6 欧洲的经济与政治

1、当代世界经济与政治中央财经大学 申晓若欧洲经济与政治第六讲参考书目：美威亚尔达主编，陈玉刚等译全球化时代的欧洲政治 ，北京大学出版社，2010西班牙圣地亚哥加奥纳弗拉加著，朱伦等译欧洲一体化进程 ，社会科学文献出版社，2009刘泓著欧洲联盟：一种新型人们共同体的建构，中国社会科学出版社，2008欧洲走向联合主要内容一、欧洲一体化进程二、欧盟的未来走向三、冷战结束后的美欧关系在欧洲纷争不断、四分五裂的历史上，统一是许多欧洲人的梦想。丘吉尔曾提出建立欧洲合众国的设想；戴高乐也曾期盼建立统一的大欧洲联邦 。 戴高乐的期盼：大欧洲联邦丘吉尔的设想：欧洲合众国一、欧洲一体化进程欧共体的建立 第二次世界大

2、战严重削弱了欧洲经济。欧洲国家只有联合起来走一体化的道路，才能振兴经济，提高欧洲的国际地位。舒曼计划 提出后得到欧洲六国积极响应。1951年4月，法国、意大利、联邦德国、荷兰、比利时和卢森堡签署欧洲煤钢联营条约。 1957年3月，在意大利首都罗马欧洲六国签订欧洲经济共同体条约。 法国外长 舒曼 1965年4月，西欧6 国签订建立欧洲共同体条约。1967年1月1日，欧洲共同体正式成立。 欧共体大楼1957年，欧洲经济共同体6国1973年，欧共体扩大为9国欧共体的扩大 1986年，欧共体扩大为12国 1960年英国联合瑞士、瑞典、丹麦、挪威、奥地利、葡萄牙等国建立了“欧洲自由贸易联盟” 。于是，1

3、961年，英国、爱尔兰、丹麦申请加入欧洲共同体，经过10年谈判，于1973年成为欧洲共同体的正式会员。欧洲大国英国一直希望主导欧洲事务欧共体所取得的成就 建 立 关 税 同盟实施共同农业政策创立欧洲货币体系建立欧洲统一市场建立欧洲经济区1990年，欧共体12国占世界总值的比重GNP6.5万亿美元外贸总额1.5万亿美元外汇储备2850亿美元1/52/51/3欧洲联盟的诞生马斯特里赫特 1991年 12月，欧共体首脑在荷兰小镇马斯特里赫特聚会。会议通过了欧洲联盟条约。1993年1月1日，条约正式生效，欧洲联盟成立。欧盟的成立 欧洲联盟条约欧洲联盟的三大支柱共同外交和安全政策司法和内政事务合作经济与

4、货币联盟 欧洲联盟的扩大瑞 典芬 兰奥地利欧盟扩大后经济实力增强 欧洲统一大市场于1993年1月开始运转，欧共体成员国之间实现商品、劳务、资本和人员的“四大自由流通”。仍然困难重重。 欧洲统一大市场于1993年1月开始运转，欧共体成员国之间实现商品、劳务、资本和人员的“四大自由流通”。仍然困难重重。 建立经济货币联盟，实行统一货币，是欧盟建设的三大支柱之一。欧元的发行 欧元诞生的喜悦 1999年1月1日，欧洲银行发行欧元。欧元开始以支票、信用卡等形式流通。2001年底前是欧元的过渡期，过渡期内11国货币与欧元汇率固定，过渡期后欧元将替代11国货币成为唯一货币。 欧元的过渡期 过渡期内以欧元支票

5、、信用卡方式流通 欧元的过渡期 各国货币将退出流通 欧元的全面实施 二零零二年欧元现钞正式流通消除货币兑换成本降低汇率变动风险促进跨国贸易投资减少银行汇兑费用 欧元对促进欧洲经济发展的作用欧元出台将促进欧元区经济发展 2005年，塞浦路斯、马耳他、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛加入欧盟。 2007年1月1号之后又加入了保加利亚和罗马尼亚。 东欧国家积极要求加入欧盟 外汇储备中欧元的比重上升19982010 欧元区被设计为法律上不可撤消的永久共同体，欧盟条约没有设立退出或被取消欧元国资格的可能性条款。这使EMU具有不可逆性。 欧元的法律保证世界上第一个统一货

6、币依然面临着严峻的考验 决定欧元前景的要素 欧洲联合与欧洲改革之间的平衡 欧元区大国德国法国之间的平衡 货币统一与经济政策之间的平衡 经济联合与政治联合之间的平衡 欧盟首脑会议定期化和制度化欧洲政治联合的发展二、欧盟的未来走向欧盟主要机构职能决策机构首脑理事会部长理事会执行机构 欧 盟 委 员会仲裁机构欧 洲 法 院立法机构 欧 洲 议 会组织机构不断完善欧盟理事会 欧盟理事会有一名主席和一名秘书长，实行轮换制，由各成员国轮流出任，每六个月轮换一次。欧盟理事会轮值主席国外交部长出任主席。理事会秘书长由欧盟各成员国联合推举任命，同样是共同外交与安全政策高级代表，他和现任主席国、下任主席国成“三驾

7、马车”。2009年里斯本条约生效之后，理事会主席由每半年一任，改为经由选举产生的职位，任期二年半，可连任一次。欧盟委员会 欧盟委员会（European Commission）简称欧委会，是欧盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。 欧盟委员会设有27个委员，其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比如外交）事务专员。 里斯本条约签署后，欧盟决定精简欧盟委员会组织，原先27人（一国一名代表）将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。 欧盟议会 欧洲议会是欧盟三大机构之一，是欧盟的立法、监督和咨询机构。 按人口比例，欧洲议会目前有

8、785个议席（2009年确定为750席） ：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，罗28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奥18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，爱尔兰、立陶宛各13席，拉脱维亚9席，斯洛文尼亚7席，卢森堡、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席，马耳他5席。 欧盟法院 欧洲法院是欧洲联盟法院的简称，所在地是卢森堡。 欧洲联盟条约230条规定：“欧盟法院应当审查由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的法令的合法性；审查由欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲中央银行以及欧洲议会制定的旨在对第三方直接产生法律效力的法令的合法性，但对于他们所作的建议和意见除外。”欧洲合众国是梦想

9、吗？ 2009年11月3日，捷克总统瓦茨拉夫克劳斯签署里斯本条约，至此欧盟27国都签署了这一条约，根据该条约，欧盟改革具体如下： 一、设立欧盟理事会常任主席，取消每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。常任主席负责主持欧盟会议、协调欧盟内部立场并对外代表欧盟，这一职位堪称欧盟的“总统”。 二、是把欧盟理事会负责外交和安全政策代表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委员这两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表，兼任欧盟委员会副主席。 三、改变表决机制，即把一些原本必须采用一致通过原则的政策领域划归到多数表决制的领域。有关决议只要获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞同，就算通过。但在税收、社

10、会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一致通过的原则。 四、扩大欧洲议会在欧盟立法方面的权力，里斯本条约规定未来95%的欧盟立法都将由理事会和欧洲议会共同完成。如果欧盟立法草案遭到1/3成员国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑。欧盟面临的问题欧盟内部对于一体化前景始终存在争议： 有的国家主张发展成为一种松散的“国家联盟”，主权仍归各成员国。 有的国家则主张把欧洲发展成一个“联邦制欧洲国家”。 有的国家只希望将欧盟建成一个统一的大市场。 一、利益越来越多元化。每个成员国都有自己的关切，都有自己的外交政策重点和不同的方向。欧盟难以一个声音说话 二、小国对自身安全的担忧。捷克最后一个签署

11、的国家，像捷克这样在历史上曾多次被大国瓜分、侵略的小国，怎会轻易地把命运交给大国。 三、欧洲一体化一直为某些政客所热衷，民众的参与热情、对欧盟制度建设的认知程度还一直停留在一个较低的程度上。欧盟难以应付国际金融危机 一、欧元区机制的怀疑。欧元区各国有个共同的央行，但却没有一个共同的财政部；有一个共同的货币，却没有统一的制定税收的政府。 二、欧盟的能力遭怀疑。欧盟自己的能力的确有限，希腊危机以后，人们对欧元的信心动摇了。如果将希腊债务危机交给IMF处理，这意味着出现问题居然无法自救。 三、欧盟形象遇到挑战。欧盟和欧元作为国际政治和国际经济的试验品，对人类很多固有的政治经济观点提出挑战。即使欧盟自

12、己解决不了问题，影响了欧元和欧盟的形象和利益。 欧洲一体化已经没有回头路，它将沿着既定轨道将政治一体化推向深入。欧盟成长的历史表明，只有在国内政治、地区政治和国际政治之间找到巧妙的平衡，也只有让更多的欧洲公民了解一体化、分享更多的一体化红利，才能顺利推进一体化。此外，找到和培养自己的乔治华盛顿也是形成欧洲合众国不可或缺的条件。可见，欧洲合众国的形成将是一个长期的过程，而它一旦出现，必将成为世界重要的一极。 欧洲一体化已是不归之路欧洲对外关系 “三环外交”是英国为了克服战后面临的困难，恢复昔日的地位。第一环是英国自身和英联邦的力量；第二环是加强英美特殊关系，借助美国的力量；第三环是重建欧洲大家庭

13、，使欧洲联合起来。 第一阶段，服从美国全球利益阶段（19451957年 ）丘吉尔提出“三环外交” 第二阶段，谋求政治独立阶段（195870年代末） 戴高乐 1951年，根据“舒曼计划”，法、德、意、荷、比、卢6国建立煤钢共同市场。法国于1964年1月同中国建交，并于1966年3月退出北约军事一体化组织。法国抛出“戴高乐主义。第三阶段 积极广泛开展全面外交（20世纪80年代以来） 1975年2月28日，由欧共体9国和非洲、加勒比及太平洋地区46个发展中国家在多哥首都洛美签定了一项经济贸易协定，这个协定全称欧洲共同体-非洲、加勒比与太平洋（国家）洛美协定，简称洛美协定。到1989年底，欧共体与非洲

14、、加勒比和太平洋地区68个国家签定了4个洛美协定，扩大了合作领域和财政援助范围。 欧盟独立自主倾向发展突出。自1999年1月发行欧元，声称要结束国际货币金融领域中美元独大的局面，形成美元、欧元二极秩序后；同年6月欧盟宣布加快欧洲安全与防务建设。在全球事务中，欧盟同美国竞争激烈。 1996年3月，欧盟15国同东亚、东南亚10聚会泰国曼谷，召开亚欧首脑会议，宣布建立亚欧新型伙伴关系。1999年6月底，欧盟-拉美首脑会议在巴西里约热内卢召开2000年4月欧盟-非洲首脑会议在埃及开罗举行欧洲注重与世界各国发展关系，特别是发展经济关系第一届亚欧会议欧盟对外关系的困境一、不能以一个声音说话。二、美国的分化

15、瓦解。三、欧盟内部国家利益的差别。四、国家间有富共享，有难不能同当。欧洲联合发展的意义影响1、维护了西欧内部的和平与稳定2、极大地促进了西欧各国经济的发展3、更快地促进欧洲的融合4、提升了欧洲的国际地位5、提供了丰富的区域经济一体化的经验欧盟举行庆祝成立50年活动 维克多雨果“总有一天，到那时，所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系”三、冷战结束后的美欧关系（一）20世纪90年代美欧关系调整概要（二）当前美欧矛盾的进一步发展（三）美欧矛盾对国际关系的影响（四）美欧联盟短期内不会发生根本变化（一）20世纪90年代美欧

16、关系调整概要1、冷战时期的美欧“特殊关系” ：第一阶段：从二战结束至整个50 年代 建立了大西洋联盟，这种“特殊关系”，但带 有内在的不平等性和冲突性； 第二阶段：从60 年代起至冷战结束， “特殊关系”总体上 呈衰落之势: 戴高乐主义、 欧洲一体化、 西德“新东方政策”的出台 2、冷战结束后美欧关系走向“正常关系” ：第三个阶段：冷战结束后到整个90 年代，美欧关系完成 了冷战后最初的调整,并在调整后仍保持了 同盟关系,北约亦存活了下来。第四个阶段：2001 年至今，随着美国对外政策出现重大 变化,以及欧洲一体化取得新的重大进展,美 欧关系出现历史性调整，伊拉克战争作为催 化剂,加速了美欧关系历史性调整的进程。3、冷战后，美欧关系为什么会出现分歧乃至疏离的变化？ （1）政治上的冲突 （2）经济上的竞争（3）防务主导权的分歧（4）在地区事务的处理上的分歧希拉克强调美欧平等（一）90年代美欧关