目前我国综合保税区建设地基本情况

1、实用文案目前我国综合保税区建设的基本情况1990年我国第一个特殊区域一一上海外高桥保税区设 立后，国务院先后批准设立了保税区、由口加工区、保税物 流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6种类型的海关监管特殊区域，这些特殊区域在不同阶段为我国承 接国际产业转移、促进加工贸易发展等做由了重要贡献。但也存在功能不一致、政策不协调等问题。为此， 2008年 6月国务院决定对这 6类区域进行整合，配置统一政策、功 能，执行统一管理制度和监管模式，将具备条件的保税区、曲口加工区、保税物流园区，将逐步整合转型为保税 港区或综合保税区。临近港口的称为“保税港区”，设立在内陆的称为“综合保税区”。一、综合

2、保税区概念综合保税区是经国务院批准，设立在内陆地区，以虚拟港 口为依托，在特定区域内，具有保税港区功能的海关特殊 监管区域，由海关参照中华人民共和国海关保税港区管 理暂行办法进行管理，执行保税港区的税收和外汇政 策，集保税区、保税物流园区、曲口加工区、港口的功能 于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和由 口加工等业务。即叠加了相关的税收和外汇管理政策。综 合保税区实行最先进的管理模式，实行封闭式管理，与中标准实用文案国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡 口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施， 是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续 最简化的特殊开放

3、区域。二、综合保税区政策按照国家的有关规定，综合保税区主要政策为“境内关外、三税、三免”。境内关外指在我国境内，海关辟由一个 专门区域，进由国内的货物就相当于进口和由口，进由境 外的货物不需办理海关报关手续；“三税”指保税、退税、免税；“三免”指免许可证、免配额管理、免付汇核销。其 中，保税是政策的核心。综合保税区享受优惠政策简表政策内容保税加工政策免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数 量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、 余料、废料销往境外免征由口关税；企业由口加工产品不 征收增值税、消费税。标准实用文案保税:为加工由口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗 材料

4、，予以全额保税。退税:从区外进入综合保税区的货物视同由口，可办理由口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。免证:货物可以在综合保税区和其他国家之间自由进由，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行登记手 册管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金 台账制度；不实行合同核销，不实行单耗管理。保税物流仓储及进生口贸易政策区内存储货物的品种和仓储时间不受限制，可在不改变物权情况下，根据物权单位的指令，将仓储于保税仓库内的货物直 接或进行简单加工后自由配送；销往区内、国内其他特殊 监管区或境外，不征收增值税、消费税。区外企业可将多种商品入区获得退税后，根据客户指令集运 由口。国内外采购

5、商从境外采购货物 ，进入综合保税区，按照区外企 业需要，分批次办理由库供货。加工贸易企业将采购的国产中间产品由口到综合保税区（国内货物进区可视同由口 ，再由下游加工贸易企业办理进口手标准实用文案续，以达到由口退税的目的。区内企业可开展研发业务，所用境外和国内的仪器、设备、材料等不受产业限制一律享受免税、保税和退税政策；境 外和区外进由的检测货物，享受保税政策；国产生口设备等 货物可进入区内保税维修并复运由境。区内与境外间进生的货物，海关实行备案制，不实行进生口配 额、许可证管理。海关监管政策海关对综合保税区与境外之间进生口货物实行备案制管理。综合保税区内企业可向海关集中申报手续。经海关批准，区

6、内企业可将其进口料件和生产的半成品委托 区外企业加工，经加工后返回综合保税区。区外企业也可委 托区内企业加工，加工后返回区外。海关对于综合保税区与其他海关特殊监管区或者保税区监 管场所之间往来的货物，实行保税监管。综合保税区货物不设存储期限。标准实用文案检验检疫政策区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用 品、由口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证。从非保税区进入综合保税区的货物 ，又输往非保税区的，不实 施检验。经综合保税区转口的应检物，在区内短暂仓储，原包装转口由 境并且包装密封状况良好，无破损、撒漏的，入境时仅实施外 包装检疫。对入区后又复生区进入国内市场的货物，在检验检疫

7、有效期内免予实施检疫。转口应检物由境时，除法律法规另有规定和输入国家或地区 政府要求入境时由具我国检验检疫机构签发的检疫证书或 检疫处理证书的以外，一般不再实施检验和检疫处理。区内企业之间销售、转移进由口应检物，免予实施检验检疫。外汇管理政策企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户，经常项目外汇账户限额需核定。标准实用文案进由综合保税区的免税、保税货物 ，以外币计价结算，其他物 品进由综合保税区可以外币计价结算 ，也可以人民币计价结算。企业不实行合同核销制度，与境外之间的进生境贸易项下的外汇收支，无需向外汇管理局办理收付汇的核销手续，外汇凭相关单证从银行支付。企业有条件购汇，允许人民币

8、资金注册企业，以不超过其注册资本中实际到位的人民币部分购汇。中外资企业均可开立外汇现汇账户，企业经营所得外汇实行意愿结汇，外汇收入可以全额留存。其他方面政策启运港退税：从国内其他港口启运经潍坊综合保税区中转的 货物，在离开启运地时即可办理由退税。离岸账户：综合保税区内允许开设离岸账户 ，为企业开展境外 业务提供资金结算便利，跨国公司可在区内设立财务中心和 结算中心。自由流转：综合保税区内货物可以在区内企业之间自由流转。区内企业之间在转让货物时 ，只需向海关报送货物品名、数量、金额等电子数据信息 ，不需要报关办进由区手标准实用文案三、已批准设立的保税区截止2012年7月2日，经国务院批准设立的综

9、合保税区 有22家，分别是：盐城综合保税区、无锡高新区综合保税 区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、长春兴隆综合保 税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综 合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税 区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江 绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山 综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保 税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综 合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税 区、武汉东湖综合保税区，山西太原武宿综合保税区。其中，苏州工业园、天津滨海新区、北京天竺、河南新 郑、广西凭祥等16个综

10、合保税区已封关运行。四、其他地区的成功经验和问题从2006年第一个综保区获批至今，国内综合保税区建设积 累了一定的经验，这些宝贵经验对满洲里综合保税区的建 设具有一定的参考价值。可借鉴方面：标准实用文案建设高效便捷的大通关平台。建设高效便捷的大通关平 台，是国内综合保税区的一个共同特点。苏州工业园区综 合保税区、北京天竺综合保税区、天津滨海新区综合保税 区等都致力于建立一个大通关平台。这是综合保税区产业 集聚的一个重要前提。首先是大通关信息平台建设。苏州工业园区综合保税区通 过国家区域性现代物流公共信息平台试点的确定，积极创 建现代物流公共信息平台，探索物流信息共享、提高物流 效率的信息化建设

11、思路和模式。北京天竺综合保税区以北 空港为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，构建面向国 际国内市场的现代物流公共信息平台，为企业提供高品质 电子数据，以及综合信息服务、企业供应链管理、中小企 业应用托管、专业交易市场和公共数据交换等五大基本服 务体系。其次是改善区域通关环境，提供高效率大通关服务。海 关、商检以及外汇局等部门先后在综合保税区内设立办事 处，向周边企业提供便捷高效率的通关服务。如苏州综合 保税区设立后，具业务辐射 23个省市，服务的生产企业超 过2000家，12通道全自动智能无人值守卡口、12000平方米国际高标准绿色环保监管仓库、全天候开放一站式服务大厅等。不但吸引到国内20家

12、大公司的入驻，而且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加工贸易的转型标准实用文案升级提供了积极的探索和尝试。再次是构建“海陆空”贸易运输立体格局。不少综合保税 区通过建立虚拟空、海港，实行区港联动，提高了通关效 率，通过建立集装箱堆场，换箱还箱点、货物集拼中心等 载体，积极同周边海港、空港合作，引入陆空联运、海陆 联运等多式联运模式，实现虚拟口岸功能的实体化。苏州 工业园区没有机场、没有港口，后来该综合保税区陆续创 造由SZV（苏州的城市代码）空陆联程全新模式、“区港联 动”快速通关模式，并打造了 “虚拟空港”、“虚拟海港”的概念，为企业加入全球化的竞争提供了有力支持。存在的问题：广西凭祥

13、综合保税区于 2008年12月19日经国务院批准 设立，2011年9月30日封关运营，是我国第一个设立在 陆路边境线上的综合保税区，第一个设立在民族自治区的 综合保税区，唯一一个实现与境外直接相连的综合保税区，第一批入区的10个项目分别为北投保税物流仓储项 目、长达永睿物流项目、越利马物流项目、中外运物流项 目、金贝物流项目、中集国际物流项目、翔越集团物流项 目、汉都仪进由口贸易项目、侨盛进由口贸易项目和金盛 包装加工项目，涵盖了物流、贸易、加工等企业，总投资5.87亿元；黑龙江绥芬河综合保税区2009年4月21日经国务院批准设立，2010年8月31日通过国家验收，同年标准实用文案12月22日

14、正式封关运营，是目前中俄边境地区唯一的综 合保税区。从上述综保区运营情况看，主要存在如下问题：.吸纳资金和项目难度很大。上述两个综保区均处在边境地 区，加工配套产业落后，产业集聚尚未形成，边境贸易多 是过境货物，如何通过建设综合保税区来弥补这一不足， 培育繁荣发达的商贸市场，这是凭祥综合保税区建设需要 考虑的重要问题。.缺乏高层次商贸人才。综合保税区是一个人才集聚高地。 国内综合保税区一般都建立宽松的人才发展环境，利用综 合保税区内政府、高教区院校和企业等多方资源，通过引 进、培养、培训等多种方式，构建适合综合保税区商贸物 流业发展的人才梯队，实现人才培养的多样化和本地化。 缺少综合保税区管理

15、、国际资本营运、涉外金融、涉外法 律等方面的人才，是凭祥、绥芬河等沿边综合保税区建设 的一大弱点。.由口加工贸易比重偏低。绥芬河口岸与我市类似，进口货 物占口岸货物总量的 90%以上，由口货物仅为 10%。与已 形成一定规模进口资源加工产业和完善高效进口物流产业 和市场营销网络相比，由口加工业和境外销售网络才刚刚 起步，贸易额不到贸易总额的1%。综合保税区主要是为发展由口贸易、物流和由口加工制造产业而设立，培育和壮 大配套产业任重道远。标准实用文案二、三市主要经济社会发展指标比较分析（一）地区生产总值。从总量上看：1992年开放之初，琦春、满洲里、绥芬河三市的地区生产总值分别为4.7亿元、.7

16、亿元和2.8亿元，琦春与满洲里相同，绥芬河经济总量 相对较小。经过10年的发展，2002年三市经济总量分别 为15.4亿元、20亿元、11.9亿元，已经形成三个梯次， 但由于总量都很小，差距并不明显。又经过近 10年的发 展，2011年三市经济总量分别为100亿元、154.1亿元、1.7亿元，满洲里异军突起，与琦春的总量差距由10年前的4.6亿元，增加至54.1亿元。而绥芬河作为一个地域面 积不到琦春十分之一的小城市，经过近20年的发展，已经和琦春市并驾齐驱（参看表2）。从增速上看：1992年一 2011年，三市 GDP年均增速分别是 17.5%、20.2%和 20.2% ,琦春的年均增长低于

17、满、绥两市 2.7个百分点。但 从2009年2011年的情况看，琦春经济增长强劲，GDP增速始终居三市第一位，2011年达到19.2% ,比满、绥两市分别高6.1和7.2个百分点（参看表3）。从人均GDP看： 2011年三市人均 GDP分别为7023美元、9731美元、 21832美元，单从这一指标衡量，绥芬河的经济发展水 平、人民富裕程度极高。琦春人均 GDP在总量上不占优 势，但增速则高于满洲里和绥芬河，2011年摩春人均GDP增速分别比满、绥两市高由6.7和12.6个百分点（参标准实用文案看表4） o（二）产业结构。从三次产业构成看，满洲里、绥芬河产 业结构较摩春更加合理。1992年一2

18、011年，琦春三次产业结构由 19.3 : 42.7 : 38 演变为 5.0 : 70.8 : 24.2 ,第 一、三产业比重分别下降14.3和13.8个百分点，第二产业则提升28.1个百分点。2011年，满洲里三次产业结构 为2: 29: 69,绥芬河为0.6: 16.8: 82.6,均呈“三二 一”格局。经济运行规律揭示，一个国家或地区经济发展 水平的高低与三次产业结构直接关联。国民收入处于贫困 温饱阶段，三次产业比重呈“一二三”排列；国民收入处 于小康阶段，三次产业比重呈“二一三或二三一”排列； 国民收入处于富裕阶段，三次产业比重呈“三二一”排 列。因此，满洲里、绥芬河的经济发展水平已

19、进入较高阶 段（参看表5） o（三）经济运行质量。财政收入：在 2009年金融危机中， 满洲里、绥芬河的经济遭受了重挫，满洲里的经济发展至 2011年也没有恢复到2008年水平，2009年绥芬河财政 收入降幅高达40.6% ,而琦春由于经济外向度小、二产比 重高，受金融危机影响相对较小，财政收入始终保持稳步 增长。2011年琦春、满洲里、绥芬河三市全口径财政收入 分别为13亿元、16亿元、12亿元。增速方面，2011年 绥芬河以43%的增速位居首位，分别高由满洲里、琦春标准实用文案9.8和6.2个百分点。财政收入占 GDP比重是衡量GDP增 长质量的重要标志，2011年，三市财政收入占 GDP

20、的比 重分别为13%、10.4%和13.1%。从财政收入指标看，琦 春、绥芬河的GDP增长质量略好于满洲里（参看表6） o工 业增加值：琦春在全力推进开发开放的同时，始终抓好工 业经济。2011年，琦春规模以上工业增加值为61.7亿元，分别是满洲里的 2.2倍、绥芬河的10.8倍；规模以上 工业增加值增速分别比满洲里、绥芬河高由20.1和2.5个百分点。但从近三年的情况看，琦春与满洲里、绥芬河在 工业经济总量和增速上的差距正在逐年缩小，这说明，满 洲里、绥芬河的工业经济正在加速发展。经济发展规律表 明，要做大经济总量，关键还要靠工业（参看表7）。城乡居民收入：与自身相比，近年来摩春城乡居民收入

21、实现了较 快增长，2009年一2011年，城镇居民人均可支配收入年 均增长2.7% ,农民人均收入年均增长 18.7% o但与满洲 里、绥芬河相比，琦春城乡居民收入差距较大。早在 2009 年，满洲里、绥芬河城镇居民人均可支配收入已突破2万元，而琦春还在1.3万左右波动（参看表 8）。2011年，三 市城镇居民人均可支配收入分别为13757元、21000元、22865 元，增速分别为 5.6%、14.8% 和 17.8%。 2011 年 琦春农民人均纯收入分别为7579元，相当于绥芬河的50% ,而且差距呈逐年拉大趋势（满洲里由于农村人口标准实用文案少，故不统计农民人均纯收入指标）（参看表9）

22、。（四）拉动经济增长因素。固定资产投资：2011年摩春、满洲里、绥芬河三市全社会固定资产投资分别为82.7亿元、100亿元、61.5亿元，分别增长 37.3%、220.5%、 41.2% o近三年来，琦春与满洲里的固定资产投资总额差距 逐年拉大，由 2009年的9.2亿元增加到 2011年的17.3 亿元；与绥芬河的差距在不断缩小，由 2009年的36.5亿 元减少到2011年的21.2亿元，满、绥两市显示由强劲的 发展后劲（参看表10）。社会消费品零售总额：1992年，琦 春、满洲里的社会消费品零售总额分别为3.6亿元、3.1亿元（绥芬河没有本年统计指标）。开放20年来，满洲里旅 游、购物、

23、文娱、餐饮等特色假日消费经济快速发展，促 进了市场繁荣活跃。2011年，三市社会消费品零售额分别 达到31.1亿元、85.7亿元、14.8亿元，满洲里比摩春高 54.6亿元。2009年一2011年，三市社会消费品零售总额 年均增速分别为17.6%、13.5%、14.9% ,琦春稍占优势 （参看表11）。外贸进由口总额：2009年一2011年，三市 外贸进由口总额浮动较大，年均增速分别为24.7%、-2.6%、41.2% o 2009年受金融危机影响，三市进生口总额 均为负增长，分别下滑 17.3%、38.2%、39.8% ; 2011 年，三市进由口总额分别为10.2、63.3、70亿美元，绥

24、芬河外贸进由口总额位居全国边境陆路口岸第一位，分别是标准实用文案琦春的6.9倍、满洲里的1.1倍，增速比摩春、满洲里分别 高由2.9和50.9个百分点。相比而言，琦春的对外贸易规 模和总额较小（参看表12）。从进由口结构看，绥芬河、满 洲里的进口额大于由口额，分别占贸易总额的68%和84% ,而琦春以由口为主，由口额占贸易总额的 87% o （五）未来五年经济和社会发展主要指标琦春（2016年）满洲里（2015年）绥芬河（2016年）绝对值年均绝对值标准实用文案年均绝对值年均增长增长增长地区生产总值（亿元）3823030820标准实用文案428.736地方财政收入（亿元）1626322254.

25、8936社会消费品零售总额（亿元）标准实用文案127321671868.536全社会固定资产投资（亿元）60025600标准实用文案48245.532外贸进由口总额（亿美元）41.8365010182.121标准实用文案城镇居民人均可支配收入（元）260001240000174970017农民人均收入（元）1100010标准实用文案3900022.6（注：以上数据来自三市党代会报告）三、琦春的比较优势和差距琦春是我国图们江区域国际合作开发的桥头堡，是长吉图 先导区的窗口，在推进开发开放的征程中，既有比较优 势，也存在不足之处。从优势上看：一是政策和机遇优势明显。琦春是目前我国 享受优惠政策最多

26、、最集中的沿边开放城市。除了西部开 发、扶贫开发、东北振兴、图们江开发等国家优惠政策 外，今年4月，国务院又批准设立了中国图们江区域（库 春）国际合作示范区，这是以“中国”冠名的承担着沿边 开发开放和国际合作开发示范区的双重使命的特殊经济功 能区，为琦春在更高层次上推进开发开放提供了千载难逢 的历史机遇。这些政策所释放的效应，使琦春成为优惠政 策的“洼地”和投资兴业的高地。二是资源环境优势突 由。琦春是吉林省自然资源富集地区，与满、绥两市相标准实用文案比，琦春土地资源丰富，全市拥有51.1万公顷土地，占全省的2% ;水资源丰富，年降水总量 34.8亿立方米，共有 大小河流52条；矿产资源丰富，

27、特别是煤炭储量达到7.8亿吨；电力资源充足，大唐琦春电厂设计装机容量达140万千瓦，完全具备了实施工业化和开发开放所需要的全部 要素条件。三是区位优势得天独厚。琦春是经日本海通往 日本、韩国、欧美及我国东南沿海地区的理想陆海联运通 道。与满洲里、绥芬河相比，琦春是东北亚区域经济、人 口、地理三个重心的交汇点，口岸数量最多、对外通道最 多，以摩春为半径，在方圆 200公里之内坐落着朝鲜和俄 罗斯10个港口，且均与琦春市的 4个口岸实现陆路连接。 此外，琦春的发展环境优良，基础设施完善，区域承载能 力较强，具备了实现大开发、大开放的良好条件。从差距上看：一是思想观念上存在差距。观念决定思路， 思路

28、决定由路。满、绥两市的发展实践证明，一个地方发 展的起点固然重要，但后天的奋力拼搏和与时俱进的思想 观念，才是争先进位的必胜法宝。1992年开放之初，琦春无论是经济社会发展，还是对外开放都领先于满、绥两 市，但是他们找准定位，努力放大口岸优势，着力打造国 际商都，已成为新一轮沿边开放的领跑者和典范。正是这 种超前的观念、全球化的视野、创新实干的作风，造就了 令人惊叹的发展速度。二是体制机制上存在差距。推进开标准实用文案发开放的过程，就是双边或多边之间求同存异、互利共赢 的过程。满、绥两市经过多年的不懈努力，与俄罗斯毗邻 地区政府建立了紧密的合作关系，建立起相对稳定和灵活 的务实合作机制，形成对

29、外开放的“小气候”。如，满洲里市与其对面的后贝加尔斯克市（距离9公里，2万人口，县级）以及赤塔市（距离 500公里）保持着十分密切的互动 联系。两地领导人之间设有直通电话，可随时驱车往来， 共同会商有关事务，频繁时一周内会面数次。正是这种紧 密地联系和协作，对保障通道畅通和经贸持续繁荣发挥了 不可替代的作用。同时，也促进了跨境旅游的繁荣发展，2011年，琦、满、绥三市旅游外汇收入分别为4411万美元、24000万美元和8602万美元。三是工作方式方法上 存在差距。科学而有效的工作方法，是实现目标、加快发 展的重要保证。满、绥两市与库春在对俄罗斯合作方面机 会均等，起步阶段基础相同，所要应对的政

30、策、法律条件 相同。但是他们在推进合作进程中，主动作为，先行先 试，成立对俄经济政策研究机构，专门针对俄罗斯的政 策、法律变化，谋划应对之策，破解各种难题，不为困难 找理由，只为发展想办法。在具体工作落实上，采取相对 独立的工作机制、考核机制、经费拨付和审计机制，对工 作成效明显的在政治上重用、经济上重奖，有效解决了“决策容易落实难”的问题。绥芬河综合保税区、高速铁标准实用文案路、机场等重点建设项目都是通过这种方式推进，并取得 了实实在在的效果。四是通关环境上存在差距。与满、绥 两市相比，库春的口岸等基础设施条件有待进一步改善， 特别是通关环节上，手续繁琐、费用较高。 2011年，琦 春、满洲

31、里、绥芬河三市口岸过客量分别为190万、140.6万和99万人次，过货量分别为 220万吨、2659.6万吨和 690万吨，琦春口岸过货量只占满洲里的8.3% ,绥芬河的31.8% o另一方面，对外通道通而不畅的问题，始终没有很 好的解决，特别是库卡铁路，一直走走停停，至今已停运 6 年。四、关于推进琦春率先发展的几点建议我州对外开放的重点在摩春，潜力在摩春，希望也在摩 春。要实现摩春率先发展，必须解放思想、开拓创新，以 超常规的思路、超常规的办法去解决发展道路上遇到的一 切困难。1、解放思想，勇于在先行先试上做文章。改革发展没有止 境，解放思想就永无止境。当前，琦春正处在将开发开放 推向更高

32、层次的重要关口，面临着艰巨的发展任务，承担 着重大的历史责任，必须把解放思想、勇于创新的意识和 精神融入到具体工作中。满、绥两市的快速发展，就是得 益于他们具备了敢想敢试、敢为人先的开拓精神和扎实苦 干、只争朝夕的拼搏精神。他们在开发开放过程中始终能标准实用文案做到大手笔、大气魄，在城市建设上能以全球化的视野、 超前的理念去规划和建设，在对外贸易上能积极研究俄罗 斯的政策变化和市场变化，始终掌握贸易主动权，在产业 发展上能找准突破口，放大优势、做大规模，这正是我们 需要学习的地方。在推进琦春国际合作示范区建设进程 中，无论是机构设置、规划编制、功能区建设、国际产业 对接，还是在完善对外合作和区

33、域联动发展的体制机制 上，都要解放思想，以先行先试精神，大胆实践，大胆创 新，真抓实干，处理好决策与落实的关系，躬下身子干工 作，确保取得成效。2、攻坚克难，千方百计加快对外通道建设。虽然我们已经 实现了借港由海，但通道通而不畅的问题始终困扰着我 们，必须在对外通道建设上有所突破。可以尝试把“通道 营销”理念引入通道建设领域，以通道项目为基础，广聘 专家学者，突生抓好项目的创意、包装和“推销”，使其具备鲜明的“卖点”、强大的说服力和吸引力，从而赢得上级 部门的重视和投资商特别是大型跨国航运公司、贸易公司等企业的青睐，使其参与到通道建设和相关运营上来。“通道营销”的重点在“营”，目的在“销” o要在市场分析、 项目定位、策略研究等各个环节，进行严谨周密的研究和 部署，把“营”的工作做细、做硬，则“销”就自然水到 渠成，从而实现内贸货物跨境运输和陆海联运航线常态化标准实用文案运行，并促进新航线、新通道的开辟。此外，还要加快口 岸升级改造，实施“大通关”工程，加快