编写，详尽、完整、易于理解、具有建设性的承办方案将在评标时具有优势。

18、提供相应具体的承保方案防灾防损方案理赔方案内部业务管理方案与职能部门协作互动方案。5.服务承诺【特别提醒】自行编写，详尽、完整、易于理解、具有建设性的服务承诺将在评标时具有优势。（1）提供相应具体的承保服务承诺理赔服务承诺业务管理承诺。（2）提供按照江苏省农业保险统一的保险条款和保险费率规定执行的承诺。七、联合体本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。八、磋商响应文件递交时间及地址供应商必须在2017年6月9日上午9时前，将磋商响应文件送达指定地点，拒绝接收在截止时间后递交的磋商响应文件。地址：南通市青年中路128号7楼南通市崇川区农村工作局715会议室，如有变动另行通知。九、资格审查及

19、磋商评审时间及地址资格审查及磋商评审时间为2017年6月9日上午9时整。地址：南通市青年中路128号7楼南通市崇川区农村工作局715会议室，如有变动另行通知。十一、磋商报价1.按照江苏省农业保险统一的保险条款和保险费率规定执行。2.本次采购项目无磋商报价。十二、服务量的调整及结算方式1.如因采购人实际需求，服务量（人员）发生变化，成交人须无条件满足采购人需求，确保服务质量并及时提供服务。十三、磋商费用：1.无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担与本项目磋商有关的全部费用。2.竞争性磋商采购文件300.00元/份，该采购文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式在投递磋商响应文件时交纳给代理

20、机构。十四、磋商保证金1.本项目磋商保证金为：人民币伍仟圆整（5,000.00元）；2.供应商交纳的磋商保证金 仅限银行汇票、本票 的形式（其他形式概不接收）带至磋商现场,在递交磋商响应文件时交给采购代理机构。保证金账户信息如下：收款单位：江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司银行账号：1071 6001 0400 15656开户银行：中国农业银行南通市人民东路分理处3.未按上述要求提交磋商保证金的供应商，招标采购单位有权拒绝其磋商响应文件。4.未成交供应商其磋商保证金，当场退还。中标人的磋商保证金将在与采购人签订的合同生效后的 5 个工作日内 ，予以退还（无息）。5.发生下列情况之一，磋商

21、保证金将不予退还。（1）供应商在提交磋商响应文件截止时间后撤回磋商响应文件的； （2）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的； （4）供应商在磋商过程中有违反有关法律法规的行为；（5）磋商文件规定的其他情形。 十五、履约保证金1、本项目成交后的履约保证金为人民币 贰万圆整（20,000.00元） 。2、在成交通知书发出送达后的7个工作日内，中标人凭成交通知书和已经汇至采购人账上的履约保证金凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃中标资格。3、中标人在按要求保质保量的履行完成该项目3年期的服务并

22、配合本项目下一年度服务供应商的交接工作顺利完成后，一次性无息退还履约保证金；十六、代理服务费1、中标人须缴纳代理服务费：计费参照国家计委20021980号文收费标准，以“5000.00计收。2、投标人自行考虑包含在本次磋商响应项目内的该项费用及风险。3、代理服务费应在成交通知书发出送达后3日内一次性付清。十七、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法及政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法与其他有关法律法规的规定执行。第三章 项目需求一、技术响应说明1.供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交人在与采购单位签

23、订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交人承担。2.如供应商提供的服务与本竞争性磋商采购文件提出的项目需求说明中的技术、服务要求不同的，则须在“磋商响应文件”内提供技术部分正负偏离表，并在表中予以明示，如不提供或未明示的，视同完全响应。二、项目总体说明1.投保人、被保险人、受益人（1）投保人南通市崇川区各级农业管理技术部门、各镇（街道）村；南通市崇川区内各农业合作组织、农业企业、农户；（2）被保险人南通市崇川区内各投保农业合作组织、农业企业、农户；（3）受益人南通市崇川区内各投保农业合作组织、农业企业、农户；2.保险标的（1）列入财政保费补贴目录内，实行“联办共保”的政策性农业保险

24、标的。（2）崇川区政策性高效设施农业保险，包括主要大棚设施、薄膜以及棚内作物。三、政策性农业保险模式本项目采用“公开招标、联办共保、政府补贴、市场运作、投保自愿、封闭运作”的模式。1.公开招标崇川区农业保险工作领导小组办公室对符合条件的保险公司进行公开招标。2.联办共保根据江苏省有关文件规定，崇川区政策性高效设施农业保险采取“联办共保模式”，政府与保险公司共保体各自承担的责任比例按江苏省有关规定执行。3.政府补贴政策性农业保险实行财政补贴，各险种的各级财政补贴比例按中央、省、市、区政府有关部门的相关文件规定实施。4.市场运作崇川区政策性高效设施农业保险业务由中标的保险公司市场化运作。承办公司负

25、责经办日常业务，依法办理相关承保、理赔及服务手续。5.主管部门崇川区农业保险工作领导小组办公室6.投保自愿政策性农业保险坚持投保自愿原则。政府进行组织、宣传、推动，给予财政补贴，农户自愿投保所需险种，在缴纳应付农业保险费的同时，享受政府相应补贴。7.封闭运作保险公司开立政策性农业保险专用帐户，单独核算，专款专用，主要用于宣传推动、承保展业、查勘理赔支出、再保支出、协保费用支出等规定用途。四、政策性农业保险险种1.使用全省统一的农业保险条款及基准费率，其他拟开办险种应根据上级有关规定及当地实际情况增设。2.投标公司在中标后应严格执行江苏省农业保险工作领导小组办公室下发的一系列关于条款及费率的文件

26、，按相关规定实施项目操作。五、标准及规范执行中华人民共和国保险法 、农业保险条例、省政府办公厅关于做好2015 年全省农业保险工作的通知（苏政办发201551 号）、江苏省农业保险承保理赔操作规范 （苏采购人发20146 号）以及省、市、区政府有关文件要求及规定，合法合规经营。六、服务要求1.管理体系（1）设立农业保险部门：保险公司市级机构设置专门的农业保险业务管理部门，专职人员二人及以上，并由市级机构总经理(副总经理)分管。保险公司各市 、区 机构设置农险业务部门，安排专职人员，并由机构总经理(副总经理)分管。（2）人员配置：落实展业、核保、出单、查勘、核赔、定损、财务、统计、档案等人员(列

27、出名单),变更农险专职人员应书面报采购人备案。 （3）报表制度：每月5日前，必须按本次招标相关内容、条件的要求，向采购人提交上月份展业、理赔统计报表，同时提交电子文档，汇总后统一向采购人报送。（4）如遇重大事项，应及时向采购人报告。（5）年度总结制度：每年度7月1日前，必须按本次招标相关内容、条件的要求，向采购人提交上年度总结报告（含保单等相关资料），同时提交电子文档。（6）风险再保制度投标人中标授于合同后30天内，拟定出风险再保方案，报采购人批准。风险分保方案批准后积极组织落实。2.投保（1）中标保险公司可以到南通市崇川区域开展政策性农业保险业务，各投保单位或农户也可自行到中标公司投保。（2

28、）保险公司根据投保资料协助投保户填写农业保险投保单，并完成核保与出单事宜，并在收到投保单5个工作日内将保单正本和保险费发票派专人送达投保人指定地点或指定部门(人员)。（3）应投保人要求保险公司提供上门服务，并在投保人递交投保资料之日起（包括传真形式，但以传真形式递交投保资料之后应补递正本）5个工作日内完成出单事宜并将保单正本和保费收据送达各投保人指定地点或指定部门(人员)。 3.理赔服务保险公司应建立政策性农业保险理赔服务绿色通道，切实遵守以下保险理赔服务约定，主动迅速地为各被保险人提供优质的理赔服务，实现客户服务高度满意。（1）接报案 设立24小时保险服务专线电话，被保险人可以直接向保险公司

29、相关部门及人员报案，全年365天随时接受被保险人的出险报案。 被保险人因特殊情况无法在规定的时间内报案，承保公司应认可被保险人事后出具的书面说明，并视同为及时报案。（2）现场查勘 接到报案后需要进行现场查勘的，应立即指派专门人员 2 小时内到达出险现场。 如中标公司无法按照约定时间到达出险现场，应以被保险人提供的现场照片、损失清单、出险说明及其他证明材料作为赔付理算依据；如被保险人当时无法拍照，可不提供现场照片；（3）定责定损对于不属于保险责任的，应在接到被保险人赔偿请求后3个工作日内向其发出拒赔通知书。（4）索赔材料递交中标公司接到被保险人索赔材料后应立即审查核实，若认为有关证明或材料不完整

30、，应立刻以书面或电子邮件方式通知被保险人应补充提供的有关证明或材料。若承保公司在接到索赔资料后3个工作日内未给予有关审核意见，则视为认可索赔资料的完整性；（5）赔款时限 在被保险人提供完整必要的索赔材料后，承诺按约定时限向政府农业保险基金管理单位发出赔款划拨申请表。 如自收到完整的索赔资料之日起7个工作日内未能确定赔偿金额，应根据已有证明和资料将可以确定的最低赔偿数额先予支付，待最终确定赔偿金额后及时支付相应的差额。 如未按约定时间发出赔款通知，则应按照实际拖延天数向被保险人支付赔款滞纳金，赔款滞纳金为应付赔款金额按实际违约天数所计算的单利（采用中国人民银行公布的活期利率），由保险公司承担。（

31、6）预付赔款凡估损人民币在10万元以上的赔案，可根据情况，报同级采购人批准，在未结案前可先行预付已能确认金额的50%赔款。4.服务制度（1）建立投诉制度设立投诉受理电话，由高管人员负责受理被保险人对保险的投诉；（2）建立回访制度定期(每季度一次)组织项目小组进行客户回访服务，收集客户反馈意见。（3）争议制度建立争议制度，旦发生承保、理赔方面的争议，按以下程序进行： 复查承保、理赔程序与相关要求，查明原因后与保户协商解决； 与保户协商未决，递交定损调解委员会共同与保户协商解决； 报南通市相关保险理赔协调委员委员会协商解决； 共同协商未决，递交南通市崇川区仲裁机构进行仲裁； 仲裁费用按相关规定执行

32、。七、服务承诺1.承保服务承诺（1）保证三年内高效设施农业保险费占总保费的比例达到政府规定的比例；（2）保证完成应交保费的收取；（3）保证承保期内不被省市批评或媒体曝光。2.理赔服务承诺（1）24小时报案受理；（2）报案受理后8小时内完成查勘；（3）理赔款足额及时打到理赔户账户。3.业务管理承诺（1）农业保险业务与其他保险业务分开管理，单独核算农业保险业务损益；（2）及时向采购人、财政局报送业务统计数据；（3）合规经营，杜绝虚假保单、虚假理赔。八、服务期限1.本次磋商采购项目的服务期为：三年（36个月）；2.服务合同签订，须满足采购人的考核。服务期内考核不合格，采购人有权终止合同。九、考核规定

33、1. 考核原则按照江苏省关于规范全省农业保险市场准入和退出工作的通知（苏金融办发201363号）文件和市政府对农业保险发展的总体要求，崇川区农业保险工作领导小组办公室对承办保险公司进行监督考核。发现违法违规经营行为或考核不合格或完不成服务承诺的，取消保险公司在本地区的农业保险承办资格。2. 主要考核指标承办公司有违法违规经营行为，被保险监督管理机关、财政、审计部门处罚后果严重的取消本地区农业保险承办资格，终止合同。第四章 评审方法和程序一、代理机构组织磋商1.本次竞争性磋商依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及有关法规成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家

34、共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。2.采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。3.项目响应供应商的法定代表人或受权人须持身份证准时参加磋商评审会。二、磋商小组的职责磋商小组负责具体的磋商评审事务，并履行以下职责：1.审查磋商响应文件是否符合磋商文件的要求，并做出评价；2.可以要求供应商对磋商响应文件内的有关事项做出解释或澄清；3.推荐中标候选人或按次序排列的中标候选人名单；4.磋商小组成员应当履行下列义务：（1

35、）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。（3）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露磋商评审情况和磋商评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任；（4）磋商评审程序中的有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。（5）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。（6）磋商小组成员在磋商评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。（7）磋商小组成员有义务及责任配合采购人答复供应商提出的质疑，配合财政部门的投诉处理

36、和监督检查工作。5.竞争性磋商开始后，直到公示项目成交结果，发出成交通知书并授予成交人合同为止，凡属于评审、澄清、评价和比较磋商响应的所有资料及有关授予合同等的相关信息，都严禁向响应供应商或与磋商评审无关的其他人（单位）泄露。6.在磋商响应文件的评审、澄清、评价和比较的过程中，供应商对采购人和磋商小组成员有施加影响的任何行为，都将取消其磋商资格。在授予合同的过程中，供应商对采购人和磋商小组成员有施加影响的任何行为，都将取消其成交资格。三、磋商原则及方法1.磋商小组依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”

37、的原则进行磋商评审。2.磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，只对资格审查合格的供应商的磋商响应文件进行评审和比较。3.磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的磋商响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。4.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。5.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。6.对磋商文件作出的实质性变

38、动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或委托代理人签字或者加盖公章。由委托代理人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。8.经磋商确定最终采购需求和提交最后评审的供应商： 序号评审内容1提供的成功履约案例与磋商文件要求的符合度，是否可列入最后评审供应商；2磋商响应提供的服务、承办方案与磋商文件要求的符合度，是否可列入最后评审供应商； 3磋商响应提交的服务项目响应承诺与磋商文件要求的符合度，是否可列入最后评审供应商；4磋商文件所

39、要求的其它技术条款的响应是否满足磋商文件的要求，是否可列入最后评审供应商；磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家（本章第三条第10款除外）。9.磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。10.采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行且提交

40、最后报价的供应商可以为2家。本项目为政府采购委托服务项目。11.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的项目，提交最后报价的供应商可以为2家。12.除非在磋商中磋商小组对采购人需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购人不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。13.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。14.在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。15.凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同

41、时参与同一采购项目相同标段的磋商采购活动，一经发现，将视同串标处理。16.商务磋商响应报价评审内容包括分析总报价（首次）及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有无重大错漏项及是否完全符合商务付款方式要求。如果供应商的响应报价中有漏项，且漏项构成未实质性响应磋商文件要求的，按无效磋商处理。17.在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，磋商小组应认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价以无效报价处理。1

42、8.磋商小组如认为，供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求该供应商在规定的时间期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则按无效磋商处理。19.供应商的磋商响应报价未完全响应商务付款方式要求，则按无效磋商处理。四、商务报价说明1.依据政府采购货物和服务招投标管理办法财政部第18号令第五十二条，本项目为执行统一价格的服务项目，其价格不列为评分因素。2.本项目无商务报价。五、磋商评定结果的方法经磋商 确定最终采购需求和提交最后评审供应商 后，由磋商小组采用 综合评分法 对响应文件满足磋商文件全部实质性要求的 提交最后评审供应商

43、的响应文件，按评审因素的量化指标进行评审，得分最高的供应商为中标候选供应商。1.进入综合评分评审阶段后，磋商小组成员会将仅对按本磋商文件载明的方法与规定，对满足磋商文件全部实质性要求的磋商响应文件进行评审、评价和比较。2.磋商小组各成员应当独立对每个有效的磋商响应文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3.本次磋商项目进入到综合评分阶段中的技术部分评审因素比重如下：技术分值占总分值的比重为 100%（权重） （四舍五入保留两位小数）。4.当磋商小组成员为5人（含5人）以上的，技术分是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，当磋商小组成员少于5

44、人时，技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。5.综合得分最高的推荐为本项目的成交供应商并出具评审磋商报告。6.评审得分相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。五、综合评分规则（一）技术磋商响应评审：（100分）1.综合实力（24分）（1）国际著名机构（穆迪、标准普尔、惠誉等机构）对投标人（含总公司）信用评级情况，评委依据投标人提供的证明材料进行评审，每提供一份证明材料，得1分，该项最高得3分。（2）评委依据投标人提供的荣誉和表彰材料进行评审，每提供1份有效证明材料得1分，该项最高得3分。（3）公司偿付能力状况：评委依据投标人提供的经审计的2016年度偿付能力报告或保监会下发的2016年度

45、保险公司偿付能力文件，从高到低进行排档评审，最高得10分，即满分，每降低一档减2分，依次类推；该项最低得2分。（4）公司近三年的盈利状况：评委依据投标人提供的经审计的利润表（损益表），从高到低进行排档评审，最高得5分，即满分，每降低一档减1分，依次类推；该项最低得1分。（5）评委依据投标人提供的在2014年1月1日以来有开展政策性农业保险项目的案例进行评审：每提供一份 “完整合同”得1分，该项最高得3分。2.服务方案（26分）（1）评委对投标人提供的农业再保险和大灾风险安排以及风险应对预案进行综合对比，在1-3分内评定，最优得3分。（2）评委对投标人提供的农业保险内控制度的内容完善性在1-3分

46、内评定，最优得3分。（3）投标人具有查勘车辆的得1分，以投标人提供的查勘车照片和行驶证为准。（4）投标人具有农业保险经营部门，并提供安排的农险专业人员的在职缴纳社保的证明，提供相应材料的得1分。（5）评委对投标人提供的3年内（2014、2015、2016）内承保政策性高效设施农业保险情况说明进行综合对比，从高到低进行排档评审，最高得15分，即满分，每降低一档减3分，依次类推；该项最低得3分。（6）评委综合比较各供应商针对开展政策性高效设施农业保险项目专业化的程度，在0-3分内评定，最优得3分。3.承办方案（15分）评委对投标人提供的承保方案防灾防损方案理赔方案内部业务管理方案与职能部门协作互动

47、方案所涉及的服务内容，综合对比，从高到低进行排档评审，最高得15分，即满分，每降低一档减3分，依次类推；该项最低得3分。4.服务承诺（30分）（1）提供相应具体承保服务承诺理赔服务承诺业务管理承诺的，得3分。（2）提供按照江苏省农业保险统一的保险条款和保险费率规定执行承诺并说明的，得2分。（3）评委结合投标人提供的各项承诺，对其“专业管理”在1-5分内进行综合评定。（4）评委结合投标人提供的各项承诺，对其“投保服务”在1-5分内进行综合评定。（5）评委结合投标人提供的各项承诺，对其“理赔服务”在1-5分内进行综合评定。（6）评委结合投标人提供的各项承诺，对其“服务制度”在1-5分内进行综合评定

48、。（7）综合比较投标人往年承保年度内是否得到过投保人的满意度确认书，每提供一份满意度确认书可加1分，最多加5分。5.响应文件的规范性、完整性比较（5分）（1）投标文件规范性、完整性符合招标要求，得3分，每有一处瑕疵扣0.5分，最低得0分。（2）是否有利于评委评审、查阅，评委在0-2分内评定。注：以上1-5项设得分上限，评委依据招标文件载明的方法评分，评分四舍五入精确到小数点后两位。（二）评审争议磋商评审时，磋商小组成员对评审的细则若有争议，由磋商小组成员集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。（三）落标原因的解释磋商小组成员或磋商小组不对落标的磋商响应供应商做落标原因的解释。六、出现下列情形之

49、一的，作无效磋商处理1.未按时交纳磋商保证金或金额不足的；2.磋商响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及资料不齐全的；3.磋商响应文件的资料有虚报或者谎报的；4.不具备磋商文件规定的资格要求的；5.磋商响应文件有重大漏项或重大不合理的；6.项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；7.不符合法律、法规和磋商文件中规定的实质性响应要求的；8.磋商小组认定为其他情况可确定为无效投标的。七、出现下列情形之一的，作废标处理1.因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的；2.在采购过程中符合要求的供应商或者进入最后评审供应商不足2家的。3.出现影响采购公正的违法、违规

50、行为的；4.因重大变故，采购任务取消的。八、成交通知1.竞争性磋商结束后，招标采购单位将成交结果在指定媒体上公示3个工作日，同时向中标人发出成交通知书。2.成交通知书一经发出，即具有法律效力。采购人、中标人依法承担法律责任。第五章 合同授予一、成交人在接到代理机构发出送达的成交通知书后30日内与采购人签订政府采购合同，所签合同不得对采购文件作实质性修改，否则磋商保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。采购人不得向成交人提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。二、磋商文件、成交人的磋商响应文件及磋商评审过程中的有关书面澄清、

51、承诺等均应作为合同附件，具有同等的法律效力。三、成交人不得采用转包、分包的形式履行合同，否则，采购人有权终止合同，造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。附：合同条款南通市崇川区政策性高效设施农业保险联办共保服务采购合同甲方：南通市崇川区农业保险工作领导小组办公室（以下简称区政府）乙方： 为促进高效设施农业发展和农业增效、农民增收，根据江苏省人民政府办公厅关于进一步加大力度推进2011年全省农业保险工作发展的通知（苏政办发201129号）、关于完善江苏省政策性农业保险条款的通知（苏金融办200930号）、2014年江苏省财政厅关于调整完善高效设施农业保险保费奖补政策的通知（苏财金20148

52、7号）文件精神要求，同时根据江苏三师土地房地产评估有限公司南通分公司组织的招标编号为JSSSNT201727(JC03)的竞争性磋商采购文件及乙方的投标文件和成交通知书，甲、乙双方本着自愿、平等、互利和诚实信用的原则，就此次确定的南通市崇川区政策性高效设施农业保险服务事宜，经双方协商一致，依法签订本合同。一、联办共保内容（一）共保险种：全区范围内的蔬菜大棚保险及附加蔬菜（瓜果）种植保险。（二）承保要求：每年 月 日前完成符合承保条件的蔬菜大棚及蔬菜大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植保险的承保工作。保险公司必须在 月 日前，为投保户开出保单。（三）经营模式：采取联办共保的模式。由甲乙双方按照5：5比例

53、进行联办共保，保险业务由乙方按照专业化管理要求进行运作，甲方和乙方各承担50%的保险责任。（四）保障程度：由投保人和保险人参照关于完善江苏省政策性农业保险条款的通知（苏金融办200930号）要求，协商确定。（五）保险责任、责任免除、折旧率、免赔率、赔偿处理等以江苏省人民政府金融工作办公室最新下发的政策性农业保险条款为准。二、保费补贴和管理费用（一）保费补贴：政府对投保的蔬菜大棚及蔬菜大棚内（瓜果）保险给予保费补贴。保费承担比例区财政补贴60%、投保人承担40%。（如遇政策调整按照政策要求执行）（二）管理费用：高效设施农业保险管理费用为当年保费总额的15%，按照市政府农业保险管理费使用和管理要求

54、，规范、合理使用。三、保费的收取、管理及使用（一）保费收取：由乙方、南通市崇川区政府有关部门共同在每年 月 日前做好辖区内蔬菜大棚保险及蔬菜大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植保险的保费收取和承保、登记、造册工作。（二）资金管理：按照南通市政府关于“南通市农业保险资金管理办法”要求，投保户所交保费和财政补贴保费，直接存入区农业保险财政专户。区财政在收到保费后，按联办共保比例，将保费总额的50%划转至乙方农业保险专用帐户。农业保险保费实行封闭管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用，并接受各级主管部门的检查、监督和审计。政策性高效设施农业保险的管理费用按照有关规定使用。（三）赔款资金使用：赔

55、款首先从当年保费收入中列支，超出部分从历年积累的基金中列支，再有不足部分由甲方和乙方再按5：5承担。四、赔案处理发生灾害时，由乙方负责会同有关部门对保险事故进行查勘定损和赔付兑现，保险赔款在公示结束无异议的情况下，通过转账或“一卡通”方式打卡发放到受灾投保户。五、双方职责（一）甲方职责1.研究制订全区蔬菜大棚保险及蔬菜大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植保险的实施计划和推进措施，做好组织、推动、协调工作。2.监督保险资金的收取、管理。3.积极宣传蔬菜大棚保险及蔬菜大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植保险政策，引导农户参加保险。4.及时落实财政保费补贴。5.配合、协助做好查勘、定损、理赔工作。6.鼓励、支付乙方

56、开展农户家庭财产保险、农户小额意外伤害保险、农户小额补充医疗保险等其他商业性保险业务，改善农户福利保障待遇，体现政府勤政爱民的服务宗旨。（二）乙方职责1.积极做好蔬菜大棚保险及蔬菜大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植保险宣传工作。2.负责经办人员的业务培训和指导。3.提供业务单证，做好业务承保工作。4.本着公平、公正、公开的原则，组织做好查勘、定损和理赔工作。5.协助农技部门做好防灾防损工作。6.管理农业保险基金；搞好财务核算，每季度向南通市崇川区政府和上级公司报告保险开展和经营情况。六、履约保证金1.履约保证金：20,000.00元整2.如果乙方未能履行按合同规定的任何义务，甲方有权从履约保证金中扣

57、除相应的违约金作为补偿，并向乙方发出书面通知。3.接到履约保证金被扣除的书面通知后3个工作日内，乙方应予以补足。4.甲方在本合同规定的乙方全部服务义务履行完毕后一个月内将扣除违约金后剩余的履约保证金无息退还乙方。5.履约保证金收款单位： 账 户 名： 账 号： 开 户 行： 七、不可抗力1.不可抗力事件是指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的灾害、事故。2.合同任何一方由于受地震的自然因素以及诸如战争、骚乱等非自然因素的不可抗力事件（以下简称为不可抗力）影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于战争、骚乱、地震等所影响的时间。3.遭

58、受不可抗力一方应在不可抗力灾害、事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事故发生后14天内将有关当局出具的证明文件、详细情况报告以及不可抗力对履行合同影响程度的说明用特快专递或挂号信寄给对方。4.在发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本合同义务使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任。5.一旦不可抗力事故的影响持续120天以上，甲乙双方通过友好协商，在合理的时间内达成进一步履行合同或终止合同的协议。八、违约责任1.乙方对所提供的服务与合同要求不符应负违约

59、责任。若乙方有下列情形之一，甲方有权扣除相应的履约保证金作为违约金：（1）因乙方原因影响本合同无法履行或终止的，甲方可扣除其全部履约保证金。（2）各被保险人对乙方的有效投诉超过二次（含）以上的，甲方每次可扣除部分履约保证金；若乙方严重违反合同约定时，甲方有权解除合同并取消乙方下一轮参与南通市崇川区政策性农业保险项目的资格。2.履约保证金的扣除不影响乙方履行本合同规定的各项义务。3.乙方有下列情形之一的，处以履约保证金额百分之五以上百分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，取消其参加政府下一轮苏州市政策性农业保险项目的资格，情节严重的，建议工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责

60、任：（1）有贿赂行为的；（2）在展业中，由于乙方的过失造成被保险人的重大损失；（3）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;（4）其他违法违规行为。九、保密条款1.任何一方对其获知的本合同涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件及信息、软盘资料等）中另一方的商业秘密负有保密义务。2.除非法律、法规另有规定或得到本合同之另一方的书面许可，任何一方不得向第三方泄露前款规定的商业秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。十、合同的解释1. 任何一方对本合同及其附件的解释均应遵循诚实信用原则，依照本合同签订时有效的中华人民