热力集团公司突发安全事故应急预案

1、目录.热力公司换热站突发事故专项应急预案.供热管网突发事故应急预案.热力公司供热设备维修保养制度.热力公司供热保障应急预案.城市集中供热突发事件应急预案.热力公司锅炉爆漏事故专项应急预案.热力文明生产管理标准.平安生产检查制度.热力公司供热管道突发事故专项应急预案.消防平安管理制度.热力公司防汛专项应急预案.热力公司供热巡回检查制度.热力公司锅炉爆漏事故现场处置方案.热力公司火灾爆炸事故专项应急预案.供热收费管理标准.供热管道突发事故现场处置方案.生产平安事故报告和调查处理制度.供热报停管理标准4.2. 1.1换热器板间渗漏：假设是板片未夹紧，适当拧紧,但夹紧尺寸不得超过装配图中给定的最小尺寸

2、。4.2. 1.2假设是换热器密封垫损坏或老化，密封槽损坏A、B 板排错，及时更换板片或胶条。4.2. 1.3换热器板片穿孔窜水，及时更换板片。4. 2. 2循环泵、补水泵如果换热站内循环泵、补水泵发生故障时，首先启用备用 泵，然后针对具体问题进行处理：4.2.2. 1假设水泵反转，接线错误，那么调整相序。假设泵内声音异常泵不出水，检查水泵吸水管，堵 塞漏气处。4. 2. 2. 3假设水泵振动，轴承过热，那么调整电机与泵，使二 者中心对准，或加油或更换轴承。4.2. 3软水器如果软水器损坏时，暂时将原水注入软水箱供站内补水使 用，及时抢修损坏的软水器。电器假设换热站内电器设备损坏时，视情节轻重

3、而定:4. 2. 4. 1更换损坏的元件。3. 2. 4汽化时严禁排污。3. 3省煤器爆管3. 3.1如能维持运行时，应待备用炉投入运行后在停炉。3. 3. 2如不能维持或事故逐渐扩大应立即停炉。停止给煤机、二次风机等将火吹灭后，停一次风机、 电除尘同时放掉返料和炉料。3. 3. 4停炉时保持引风机运行一段时间，根据炉温和出水 温度情况调节供水流量。3. 4风机故障3.4. 1首先正确判断故障点，立即派人去检查，如危及设 备和人身平安时，应按紧急停炉处理。3. 4. 2如是二次风机故障，可调整一次风量，降低负荷查 明原因，消除后再启动。如一次风机、引风机电源中断跳闸，可按停炉处理。3. 5返料

4、器堵塞3.5. 1在确认返料器堵塞而没有结焦的情况下，增加返料 风量，适当放掉局部返料。3. 5. 2如结焦或有杂物造成返料堵塞，应停炉处理。3. 6锅炉结焦3. 6.1运行中一次风量不低于最小流化风量，保持相应稳定的料层厚度。3. 6. 2控制煤粒度在10mm以下。3. 6. 3如局部结焦，应立即用专用工具扒出；假设大面积结 焦按紧急停炉处理。3. 7系统压力失压1立即按紧急停炉处理；同时向领导汇报。立即采取强制补水方法，查明事故点，处理后启动。7. 3如出现汽化现象按汽化处理。7. 4严禁停止循环泵运行。考前须知发生机械伤人事故后，作业场所应立即停止作业。人员在受伤后如一时无法从机械设备中

5、救出时，现场 其他工作人员不能盲目进行营救，须立刻通知专业的技术人员 进行营救。对于出血的受伤人员，应急人员须对其进行止血包扎。对于骨折的受伤人员，应急人员须对伤员进行固定后搬运。4. 5如有飞溅零件扎入工作人员体内时，切忌将其拔出, 应将其硬物固定后送往医院。热力公司火灾爆炸事故专项应急预案1事故风险分析1事故类型锅炉火灾爆炸事故、压力容器爆炸事故、燃煤粉尘爆炸事 故、电气火灾事故等。故的危害程度1粉尘爆炸的危害1. 1具有极强的破性。1.2容易产生二次爆炸。第一次爆炸气浪把沉积在设 备或地面上的粉尘吹扬起来，在爆炸后的短时间内爆炸中心区 会形成负压，周围的新鲜空气便由外向内填补进来，形成所

6、谓 的“返回风”，与扬起的粉尘混合，在第一次爆炸的余火引燃 下引起第二次爆炸。二次爆炸时，粉尘浓度一般比一次爆炸时 高得多，故二次爆炸威力比一次爆炸威力要大得多。1.3能产生有毒气体。一种是一氧化碳；另一种是爆 炸物（如塑料）自身分解的毒性气体。毒气的产生往往造成爆 炸过后的大量人畜中毒伤亡，必须充分重视。灾爆炸事故诱因分析3. 1电缆火灾：危险点有电缆沟、电缆桥架的动力电缆、 控制电缆。2输备煤系统火灾：危险点主要是在煤破碎时、输煤 皮带下原煤积存时间过长产生自燃。各配电室、变压室等电气设备火灾：主要危险点事 上述设备由于电气设备突变造成短路、接地等故障时引起的火 灾。4其他火灾：主要包括交

7、通工具、设备检修时使用易 燃易爆气体等其他原因引起的火灾。2组织机构及职责2.2. 1总指挥：全面负责公司应急管理工作，批准生产平安事故应急综合 预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启 动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负 责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负 责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权 力。2. 2. 2常务副总指挥：在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥 工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。2. 2. 3副总指挥：在总指挥和常务

8、副总指挥的领导下进行 工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工 作。应急办公室：负责组织公司综合应急预案的编制、 修订、维护和更新；负责催促、检查各单位、部门、应急救援 专业队伍应急救援预案和措施的制定及设施的维护和更新；负 责催促、检查应急救援物质的计划、采购、储藏、管理、检查、 维护情况；负责组织有资质单位对应急救援现场有毒、有害气 体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。2. 2. 5通信联络组：组？长：办公室主任成？员：办公室及客服中心成员接到报警后，立即采取措施中断一般外线 ，确保事故 处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用 迅速、准确无误;迅速通知应急指挥部

9、、应急办公室及各救援专业组和有关 部门。2. 2. 6应急救援组：组？长：设备检修部部长成？员：第一热源厂、设备检修部及各管理站成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确 配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除 现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故, 以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒 者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装 置进行灭火；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中 心报告，请求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备

10、用状态;有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案, 提高灭火抢修的战斗力；有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性 检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。2. 7警戒疏散组:组？长：监察中队中队长成？员：监察中队成员发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、防 毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区, 布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引 导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路 线。2. 8物资供应组：组？长：仓储中

11、心主任成？员：仓储中心成员在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资及设备等工具;根据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、 设备等型号和几何尺寸，对照库存储藏及时准确的提供备件；根据事故的程度及时向外单位联系，调集物资、工程器具 等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物资的运输。2.9医疗救护组:组？长：人力资源部部长成？员：办公室及人力资源部成员熟悉厂区内危险物质对人体的危害的特性及相应的医疗急 救措施。储藏足量的医疗器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤 者病症及时采取相应得急救措施，对伤者进行急救，重伤员及 时转

12、院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请 救援并迅速转移伤者。2. 10消防抢险组组？长：后勤保卫部部长成？员：后勤保卫部成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确 配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除 现场的易燃易爆物品；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被 困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现 场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请 求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经 常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案 的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力

13、； 有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修, 并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。3处置程序3.1信息报告程序3. 1.1发生事故后，发现事故的第一现场人要立即报告公 司值班室同时报告应急办公室。报告内容为：发生事故地点及 程度。3. 1. 2应急办公室接到报告后应立即报告应急指挥部，应急指挥部决定是否启动公司应急救援预案。1. 3公司应急指挥部在事发1小时内向郊区平安生产监 督管理局等相关部门上报，上报时，不得谎报、瞒报、漏报和 拖延不报。在应急过程中，要及时续报有关情况。2信息报告内容1发生事故部门名称、时间、地点。2. 2事故的简要情况及事故的初步判断。2. 3事故发

14、生的危害程度及影响范围。2. 4事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况。2. 5需要公司相关部门和单位协助和处理有关事宜。2. 6详细联系方式及其它需要说明的内容等。4处置措施4.1处置原那么一旦发现险情要立即报警；救人第一，救火第二；先控制, 后消灭；先重点，后一般的处理原那么。2处置措施. 2.1应急救援小组人员进入事故现场按照各自职责进行 应急处置。.2.1应判明火灾、爆炸的部位和引起火灾和爆炸的物质特性，迅速拨打火警 H9报警。2. 4. 2损坏特别严重，一时又修复不了，采用更换设备 的方法，及时恢复供电，不能影响正常供热。2. 5平安阀如果换热站内平安阀发生故障：2. 5.1假设

15、平安阀到规定压力不排气，那么适当放松弹簧。2. 5. 2假设平安阀不到开启压力提前排气，那么适当上紧弹 簧或更换弹力较强的弹簧。2.6除污器如果站内除污器滤网堵塞，关闭除污器两端阀门，翻开除 污器，清除除污器内积存杂质。供热管网突发事故应急预案一、危险性分析:城市供热管网通过架空敷设、地沟敷设或直埋敷设的方式, 分布在市区主要马路上或居民区内等人员密集场所，其内部工 作介质为高温高压蒸汽或热水，一旦发生断裂泄漏事故，将严 重威胁人身平安。二、可能事故预测:2. 2在消防队员未到达前，现场人员应根据起火或爆炸 物质特点，采取有效的方法控制事故的蔓延，如切断电源、撤 离事故现场氧气瓶、乙焕瓶等受热

16、易爆设备，正确使用灭火器 材。2. 3在事故紧急处理时必须由专人负责，统指挥，防止 造成混乱。当控制措施未取得效果，危险事态进一步延续，立 即报告公司应急指挥办公室，由公司应急指挥办公室报告应急 指挥部，扩大应急响应。应急指挥部根据事态严重性决定启动 相应的应急专项预案。在事故初期，启动应急专项预案后，平安负责人立 即赶赴现场指挥。如扩大应急，公司及领导应及时做好人员撤 离、无关人员的疏散工作。引导外部救援队伍进入现场后，本 预案积极配合救援处置的具体工作；灭火时，应采取防中毒、倒塌、坠落伤人等措施。为了便于查明起火原因，灭火过程中要尽可能地注 意观察起火部位、蔓延方向等，灭火后应保护好现场。

17、乙焕气瓶口着火时设法关闭瓶阀，停止气体流出， 火即熄灭。乙焕气着火可用二氧化碳、干粉灭火器扑灭；乙块 瓶内丙酮流出燃烧，可用泡沫、干粉、二氧化碳灭火器扑灭。 如气瓶库发生火灾或邻近发生火灾威胁气瓶库时，应采取平安 措施，将气瓶移到平安场所。一般可燃物着火，可用酸碱灭火器或清水灭火。油 类着火用泡沫、二氧化碳或干粉灭火器扑灭。电焊机着火首先应拉闸断电，然后再灭火。在未断 电前不能用水或泡沫灭火器灭火，只能用1211、二氧化碳、 干粉灭火器。因为水和泡沫灭火液体能够导电，容易触电伤人。10发生火警或爆炸事故，必须立即向当地公安消防 部门报警，根据“三不放过”的要求，认真查清事故原因，严 肃处理事故

18、责任者。供热收费管理标准1范围本标准规定XXXX热力供热收费管理的程序与要 求、检查与考核。本标准适用于XXXX热力供热收费管理工作。2规范性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 其修订版、再版及最新版本适用于本标准。XX省供热条例、XX省物业管理条例、XX集团公 司供热经营示范型企业创立标准、XXX市物价局关于调 整XXX市城区居民取暖用热价格的通知（2011）88号3术语和定义以下术语和定义适用于本标准。1供热供热企业利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水 和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生 活用热的行为。2热费热力用户按市物价文件规定应交纳

19、的用热费用。3晚供未按法定供暖日期供暖的行为。4特困户持有城市居民最低生活保障证或特困证的热用户。5社会福利机构指、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和 弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。3. 6滞纳金热用户未在规定交费期内交纳热费，逾期交纳热费所产生 的违约金。4职责4. 1总经理1. 1负责审批、签订供热合同。1.2负责供热经营全过程管理。2分管副总经理1负责审定供热合同。2. 2负责批准用户供热减免退费审批表3财预部3.1负责审核供热合同价格及结算方式。3. 2负责供热热费的核算工作。3. 3负责供热热费回收率考核工作。3. 4负责审核供热退费申请并办理退费划转工作。4营销

20、部1负责收费管理工作，负责制定收费计划、催收计划 并组织实施，负责收费的统计、汇总、分析、抹零、检查、监 督及考核工作。1.2负责供热缴费卡的制作、发放、用户综合信息录 入等工作。负责受理收费、报停、减免、入账、抹零等工作。1.4负责热费票据管理，负责热费数据统计、财务对 账等工作。1.5负责热费减免热用户现场核实、催费等工作。5.运行维护部1负责热费减免热用户现场核实、催费等工作。4. 5. 2负责报停核实、隔离、检查、控制等工作。4. 5. 3负责计量数据正确性，并及时将计量用户的计量数 据报送营销部。4. 6平安生产部6. 1负责报停隔离复查、减免退费监督、报停稽查等工 作，并有权提出考

21、核意见。6. 2负责汇总、统计、分析计量用户的计量数据。6. 3负责收费软件操作原始记录的检查复查等工作。5流程与风险分析管理流程图供热收费工作流程（见附录A）3风险控制点供热收费工作分工及职能：供热收费工作分工全面明确、 职责清晰。. 1供热合同制定：合同制定要符合法律法规。.2用途变更：用途变更要及时，准确。3. 3供热合同签订：签订规范、执行到位。3. 4供热卡发放：发放及时准确。3. 5收费：收费应做到应收尽收，防止跑冒滴漏。3.6减免：减免热费标准统，资料齐全，一年一审。3. 7退费：退费标准严格，手续完善。3. 8滞纳金：滞纳金收取要规范，统标准。3. 9对账：定期进行对账，及时发

22、现问题。4风险分析4. 1供热合同制定：合同制定内容不全面、签订不规范、 执行不到位，发生合同文本不合法、不可行，导致供用双方产 生供热合同纠纷，造成企业经营风险。用途变更：热用户的用热性质发生变化后，如果不 能及时进行调整变更，可能导致热费收取减少，造成企业经济 效益损失。供热合同签订：合同签订不规范、执行不到位，导 致供用双方产生供热合同纠纷，造成企业经营风险。5. 4.4供热卡发放：发放不及时或发放错误，导致用户无 法缴费或缴错费，造成热费收取缓慢，给企业带来经济损失。5.4. 5供热收费：未按规定进行收费，监督不到位，可能 发生用暖户不缴费、晚缴费，无法控制用户违规用热，造成公 司经济

23、损失。5. 4. 6热费减免：未按规定进行减免，影响企业声誉；热 用户提供虚假资料，可能导致应收热费不能及时收缴，造成公 司经济损失。热费退费：退费规定不严格执行，程序不完善，可 能导致不该退而退，造成公司经济损失。5. 4. 8滞纳金：滞纳金收取不规范，导致用户投诉，造成企业名誉损失。4. 9对账：对账不及时，导致账款不符，给企业带来经济损失。6管理内容与要求1供热合同制定：营销部依据合同法、XXX市物价局批复热价、XX省 供热条例等法律法规要求制定供热合同，并经批准后执行。6.2用途变更：6.2. 1严禁不经申请私自变更采暖用途。营销部负责受理热用户用途变更申请。6. 2. 3营销部实地检

24、查，调度中心核实后，办理采暖用途 变更申请工作。经营、办公用途改为居民采暖者，自申请之日起的 下一个采暖季开始按居民采暖价格缴纳热费。6. 2. 5经运行维护部或平安生产部巡查发现，用户私自将 采暖变更经营、办公用途者，营销部对其下发通知，补齐自供 暖用途变更采暖季至发现之日采暖季热费差价，假设不补缴热费 停其供暖。6. 2. 6用途变更后需重新签订采暖供热合同。6. 3供热合同签订：6.3. 1营销部每年9月1日前下发供热缴费及签订供热合 同通知。每年10月1日开始与热用户签订供热合同，供热前 完成合同签订。6.3. 1.1营销部与集体用户签订供热合同并预收热费，合 同一年一签，盖昌润国电热

25、力合同专用章。6.3. 1.2营销部与个人用户签订供热合同并收取热费，双 方如无合同变更需要，合同延续执行。当合同热用户采暖建筑 发生用途或产权变更后，应重新签订供热合同。盖供热合同收 费专用章。供热合同一式3份，公司两份，用户一份，用户需 增加时可按要求增加。6. 3. 3热用户签订合同前需提供如下证件：6.3.3. 1需签订供热合同的单位（物业）应携带小区业主 委员会（或单位）的授权委托书；无业主委员会的，物业或个 人办理合同的应填写保证书并签字按手印。热用户小区为单位（物业）管理，需携带单位 （物业）营业执照复印件加盖公章，及供热经营资质。6. 3. 3. 3签订人为代理人的需提供法人委

26、托书原件，并携带本人身份证原件及复印件。6. 3. 3.4小区业主委员会管理及小区无单位（物业）管理 的小区需携带签订人本人身份证原件及复印件。6. 3. 3. 5个人热用户需携带房屋所有权登记证书或测绘部 门出具的房屋面积表、所有权人身份证件等证明文件原件及复 印件。签订人为委托人的需提供委托书，并携带本人身份证原 件及复印件。6. 3. 3.6合同用章（用印）为合同专用章或公章，小区业 主委员会管理及小区无单位（物业）管理的可按签订人手印。 个人用户按签订人手印。6. 4供热缴费卡发放6. 4.1营销部根据实际情况制定供热缴费卡发放计划，并 通报供热公司运行维护部、生产部。6. 4. 2营

27、销部负责组织发卡，签订供热合同并建立用户信 息档案。对已发卡小区未领卡用户，运行维护部应入户催力、, 拒不领卡或无人居住用户供暖前强制报停。6. 5收费6. 5.1持卡用户收费6. 5. 1. 1营销部负责办理收费业务和用户开通、报停手续。1、管网被外力破，如被车辆碰撞断裂、施工挖掘断裂、施工放炮断裂、重物占压断裂等。2、蒸汽管道操作不当发生水冲击事故断裂。3、地质损失造成管网断裂。4、其他原因造成的管网断裂事故。三、管网断裂泄漏事故应急处置:1、巡检人员发现蒸汽管网管道发生断裂的事故或值班人 员接到蒸汽管网管道发生断裂的事故报告后，应立即报告公司 领导和供热分场生技科，立即组织人员进行抢险。

28、2、抢险队员接到命令后应携带电焊机、氧气、乙烘、抽 水泵、以及抢修物资、材料以最快的速度到达事故现场，关闭 泄漏点前面的阀门，进行现场隔离，防止事故扩大。3、公司领导及生技科人员现场观察情况后，抢修方案， 安排抢修队伍尽快组织抢修。4、抢修过程中应做好各项平安防护措施，严格执行现 场平安操作规程，防止二次事故的发生。5、抢修完毕应按热力网运行操作规程，尽快恢复供 热。防范措施:6. 5. 1. 2用户缴费日期为供暖前，根据收费工作计划安排 及时催促小区用户按时缴费，运行维护部负责落实催办并实施 报停隔断措施。6.5. 1.3营销部会同财预部根据持卡用户交款凭证开具供 热票据。6. 5. 2计量

29、用户收费6. 5. 2. 1营销部应及时下发收费通知并催促小区物业或单 位组织收费缴费，按应收热费的全额收交至财预部账户。6. 5. 2. 2营销部催促按流量收费用户于供热前，按不低于 上年用热总额70%预交热费，交至财预部账户。采暖开始前未 缴清陈欠热费的，不得供热，必要时可采取法律途径解决。6. 5. 2. 3热用户交款及退费采用银行或支票缴费，尽量不 使用现金方式。假设缴费人只能采用现金缴费方式，那么接待人负 责帮助办理缴费。6. 5. 2. 4财预部根据物业或小区交款凭证开具供热票据。6. 6减免6. 6. 1以下情况允许减免：6.6. 1.1按面积收费的学校放假减免，应按XXX市教育

30、局 寒假放假日期的书面通知或文件为准。6.6. 1.2低保户和特困户减免，用户持有城市居民最低生活保障证或特困证，按物价局文件规定减免。6. 6. 1. 3社会福利机构减免，对社会福利团体或社会救助 机构，按市物价局文件规定标准减免。1.4晚供减免，由于公司原因未按时供暖或未按合同 约定时间供暖，按晚供日期减免。提前停供减免，由于公司原 因提前停止供暖，按提前日期减免。1.5滞纳金，由于公司原因造成热用户未能按期交纳 热费，产生的滞纳金可以减免。1.6特困户、福利机构、学校放假减免由营销部审核 签字后办理。1.7晚供、提前停供减免由运行维护部、营销部及公 司领导审批后办理。7退费1供热结束后，

31、营销部核对抄表数据，根据用户实际 用热量，对需退费的供热用户进行统计，统提出退费申请，经 营销部、财预部、公司领导批准，财预部退至用户账户，按费用报销管理标准执行。因供热单位原因，用户室内温度未达标，按供热 质量退费管理方法有关规定退费。6. 7. 3对供热季前按建筑面积缴纳全额热费，供热开始前 填写供热报停申请单的住户，运行维护部做好停栓隔离措施， 经平安生产部检查核实本供热季确未供暖的住户，进行审批程 序后可进行退费。6. 8对账1营销部负责核对热费收入、银行自助缴费、银行回 执单、支票等相关数据。9. 2营销部每月与财预部核对本期收费情况及供热客户 应收、预收款项余额，并建立对账档案。7

32、检查与考核本标准由营销部、财预部负责检查。2考核标准执行公司绩效考评细那么有有关局部。供热管道突发事故现场处置方案L事故风险分析1事故类型供热管道发生断裂L2事故危害程度XX热电、XX供热管道如发生断裂各直接造成市区1000 1400万平方米停止供热，将造成恶劣的社会影响。市区供热 管线施工设计为网状结构，如发生断裂，可进行热负荷切换， 影响局部供热，给局部热用户的正常工作生活带来不便。. 3事故的诱因分析供热管道在使用时因加温降温太快造成热胀冷缩、管道材 质缺陷、外力作用都可能造成断裂。.应急工作职责1应急指挥机构总指挥：书记常务副总指挥：生产调度部部长副总指挥：设备检修部部长成员：第一热源

33、厂厂长、办公室主任、财务部部长、人力 资源部部长、生产调度部部长、工程部部长、工程公司经理、 工会、平安管理部部长、物资供应部部长、监察中队队长、设 计所所长、后勤保卫部部长、团委书记、计量管理部部长、物 资管理中心主任、设备检修部部长、资料室主任、企业管理部部长、保温管厂厂长、用户开展部部长、群工作部部长、分析 化验中心主任、用户服务中心负责人、节能管理部部长、车队 队长、收费稽核部部长、各管理站站长、管网巡查部部长、应 急救援小组组长等。应急救援指挥部下设办公室，应急办公室设在平安管理部, 负责日常工作。应急值守室 ：XXXX应急救援办公室主任：平安管理部部长2职责. 1总指挥：全面负责公

34、司应急管理工作，批准生产平安事故应急综合 预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启 动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负 责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向 上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负 责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权 力。.2常务副总指挥:在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥 工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。2. 2. 3副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下进行 工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工 作。2. 2.4应急办公室：负责组

35、织公司综合应急预案的编制、修订、维护和更新； 负责催促、检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救援预 案和措施的制定及设施的维护和更新；负责催促、检查应急救 援物质的计划、采购、储藏、管理、检查、维护情况；负责组 织有资质单位对应急救援现场有毒、有害气体及物质的监测， 向应急救援指挥部提供相关的技术参数。2. 2. 5通信联络组：组？长：办公室主任成？员：办公室及客服中心成员接到报警后，立即采取措施中断一般外线 ，确保事故 处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用 迅速、准确无误;迅速通知应急指挥部、应急办公室及各救援专业组和有关 部门。2. 2. 6应急救援组:组？长：设备检修部部长成？员：第一

36、热源厂、设备检修部及各管理站成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确 配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除 现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故, 以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒 者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装 置进行灭火；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中 心报告，请求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保 其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案, 提高灭火抢修的战斗力；有计划、有针对

37、性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。2. 2. 7警戒疏散组：组？长：监察中队中队长成？员：监察中队成员发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、防 毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区, 布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引 导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路 线。2. 8物资供应组：组？长：仓储中心主任成？员：仓储中心成员在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资 及设备等工具；根

38、据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、 设备等型号和几何尺寸，对照库存储藏及时准确的提供备件；根据事故的程度及时向外单位联系，调集物资、工程器具 等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物资的运输。2. 9医疗救护组：组？长：人力资源部部长成？员：办公室及人力资源部成员熟悉厂区内危险物质对人体的危害的特性及相应的医疗急 救措施。储藏足量的医疗器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤 者病症及时采取相应得急救措施，对伤者进行急救，重伤员及 时转院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请 救援并迅速转移伤者。2. 10

39、消防抢险组组？长：后勤保卫部部长成？员：后勤保卫部成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确 配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除 现场的易燃易爆物品；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被 困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现 场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请 求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经 常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案 的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力； 有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修, 并进行封围堵等抢修措施的训练

40、和实战演练。3.应急处置3.1如果一次网管道破裂时,视具体情况和漏水程度按下 列两种方法进行处理：3. 1.1假设主管道漏水严重，用钢板做一护套将该段管子进 行包覆。施工时，可在护套外适当的部位先焊DN80DN32短 管，管端设PN1.6Mpa DN80DN32闸阀一个，以便排水，管段 焊好后再开排水闸阀；假设分支管道漏水时，可采用上述带压方 式操作，或关断分支门更换损坏管道。3. 2假设管道属于砂眼漏水时，先采用钾钉钾死为宜，或采 用及时带压补焊的方法解决。3在查清漏水点后，按下述四条管线开闭阀门后处理:3. 1漳电首站故障或DN1200管线漏水1、供热管网的平安警示标志应保证齐全醒目，防止

41、被外 力破。2、加强供热管网的巡回检查，遇到在供热管网附近施工 的情况应进行现场监督指导。3、管网运行操作应严格执行热力网运行操作规程， 防止水冲击事故的发生。热力公司供热设备维修保养制度.主机设备每个采暖、制冷期应维护保养一次，一般辅助 设备每月维护保养一次。.主机设备维护保养内容主要：制冷剂的量是否正常，如缺少那么进行补充；翅片换热器外部进行清理，保持清洁，以保证换热效率;平安阀应每半年检查一次。翻开平安阀应能顺畅排水， 无误后必须复位，如不能排水，那么做好记录，查明原因及时解 决，并向领导报告情况；机组长期不用时，应切断电源并将机组系统内的水排干净。处理方法：关闭供热厂西DN1200阀门

42、。关闭供热厂车间西DN800阀门。关闭张村西DN800阀门o关闭长北DN450阀门。关闭供热厂西DN700阀门。 ?开启供热厂循环泵。启动流化床锅炉。通知漳电进行处理。3. 3. 2晋能XX热电首站故障或DN1200管线漏水处理方法：关闭西一环支线总阀门。关闭天晚集路南北支干线总阀门。关闭五针街与英雄路交叉口总阀门。关闭经二十五路支干线阀门。关闭西二环支线总阀门。通知晋能XX热电进行处理。3. 3. 3漳山首站故障或DN1400管线漏水处理方法：关闭马庄DN1400总阀门。通知漳山进行处理。市区管线漏水处理方法：关闭漏水段两侧阀门。关闭换热站一次网支线阀门。按3.1进行处理。4.考前须知个人防

43、护器具必须合格。2必须正确佩带个人防护器具。3不能因为在抢险救灾过程中，怕影响行动或麻烦而摘 掉个人防护器具。4必须使用合格的抢险救援器材。5使用抢险救援器材时要小心伤及被困人员。6救援现场防止塌方发生。生产平安事故报告和调查处理制度1、发生生产平安事故应立即向上一级主管部门进行报告。平安生产责任人立即启动救援预案，进行抢救工作;2、配合事故调查组开展事故调查，实事求是，不弄虚作假；3、依法妥善处理事故善后工作，不瞒报、不迟报生产安 全事故；4、建立平安生产奖惩机制，对重大平安事故，逐级追究 责任。供热报停管理标准1范围本标准规定供热报停管理的内容与要求、检查与考核。本标准适用于XXXX热力供

44、热报停管理工作。2规范性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 其修订版、再版及最新版本适用于本标准。XX省供热条例、供热经营示范型企业创立标准3术语和定义以下术语和定义适用于本标准。1报停入网用户在某个或多个供暖期内不供暖，申请停暖的行为。3隔断对报停用户入户管道实施有效措施（截断管道、关闭阀门、 撤除暖气片、张贴封条等）。4开栓对上供热季未供热，本供热季填写开栓申请，并且完本钱 供热季热费缴纳的用户，开启阀门恢复供暖运行状态的工作。4职责1营销部L1负责用户报停及开栓申请的受理、登记、确认、录 入、归档管理等工作。1.2负责报停及开栓业务的管理、监督和考核等工作。1.

45、3负责审核小区热费和管网建设配套费交纳情况。2运行维护部1负责报停用户的核实、隔离工作，负责开栓用户的 核实、恢复供暖工作。4. 2. 2负责稽查查出报停问题的落实整改工作。4. 2. 3负责小区换热站下达开栓供暖指令。3平安生产部4.3. 1负责报停、开栓的稽查工作。5流程与风险分析1管理流程图（略）2风险控制点报停受理：报停受理规范、及时；报停单签订规范、执行 到位。报停隔离：隔离措施符合现场实际，措施实施到位，确保 隔离到位。开栓：开栓受理规范，开栓用户要准确，审批规范，开栓 要及时。报停检查控制：确保报停用户不私自开栓。3风险分析1报停受理：由于报停受理不及时或受理环节繁琐， 可能导致

46、用户不能及时办理报停手续，不缴费仍然享受用暖， 造成企业经济损失。3. 2报停隔离：由于报停名单不准确或多头安排隔离， 导致错开或错关用户阀门，造成用户投诉，造成企业经济损失 或名誉损失。3. 3开栓：由于住户填写不规范、小区开栓不及时，造成用户投诉，给企业带来名誉损失。3. 4报停检查控制：由于对报停用户的实际关停工作检 查不到位，导致个别用户私开阀门用热，造成企业经济损失。6管理内容与要求1报停受理1.1营销部制定采暖季收费（报停）工作措施计划并下 发执行，公司规定9月1日至n月10日为缴费期，热用户要 求暂停供热的，在每年10月15日前到供热公司办理报停手续, 填写用户停供申请表（见附录

47、B）。1.2营销部通过 、短信、网站等各种途径通知用户 及时办理报停及缴费业务。1.3运行维护部片区负责片区内小区现场报停业务的宣 传、发动、催促等工作，并根据用户需求提供上门服务，协助 用户办理报停及缴费手续。1.4营销部受理报停业务，核实用户报停信息，录入收 费系统，生成收费数据。6.1. 5持卡用户需自行到供热服务大厅办理报停手续，单 户居民报停应携带身份证、供热服务卡或供热卡号到客服大厅填写申请表办理报停手续，持卡用户可通过网站、短信、微信、 等其他途径申请办理报停手续。6. 1.6营销部受理用户报停、开栓业务，录入热力营销管 理系统，如需要现场核实或入户服务，及时通知运维片区入户 服

48、务。营销部每年缴费截止日前提供未交费用户名单，运 行维护部实施关停措施。6. 2报停隔离运行维护部组织实施报停隔离措施（贴封条、断管、 安装闭锁阀、拆暖气片等），重点小区应安装闭锁阀，串联用 户应撤除暖气片。6. 2. 2运行维护部完成小区报停隔离后，将隔离执行情况 反响营销部及平安生产部稽查。6. 2. 3平安生产部稽查组织现场稽查，将稽查情况反响营 销部及运行维护部。3开栓1对于上供热季已报停拟恢复供暖热用户，于10月 15日前向供热公司提报申请恢复开栓供暖。6. 3. 2用户申请恢复供热，在缴清往年欠费、缴纳本供热 季热费后恢复开栓供暖。6. 3. 3对供热季开始后要求恢复供暖的用户，应

49、在缴纳本 供热季全部采暖费后恢复开栓供热，恢复工作在缴纳热费后 24小时内完成。6. 3. 4运行维护部根据营销部提供的计量用户热费缴纳情 况，下达指令开栓供暖。6. 4报停检查控制6. 4.1运行维护部和平安生产部根据报停结果开展供热稽 查工作，重点小区全面检查，检查发现私开私接盗暖，立即采 取断管措施，情节严重的通过法律手段追回损失。6. 4. 2运行维护部做好稽查查出报停问题的整改工作。7检查与考核7. 1本标准由平安生产部负责检查。7. 2考核标准执行公司绩效考评细那么中的有关局部。供热服务管理制度.目的为规范供热服务行为，维护“情暖万家”服务品牌形象， 提升供热服务水平，特制定本规定

50、。.范围适用于企业的供热服务管理工作。.职责热电厂办公室负责供热投诉监督管理工作。2供热部负责组织供热宣传以及供热（含蒸汽）监督检 查、诉讼、信息访工作。负责用热面积测量监督工作。3热电厂生产部负责所辖范围蒸汽用户供热服务管理， 用热申请、开通或停用申请办理及实施。负责所辖范围蒸汽用 户计量管理及蒸汽费催缴工作。4各热力公司负责所辖范围采暖用户供热服务管理，用 热申请、开通或停用申请办理及实施。负责所辖范围供热维修 调试及用热面积测量、测温等供热服务工作。负责所辖范围充 水试压方案制定及实施工作。负责所辖范围热费收取工作。5XXX公司各自负责所辖范围用户供热服务管理。4.供热业务流程1供热配套

51、工程供热流程1. 1供热配套工程申请a）申请人到所属供热服务管理部门提交书面申请，由所属 供热服务管理部门组织初步审查。b）对初步审查不具备供热条件的工程，回复用户。c）对初步审查具备供热条件的工程，通知用户提供相关资 料（见附件A）。1.2供热配套工程现场勘察a）对初步审查通过并提供齐全资料的申请工程，供热服务 管理部门应在5个工作日内组织现场勘察。b）对现场勘察不具备条件的应在3个工作内通知用户。c）对经现场勘察具备供热条件的，做出现场勘察报告，报 总工办，由总工办提交厂务会研究批准。1.3供热配套工程的行政审批对厂务会批准通过的供热配套工程由供热服务管理部门通 知用户到市市政公用事业管理

52、处办理供热手续。4. 1. 4供热配套工程的审核及实施1. 4. 1供热配套工程的审核a）?对行政审批通过并已缴费的供热工程，由申请人向所 属供热服务管理部门提供审批的审核意见书原件、配套费票据 或加盖单位公章的配套费票据复印件。过滤器应按每月定期清洗，保证系统内水质清洁，防止 机组因过滤器堵塞而造成损坏。储水箱需在使用三个月后进行水垢清除；机组运行两年以上，应对其进行清洗，使用50-60, 浓度为15%的磷酸液清洗，启动循环泵运行3小时，放掉磷酸 液，用清水冲洗三遍。热力公司供热保障应急预案为及时有效地做好供热生产平安事故应急工作，合理的处 理供热过程中突发事件的发生，保障业主冬季正常供暖，

53、最大 限度减少事故损失，确保供热平安、运行稳定，根据有关法律、 法规，结合工程供热实际情况，制定本预案。一、故障（事故）类别根据事故的大小及影响范围，事故可分为一般事故、较大 事故、重大事故。1、一般事故：指对设备及管网损坏程度较小，造成损失 在10000元以下，且未造成人员伤亡，停运时间不超过24小 时的事故。b)?供热服务管理部门按照用户提供的批准资料，核对审 核意见书内容与申请配套范围是否相符，并核对用户配套费是 否交纳到位。c)?对已经立项和缴费齐全的申请供热工程，由供热服务 管理部门出具工作联系单经分管厂领导审核后报总工办组织实 施。d)?由供热服务管理部门整理相关资料并归档。1.

54、4. 2供热配套工程的施工由总工办负责施工许可手续的办理并按照工程工程管理 规定要求组织施工。2供热开通流程1开通申请用户到所属供热服务管理部门提出用热申请，并提供有效 证件填写申请表。4. 2. 2开通审查供热服务管理部门根据用户开通申请，组织开通前审查工 作。审查配套费交纳情况、有无不良记录，供热设施、计量设 施应符合电厂规范要求。a）通过审查对供热设施存在问题的供热服务管理部门对用 户提出整改意见。b）通过审查对有窃热、欠费、争议等不良记录的由供热服 务管理部门根据相关规定进行处理，将处理结果报供热部，涉 及诉讼的由供热部负责处理。4. 2. 3批准开通a）对审查合格并具备供热条件的新建

55、小区、热水供热单位、 蒸汽用户报分管厂领导批准。b）其他用户经审查合格具备供热条件由供热服务管理部 门批准。c）有不良记录的经处理终结用户，由供热服务管理部门 按照正常用户办理批准手续。4. 2.4签订合同交费：对批准开通的用户由所属供热服务管理部门与用户签订供 用热合同，并按照收费程序交纳供热费。对有欠费的蒸汽用户 需缴清欠费并交纳保证金后，供热服务管理部门安排开通。4. 2. 5开通供热:a）对批准开通的用户由供热服务管理部门组织用户开通工作。b）对开通的用户由供热服务管理部门进行监控工作。C）供热部对开通用户组织监督、检查工作。3停热工作流程3. 1停热申请用户到所属供热服务管理部门提出

56、申请，并提供有效证件 填写申请表。3. 2停热审批经审核用户提交的证件属实且具备停热条件，由供热服务 管理部门对申请停热用户进行审批。4. 3. 3实施a）对具备停热条件的用户由供热服务管理部门组织实施。b）对不具备停热条件的用户由供热服务管理部门对用户进 行有关通知和答复。c）对停热的用户由供热服务管理部门进行监控工作。d）供热部对停热用户组织监督、检查工作。4. 4供热前的充水试压工作流程4. 4.1试压方案的制定由热力公司在每年10月1日前组织制定供热充水试压方案，报总工办审批，报供热部备案。4. 4.2宣传通知a）充水试压宣传通知方案由热力公司组织制定，经公司领 导审批后组织实施，并将

57、方案报供热部。b）热力公司负责准备媒体向用户的宣传材料上报供热部。c）热力公司负责组织对小区内试压的通知宣传。4. 3充水试压热力公司根据批准的充水试压方案组织实施。4.5收费面积测量工作流程5.1热力公司根据新小区的供热申请在供热前收集面积 测量资料并进行初审，制定测量方案并报供热部。5. 2热力公司组织供热面积的现场测量，测量时供热部 进行测量过程的监督，测量完毕后，参与人员在面积测量表上 签字，面积测量表原件由热力公司进行存档，复印件报供热部。5.3面积测量结束后，热力公司组织面积的统计和报表, 并依据测绘报告对面积进行初步审核，取得房权证后，依据房 权证对面积进行复审。5. 4经热力公

58、司审核的面积报表报供热部审核无误后,热力公司进行收费系统用户信息的录入。5. 5对录入的用户收费信息，供热部进行录入后的审查 核对，经审查合格后的用户信息未经供热部及公司领导批准严 禁修改。5. 6复测a)?用户对取暖面积数据存有异议时，用户提交复测申请, 由热力公司组织面积复测和审核，供热部进行监督。b)?用户对复测结果还存有异议，告知用户委托有资质的 第三方进行面积测量。c)?收费系统管理员接到经批准的信息更正单更正收费系 统信息。4.6热用户更名或过户工作流程4. 6.1用户到所属供热服务管理部门提出申请，提供有效 证件。4. 6.2审核供热服务管理部门根据用户更名申请，组织审查。a)审

59、查用户资料是否属实。b）审查交费情况。4. 6. 3信息变更及传递对经审查符合条件的供热服务管理部门进行信息的变更及 传递。4. 6. 4重签合同更名或过户后用户需按照合同管理制度要求重新签订 供用热合同。4. 7供热投诉处理流程供热服务管理部门接到的投诉供热服务管理部门接到投诉后，按照部门内部管理流程对 事件进行处理，不能处理时上报供热部，由供热部进行处理。4. 7. 2供热部直接或转接到的供热投诉a）供热部对事件进行调查、核实。b）供热部对事件确定后向责任部门派单。c）责任部门根据派单要求在规定的时间内进行处理，并及 时回单。d）针对责任部门对投诉的处理和回复，供热部进行回访并向投诉转接部

60、门进行回复。用户满意的，对于转办投诉进行存 档，不满意的供热部负责重新派单，直至用户满意。对于特殊情况涉及诉讼程序的，由供热部负责。4. 8采暖用户用热稽查工作流程4.8. 1稽查内容a)?窃热，曾经发生过窃热行为的用户；b)?XX市供热条例中禁止的行为；c)?其他有不良记录的用户。4. 8. 2稽查范围热力公司管辖范围所有小区和单位，非管理小区与管理小 区按照同等标准稽查。4. 8. 3稽查方案制定及实施热力公司制定用热稽查方案，经公司领导批准后组织实施, 稽查方案报供热部。对检查有问题的用户由客户服务中心和所属工区进行现场 核实，做好记录和取证，并上报供热部。4. 8. 4稽查问题处理a)