总规基础资料汇编

1、 . . PAGE / NUMPAGES25同心县预旺镇总体规划(2009-2020)基础资料汇编同心县预旺镇人民政府宁大城市规划设计研究院2009年 6月目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc244340111第一章基本概况 PAGEREF _Toc244340111 h 1HYPERLINK l _Toc2443401121.1区域位置与行政区划 PAGEREF _Toc244340112 h1HYPERLINK l _Toc2443401131.2历史沿革 PAGEREF _Toc244340113 h 1HYPERLINK l _Toc244340114

2、1.3自然地理 PAGEREF _Toc244340114 h 2HYPERLINK l _Toc2443401151.4资源状况 PAGEREF _Toc244340115 h 3HYPERLINK l _Toc244340116第二章社会环境资料 PAGEREF _Toc244340116 h 4HYPERLINK l _Toc2443401172.1人口状况 PAGEREF _Toc244340117 h 4HYPERLINK l _Toc2443401182.2人口增长状况 PAGEREF _Toc244340118 h 4HYPERLINK l _Toc244340119第三章社会经

3、济发展状况 PAGEREF _Toc244340119 h 5HYPERLINK l _Toc2443401203.1经济发展现状 PAGEREF _Toc244340120 h 5HYPERLINK l _Toc2443401213.2经济与社会发展资料 PAGEREF _Toc244340121 h 6HYPERLINK l _Toc244340122第四章镇域镇村体系现状 PAGEREF _Toc244340122 h6HYPERLINK l _Toc244340123第五章镇域建设资料 PAGEREF _Toc244340123 h 7HYPERLINK l _Toc244340124

4、5.1镇域交通运输资料 PAGEREF _Toc244340124 h 7HYPERLINK l _Toc2443401255.2市政基础设施情况 PAGEREF _Toc244340125 h 7HYPERLINK l _Toc244340126第六章生态移民规划 PAGEREF _Toc244340126 h 8HYPERLINK l _Toc2443401276.1生态移民的指导思想和总体思路 PAGEREF _Toc244340127 h 8HYPERLINK l _Toc2443401286.2生态移民的围和实施目标 PAGEREF _Toc244340128 h 8HYPERLIN

5、K l _Toc2443401296.3生态移民的效益分析 PAGEREF _Toc244340129 h 10HYPERLINK l _Toc244340130第七章镇区建设资料 PAGEREF _Toc244340130 h 11HYPERLINK l _Toc2443401317.1市政基础设施 PAGEREF _Toc244340131 h 11HYPERLINK l _Toc2443401327.2社会服务设施PAGEREF _Toc244340132 h 12HYPERLINK l _Toc244340133第八章文教体育卫生事业资料 PAGEREF _Toc244340133 h

6、 12HYPERLINK l _Toc2443401348.1文化 PAGEREF _Toc244340134 h 12HYPERLINK l _Toc2443401358.2教育 PAGEREF _Toc244340135 h 12HYPERLINK l _Toc2443401368.3体育 PAGEREF _Toc244340136 h 13HYPERLINK l _Toc2443401378.4医疗卫生状况 PAGEREF _Toc244340137 h 13HYPERLINK l _Toc244340138第九章旅游资源资料 PAGEREF _Toc244340138 h 13HYPE

7、RLINK l _Toc2443401399.1旅游区位分析 PAGEREF _Toc244340139 h 13HYPERLINK l _Toc2443401409.2旅游业发展现状 PAGEREF _Toc244340140 h 13HYPERLINK l _Toc2443401419.3旅游资源与发展现状 PAGEREF _Toc244340141 h 14HYPERLINK l _Toc244340142第十章其他资料与调研表格 PAGEREF _Toc244340142 h 15HYPERLINK l _Toc24434014310.3附表 PAGEREF _Toc244340143

8、 h 17第一章基本概况1.1区域位置与行政区划预旺镇位于同心县东南部，东临马高庄乡，南靠家塬乡，北接田家老庄乡，西连窑山管委会和王团镇。境山多塬少，塬上地势平坦，镇交通便捷，同预公路、惠平公路、王预公路穿境而过，并在镇区交汇。预旺镇现有十五个行政村，镇区主要居民为南关村和北关村居民。预旺镇原有22个行政村，分别为南关村、南塬村、贺家塬村、勒家塬村、白崖子村、龚家湾村、青羊泉村、上塬村、石庄村、虎家山村、胡堡子村、家树村、洼子村、马崖崾村、石塘村、寺儿村、柳树堡村、黄羊湾村、郭阳洼、沙土坡村、土峰村和北关村。2008年通过合并有15个行政村，分别为南关村、南塬村、贺家塬村、白崖子村、龚家湾村、

9、青羊泉村、石庄村、胡堡子村、洼子村、石塘村、柳树堡村、郭阳洼村、沙土坡村、土峰村和北关村；其中贺家塬村、勒家塬村合并为贺家塬村，青羊泉村、上塬村合并为青羊泉村，石庄村、虎家山村合并为石庄村，胡堡子村、家树村合并为胡堡子村，洼子村、马崖崾村合并为洼子村，石塘村、寺儿村合并为石塘村，柳树堡村、黄羊湾村合并为柳树堡村。1.2历史沿革预旺，是一座历史悠久的名邑古镇，亦是一座闻名遐迩的边贸集镇，更是一座扼控边塞的军事重镇。据同心县志，“预旺古城南北长758米，东西宽638米。城墙为黄土夯筑。城曾建有大佛寺、城隍庙、钟鼓楼、牌楼等建筑物。”预旺古城始建于元代，后经明、清两代王朝增建，街巷纵横，店铺栉比，甚

10、为繁华，城南门外的沙盖梁是一处重要的汉代遗址，距今有2200多年历史。当年塞上通往长安的唐汉古道穿越而过：历代，北达宁灵（、灵武），南抵平固（、），东接环庆（环县、庆阳），西连海同（海原、同心）的条条通道交汇于此，明朝石茂华的诗句“边烽直接渠搜野，戍道通遥瀚海涯”，亦道出这里地理位置的重要性。据史料记载，元文宗天历元年（公元1328年），朝廷赐封安西王阿剌忒纳失里为豫王，遂筑豫王城。豫王信佛，故请来、能工巧匠修建起大佛寺、城隍庙，明清又增建鼓楼、清真大寺、牌楼、玉皇阁、观音楼等。当时还设有会馆，城镇容整洁，集市繁华，且有、等地的巨商大贾，千里迢迢云集于此，冶炼铸造、酿酒作坊四十八处，经济活跃，

11、因此民间还流传着“预旺城来米粮川，四街八巷赛长安”的歌谣。明万历末年，预旺钟鼓楼作为遗迹补修。鼓楼外顶平台原建有砖木阁楼，挑檐飞脊，雕梁画栋，气势颇为壮观。清顺治四年（1647年）秋，原副将马德反清，被副将芳名部将勇、友元自预旺城追至河儿坪击杀，歼其部卒千余人。顺治年间，出于“集市繁华买卖兴旺”之意，人们将“豫王城”改为“预旺城”。康熙十四年（1675年），提督福同副将太必图统领官兵，前赴平远（预旺城）镇压叛军，擒斩叛军官员22人，叛众2000余人，获器械等物无计其数，恢复平远所城。1913年2月北平政府通令各省裁府存道，当时朔方道共辖八县，即、宁朔（今贺兰）、平罗、中卫、金积、灵武、盐池、平

12、远亦就是镇戎豫王县均隶属省管。预旺城亦是南北交通枢纽，东西军事要塞，更是一座具有光荣革命历史的城镇，是西征红军的大本营。1936年中国工农红军西征，解放了预旺、海原等地，成立了“陕甘宁省预海县回民自治政府”，是中国历史上最早的县级回族自治政权，在近代中国革命历史上有着重要的历史地位。1936年6月西征红军总部和红一军团司令部就设在预旺城，、德怀、贺龙等许多高级将领曾在这里指挥红军西征。1936年8月，美国著名作家、记者埃德加斯诺和医生乔治海德姆（后经总代表西征红军党委批准改为马海德）一同到西征红军前线进行访问。在预旺城东门外受到德怀、晓、富春、聂荣臻、左权、赓、勇、得志、肖华、朱瑞等红军高级将

13、领的热烈欢迎。总在城隍庙大殿里摆酒菜为斯诺和海德姆接风。当时，还在红一军团二师师部驻地王家堡子召开了盛大的军民联欢会，热烈欢迎斯诺和马海德的到来。斯诺在红军各部与驻地进行访问，记录了红军和预旺地区广大回、汉人民革命斗争的光辉事迹，并著撰了西行漫记和红星照耀中国轰动整个世界的两篇巨著，海德姆为当地军民治病开展民族工作。所有这些一系列革命活动给预旺古城留下了大量的具有辉煌历史意义的纪念性建筑和遗迹。1936年11月5日，朱总司令离开了下马关向萌城进发，并手谕预旺县政府“拂晓前撤离”。15日，预旺堡江湖游击队叛变，在西沟杀害区党委书记白万银等2人。1937年2月，预旺县维埃政府在盐池王家寺遭到惠安堡

14、民团和环县民团的袭击，政府人员牺牲7人，被捕20余人。3月预旺县政府干部并入定环县，预旺政府活动终止。文化大革命期间，预旺镇多所古建筑被毁坏，包括城隍庙、莲花山寺庙建筑群等，千百年的文物古迹荡然无存。1999年，县局认定莲花山为道观，莲花山又得以复，先后增建玉皇阁、药王庙、五圣宫、子宫等。2001年3月26日，自治区人民政府主席马启智到预旺视察，批准投资39万元建设红军西征纪念碑。纪念碑总占地面积1公顷，碑身底座宽3.6米，碑身高19.36米，寓意1936年红军西征到预旺堡，碑基座边长20.2米，寓意2002年建成，设九级台阶，寓意红色文化，源远流长。2002年5月开工，同年9月竣工。数百年来

15、，这里一直是一个“小商埠”、“旱码头”。伴随着历史的发展，时至今日，已经形成县境第二大商贸集散地，辐射周边两省、三县、十几个乡镇十余万人，逢集人数多达万人，年集贸易额达1500万元，逐步形成了以农贸、畜牧、建材燃料、粮油交易为主的同心第二大商贸集散地。商贸业的发展，使预旺古城积淀下了浓厚的民俗文化和商贸文化。1.3自然地理1.3.1地形、地貌与地质土壤预旺镇域全境属黄土丘陵地区，地势由西南向东北倾斜，平均海拔16301930米，沟壑纵横，山大沟深，植被稀疏，水土流失严重。预旺镇除政府所在地处于塬区外，80%以上都属于山地，是一个以旱作农业为主的乡镇。基本特征是：地貌由黄土高原向鄂尔多斯的高原过

16、渡；气候由半干旱区向干旱区过渡；地质处于祁连褶皱系与中朝准地台之间过渡；植被由温带干草原向荒漠草原过渡；农业资源由农区向牧区的过渡。预旺镇为黄土丘陵区，境土壤为土黄色粉砂、粘土质粉砂与炭屑粘土和里垆土。预旺镇工程地质报告，镇区地层自上而下为薪金堆积黄土，共分为两层：（1）黄土状粉土（Q24）：黄褐、棕褐相杂，土质不均，混有沙粒，大孔排列杂乱，混有粉质粘土团状。多虫孔和植物根孔。在大孔壁上常有白色钙质粉末，呈条纹或星点状分布，该层场区普遍分布。（2）黄土状粉质粘土（Q24）：棕红、黄褐相杂，土质不均，混有粉土团块，在大孔壁上常有白色钙质粉末，呈条纹或星点状分布，该层埋深普遍在3.05.7米，层厚

17、1.0米左右，呈透镜状分布。经实验，该地区土质综合评价定为自重湿陷性黄土。勘察结果表明，本场地基层除黄土具有湿陷性外，无其他不稳定因素，经处理后适宜本工程的建设。勘察深度未见地下水。据区域资料，该地区地下水埋深4060米。1.3.2地质灾害预旺镇位于同心县东南部，地处地槽、地台两大构造单元的过渡地带，位于我国南北地震区、六盘山地震活动带上，又有牛首与清水河两大断裂穿境而过，它们均具长期发展多期活动的特点，尤其是晚近时期其活动仍未减弱，致使同心县成为我区历史上的多震地区。从1561年至1981年的420多年中，有资料可查的并具有一定破坏性地地震就达7次之多，2.5级以上的地震达30余次。按县地震

18、办提供地震最高烈度设防为8度区。1.3.3气候预旺镇属于中温带干旱、半干旱大陆性气候。基本特征是：冬春长，夏秋短，干旱少雨，蒸发量大，冷暖干湿，四季分明，日照充足，温差较大，多风沙暴。年平均气温6.7，极端最高气温37.3，极端最低气温-28.1，变幅9.2。年平均蒸发量1943.5 毫米，是降水量的5.6倍。其降雨的特点：气候干燥，降水量少，降水年际变化大，季节分配不均，地域差异显著。预旺平均降雨量349.3，最多年平均降雨量735.1（1964年），最少年213.7（1987年）。年平均太阳总辐射量148.9千卡/平方厘米,年平均日照2813.7小时,日照百分率71%。主导风向，夏季多东风

19、、东南风，秋季多西北、北风。无霜期178天左右，常年平均降雨量261.8毫米。预旺光热条件好，气候干燥，降水量少，降水年际变化大，季节分配不均，地域差异显著。1.3.4水文预旺镇属于中温带干旱、半干旱大陆性气候。其降雨的特点：气候干燥，降水量少，降水年际变化大，季节分配不均，地域差异显著。预旺年平均降雨量349.3毫米，最多年年平均降雨量735.1毫米（1964年），最少年平均降雨量213.7毫米（1987年）。地下水类型为黄土孔隙裂隙水，地下水补给源是大气降水，该地区年降水量只有300毫米左右，且多暴雨、植被覆盖率度低，沟谷纵横、 梁峁发育，富水性差，水量贫乏，水质较差。镇域只有折死沟（后通

20、用折子沟代替）一条河流，折子沟属清水河右岸一级支流，发源于省环县毛井乡家庙南，流入我县马高庄乡境，在阴洼村与田老庄乡的黑风沟汇合后，经预旺镇、家塬乡和王团镇，最后在王团镇川里村汇入清水河。河流全长102.10千米，流域总面积1860平方公里,其中：在同心县县境流域面积是1417平方公里。沟道平均宽500米，平均深80米。地势东高西低，海拨高程19841400米。折子沟属季节性河流，流域多年平均径流深5.2毫米，多年平均降水量270毫米，蒸发量1835毫米，多年平均径流量2180万立方米，多年平均侵蚀模数达6500吨/平方公里，降水特点是年际、年变化大，降水集中，峰高量大，水土流失严重，极易暴发

21、山洪。流域涉与本镇和周边田老庄、马高庄、家塬、王团五个乡（镇）的75个行政村，涉与农户9678户、48560人。表1-1 折子沟历年重大洪水灾害统计表序号年份年降水量(毫米)成灾面积(公顷)冲毁农田(公顷)毁坏房屋(间)死亡人数(人)死亡羊畜(只/头)经济损失(万元)主要受灾河流11956342.2467426350/60910折子沟流域21958417.216678901500/402925折子沟流域31959307.51341050720/90663折子沟流域41964491.8700013.4314121250/20011546折子沟流域51968401.618676.71202650/

22、153227折子沟流域61985477.830003.4501131058/865458折子沟流域719883158676.7601900/551672折子沟流域81990386.713345.42302450/302547折子沟流域91995317.85008.725600/141091折子沟流域101996357.2100016.78821080/1202257折子沟流域111998356220011.42001500/654003折子沟流域合计20033941704348058/775362991.4资源状况1.4.1生物资源受干旱气候的影响，植被覆盖率低。植物资源：草本植物主要为干草原

23、植被，荒漠草原植被与小面积的沙生植被、盐生植被、森林草原植被。药用植被比较丰富。全镇有木本植物31科、58属、126种；药用植物82科、31种。其中为放牧和割草利用的主要饲料205种，占植物总数71.4%。牧畜喜食的豆种、禾本科优良牧草64种；绝大部分牧草干物质多，富含蛋白质是牲畜生存的优良牧草。全镇土地总面积34885.45公顷，其中林地面积1517.86公顷，占土地总面积的4.3%；非林地面积33367.59公顷，占95.7%。在林地中，有林地面积70.13公顷，占4.6%，灌木林地面积1436.59公顷，占94.7%。其他林地面积11.14公顷，占1%。动物资源：野生动物种类较少，境有兽

24、类30种,以野兔、狐、獾、猛 、鼠居多；禽类70多种,以各类鹰、鸡、鹃、鹦、鹤为主。由于捕猎和植被的破坏，现存野生动物逐渐减少，保护野生动物资源日显重要。1.4.2土地资源预旺镇土地总面积为34885.45公顷，占全县土地面积的7.2。全镇农用地29337.59公顷，占全镇土地总面积的84.0，其中耕地总面积14827.23公顷，占土地总面积的42.5，人均占有耕地为4133.54平方米；园地总面积为69.27公顷，占土地总面积的0.2，人均占有园地面积为13.34 平方米；林地总面积为1517.86公顷，占土地总面积的4.4，人均占有林地426.7 平方米；牧草地总面积为12669.61公顷

25、，占土地总面积的36.3；水面总面积为0公顷。全镇建设用地1202.69公顷，占全镇土地总面积的3.4，其中，居民点与工矿用地总面积为1070.77公顷，占土地总面积的3；交通用地总面积为62.71公顷。未利用土地总面积4345.16公顷，占土地总面积的12.5。1.4.3旅游资源预旺镇区域旅游资源相对较为丰富，既有丰富的红色旅游资源，如城隍庙西征红军总指挥部遗址、堡子西征红军供给部遗址、“抗战之声”小号手遗址、南塬军民联欢大会遗址、鼓楼西征红军瞭望塔遗址、斯诺居住地遗址、南塬王堡子红军指挥部遗址、新庄滩贺龙指挥部遗址、东街总迎接斯诺遗址、红军墓遗址以与西征红军纪念园等；也有大量历史文物遗迹，

26、如预旺镇鼓楼、古城墙和莲花寺等，且预旺镇民居与建筑亦较有特色，老城区大部分民居为硬山或悬山坡屋顶，少量为单坡屋顶，与鼓楼形成呼应，五座清真大寺极具个性的凸显了该镇的回族风情。预旺镇影视文化也比较丰富。2005年以金占林为原型拍摄的电视剧公家人在预旺实地拍摄并获得了“五个一”工程奖；上学路上美丽的大脚也在这里选景或拍摄。2008年自治区献礼影片同心更是将预旺南城墙原形“红军小号手”推向了世界。第二章社会环境资料2.1人口状况截至2008年底，预旺镇总人口35794人，行政村15个。镇域人口中农业人口29472人，占总人口的82.3%，非农人口6322人，占总人口的17.7%，回族人口占总人口93

27、%，是全县回族主要聚居区之一。预旺镇现有中心镇1个，行政村15个，域户籍人口35794人，总户数8738，其中非农业人口6322人，1504户。表2-1镇域人口一览表年份总人口农业人口农村总户数农村从业人员自然增长率（）2005年3330926742-65675.02006年3352527261-626414.52007年3449227239-625326.02008年35794294728738632218.9截至2008年底镇区人口6628人，其中：户籍人口为5328人（非农业人口3209人，农业人口2119人），暂住人口1300人。城镇化水平（城镇化比例）18.5。表2-2 2004年以

28、来预旺镇区人口增长率一览表年份镇区户籍人口（人）自然增长率（）机械增长率（）200549220.5-1.52006491312.3-4.92007505718.6-3.32008532820.9-1.3平均值14.2-2.752.2人口增长状况图2-1镇域近年自然增长人口统计图图2-2镇域与镇区近年机械增长人口统计图从以上容可以看出，近几年来，预旺镇域户籍人口自然增长率一直控制在15左右，人口自然增长率呈上升趋势，人口规模有了明显的扩大。同时从预旺镇机械人口统计图可以看出，机械人口数量减少趋势变缓，2004年人口机械负增长数量较多，之后负增长率减小。分析结论：计划生育已经执行了20多年，计划生

29、育后出生的一代人即将进入生育高峰，在今后一段时间人口自然增长率将有一定程度的波动。随着预旺镇旅游业的发展和交通条件的大力改善，将会创造大量就业机会，产生一定的劳动力需求，因而预旺的人口机械增长率会有一些提高。第三章社会经济发展状况3.1经济发展现状全镇辖15行政村，64个村民小组，总人口8738户35794人，其中农业人口7053户29472人，(回族人口占总人口的93%),是全县回族主要聚居区之一。总土地面积415平方公里，现有耕地24.6万亩，水窖14409眼，人均耕地3.4亩；退耕还林（草）面积254051亩。 2008年，全镇农作物播种面积120000亩，其中粮食播种面积108000亩

30、。全镇大家畜、羊的饲养量分别为2230头、24656只。种植以向日葵为主的油料作物4950亩。现有各类餐饮、商品批发零售业个体户75家。2008年，全镇社会总产值9760万元，粮食总产500万公斤，农民人均收入2230元。近年来，镇党委、政府大力实施富民工程，积极调整产业结构，发展旱作避灾农业，推广覆膜种植、拱棚种植等农业新技术，在南塬村建成双沟起垄覆膜特色种植示点3000亩，种植地膜玉米2000亩，西甜瓜1000亩，建成土峰村特色种植示点2000亩，在南关村建成国家旱作农业节水示园区2000亩。在南垣，土峰村示推广大拱棚60座，建成万亩同心圆枣种植种植基地，种植红枣13947.7亩，成活率达

31、到85%以上，初步形成了以地膜西甜瓜、马铃薯、玉米、红枣为主的特色种植产业带，同时大力发展劳务产业，截至5月底，共输出劳动力5590人。其中有组织输出2064人，劳务收入达到629万元，仅此一项人均增收175.7元。表3-1乡镇经济运行评价考核指标统计表序号指标名称计量单位2002年2003年2004年2004年比2003年+-%备注综合指标1年末总人口人1090110924109840.382全部财政收入万元14681650190215其中：入库税金万元1224132214288非税收入万元24432847444.53乡镇企业营业收入万元232002611930900184乡镇企业入库税金万

32、元136711981365145社会固定资产投资万元3027101961309028农民人均纯收入6农民人均纯收入元32893480388911.8#第二产业收入元922022886第三产业收入元19819572056114.8农业总产值中7农业总产量万元854.33831.261072.529#农业万元275.85368.78433.3117林业万元343.06182.3220.9321牧业万元234.42279.28416.9449渔业万元10.91.3247农业主要产量8粮食产量吨322.69313.20334.266.729油料产量吨21.9521.426.9325.8410肉类产量吨

33、269.67278.7034523.7911水产品产量吨51.52.246.67预旺镇所处地点具有独特的区位优势和一定的聚集效应，一、二、三产业均衡发展，在一定区域围发挥着辐射带动功能，既是农产品、工业品的交易中心，又是当地广大群众信息、技术、文化的交流场所，已成为乡村政治、经济和文化中心。该镇特色农业、物资运输、商贸流通、建材等行业综合发展，其中乡镇集体和个体私营经济占全镇总产值的70%。马铃薯、西甜瓜种植面积逐年增加，形成了一定的特色优势产业，已逐步发展为特色产业型综合示镇。3.2经济与社会发展资料表3-2 商业、饮食、服务行业网点分布调查表 街道名网点数名称西街东街南街北街惠平路中学路合

34、计商业网点数45185034410161占商业总数百分比28.0%11.1%31.0%21.1%2.5%6.2%1饮食网点数55202115占饮食网点数百分比33.3%33.3%13.3%0.0%13.3%30.0%1服务网点204177443占服务网点总数百分比46.5%9.3%2.3%16.3%16.3%9.3%1合计702753411315219随着同心县生态移民工程的实施，该镇的吸纳、聚集、辐射效应进一步增强，未来五年予旺塬（镇区所在地）计划开发水浇地15万亩，搬迁2万移民。第四章镇域镇村体系现状预旺镇现有一个中心镇，即预旺镇，15个行政村、64个村民小组，过于分散的农村聚落不利于农业

35、产业化经营的发展、不利于城乡之间的交通联系、土地利用率低下、配套条件差。受地形、自然条件、农业生产条件的影响，村庄多公路分布，东部村庄较为密集，西部村庄较少。在长期的发展过程中，由于生产条件的均衡性，各村庄的职能较为单一。表4-1 2008年各村发展规模行政村用地（公顷）现状人口行政村用地（公顷）现状人口贺家垣村25852247白崖子村17221110南塬村17222126南关村35223378北关村11282242沙土坡村14142705土峰村25202520柳树堡子村11652531石塘村35332495胡堡子村29613494青羊泉村27632596龚家湾村35221429石庄村3680

36、1993家洼子村34171429郭阳洼村19921900表4-2 镇域村庄现状经济发展类型行政村经济发展类型行政村经济发展类型贺家垣村双沟起垄覆膜种植、地膜玉米、西甜瓜、春小麦、马铃薯、油菜、红葱、糜子白崖子村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子南塬村大拱棚、春小麦、马铃薯、油菜、糜子、西甜瓜南关村春小麦、马铃薯、西甜瓜、豌扁豆、西甜瓜北关村春小麦、马铃薯、西甜瓜、豌扁豆、糜子沙土坡村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子土峰村大拱棚、西甜瓜、豌扁豆、糜子柳树堡子村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子石塘村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子胡堡子村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子青羊泉村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子龚家湾村春小麦

37、、马铃薯、豌扁豆、糜子石庄村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子家洼子村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子郭阳洼村春小麦、马铃薯、豌扁豆、糜子第五章 镇域建设资料5.1镇域交通运输资料预旺镇地处同心县东南地区，镇域交通便利，古代就是西北地区的交通和军事重镇。表5-1城镇公路运输情况调查表 项目年份客运情况货运情况备注人次/平均日人次/最高日年客运量（人次）每日开车班次量/日年总运量（万吨）开车数辆/日20077936028835102550200890420325401230535.2市政基础设施情况5.2.1道路现状预旺镇公路交通已形成以省道惠平公路、县道同预公路为骨架，乡村公路为经络、辐射各村，连接毗邻

38、地区的树枝状公路交通网。总体来说，预旺镇有着较高的交通准入度。惠平公路（省道）穿越整个镇域，为南北走向，是集镇北连下马关、韦州、惠安堡、直达的主要对外联系公路惠平公路在镇域围全长约18公里，由北向南经土峰、沙坡头、预旺集镇、南塬等村镇。同预公路（省道）是连接县城和镇域西北部一些村庄的对外公路。同预公路在镇域全长22公里，由西北向东南经家寺、石塘、郭阳洼、柳树堡、沙土坡等村至预旺镇区。在22个行政村中，尚有10余个村未通汽车，交通比较闭塞，是制约经济发展的一个重要因素。表5-2 镇域主要道路现状情况调查表 备注道路名称长度（米）宽度（米）路面材料面积（平方米）起讫点方向道路路型乡级道路王预线75

39、0008沥青600000王团镇至预旺镇东西一块板县级道路同预线720008沥青576000同心县城至预旺镇东西一块板乡级道路马预线87008沥青69600马高庄至预旺镇东西一块板省级道路惠平路1100009沥青镇域不详盐池县至兴仁镇南北一块板5.2.2给水现状预旺镇地处中部的干旱带核心区，常年干旱少雨，水资源极度缺乏，年平均降雨量280毫米，多集中在7、8、9月份；年平均水面蒸发量为2760毫米。多年径流深10毫米，年径流量13.13万立方米，多以洪水形式流出境外。镇域饮用水源主要以蓄水窖、大泉水为主。5.2.3排水现状预旺镇镇区仅在鼓楼东街建有d300的排水管道，损坏老化程度比较严重。村庄没

40、有任何排水设施。5.2.4供电现状全镇现有预旺变电所一座，位于山岔村，电压等级为35KV，主变压机组3台，变压容量分别为2660KVA、1570KVA、2440KVA，年供电能力为1800万KWH，。镇域有三条1l0KV的高压线穿过。一条513家塬线，一条515家山线，一条524马高庄线，为全镇供电。 5.2.5电信现状预旺镇固定由同心县电信局提供，镇区有电信服务网点2处。架空设有移动、联通通讯基站。没有广播电视系统。小型邮政所1座，满足目前镇域居民的日常邮寄需求。通信线路均为架空敷设。全镇现拥有用户2360户，互联网用户103户，普与率27%。5.2.6燃气现状居民中只有小部分使用电气化，大

41、部分居民仍使用燃煤。农村传统能源结构没有改变，村民仍以秸秆、薪柴和煤等为主要燃料。5.2.7供热现状主要是一家一户的小火炉供热采暖以与火炕取暖方式；镇区只有小部分采取自建供热锅炉供热。第六章 生态移民规划6.1生态移民的指导思想和总体思路6.1.1指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻自治区第十次党代会和第三次工作会议精神，紧紧抓住国家和自治区各项政策机遇，科学配置生产力要素，调动一切积极因素，集中财力、物力和人力，坚持整乡搬迁，整村搬迁，用5年时间搬迁安置13.3万移民，从根本上解决旱作山区群众贫困问题。坚持把生态移民、调整农业结构、发展设施农业、培育主导产业与建设高效、节水、避灾农业结合起来

42、，夯实发展基础，率先在山区县实现跨越式发展。6.1.2总体思路围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，坚持以水保生存，以水为主轴线调整经济结构，依托已建成和拟建的水利工程新建延伸水源工程，通过调整用水结构，优化配置水资源，扩大供水围，将居住在地域偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口搬迁到现有的扬黄工程渠道沿线、公路沿线和城郊，发展设施农业、特色农业和节水高效农业，从根本上解决中部干旱带贫困问题。6.2生态移民的围和实施目标中部干旱带同心县生态移民规划实施围为县域缺乏基本生存和发展条件的旱作山区，重点是窑山管委会、田老庄乡、家塬乡、马高庄乡等4个乡镇和预旺镇、河西镇、王团镇三镇的部分

43、山区。规划期限为五年(20072011年)。计划用五年时间，采取“移中部、扩两翼”的移民搬迁和安置模式，新建韦州镇下马关镇一预旺镇，石狮管委会庙儿岭、沙沿、麻疙瘩，王团镇大沟沿，固海扩灌生态移民项目区、红五干罗坡等8个移民安置区；完成马家塘、家滩、河西镇上河湾、韦州镇甘旧庄子、韦州镇南门等7个项目区移民安置。合计安置移民13.33万人，涉与8个乡镇112个村3.13万户（含马家塘、家滩、庙儿岭、沿子14050人）。表5-1同心县生态移民迁入迁出区对照表安置区名称迁出区(乡镇)迁出区行政村自然村数量安置人数户数合 计11233813326131326韦州下马关预旺节水灌溉移民安置区(共计55个村

44、，63838人15356户)预旺镇（14个村17758人4436户）石庄31299381树儿31959635上垣21120265北崖子31013237靳家垣41098270虎堡子21299270郭阳洼31877461寺儿31120275石塘31295318柳树堡子21360334黄羊湾3903222洼子31161261贺家塬31030240马崖窑21224267田老庄（12个村14736人3549户）前川2955189梁家川21013206千井31497373马井31553387锁岔21378343吴家湾31010252田老庄31060264解放新庄31087271家台2567107吴家堡子4

45、1378346席家井41553391白家湾21685420马高庄（13个村13383人3220户）沟滩21111272何渠3577140庙3698169阴洼21714416庄31244302计咀子41162282马元山41098266家湾41069259唐上庄3533129阳洼21196290马高庄村4674163岔4922223家井31385309家塬（16个村17961人4151户）家台2683153卷槽31373292家岭41485333大庄科3686122东梁洼4936197堡子41142277梨花咀41267307郭井沟3913221家台4954231薛山庄31318319家塬村31

46、236299家湾31252303驼骆崾岘41504364海棠湖41288320柳树崾岘41126232套子崾岘3798181河西菊花台项目区河西镇家沟村31192282纪家村32977727石狮庙儿岭小扬水窑山石羊圈21061254石狮麻疙瘩项目区窑山深沟21453348石塘岭二社3697135石狮沙沿项目区窑山套塘21609370黄家水2819196王团大沟沿项目区王团镇黄草岭31124254马套子2968219罗台31099266韦州阎圈项目区预旺镇虎家山4592126青羊泉41252210龚家湾31332276田老庄新庄4727143马高庄王团3835192郭大湾31159251汪阳洼4

47、1151255豪前门3722151套子滩31561355郭家岔21547361固海西干渠扬水项目区王团镇阿不条3905225尔水2926220虎红湾42114492白土崾岘3839184王海子3697142红沟阳洼4985245固海西干渠扬水项目区王团镇大湾2814211甘草掌3897217徐茆3582153家川31133278川口4432105圈塘4665162堡子掌2959232红五干罗坡项目区窑山窑山村31034348石塘岭一社2563129五道岭子31594386家山4989240河西上河湾项目区河西镇丁家二沟31622384顾家庄子31436340韦州甘旧庄子项目区韦州东山村4650

48、154青龙山村3886210阎圈31520360家塬油坊塘2817189新庄滩2786182折腰沟31186261家台223852韦州南门项目区韦州镇河湾村32458617马庄子村31901461石峡村21868453中宁马家塘窑山康家湾62599590车路沟72897591红湾梁71415326麦垛山21182272家滩窑山南关口31007200王团大湾245088庙儿岭项目区山区六乡镇插花安置2500500沿子项目区山区六乡镇插花安置20004006.3生态移民的效益分析6.3.1经济效益生态移民搬迁工程完成后，全县新增节水灌溉面积2.67万公顷（含就地旱改水面积）。把生态移民工程和产业结

49、构调整同步实施，在移民地区发展节水覆膜间种马铃薯、红枣2万公顷，节能日光温室2万座，移动式温棚0.53万公顷。设施农业当年见效，红枣产业到2015年产生规模经济效益，移民地区农业净收入达到7亿元以上，使移民地区来自于种植业的农民人均纯收入达到5300元以上。6.3.2生态环境效益实施生态移民工程后，对迁出区实行封闭式保护，彻底杜绝人、畜对生态环境的破坏，逐步使地表植被得到恢复。6.3.3社会效益通过对人口的集中安置，一方面有利于有效整合利用教育、医疗卫生、公共服务等资源，节约大量的资金投入；另一方面有利于捆绑各类项目资金，发挥项目整体效益，有利于提升政府管理和服务水平；移民规划实施后，将撤销窑

50、山管委会、田老庄乡、家塬乡、马高庄乡等4个建制乡，有利于节约政府管理资源、降低管理成本，提高工作效率，从而推动农村经济发展，促进民族地区农村社会的基本稳定。第七章镇区建设资料7.1市政基础设施7.1.1道路现状镇区现有道路总长约5公里（不包括惠平路），面积约12.7公顷，占建设总用地的12.8%，人均道路面积20.9平方米，道路网密度为6.5公里/平方公里。尚未形成完整的道路网络，道路零乱，等级低，质量差，功能不明确。7.1.2给水现状预旺镇镇区仅在北关村同预公路旁有一个引自大泉水的给水点，日供水量100立方米，居民饮水都是到此供水点拉水。镇区没有敷设给水管道。7.1.3排水现状没有敷设排水管

51、道，遇大雨时，街巷积水严重，影响通行。没有污水处理措施，居民生活污水随意排放，对环境影响比较大。7.1.4供电现状预旺镇供电由同心县变电站引入，全镇的电源为预旺变电所，位于山岔村，电压等级为35千伏，主变压机组3台，变压容量分别为2660千伏安、1570千伏安、2440千伏安，总容量为6670千伏安，年供电能力为1800万千瓦时，以l0千伏分三路送出：513家塬线，515家山线，524马高庄线。7.1.5电信现状预旺镇固定由同心县电信局提供，镇区有电信服务网点2处。架空设有移动、联通通讯基站。没有广播电视系统。小型邮政所1座，满足目前镇域居民的日常邮寄需求。通信线路均为架空敷设。7.1.6燃气

52、现状居民中只有小部分使用电气化，大部分居民仍使用燃煤。7.1.7供热现状镇区只有小部分采取自建供热锅炉供热。7.2社会服务设施预旺镇域现状共建设施配备不够完善，且主要集中在镇区。现有社会服务设施普遍规模较小，标准较低，不能满足城乡一体化的需要，需进行整合和优化。第八章文教体育卫生事业资料8.1文化无文化站等公共服务设施。8.2教育预旺镇现有15村52个社，总人口34992人，人口出生率为千分之十三。全镇共有学校37所，其中全镇小学占地面积104356平方米，建筑面积10278平方米，绿化面积10104平方米；中学占地面积41995平方米，建筑面积6868平方米，绿化面积3000平方米。全镇在校

53、学生共4270人，合计教学班128个。其中普通初中1所，共有教学班19个共1158人；普通小学6所，教学班为109个，其中复式班27个，学前班2个，共3112人；教学点30个，其中幼儿园120人。全镇小学一至六年级，分别有学生763人、581人、482人、454人、436人、396人；初中一至三年级，分别有学生495人、394人、269人。全镇共有教师228人（中学66人，小学162人），其中专任教师119人（中学29人，小学90人），本科与以上学历17人，专科学历63人，中专与以下学历39人；特岗教师20人（中学20人），支教教师22人（中学8人，小学14人），县聘教师6人（中学5人，小学1

54、人），代课老师61人（中学4人，小学57人。全镇小学教师年龄50岁以上为31人，4049岁为25人，40岁以下为34人；中学教师年龄50岁以上为6人，4049岁为9人，40岁以下为14人。小学专任教师中，语文教师46人，数学教师42人，体育、美术教师各1人；初中专任教师中，语文教师2人，数学教师4人，英语教师3人，理化生教师4人，政史地教师8人，体育教师2人，美术、计算机教师各1人，教辅后勤4人。预旺镇中心学校共有图书20232册，自然、数学教学仪器230件；初中共有图书12847册，理化生实验仪器1024件。2007年全镇实现了“两基”的目标，应该说是很了不起的成就。但是农村义务教育还面临着

55、许多的困难，城乡教育差距还在扩大，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。根据教文体局的部署，就我镇教育现状进行了调研。调研结果显示，我镇教育在师资配备、学校布局、教师培训、硬件建设等方面都存在不足。表8-1 镇教育（学校）情况调查表 编号学校名称地址规模总用地面积（米）教学建筑面积（米）活动场地总建筑面积（米）城乡学生入学比例备注教师（人）职工（人）学生（人）面积（米）米/人面积（米）米/学生面积（米）米/学生1同心县第三中学预旺镇602115841995364678490007.868682预旺中心小学预旺镇6412112150017.844943.71280010.152003小太阳

56、幼儿园预旺镇524055013.712032406170资料来源：现场调研8.3体育除学校操场外无其它体育活动设施与场地。由于场地和设施的限制使得居民体育活动方式较为单一。8.4医疗卫生状况表8-2 镇医疗卫生状况调查表 医院名称人数门诊床位医院总用地面积（米）建筑面积（米）备注医生护士职工门诊面积（米）门诊人次（人次/年）最高日门诊人次城乡门诊比例床位（床）住院（人/年）平均每千人住院人数城乡住院比例预旺镇中心卫生院8518400300001101：9201560522：887001080合计资料来源：现场调研第九章旅游资源资料9.1旅游区位分析同心县位居六盘山自然风景区与沙湖、西夏王陵等主

57、要景区中间，红军西征红色旅游系列景区建成，可贯通旅游的黄金通道。9.2旅游业发展现状9.2.1同心旅游业发展现状同心县旅游资源独特，既是唐蕃古道、丝绸南路警经过之地，又是回汉各族人民交往融汇的地方，红色文化底蕴深厚。同心县红色旅游在全区旅游业快速发展的形式下，已有较快发展。在各级党委政府的重视和支持下，旅游业的行政领导机构基本健全。人员编制齐备，办公设施到位。党、政领导十分重视和加强对红色旅游的领导，专门成立了发展红色旅游领导小组，配备专门人员负责旅游开发。目前同心清真大寺等景点已具备一定的接待能力，并接待游客。因受条件制约同心县对旅游业的投入还很不足，旅游业多年来只停留在利用原有资源的基础上

58、，有效的红色旅游资源不能得到充分利用。景区基础设施条件与环境状况还很差，各种条件落后，短期能够投入到旅游产业中的资金十分有限，资源优势不能尽快地、最大化的转化为经济优势。现在全县已修建道路总里程1192.28千米, 其中四级以上公路753.56千米，供水设施完善，多点多源采水，供水管网设备良好，供水增容潜力较大。电力供应网络齐全，电能需求保障有力。9.2.2预旺镇旅游业发展现状预旺镇旅游资源丰富，但是由于整体区域经济发展水平较低、原有的经济基础比较薄弱、政府的财政收入不高，使得旅游资源得不到很好的保护和管理，景点宣传力度不够，导致资源开发不充分、知名度不足。9.3旅游资源与发展现状9.3.1现

59、状旅游资源悠久的历史留给预旺镇丰富的历史遗存。有如城隍庙西征红军总指挥部遗址、堡子西征红军供给部遗址、“抗战之声”小号手遗址、南塬军民联欢大会遗址、鼓楼西征红军瞭望塔遗址、斯诺居住地遗址、南塬王堡子红军指挥部遗址、新庄滩贺龙指挥部遗址、东街总迎接斯诺遗址、红军墓遗址以与西征红军纪念园等珍贵的红色旅游资源。还有如预旺镇鼓楼、预旺城隍庙、预旺清真大寺、大佛寺遗址、古城墙和莲花寺等特色的历史文物遗迹。此外还有自然旅游资源，如莲花山。但是由于没有规的管理和维护，使很多珍贵的历史文物遗迹遭到损毁，部分有特色的旅游资源也缺乏开发，旅游资源没有得到充分利用。富有特色的红色旅游资源和丰富的历史文化遗迹，以与建

60、筑的别样风情，构成了预旺镇特有的旅游资源体系。9.3.2空间分布（1）红色旅游资源预旺镇是一座有着光荣革命传统的城镇。1936年红军西征时驻扎这里。德怀、左权、聂荣臻等红军将领在这里指挥红军西征。美国记者埃德加斯诺也在这里同西征红军同吃同住，并向红军指战员发表过热情洋溢的演讲。在这块土地上诞生了同心最早的红色政权预旺县维埃临时政府，涌现出了以民族英雄马和福为代表的一批革命战士，为中国革命的胜利做出了不朽的贡献，为这片红色热土留下了丰富的旅游资源。城隍庙西征红军总指挥部遗址、堡子西征红军供给部遗址、“抗战之声”小号手遗址、南塬军民联欢大会遗址、鼓楼西征红军瞭望塔遗址、斯诺居住地遗址、南塬王堡子红