怡康老年人活动中心建设项目申请报告

1、合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告项目名称：合阳县怡康老年人活动中心建设项目工作阶段：可行性研究编制单位：陕西昊森工程咨询有限公司合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告 目录 TOC o 1-5 h z 第一章 总论11.1项目名称 11.2项目承建单位 11.4项目负责人 11.5编制依据 11.6研究范围 31.7项目实施的意义 51.8项目建设地址 41.9项目建设规模及内容 41.10项目总投资及资金来源 41.11项目建设期限 51.12主要技术参数 51.13研究结论与建议 5第二章项目背景与提出72.1项目区概况 72.2项目区经济社会情况 82.3项目的提出

2、 11第三章 项目建设的必要性及可行性 133.1项目建设的必要性 133.2项目建设的可行性 17第四章 项目服务范围与规模确定 204.1市场前景分析 204.2服务范围 214.3规模确定 22第五章建设地址及建设的有利条件 235.1选址原则 235.1项目选址 235.2建设的有利条件 23第六章建设规模、内容与建设方案 266.1项目建设规模及内容 266.2综合技术经济指标 276.3主体工程建设方案 276.4 配套工程建设方案 30第七章生态环境影响分析 347.1环境设计依据 347.2环境现状 347.3环境影响预测 347.4环境保护措施 357.5综合评价结论 37第

3、八章节能方案 398.1节能原则和依据 398.2节水 398.3节电 408.4节约燃料 428.5加强能源管理 42第九章职业安全卫生及消防 439.1职业安全卫生 439.2消防 43第十章机构设置、人力资源配置及培训 4510.1机构设置 4510.2人员配置 4510.3人员培训 45第十一章项目组织管理及实施进度 4711.1项目组织管理 4711.2 项目施工管理 4711.3项目招标 4911.4项目建设期限 50第十二章投资估算及资金来源 5112.1项目投资估算依据 5112.2投资估算 5112.3资金来源 53第十三章效益评价 5413.1经济效益 5413.2社会效益

4、 55第十四章结论与建议 57结论 57建议 58附表：项目投资估算表附图：项目平面布置图合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告 合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告 第一章 总论1.1项目名称合阳县怡康老年人活动中心建设项目1.2项目承建单位合阳县怡康老年人活动中心有限公司1.4项目负责人XXX （合阳县怡康老年人活动中心有限公司董事长），男，汉族，合阳县防虏寨乡白家庄村人，中共党员，工程师职称，大专文化程 度。1976年7月至1986年8月，在西安碑林区建筑工程公司，从事 技术负责工作任技术员；1986年8月至1992年10月，在西安医科 大学基建处从事管理工作；1992

5、年10月至1995年4月，在合阳县 城建开发公司从事工程管理工作，任技术股长；1995年5月至2007年11月，在合阳县兴业建设工程有限公司从事企业管理工作，任董 事长、总经理；2007年12月至今在合阳县兴业建设工程有限公司任 党支部书记；曾担任中共渭南市委员会第二、三届党代会代表。1.5编制原则、依据及范围1.5.1项目编制原则（1）项目是在严格按照国家有关法律、行政法规和地方政策及合阳县近期城市建设规划的原则下，充分结合当地自然条件和 实际情况，并参照其它县市老年人活动中心建设成果，因地制宜， 科学合理的提出与合阳县经济发展情况相适应的建设规模。（2）该项目的建筑造型兼顾当地建筑及环境特

6、色，力求整体协 调、和谐。总体布局充分考虑当地经济、人文及生态环境，利用建 筑物的科学布置及周边环境的合理安排，建设环境幽静、功能齐全、 档次较高的老年人活动中心。（3）该项目尽量采用效率高、耗能低的先进技术设施，在经济 合理的情况下积极使用新产品、新技术，提高整体系统的智能化和 环保性。（4）对项目建设条件是否具备， 技术上、经济上是否合理可行， 本着实事求是的原则分析论证。（5）项目设计方案的选择在确保功能、质量的前提下，厉行节 俭，同时注重结合当地的实际情况，力求做到“少投入、多产出、 工期短、见效快”。（6）本项目总体设计上采用一次性规划，分步实施。除满足本 次建设需要外，应充分考虑远

7、景扩建的可能。（7）项目建筑及配套设备功能本着满足老年人休闲、娱乐、运 动及居住的需求。（8）项目总体布局本着合理分区、生活方便的原则进行设计。1.5.2编制依据1、中华人民共和国老年人权益保障法；2、国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福 利社会化意见的通知（国办发200019号）；3、国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发20066号）；4、财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知（财税200097号）；5、陕西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见6、合阳县国民经济和社会发展“十一五”纲要 ；7、老年人

8、住宅设计规范；&城市居住区规划设计规范；9、城市居住区公共服务设施设置规定；10、 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范；11、项目单位提供的其它相关资料。1.5.3研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条 件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益 分析等方面进行综合研究和分析，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.6项目建设地址项目拟选地址位于合阳县城洽川大道西段南侧。1.7项目建设规模及内容1.7.1建设规模根据城镇老年人设施规划规范(GB50437-2007)及老年人居住建

9、筑设计标准(GB/T50340-2003),结合合阳县城区老年人数 量预测及该项目自身特点，按照县级老年人活动中心标准确定建设 规模。本项目总占地50亩，总建筑面积为16580平方米，可同时容 纳1000余人进行各类娱乐、锻炼活动。1.7.2建设内容项目主要建设内容为：建设老年人活动中心、综合楼、老年人 公寓、职工宿舍楼、餐厅、球类综合训练馆等，同时设置门球场4个、陀螺场1个、老年健身休闲广场1个，布设各类健身锻炼器材， 完成给排水、道路、绿化、电气、安防等相关配套设施建设。1.8项目总投资及资金来源项目估算总投资3000万元。第一部分工程直接费用 2381.09万 元；第二部分工程建设其它费

10、用 531.53万元(含征地费用400万元)； 基本预备费87.38万元。 合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告资金来源：全部为项目单位自筹。1.9项目建设期限项目拟定建设周期：18个月1.10主要技术参数综合技术经济指标表序号项目单位指标备注1规划总用地亩502总建筑面积m2165802.1综合楼m286402.2老年人活动中心m213902.3老年人公寓m240002.4员工食宿楼m26752.5餐厅m23002.6球类综合训练馆m216502.7门球场m215003三、容积率0.504四、建筑密度%22.555五、绿地率%40.206六、停车位辆1051.11项目实施的意义1、

11、项目建设是构建和谐社会的一项重要内容；2、该项目的建设，为老年人提供健身、学习、娱乐、集会、休闲等活动场所，对解决老年人的烦恼有重要作用；3、该项目建成后，将使老年人有了广泛的交流空间，满足老年人的精神寄托和彼此精神帮助;合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告 4、该项目的建设，通过人性化的设计，创造优美的生活环境， 满足老年人对整洁、优雅、舒适、安静环境的要求；5、项目建设是缓解老龄化社会问题压力的需要；6、项目建设采用个人独资的资金筹集方式，是落实陕西省政府 关于加快发展养老服务业的意见的实践，也是福利事业社会化的有效探索，对今后全市福利事业的发展将起到重要的指导作用。1.12研究

12、结论与建议经研究分析，本项目的建设符合国家相关政策和加快老年人服 务业发展的总体要求，实施基础条件较好，项目承建单位具有实施 本项目的管理经验和实力。项目实施后在合阳县建立了老年人活动 体系，为丰富老年人物质和精神生活创造了良好的条件，满足区域 内老年人活动需要，改善合阳县老年人活动基础设施条件，从而为 老年事业的发展，促进和谐社会的建设有重要的作用，其社会效益 显著，并有一定的经济效益。建议有关部门批准本项目可行性研究报告，并给予一定的资金 支持。第二章项目背景与提出2.1项目区概况合阳县隶属于陕西省渭南市，位于关中平原东部，是黄河文化 的发祥地之一。总面积 1437平方公里，辖4乡12镇3

13、53个行 政村，总人口 45万，地理位置优越，人文郁盛，古迹荟萃，物产 丰富。全县呈阶梯地形，自东南向西北逐渐升高，海拔在 342-1543.2 米之间，南北长41.8公里，东西宽35. 6公里，总面积1341.46平 方公里。其中耕地面积 93.2万亩。地貌类型依次为河谷阶地、黄土 台塬和低中山。在总面积中，塬面占65.6%，沟壑18.2%，素有一山一滩川，二沟六分原之称。合阳之名，缘自魏文侯十七年（公元前429年）于洽水北岸筑城，取名“合阳城”。秦惠文八年（前330年）魏献西河之地于秦， 秦置“合阳邑”，上属内史郡。汉景帝二年（前 155年）改“合”为 “郃”，始设“郃阳县”，属内史郡。隋

14、文帝开皇三年（583）郃阳属 同州。清世宗雍正十三年（1735）同州改府，郃阳为其辖。1913年， 郃阳县隶属关中道。1948年3月26日，郃阳解放，戈【J为陕甘宁边 区政府黄龙分区所属县。同年 12月，郃阳县人民政府成立，改由陕 甘宁边区政府大荔分区所辖。1950年隶属陕西省渭南专区。1956 年10月至1958年12月直属陕西省管辖。1958年12月，郃阳县并 入韩城县，1961年8月22日恢复郃阳县建制，隶属渭南专区。1964 年9月国务院更改生僻地名， 改“郃”为“合”，称合阳县。1968年， 渭南专区改称渭南地区，合阳县仍属之。 1995年，渭南地区撤地建 市，合阳县属之。2.2项目

15、区经济社会情况2.2.1矿产资源丰富合阳县主要矿藏有煤 、石灰石、褐铁矿、耐火黏土、石英砂等。 县境内煤炭远景储量 52亿吨，可采工业储量13亿吨，为发电及一 般锅炉用优质煤。已探明石灰岩矿总储量2000万吨，其中水泥石灰岩约600万吨，建筑用石料约12500万吨；探明建筑砂总储量约 21 万立方米；磨刀石砂岩矿远景储量30万立方米；褐铁矿探明地质储量2万吨。2.2.2多样的动植物资源原生植物以木本和草本为主，多分布于西北部山区和沟川地区 地区，其中木本有银杏、雪松、侧柏、山楂、柠条等70多种，草木有草木栖、马棘、蒺藜、白茅等100余种。县内野生动物资源丰富，有狼、狐狸、獾、黄鼠狼、麻雀、啄木

16、鸟、蝴蝶等 102种。另外， 洽川黄河湿地有全国最大的芦苇荡，面积达10万亩，水草丰腴，生 态环境良好，栖息着国家一、二级珍稀鸟类丹顶鹤、大鸨、白天鹅、苍鹭野鸭等共计15目28科71种。223独特的旅游资源合阳县有中国黄河流域最大湖泊型湿地风景名胜区一一洽川，位于合阳县城东20公里的黄河岸边，总面积 165平方公里。“千眼 神泉，万亩芦荡，百种珍禽，十里荷塘，一条黄河，秦晋相望”。生长在洽川湿地上的芦苇是目前我国最大的野生自然芦苇荡群，面积达10万余亩。栖息着丹顶鹤、黑鹳、大鸨、大天鹅、苍鹭等珍稀鸟类。景区瀵泉七眼，日出水量 7.3万立方米，水温常年保持在 29C 至31C。泉水含人体所需的硒

17、、铜、锶等微量元素，经常洗浴可祛 病健身。其中令人拍手称奇的华夏绝景处女泉，人入水不沉，泉涌沙动，如“绸缎拂身”，似“沙浪沐浴”。景区西部有古朴浩荡 的黄土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇观。洽川古为“有莘国”，历史文化悠久.我国著名的诗经第一首诗：“关关雎鸠， 在河之洲。窈窕淑女，君子好逑”就出自洽川。2.2.4经济社会快速发展2009年全县生产总值完成 32.87亿元，增长14.1%;全社会固 定资产投资完成20.53亿元，增长43%规模以上企业增加值 5.6亿 元，增长13.9%;全社会消费品零售总额 12.9亿元，增长20%地 方财政收入6267万元，增长42%城镇居民人均可支配

18、收入 1.3万元，增长25.2%；农民人均纯收入 3007元，增长21%人口自然增 长率为4.74 %。全年上报项目48个，落实国家建设资金1.6亿元。 开工建设重点项目42个，完成投资16亿元，占年度计划的145% 农村公路建设、危漏校舍改造和县剧院改造工程等31个项目竣工并投入使用。招商引资签订项目合同14份，实际到位资金15.8亿元。2.2.5新农村建设成效显著2009年累计投入新农村建设和农民增收财政扶持资金 1300多万 元，新发展果业5.2万亩，其中红提葡萄2.1万亩；新购奶牛5000 头，落实进口澳牛3001头，新建、改造标准化养殖小区和挤奶站 50 个，全县奶牛存栏达到 2.1

19、万头；新增设施蔬菜4214亩；推广地膜 玉米18万亩。新建农民专业合作社 52个。2.2.6城市建设不断完善。2009年累计投资2.3亿元，完成了县城总体规划、县城绿 地系统规划修编；修复改造了西新街等7条城市主干道，凤凰西路东段、祥和路建成通车；天合园广场正式向市民开放；污水处理 厂通水试运营；县城道路亮化节能改造工程全部结束；全年新增绿 化面积39.8万平方米。创建省级园林县城顺利通过技术调研。合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告ii2.3项目的提出老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。近年来，随 着经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件 不断改善，人口平

20、均寿命不断增加，人口老龄化已经成为当前和今 后一个时期经济社会面临的重要国情之一。截至目前，合阳县60岁以上老年人口有5.4多万，占全县总人口的12%以上,仅城区老年人 就有1.2万人，老龄化社会的特征日趋明显，高度重视老年人的精 神需求和身体健康，对县域经济社会发展和精神文明建设具有十分 重要的作用。但由于合阳县经济发展滞后，县级财力较差，多年来 老年人活动中心一直没有建立起来，老年人没有活动场所，文化生 活贫乏，精神生活单调，老年人锻炼身体、户外活动主要是在街区 道路旁，人身安全没有保证。近年来，合阳县政府多次将建设老年 人活动中心列入县级建设项目，都因资金问题没有建成。因此，兴办老年人活

21、动中心建设项目，是为了解决当前合阳县 老年人活动场地不足的问题，为老年人开展文化、体育、健身活动 提供良好的基础条件，是贯彻国务院通知精神、建设和谐社会、利 国利民的好事，具有显著的社会效益。同时，由于该项目可以享受 国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松、 项目建设有政策保障。合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告 在上述背景下，合阳县怡康老年人活动中心有限公司提出建设 该项目的建议。第三章项目建设的必要性及可行性3.1项目建设的必要性3.1.1项目建设是构建和谐社会的一项重要内容党的十六大以来，新一届党中央、国务院提出了 “立党为公， 执政为民”的理念，提出要“

22、坚持以人为本，树立全面、协调、可 持续发展的科学发展观，构建和谐社会”。国务院转发民政部等部门 关于加快实现社会福利社会化的意见，要求各地要采取切实措施，从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会 福利社会化，加快社会福利事业的发展。对待老年人的态度体现一 个社会的文明程度，也是一个社会是否和谐的重要标志。老年人是 中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐 和政治稳定的重要力量。建设老年人活动中心，为老年人开展文化、 体育、健身活动提供场所，满足老年人的精神和物质需求，涉及千 家万户，不仅有利于老年人生活和安康，也可为众多的老年人家庭 和子女解除后顾之忧，化解社会

23、矛盾，稳定社会秩序，有利于家庭 和睦、代际关系和顺和社会和谐。在构建和谐社会的过程中，老年 人这个群体的问题解决不好，小康难以实现，和谐社会难以构建。 项目建设是以合阳县的老人为集中服务对象，可以满足合阳县城区 老年人的文化、体育、健身需求，从而实现老有所养，老有所托， 和谐相处，安享晚年。3.1.2项目建设是解决老年人烦恼的需要统计表明，目前合阳县 60岁以上老年人口有5.4多万，占全县 总人口的12%以上,仅城区老年人就有1.2万人，老龄化社会的特征 日趋明显。研究表明，当前合阳县老年人的烦恼主要有四个方面：之一是 因“丧偶”而精神空虚。为了排遣寂寞，一些老年人开始了艰难的 寻偶，但大部分

24、不能达到目的，造成老年人的精神生活不健康。之 二是交流困难，当前，不少家庭出现“空巢”现象，子女上班后， 家中只有老年人看门，无法与人交流；之三是健康问题，五十至六 十岁之间心理健康问题重于生理健康问题，六十岁以后生理健康重 于心理健康问题。之四是文化、体育、健康活动受到限制，群众性 的活动很有老年人参与的项目。该项目的建设，为老年人提供健身、学习、娱乐、集会、休闲 等活动，对解决老年人的烦恼有重要作用。3.1.3项目建设是对老年人进行精神安慰的需要老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型， 社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。随着年龄增长， 老年人心理发生老化，时常被

25、失落、孤独、焦虑、猜疑笼罩，使心 灵蒙上一层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走 进老年人的内心世界，给他们带来幸福、快乐、充实的生活。该项 目建成后，将使老年人有了广泛的交流空间，满足老年人的精神寄 托和彼此精神帮助。3.1.4项目建设为老年人创造了优美的生活环境日本一位心理学家认为，人进入老年期后有四种丧失，即生活环境丧失、身心健康丧失、亲朋好友丧失和生存目的丧失。所以老年人要求生活环境好些，以满足其舒适感的需要。 有活动场地进行锻炼，以促进身心健康。通过参加活动可结交新的朋友，以排除孤 独感。生活环境对一个人的身心健康影响很大，老年人需要有一个整洁、优雅、舒适、安静的环境，这

26、是老年人休养生息、健康长寿 的条件。该项目的建设，通过人性化的设计，创造优美的生活环境， 满足老年人对整洁、优雅、舒适、安静环境的要求。3.1.5项目建设是缓解老龄化社会问题压力的需要据世界卫生组织的资料称， 一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或 地区进入老年型。2010年年初，全国老龄工作委员会发布的 21世纪 中国人口老龄化发展趋势和对策中指出，21世纪是中国人口老龄化的时代，2001年到2020年平均每年将增加老年人口 596万，平均增 长速度是3.28%，2020年全国的老年人口将达到 2.5亿，老龄化的 水平将达到17%2

27、021年到2050年平均每年将增加老年人口 620万，预计到2050年老年人口将超过 4亿，老龄化的水平将达到 30浓上。 目前，我国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。我国60岁以上老年人口已达 1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国 总人口的10%以上。而有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独 守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题， 同样是我国面临的一个严峻问题。当前，不解决好老年人问题，将 给社会发展带来一系列难于解决的困难，日本的教训已经给我们敲 响了警钟。解决老年人问题，不但要靠社会的帮助，更应发挥老年 人的自身作用，调动他们的机能，达到减轻社

28、会压力，服务国家建 设的目的。因此，项目建设可以缓解当期合阳县的老龄化压力，特 别是对今后的老年人事业发展提供了很好的范例和思路。3.1.6项目建设是社会福利事业社会化的实践建国以来，我国长期实行社会福利事业国家负责的体制，社会 力量没有得到很好的利用，一方面造成国家负担加大，不能很好解 决广大群众的福利要求，另一方面造成社会资源的严重浪费。陕西 省为了贯彻落实国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革 委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知精神，下发了关 于加快发展养老服务业的意见，意见指出：“采取公建民营、民办 公助、政府补贴、购买服务等多种途径，支持和鼓励社会力量以独 资、合资、合作、

29、联营、参股等形式兴办养老服务业，不断满足老 年人日益增长的社会化养老服务需求”，“力争通过5年努力，基本 形成投资主体多元化、服务内容多样化、资金管理规范化的养老服 务体系”。目前，渭南市福利事业社会化还没有展开，该项目建设， 是福利事业社会化这一指导思想在渭南市的有效实践和探索，对今 后全市福利事业的发展将起到重要的指导作用。3.2项目建设的可行性321项目建设符合国家政策为了加快老年人社会福利事业发展，中华人民共和国老年人权益保障法和中共中央国务院关于加强老龄工作的决定，民政部中国老龄事业发展“ 一 .五”规划等法规和文件，对大力发展 老年人活动场做了明确规定。为了解决建设资金不足问题，陕

30、西省 政府制定了关于加快发展养老服务业的意见，意见指出要采用投 资主体多元化、服务内容多样化、资金管理规范化的方法解决建设 资金不足问题，以支持老年人活动场所和设施建设，缓解社会老龄 化带来的社会问题。因此项目建设符合国家产业发展方向。322项目建设有广泛的群众基础，社会需求强烈老年人是社会的财富，他们积累了丰富的社会经验，为老年人 创造良好的生活环境，保持老年人的身心健康，对社会健康发展有 重要的作用。目前合阳县城区有老年人1.2万人，但还无一所设施 完善的老年活动中心，与周边县市相比差距明显，群众对此反映较 大，多次建议政府把这一关系民生的大事列入县级政府议事日程， 下决心解决这一问题，为

31、老年人创造环境优美、活动种类繁多、文 化气氛浓厚的活动场所。因此，项目建设有广泛的群众基础。323 地方政府的重视与有关部门的支持配合在陕西省人民政府关于贯彻落实中国老龄事业一.五发展规划的意见中，明确提出了要加快老年人休憩娱乐的基础设施 建设步伐，渭南市委、市政府就加强全市老年人服务设施建设提出 具体要求和工作目标，合阳县也提出“要逐步建立起地方政府稳定 投入、省财政专项补助、社会力量广泛参与的多元投入机制。积极 引导社会各界加大对弱势群体供养服务设施建设的投入力度，鼓励 社会各类企业、事业单位以及个人以资金、房产、设备、技术、信 息、劳务等形式投入兴建社区服务设施”。该项目提出后，市、县发

32、改委、民政、规划、建设、环保等部门对该项目都给予积极的支 持配合。政府领导的关心和重视，有关部门和单位的配合和支持， 为项目的顺利实施创造了良好的外部环境。324项目建设的基础条件较好合阳县怡康老年人活动中心建设项目选址于合阳县洽川大道西 段南侧。项目选址周边无污染企业，环境较好；靠近城区，交通方 便；所在地区城市基础设施已经具备，可以满足建设要求；建设地 址无不良地质因素。从上述看，建设地址符合国家有关老年人活动 中心建设规范要求，符合合阳县老年人活动中心等民政优抚单位布 点布局规划要求，得到了合阳县民政局的认可和肯定。项目选址符 合合阳县建设规划，这些均为项目实施创造了良好的外部环境和条

33、件，为项目建设奠定了坚实基础。第四章 项目服务范围与规模确定4.1市场前景分析4.1.1县域经济社会发展分析2009年全县生产总值完成 32.87亿元，增长14.1%；全社会固 定资产投资完成20.53亿元，增长43%规模以上企业增加值 5.6亿 元，增长13.9%;全社会消费品零售总额12.9亿元，增长20%地方财政收入6267万元，增长42%结合合阳县是全省重要的煤炭资 源大县和旅游大县、西北大开发战略的实施和举全县之力狠抓经济 建设方针的落实，全县经济将会保持较快的增长，预计到 2020年， 全县生产总值达到130亿元，地方财政收入达到3亿元，人均收入达到3万元以上。随着经济社会的快速发

34、展，群众的精神要求日益 增强。4.1.2老年人人口分析合阳县目前有常驻人口 45万人，60岁以上老年人有7.2万人。 其中城区常驻人口 10万人，60岁以上老年人有1.2万人。随着经济 社会的快速发展、城市化水平的快速提高以及大型企业的入驻，城 区人口将有大的增长，预计到 2020年城区人口将达到16万人以上， 其中60岁以上老年人将达到近 2万人。4.1.3社会家庭分析社会工作、生活节奏的加快，年轻人与老年人的沟通条件和空 间不断减少，大多家庭对老年人的社会化服务要求越来越强烈。而 社会转型的加快，老年人与其后代的认同程度越来越低，代沟不断 加大，老年人更喜欢有自我选择的生活规律和氛围。因此

35、，老年人 对群居生活有了更大的认同。4.1.4政策因素分析当前，党和政府对加强老年人的社会化服务提出了明确要求， 各地要相继出台了不少文件和规定，采取一系列措施，大力发展老 年人社会化服务功能。特别是近年来，政府为了支撑老年人社会化 服务体系的建立，解决体系建设的资金问题，动员社会力量投资兴 办老年人服务基础设施，对投资者出台了土地、税收等优惠政策。 这些政策传达的信号是，兴办老年人服务事业受到政府的大力倡导 和支持。综上所述，未来十年，老年人的社会化服务将会出现巨大的市 场需求，发展潜力广阔。4.2服务范围目前，合阳县城区现有老年人数量已达1.2万人，并且随着时间的推移，这一数量将会越来越大

36、。结合上述人口数量，参考老年人活动设施服务半径，我们认为该项目的服务半径为城区范围，服务人口不大于1万人。4.3规模确定按照上述服务范围，我们认为该服务中心应建成县级老年人活动中心的规模，根据国家标准，具体规模是：1、老年公寓拥有床位100张；2、老年活动设施日服务人数 300人次。根据上述规模，单纯服务设施的建筑面积为4000平方米左右。4.4项目运行模式为了保证该项目建成后能正常运营，在项目规划设计时根据功能要求设置综合楼一幢，建筑面积8640平方米，主要用于对外出租。 同时，建设老年公寓楼一栋，可以容纳100人居住，按照目前各地老年人公寓的一般做法，将采取有偿使用的原则，使用老年人公寓

37、将收取一定的费用，收费的资金和综合楼的租金收入用于维持活动 中心的日常开支，并使投资者有一定收益。第五章 建设地址及建设的有利条件5.1选址原则1、应选择在地势平坦、自然环境较好、阳光充足、通风良好的地段布置；2、具有良好基础设施的地段布置；3、交通便捷、方便可达的地段布置，但应避开对外公路、快速路以及交通量大的交叉路口等地段；4、远离污染源、噪音源以及危险品的生产储运等用地。5.1项目选址项目拟定建设地址位于合阳县城洽川大道西段南侧。5.2建设的有利条件521自然条件1、气候气象属内陆半干旱大陆性气候，空气干燥，夏季炎热，冬季寒冷；多年平均气温11.5 C,最热月平均气温25C,最冷月平均气

38、温-3.5 C,极端最高气温 40.1 C，极端最低气温 20.1 C ；春季多风， 秋季阴雨连绵，年降水量 540mm多集中在7、8 9三个月，占年降 水量的54%年日照时数2242.9小时。2、地形地貌建设地址地形为渭北黄土台塬区，地势平坦，起伏很小，便于 施工和建设。3、工程地质建设地址所在区域为湿陷性黄土区域，承载力较低，不利于高 层结构的建设，但对底层建筑没有影响。522供水条件目前，陕西东雷一期、二期抽黄工程已经建成投运，城区部分 地区已经使用该水，东雷抽黄可保障工程用水需求。洽川大道已经 建成DN300供水管道，可以满足建设和使用期的供水要求。5.2.3供电条件在电力供应方面，洽

39、川大道已经建成10KV架空电线，这为项目建设用电提供了便利条件。5.2.4交通、通讯条件合阳县交通较为便捷，境内西侯铁路穿境而过，108国道、西禹高速公路路过县城，可以满足建设期的交通要求。近年来，合阳县邮电、通讯事业发展较快，固定电话有电信公 司，移动电话有移动和联通公司，通讯设备及能力完全可以满足项 目需要。5.2.5保障措施在项目实施过程中实行项目法人制度，有完善的组织保障设施， 能够保证项目顺利实施。当地建设施工队伍力量强，建设材料供应充足，能够满足建设 项目的需要。第六章 建设规模、内容与建设方案6.1项目建设规模及内容6.1.1建设规模为让合阳县的老年人有一个良好的锻炼、活动、娱乐

40、、学习活 动场所，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有 所教、老有所乐”，促进社会主义和谐社会建设，根据城镇老年人 设施规划规范(GB50437-2007)及老年人居住建筑设计标准(GB/T50340-2003),结合合阳县城区老年人数量预测及该项目自身 特点，按照县级老年人活动中心标准确定建设规模。本项目总占地 50亩，总建筑面积为16580平方米，可同时容纳1000余人进行各类 娱乐、锻炼活动。6.1.2建设内容项目主要建设内容为：建设老年人活动中心、综合楼、老年人公寓、职工宿舍楼、餐厅、球类综合训练馆等，同时设置门球场4个、陀螺场1个、老年健身休闲广场1个，布设各类健身锻炼

41、器材， 完成给排水、道路、绿化、电气、安防等相关配套设施建设。6.2综合技术经济指标综合技术经济指标表序号项目单位指标备注1规划总用地亩502总建筑面积m2165802.1综合楼m286402.2老年人活动中心m213902.3老年人公寓m240002.4员工食宿楼m26752.5餐厅m23002.6球尅综合训练馆m216502.7门球场m215003三、容积率0.504四、建筑密度%22.555五、绿地率%40.206六、停车位辆1056.3主体工程建设方案6.3.1总图布置在设计过程中，整个场地被视作一个城市公园，各种设施坐落 其中，有机安排的空间由休闲性的静态空间向更具活力的各种室内 空

42、间引申和扩展。三个场馆之间既相互集中又相对独立的“品”字 形格局，便于项目的分期开发和建成后的独立使用。设计以渭南市 的人口、经济发展现状为前提，遵循国家体育建筑设计的相关规范， 综合考虑渭南市体育设施现状，设计采取一次规划、逐步实施，并可能的改建和发展留有足够的空间。市体育运动学校位于场地的北侧，校区东侧为综合训练馆及射 击训练馆，是运动员集训的重要基地，将校区的主体形象较为完整 的呈现出来，训练馆西侧为教学办公楼、运动员学生公寓楼及食堂， 将生活和训练很好的连接起来，东侧布置室外游泳池和田径运动场， 面向渭清路，将市体育运动学校的整体形象很好的展示出来。体育中心与市体育运动学校二者分区明确

43、，既有机结合（道路 连接），又相互独立（设置绿化 屏障），形成一个有机整体。（详见总 平面布置图）。632建筑方案（1）综合楼1 ）建筑设计建筑面积8640平方米，高三层，层高 4.2米，建筑结构为现浇 钢筋混泥土框架结构。2）功能布置考虑本项目的运营方式，综合楼一层为门店，二层为大型超市， 三层为快餐店。（2）老年人活动中心1 ）建筑设计建筑面积1390平方米，高三层，层高 3.6米，建筑结构为现浇钢筋混泥土框架结构。2）功能布置一层：主要布设文娱活动室 2间（为老年人休闲娱乐、组织活 动、学习等提供场地及设备）、图书室2间、保管室1间（中心娱乐 用品保管场所）等。二层：主要布设棋牌室、乒乓

44、球室等；三层：主要布设行政办公室、职工休息室等。（3）老年人公寓1 ）建筑设计总建筑4000平方米，共两栋，高二层，层高 3.0米，建筑结构 为现浇钢筋混泥土框架结构。2）功能布置共设老年公寓100间，为全县老年人提供独立或半独立家居形 式的居住建筑。（4）职工宿舍楼1 ）建筑设计建筑面积600平方米，高三层，层高 3.6米，建筑结构为砖混 结构。2）功能设置为老年人活动中心职工提供住宿场所。（5）餐厅1 ）建筑设计建筑面积300平方米，高一层，层高 4.5米，建筑结构为轻型 钢架结构。2）功能设置为员工及老年公寓老人提供膳食。（6）球类综合训练馆1 ）建筑设计建筑面积1650平方米，高一层，

45、层高 8米，建筑结构为轻型钢 架结构。2）功能设置主要设置羽毛球场地 6个，气排球场4个，为老年人提供羽毛 球、气排球运动场所。6.4 配套工程建设方案6.4.1道路、广场及停车位道路及场地硬化面积9500平方米。道路主要为解决场区内交通 联系。广场主要为老年人举办节目、集会、锻炼、活动、娱乐的重 要阵地，广场集休闲、娱乐、体育锻炼于一体的活动场所，主要设 置门球场4个，陀螺场1个以及老年人休闲广场，广场内根据场地 条件，布设各种锻炼器械设施。路面采用清亮、高雅的石材进行铺 装，同时设有健身器材、园林小品、历史人物雕塑等，反映具有浓 重文化气息的合阳特色，树立爱老、敬老的主题思想，最大限度的

46、发挥其效益。5.5.2绿化根据城镇老年人设施规划规范(GB50437-2007),新建老年人设施场地范围内的绿地率应不低于40%为满足不同分区的功能要求，活动场地内的植物配置宜四季常青及乔灌木、草地相结合，同 时选择体态奇特，色彩鲜艳，无毒无刺，季相变化大的树种，通过 合理安排，组成富有四季特色的园林艺术构图。注意“乡土树种” 与“外来树种”相结合、“常绿”与“落叶”相结合、“乔木”与“灌 木”相结合、“木本花卉”与“草本花卉”相结合，“针叶”与“阔叶”相结合，形成一个环境幽静，空气清新的“大绿”“大空间”，为老年人提供一个舒适、清静、优美的活动环境。5.5.3给排水工程1、给水系统本项目用水

47、主要为生活用水、消防用水、绿化用水。生活用水 按最高人数800人计(不考虑综合楼出租场所用水)，用水指标按照 120L/人 d计算，日最高用水量为 96用加，并考虑到消防用水、绿 化用水，设计日用水量为 100m3。该工程的生活、消防用水均由市政给水管网供给，在各建筑的 同方向由市政管网引入两根DN300给水管进行供应。为满足使用要求，根据室外给水压力，本工程供水均为低压供水，由室外管网直 接供水。项目所在地洽川大道DN300市政供水管网已经敷设到位，供水管网可直接接入。2、排水系统室内污废水合流，该工程的日排水量按照用水量的80%进行计算，日最高排水量为55.20m3/h。一层污水单独自流排

48、至室外，二及 二层以上污水汇集后自流排出，采用单管直排系统，生活污水均经 室外化粪池处理后，排入市政污水管网。5.5.4 供电系统本项目老年人活动中心及老年公寓供电按二级负荷考虑，场区 内高压线路由城区变电站 10kv供电公网接入。按照照明IOW/用，动 力（主要指空调、插座等）30W/m计，同时使用系数按0.7考虑，并 将功率因数补偿到0.92以上，总负荷为427KW考虑用电负荷平衡， 及后期预留，项目拟配置 10/0.4KV箱式变压器（500KVA 1台，项 目供电设计综合考虑电力、照明、空调控制、接地及电话配线、有 线电视电缆，火灾报警及联动控制消防系统。5.5.5供热系统本项目供热利用

49、洁净能源天然气，目前天然气干道已铺设至项 目所在地，本项目建设时，由天燃气公司配合天燃气管网入户。5.5.6消防系统按照GBK16-87建筑设计消防规范要求，本项目主体工程内 各层均设置烟感技术和红外线感应自动报警系统、消火栓系统、灭 火器配置、事故广播系统、通风排烟系统及疏散照明系统。在主体 工程外部设室外消防栓，其最大间距不超过120米，并与城市消防管道连接；主体建筑物周围预留不低于4米环形消防通道。室外消火栓用水由中心给水管网直接供给，室内消防用水直接与县城市政 消防系统连接，组成一个完善的内外部相互连通的消防系统。第七章生态环境影响分析7.1环境设计依据1、GB3095-1996环境空

50、气质量标准修改版2、GB3838-2002地表水环境质量标准3、GB12941 -91景观娱乐用水水质标准4、GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准5、GB3096-93城市区域环境噪声标准7.2环境现状根据实际环境调查和环境保护部门公布的环境质量报告，项目 所在区域环境质量良好，空气环境质量满足区划的大气环境质量二 类功能区标准；声环境达到区域环境噪声标准的口类标准；区 内无工业废水、烟尘、有毒物等污染源及污染物排放企业。7.3环境影响预测7.3.1水环境施工期间，施工人员排放的生活污水会污染周围水环境。施工 期间机械车辆的冲洗废水、机修废水、混凝土拌废水及开挖中的土 壤渗水在

51、排放过程中会影响施工区周围的水环境。7.3.2声环境施工区周围紧邻居民点，施工过程中机械车辆运行、混凝土拌 和、土石方开挖等都会产生较大噪声，影响施工人员及周围的居民。7.3.3空气质量施工车辆在行驶过程中会产生大量粉尘，同时土石方开挖及运 输过程也会产生大量粉尘，污染空气，施工过程中大量机械设备、 车辆排放的尾气会造成施工区空气质量下降。7.3.4固体废弃物工程产生的固体废弃物包括施工弃渣和生活垃圾，随意堆放生 产弃渣会产生直接水土流失，生活垃圾随意堆放不仅影响景观，还 会对环境产生污染，并可能会对当地土壤和农田产生一定影响，尤 其是难降解的白色垃圾，必须对其采取相应处理措施，减小对当地 环

52、境的影响。7.4环境保护措施7.4.1施工期间环境保护措施1、水污染控制措施对施工生产废水应进行沉淀处理后循环利用，施工生活污水应 进行小型二级生化处理系统处理后排放。2、大气污染控制对施工场地及道路应定时洒水、清扫，保持湿润和干净，运渣 土车辆应加扣篷布，防止遗洒，定期检修施工机械及运载车辆尾气 排放装置，确保达标排放。3、噪声污染控制施工车辆经过村庄时要减速缓行，控制鸣笛，设备选型尽量选 用低噪音设备，加强机械设备的维修保养；施工布置时合理安排混 凝拌和机等噪声较大的设备，尽量避免晚上施工。4、固体废弃物处理对生活、生产垃圾，能回收利用的，分检后送往回收站回收利 用，其余的垃圾，根据市政垃

53、圾处理方式，运往垃圾场掩埋处理。742运营期环保措施1、环境管理措施设置专门的环境管理机构其职责为贯彻国家及有关部门的环保 方针、政策、法规、条例，落实污染防治规划，对项目运营中各项 环保措施执行情况进行监督检查。结合本工程的特点，制定环境管 理办法，并指导、监督实施，加强对工作人员的环保宣传教育，检 查各个合同单位环保措施落实情况。2、环境监理措施为保障环保措施落实到位，必须开展区域环境监理工作。根据 区域范围环境监理任务，配置专职环境监理人员。其职责为按照国 家有关环保法规和工程环保要求，开展环境保护监理工作，每日对 现场出现的环境问题及处理结果作出记录，定时向环境管理机构提 交环境监理报

54、告。3、环境监测措施对各生活污水、废水排放口设置监测点进行监测，监测频率为 每月监测一次。4、固体废弃物处理措施对生活、生产垃圾，能回收利用的，分检后送往回收站回收利 用，其余的垃圾，根据市政垃圾处理方式，运往垃圾场掩埋处理。5、污水处理措施小区内污水由污水管道收集后，直接排入城市污水管网，至污 水处理厂处理。7.5综合评价结论该项目的建设，不会对周边地区的环境产生较大影响。虽然在 建设期对周边地区有部分环境污染，但在采取了保护措施后，这种 污染会降到最小程度；在运营期，由于该项目本身不产生大的污染， 因此对周边地区环境不会造成较大影响。同时，由于项目的建设， 加大了绿化，提高了林草覆盖率，改

55、善了周边环境，因此，项目建 设对该地区的生态环境、经济环境、社会环境都会产生明显的积极影响，工程的实施制约因素较小第八章节能方案8.1节能原则和依据1、中华人民共和国节约能源法；2、 公共建筑节能设计标准GB50189-2005;3、建筑照明设计标准 GB50034-2004;4、 采暖通风和空气调节设计规范GBJ19-2003；5、陕政办发200586号陕西省人民办公厅关于进一步推进墙 体材料革新和推广节能建筑的实施意见；6、 陕西省建设项目资源节约管理规定 （陕西省发展和改革委 员会陕发改投资2006352号关于印发陕西省建设项目资源节约 管理规定的通知）。8.2节水活动中心的用水主要包括

56、：职工和老年人的生活用水、餐厅和 澡堂用水、暖通空调用水、洗衣用水、绿化与消防用水等。为创建节约型活动中心，达到节约用水的目的，将采取以下措 施：1、积极开展广泛深入的节水宣传活动，增强全体职工及进入中 心的人员的水资源忧患意识和节约意识，传播节水知识与技能，营造建设节水型中心的良好氛围;2、采用节水型给水设备、暖通设备、卫生洁具，合理控制水压 和流量，科学控制暖通用水的温度，安装感应水龙头、节水水龙头、 延时水嘴等；3、对绿化用水采用节水器具和工艺，通过计量浇灌减少用水， 充分利用雨水、河水进行灌溉；4、 及时检查和修补各类给水管道和用水器具，防止跑、冒、滴、 漏，减少水量损失；5、建立节约

57、用水规定，制定节水奖惩措施，督促用水部门和个 人时刻做到节约用水。8.3节电8.3.1照明系统节能目前市场上的照明节电产品主要分为两种：传统的发光效率低 的光源（如：T8荧光灯、白炽灯、石英灯等）和发光效率更高的光 源（如：T5荧光灯、紧凑型荧光灯、冷阴极灯或发光二极管）。本项目在照明系统中使用高效发光光源，在节电的同时提高照度、显色 度，改善照明环境，从而给人们提供一个舒适、稳定的照明环境， 既提高了工作效率也保护了人体健康。各房间和活动区域根据不同 功能需求安装不同的节能环保光源，同时在建筑设计中充分利用自 然光，正确选择自然采光，做到既满足功能，又节省电力。室外场道照明采用的道路灯、高杆

58、灯、景观灯、草坪灯、地埋 灯、护栏灯、墙头灯、装饰灯等，均根据实际需要采用高效率的灯 具。如主要场道照明可采用汞灯和钠灯，而其他景观类照明采用 LED灯及其他高效光源。在利用高效节能光源的同时，还要采取相应的节能措施。室内 通道夜间照明可利用光感和声控技术，做到不需要时自动闭灯；室 外夜间照明可采用智能照明系统，使照明强度的智能化，后半夜执 行半照明方式，做到降低电耗。832空调系统节能空调能耗是中心能耗的主要部分，约占中心总能耗的50%左右，最大可占到建筑总能耗的 65%因此，中心节能应大力降低其空调系 统能耗。中心空调的设计参数主要是指空气温度、相对湿度、气流速度、 洁净度以及室内空气品质

59、等。由于中心各房间和功能空间对空调的 要求不一，功能差异很大，所要求的设计参数也不同。因此，应根据国家的相关标准与规范，合理布局中心的空调设置。空调节能的技术措施可归纳为以下八个方面：减少冷负荷、提 高制冷机组效率、利用自然冷源、减少水系统泵机的电耗、减少风 机电耗、采用自然通风、使用智能控制系统、中央空调余热回收。833其他节能措施各用电设备一律采用节能电器，所有供电线路按照匹配原则架设，安装自动监控和感应设备，及时有效的调整供电参数和方式。 各项设备，也应优先考虑购置能耗低的产品。8.4节约燃料中心的食堂、澡堂将均消耗煤或天然气。食堂通过安装节能灶具、合理安排膳食等措施做到节约用煤和燃气用

60、量。用于职工洗浴 的澡堂、供应蒸汽、消毒等的锅炉应采用节能型产品，还可以利用 太阳能热水器供应热水，进一步达到节约燃料的目的。应急发电机组在工作时需消耗柴油等燃料，在建设时也应配置效率高、能耗低的机组，做到既节约燃料，又降低排放。8.5加强能源管理再好的节能措施也必须要人来维持，中心应制定各类节能减排的管理规章制度，建立节能奖励制度和浪费能源处罚制度，认真扎 实地抓好节能工作，提高后勤保障资源的利用效率、降低服务成本， 创建节约型的单位。第九章职业安全卫生及消防本项目严格遵循劳动法、消防法、建设项目劳动安全卫 生监察规定以及国家相关设计标准、规范中有关安全卫生、劳动 保护和消防方面的要求和规定