孟津县矿产资源规划

1、.PAGE ：.；PAGE 2孟津县矿产资源规划(20212020)孟津县人民政府二九年一月PAGE 1PAGE 38目 录 TOC o 1-4 h z HYPERLINK l _Toc236103085 第一章 总 那么 PAGEREF _Toc236103085 h 4 HYPERLINK l _Toc236103086 一、编制矿产资源规划的目的、根据 PAGEREF _Toc236103086 h 4 HYPERLINK l _Toc236103087 二、适用范围 PAGEREF _Toc236103087 h 4 HYPERLINK l _Toc236103088 三、适用期限和基

2、准年 PAGEREF _Toc236103088 h 4 HYPERLINK l _Toc236103089 第二章 矿产资源开发利用现状情势 PAGEREF _Toc236103089 h 5 HYPERLINK l _Toc236103090 一、经济和社会开展概略 PAGEREF _Toc236103090 h 5 HYPERLINK l _Toc236103091 二、矿产资源情势 PAGEREF _Toc236103091 h 6 HYPERLINK l _Toc236103092 一矿产资源的根本特点及优势 PAGEREF _Toc236103092 h 6 HYPERLINK l

3、 _Toc236103093 二地质勘查任务现状 PAGEREF _Toc236103093 h 6 HYPERLINK l _Toc236103094 三矿产资源开发利用情况 PAGEREF _Toc236103094 h 7 HYPERLINK l _Toc236103095 四矿产资源开发利用存在主要问题分析 PAGEREF _Toc236103095 h 8 HYPERLINK l _Toc236103096 三、经济和社会开展对矿产资源需求预测及可供性分析 PAGEREF _Toc236103096 h 8 HYPERLINK l _Toc236103097 一经济社会开展对矿产资源

4、任务的新要求 PAGEREF _Toc236103097 h 8 HYPERLINK l _Toc236103098 二矿产资源供需及面临的情势 PAGEREF _Toc236103098 h 9 HYPERLINK l _Toc236103099 第三章 指点思想、根本原那么和规划目的 PAGEREF _Toc236103099 h 10 HYPERLINK l _Toc236103100 一、指点思想和根本原那么 PAGEREF _Toc236103100 h 10 HYPERLINK l _Toc236103101 一指点思想 PAGEREF _Toc236103101 h 10 HYP

5、ERLINK l _Toc236103102 二根本原那么 PAGEREF _Toc236103102 h 10 HYPERLINK l _Toc236103103 二、规划目的 PAGEREF _Toc236103103 h 12 HYPERLINK l _Toc236103104 一总体目的 PAGEREF _Toc236103104 h 12 HYPERLINK l _Toc236103105 二近期目的20212021年 PAGEREF _Toc236103105 h 12 HYPERLINK l _Toc236103106 三远期目的20212020 PAGEREF _Toc2361

6、03106 h 14 HYPERLINK l _Toc236103107 第四章 矿产资源调查评价与勘查 PAGEREF _Toc236103107 h 15 HYPERLINK l _Toc236103108 一、公益性地质矿产调查评价 PAGEREF _Toc236103108 h 15 HYPERLINK l _Toc236103109 二、矿产资源勘查 PAGEREF _Toc236103109 h 15 HYPERLINK l _Toc236103110 一矿产资源勘查总体要求 PAGEREF _Toc236103110 h 15 HYPERLINK l _Toc236103111

7、二)矿产资源勘查分区原那么 PAGEREF _Toc236103111 h 16 HYPERLINK l _Toc236103112 三)矿产资源勘查分区及区块的划分 PAGEREF _Toc236103112 h 17 HYPERLINK l _Toc236103113 第五章 矿产资源开发利用与维护 PAGEREF _Toc236103113 h 18 HYPERLINK l _Toc236103114 一、矿产资源开发利用总量调控 PAGEREF _Toc236103114 h 18 HYPERLINK l _Toc236103115 一总体调控方向 PAGEREF _Toc236103

8、115 h 18 HYPERLINK l _Toc236103116 二总量调控措施 PAGEREF _Toc236103116 h 19 HYPERLINK l _Toc236103117 二、矿产资源开发利用规划规划 PAGEREF _Toc236103117 h 19 HYPERLINK l _Toc236103118 一矿产资源开发利用区域规划 PAGEREF _Toc236103118 h 20 HYPERLINK l _Toc236103119 二开采规划分区 PAGEREF _Toc236103119 h 20 HYPERLINK l _Toc236103120 三、矿产资源开发

9、利用构造调整与优化 PAGEREF _Toc236103120 h 22 HYPERLINK l _Toc236103121 一不同矿种矿山最低开采规模确实定 PAGEREF _Toc236103121 h 22 HYPERLINK l _Toc236103122 二矿业采选冶产品构造调整 PAGEREF _Toc236103122 h 22 HYPERLINK l _Toc236103123 三矿业技术构造调整 PAGEREF _Toc236103123 h 23 HYPERLINK l _Toc236103124 四矿业组织构造调整 PAGEREF _Toc236103124 h 23 H

10、YPERLINK l _Toc236103125 五设立新建矿山企业资质准入条件 PAGEREF _Toc236103125 h 24 HYPERLINK l _Toc236103126 四、节约与综合利用矿产资源 PAGEREF _Toc236103126 h 24 HYPERLINK l _Toc236103127 一根本思绪 PAGEREF _Toc236103127 h 25 HYPERLINK l _Toc236103128 二主要义务与途径 PAGEREF _Toc236103128 h 25 HYPERLINK l _Toc236103129 五、矿业权市场建立 PAGEREF

11、_Toc236103129 h 26 HYPERLINK l _Toc236103130 一规范矿业权市场培育和建立 PAGEREF _Toc236103130 h 27 HYPERLINK l _Toc236103131 二充分利用国内外资金、资源和市场 PAGEREF _Toc236103131 h 27 HYPERLINK l _Toc236103132 六、小矿有序开展政策 PAGEREF _Toc236103132 h 28 HYPERLINK l _Toc236103133 一小矿山开展中存在的主要问题 PAGEREF _Toc236103133 h 28 HYPERLINK l

12、_Toc236103134 二促进小矿安康开展的政策及建议 PAGEREF _Toc236103134 h 28 HYPERLINK l _Toc236103 第六章 矿山生态环境维护与恢复治理 PAGEREF _Toc236103 h 29 HYPERLINK l _Toc236103 一、新建矿山的生态环境维护 PAGEREF _Toc236103 h 29 HYPERLINK l _Toc236103 二、现有和闭坑矿山的生态环境维护 PAGEREF _Toc236103 h 31 HYPERLINK l _Toc236103 三、矿山生态环境维护与治理分区 PAGEREF _Toc23

13、6103 h 32 HYPERLINK l _Toc236103 四、矿山环境维护与恢复治理重点工程 PAGEREF _Toc236103 h 33 HYPERLINK l _Toc236103140 第七章 实施的措施 PAGEREF _Toc236103140 h 34 HYPERLINK l _Toc236103141 一、建立健全矿产资源规划实施机构 PAGEREF _Toc236103141 h 34 HYPERLINK l _Toc236103142 二、加强矿产资源规划实施管理 PAGEREF _Toc236103142 h 35 HYPERLINK l _Toc23610314

14、3 三、拓宽投融资渠道，改革和健全矿产资源勘查、开采投资机制 PAGEREF _Toc236103143 h 35 HYPERLINK l _Toc236103144 四、坚持依法行政，加强执法检查和监视管理 PAGEREF _Toc236103144 h 35 HYPERLINK l _Toc236103145 五、依托科技提高与创新，提高资源利用和管理程度 PAGEREF _Toc236103145 h 36 HYPERLINK l _Toc236103146 六、建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理程度 PAGEREF _Toc236103146 h 36 HYPERLINK l _T

15、oc236103147 第八章 附 那么 PAGEREF _Toc236103147 h 37附 表 目 录附表1 孟津县主要矿产资源储量表附表2 孟津县主要矿区资源储量根本情况表附表3 孟津县主要矿产资源开发利用现状表附表4 孟津县主要矿山开发利用现状表附表5 孟津县主要矿产采矿权现状表附表6 孟津县主要矿产品产量、需求量预测表附表7 孟津县探矿权现状表附表8 孟津县矿产资源调查评价分区表附表9 孟津县矿产资源勘查分区表附表10 孟津县主要矿产资源勘查规划区块规划表附表11 孟津县矿产资源开采规划分区表附表12 孟津县主要矿产资源开采规划区块表附表13 孟津县矿区床最低开采规模规划表附表14

16、 孟津县矿山环境维护与治理规划分区表附表15 孟津县矿山环境维护与恢复治理及土地复恳规划表 附 件 目 录附件一 孟津县矿产资源规划根底研讨附件二 孟津县矿产资源规划编制阐明附 图 目 录序号 图 名 比例尺 1. 孟津县矿产资源分布图 150000 2. 孟津县矿产资源开发利用现状图 150000 3. 孟津县矿产资源勘查规划图 150000 4. 孟津县矿产资源开发利用与维护规划图 150000 5 孟津县矿山生态环境维护与规划图 150000 第一章 总 那么一、编制矿产资源规划的目的、根据为依法维护矿产资源国家一切权益，合理开发利用与有效维护矿产资源，改善矿山生态环境，加强矿产资源勘查

17、，加快与完善矿业权市场建立，促进孟津县经济社会的可继续开展；落实在孟津县内的目的与义务，按照全县经济社会开展情势的要求，编制以下简称。以、等法律法规和国务院、等规范性文件为根据，服从于、，与相一致，与孟津县其他相关规划相衔接。二、适用范围是河南省矿产资源规划体系的基层单元之一，是依法审批和监视孟津县行政区域内矿产资源开发利用的根据。在孟津县行政区域内的矿产资源勘查、开发利用与维护、矿山自然生态环境治理与维护、矿产资源整合等，必需遵照本。三、适用期限和基准年本规划以2007年为基期，规划近期为20072021年，中期为20212021年，展望期到2020年。规划的适用范围为宜阳县所辖行政区域。第

18、二章 矿产资源开发利用现状情势一、经济和社会开展概略孟津县地处河南西部，洛阳市以北的黄河南岸。地理位置处于北纬344300345700，东经11212001124900之间。南北纵跨26余千米，东西横亘55余千米。东连偃师、巩县，南接洛阳市，西临新安县，北与济源、吉利、孟县隔黄河相接。总面积758.7平方千米。孟津县境内大部分为邙山覆盖。邙山南接洛阳盆地，北至黄河谷地，由西而东贯穿孟津全境，全长约55公里，宽17公里，总面积约568km2，占全县总面积的74.8%。全县最高海拔481m。全县大部分为黄土地貌类型，丘岭起伏，呈丘岗形状。冲沟发育，北侧沟谷为南北向汉语黄河谷地连通，南侧沟谷为西北东

19、南向，通向洛河谷地，沟谷普通深4060m，多呈“U形。根据境内地貌类型和成因，还可分为西北部的构造侵蚀基岩丘岭、中部的黄土地域、东北和东南部河流堆积阶地三类。孟津县属暖温带季风型大陆性气候，季节性变化明显，春、夏、秋、冬四季清楚。春旱多风，夏热多雨，秋爽日照长，冬长冰冷少雨雪。年平均气温13.7，最冷月平均气温0，最热月份平均气温26。年平均降水量605.38毫米，多集中于79月份，降雪期为11月至次年3月，冰冻期为12月至翌年2月。全年无霜期235天。 孟津交通便利，国道G207、连霍高速、焦柳铁路及两条省道贯穿全境，全县村村通的交通网络已初步构成。至2005年末，全县总人口为45.2万，其

20、中农业人口39.6万人，非农业人口5.6万人，人口密度553人平方千米。2005年，全县消费总值达46.0亿元，比上年增长27.0，。其中，第一产业添加值8.3亿元，比上年增长21.0。第二产业添加值23.9亿元，比上年增长28.1。第三产业添加值13.8亿元，比上年增长28.7。人均国内消费总值10827元。人民生活程度明显提高。2005年全县矿业完成工业产值768万元，占全县工业产值的1.86，占全县消费总值的0.17。二、矿产资源情势 一矿产资源的根本特点及优势孟津县矿产资源较为丰富，主要有原煤、紫砂岩、砂岩及矿泉水。已作过系统地质任务并探明有储量的仅有煤矿，其他矿种仅开采矿区做过地质任

21、务。煤炭：孟津县煤炭资源较丰富，主要分布于孟津县衡水镇，已查明和预测资源储量近1.18亿吨，远景资源储量到达9亿吨。紫砂岩：主要分布于小浪底镇，探明资源储量达1000万立方米。砂岩：主要分布于白鹤镇和胜镇，已查明和预测资源量达63.77万立方米。矿泉水：主要分布于麻屯镇，探明资源储量达340m3/日。 二地质勘查任务现状根底地质调查孟津县现有公益性地质调查工程分别为：“河南省新安香沟孟津煤矿普查、 “义煤集团新安煤田正村勘探区东部煤矿区详查、 “新安煤田新义井田深部预查、 “河南省孟津县偃师县大石桥矿区煤预查详见表8。其中“河南省新安香沟孟津煤矿预查，任务时间为2003年4月2006年12月，

22、总计3年零8个月； “义煤集团新安煤田正村勘探区东部煤矿区详查， 任务时间为2003年4月2006年4月，总计3年； “新安煤田新义井田深部预查，任务时间为2006年4月2006年8月，共4个月；“河南省孟津县偃师县大石桥矿区煤预查，任务时间为2006年1月12月，总计1年。2、矿产资源勘查由于孟津县境内大部分为第四系覆盖，基岩出露较少，矿产资源勘查任务相对较滞后。境内除几个公益性地质调查工程外，无商业性地质勘查工程。3社会效力性地质任务为一些重要工程作了一定量的根底地质、水文地质和工程地质方面的勘查，任务程度相对较低。三矿产资源开发利用情况孟津县现开采的矿产资源矿种有煤矿、河道砂石矿和矿泉水

23、。有持证矿山企业9家，其中1家煤矿矿山筹建、1家矿泉水矿山、7家河道砂石矿矿山；河道砂石年产矿石量42.8万立方米，矿泉水年产量为10万立方米，从业人员731人，实现工业总产值768万元，全县矿业总产值约占国民消费总值的0.17%。孟津县主要矿产资源开发利用现状见附表3，各类矿山开发利用现状见附表4，孟津县主要矿产采矿权现状表见附表5。四矿产资源开发利用存在主要问题分析1.孟津县矿业构造单一，能源类矿产仅有煤炭，非金属矿产仅有紫砂岩、砂石，水气类矿产仅有矿泉水，金属类矿产的开发还是空白。且矿业规划欠合理，矿山规模小的问题亦较严重。2. 矿业开展是以地质勘查为根底，孟津县矿产资源中，实践达普查任

24、务程度以上，有一定资源储量保证的矿种仅有煤，由于没有新的资源储量补充，资源储量耗费严重，资源贮藏缺乏，不能满足孟津经济开展的需求。此外孟津矿产品开发的科研投入不够，矿产资源的综合利用和加工程度低，产业链短，附加值低。3.矿业开展与生态环境维护之间的矛盾依然存在，由于孟津地质构造较复杂，生态环境脆弱，部分矿产资源开发强度大，对当地地貌、植被、岩土、水域、及大气等自然资源呵斥了影响和破坏。矿山生态环境治理与维护义务艰巨。三、经济和社会开展对矿产资源需求预测及可供性分析 一经济社会开展对矿产资源任务的新要求规划期间是孟津县全面建立小康社会与调和社会，加快推进现代化的重要时期，工业化和城市化进程将继续

25、推进。随着经济社会的开展，小康社会的实现，新乡村建立的需求，以及农田根本建立、水利工程等根底设备建立和人居条件的改善，矿产资源将会进一步开发，特别是紫色泥质粉砂岩矿和河道砂石矿的开发利器具有较大的开展空间附表6。建立资源集约型、环境友好型社会，要求在矿产资源开发利用的各个环节大力开展循环经济，加强矿产资源的综合勘查、开发与维护，提高资源利用效率，搞好矿山自然生态环境维护与治理。按照以人为本的要求，将更加注重社会公平、消费生活平安，要全面推进矿业权有偿获得，协调好矿产资源勘查、开发与维护过程中各方的利益，提高矿业经济对促进社会开展、新乡村建立的作用；加强矿山平安消费、矿山地质灾祸防治等任务，坚持

26、社会安定。 二矿产资源供需及面临的情势 1.煤矿孟津县现有一个煤矿开采企业，本县用煤主要依赖外部购买，为了保证本县用煤，必需采获得力措施，加大地质勘查投入，提高尚未进入全面开发的矿产地的地质勘查程度，降低开发风险，并力争在新区有所突破发现。2.矿泉水随着生活程度的提高，城乡居民对饮用水的要求愈来愈高。按人均日饮用矿泉水1升计算，仅城镇人口每天就需5吨多，县内矿泉水开发利用潜力较大, 为顺应市场需求，应加大勘查力度。3. 紫色泥质粉砂岩矿孟津县紫色泥质粉砂岩矿资源量丰富，是替代粘土矿的良好资源，可以满足为维护耕地而取代制砖粘土的需求。4.河道砂石矿砂石是当地城市建立和根底建立、设备建立的根本原料

27、，主要为内部耗费型矿产，少数流通到周边县、市,矿产资源供应充分，根本依销定产。故进展这类矿产供需分析主要思索孟津县内部需求情况，以合理确定规划期矿权投放量。本县砂石矿资源储量丰富，可以满足规划期内的需求。第三章 指点思想、根本原那么和规划目的一、指点思想和根本原那么 一指点思想以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，全面落实科学开展观，从孟津的县情、矿情出发，服从省、市矿产资源总体规划，以加快开展为主题，以调整优化矿业构造为主线，以提高经济效益为中心，实施矿业的有序开展；以有效维护和合理利用矿产资源为出发点，充分思索孟津县矿产资源对经济社会开展的支撑才干和生态环境的承载才干，合理优化资源配置，

28、提高矿产资源的综合利用率，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相一致，实现矿业经济与社会的可继续开展；以改革开放和科技提高为动力，提高矿业科技创新程度，努力实现矿产资源勘查的艰苦突破和开发利用方式的根本转变，保证经济和社会开展对矿产资源的需求；从而促进全县经济社会全面、协调、可继续开展。 二根本原那么矿产资源规划必需坚持“一致规划、合理规划、综合勘查、合理开采、综合利用和“在维护中开发，在开发中维护的根本方针，并遵照以下根本原那么：1资源开发利用与县域经济开展相结合的原那么根据矿产资源区域分布特点，亲密结合县域经济开展，因地制宜，统筹规划。2经济效益、社会效益、资源效益与环境效益协调一致

29、的原那么正确处置矿产资源开发与其它自然资源、生态环境及相关产业协调开展的关系，尤其要注重对环境的影响。坚持“谁开发谁维护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原那么，综合运用法律、经济和行政手段，提高矿产资源的可供性。促进矿产资源的有效维护和利用，改善矿山生态环境，实现社会和经济的可继续开展，从而到达经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的协调一致。3开源与节流并举、开发与维护并重，把节约放在首位的原那么加强并超前进展矿产资源调查和勘查，提高矿产资源的可继续供应才干，满足社会经济开展对矿产资源的需求。加强资源维护力度，树立矿产资源的忧患认识，强调理约资源是可继续开展的主要内容，坚决制止破坏、浪费资源的

30、行为。依托科技提高和科学管理，促进矿产资源开发利用方式由粗放向集约化转变。4发扬市场机制优化配置资源的根底作用，宏观调控与市场机制相结合的原那么在保证国家和区域经济规划的要求和经济平安需求的根底上，遵照市场经济规律，发扬市场配置资源的根底作用，经过宏观调控实现消费力的合理规划和合理的开采规模。经过市场调控，推进探采构造、产品构造、企业组织构造的调整和优化，从而到达合理规划、协调开展。5与上级规划相衔接的原那么以省、市规划为根据，服从上级规划确定的开发利用和构造调整控制目的，不突破上级规划确定的规划分区、矿区床最低开采规模目的，不低于上级规划确定的矿产资源利用率和矿山生态环境维护和恢复治理目的。

31、同时作到与同级相关规划相衔接。6与法律法规相一致的原那么规划必需符合法律法规的规定，执行国家有关规范和规范。7科学性和可操作性的原那么根据孟津县的资源特点、区位特点、根底设备条件、市场条件和经济社会开展的需求，科学合理地确定规划的目的、义务和实施措施，提高规划编制的科技含量，加强规划的可操作性。二、规划目的一总体目的构筑与社会主义市场经济体制相顺应的矿产资源开发利用和管理的新局面。提高矿业经济效益，优化调整矿业规划，矿产品构造向技术型、效益型方向转变；规范开采，提高矿产品的利用效率，矿产资源得到合理利用和维护；进一步完善矿业权市场；积极开展根底地质及找矿任务，勘查滞后的局面有所改动；规范矿山生

32、态环境管理，矿山生态环境逐渐好转；促进资源、环境、社会协调开展。二近期目的20212021年1.矿产资源年开采总量煤矿控制在240万吨左右，河道砂石矿控制在60万立方米左右，紫色泥质粉砂岩矿控制在40万立方米左右，到2021年，矿业经济年总产值达2亿元左右，利税7000万元左右。2.矿山企业逐渐走上规模化开采、集约化运营，紫色泥质粉砂岩矿和河道砂石矿山年开采最小规模到达5万吨以上。露天矿山回采率达95，地下矿山回采率达90。在采矿山中型以上规模比例到达50%以上，到2021年矿山总数控制在25家之内。3.按照“公开、公平、公正的原那么，进一步完善采矿权市场建立，探矿权实行公开有偿出让，全面开展

33、矿山储量动态监视管理任务，进一步规范矿产资源开发次序。4.积极开展地质找矿任务，逐渐改动地质矿产勘查滞后的局面。加大县区煤田深部资源的勘查，鼓励开发煤炭深部资源，继续提高紫砂岩和矿泉水的勘查力度和级别，加快其开发利用速度，以充分发扬其资源优势，带动孟津矿业经济的快速开展5.全面落实废弃矿山自然生态环境治理任务，2021年前完成需治理的废弃矿山的60；在采矿山要严厉按照开发利用方案与自然生态环境维护治理方案规范开采，逐渐实现边开采边治理的目；新建矿山严厉按照准入条件执行。6、建立和完善以法律、法规、政策为主要手段的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与维护的宏观调控体系；继续治理整顿矿产资源勘查开发

34、次序, 建立较为完善的矿业监视管理体系；加快构成以矿业权市场、矿业资本市场为中心的矿产资源要素市场体系。 三远期目的202120201.矿产资源开采总量煤矿控制在300万吨/年左右，紫色泥质粉砂岩矿控制在50万立方米左右，河道砂石矿控制在60万立方米左右，采用深加工技术，提高矿产品附加值，年矿业经济总产值到达3亿元/年左右，实现利税9000万元左右。2.矿山企业全面走向规模化、集约化，在采矿山中型以上规模比例到达70%以上。3.加强根底地质及找矿任务，提高资源保证程度。加大金属类矿产的找矿力度，争取填补该类矿产开发的空白。4.实施露天开采矿山边坡治理和景观再造，矿山生态环境全面好转；矿山“三废

35、 排放率全面达标，复垦还绿率95%，推进“绿色矿山创建任务。5、以法律、法规、政策为主要手段的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与维护的宏观调控体系、运转机制及监视体系进一步完善,矿产资源开发利用次序进一步好转，以矿业权市场、矿业资本市场为中心的矿产资源要素市场体系根本构成。6、矿业消费的创新研讨获得明显进展,采掘工艺获得进一步突破。在成矿实际、找矿方法和勘查开发技术领域中获得一批自主创新成果。第四章 矿产资源调查评价与勘查按照全面协调可继续开展的要求，统筹地质任务部署与经济社会开展需求，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，为全面建立小康社会提供更加有力的资源保证

36、和根底支撑。孟津县现有四项公益性勘查工程，无商业性地质勘查工程，探矿权现状见附表7。一、公益性地质矿产调查评价公益性地质矿产调查评价是由国家、省、市规划并组织实施的公益性、根底性、战略性地质任务。1落实省、市矿产资源总体规划及专项规划的勘查工程，县有关部门的主要义务是全力支持并亲密配合有关单位做好此项任务，力争在孟津境内发现一批可供进一步任务的矿产地。2根据孟津地质情况，部署2个矿产资源调查评价区：孟津西部横水常袋煤矿矿产资源调查评价区DC1和赵岭孙家沟煤矿、铝土矿矿产资源调查评价区DC2，重点调查煤矿产资源、铝土矿矿产资源，为采矿权有偿出让预备地质矿产资料附表8。二、矿产资源勘查 一矿产资源

37、勘查总体要求在加强矿产的公益性地质调查评价的同时，鼓励多渠道利用社会资金开展以市场需求为导向、以经济效益为目的的商业性矿产资源勘查任务。1.根据国家的矿业政策，改善矿业投资环境。依法维护探矿权人的合法权益，保证探矿权人发现经济矿产后依法获得采矿权。2.加强对商业性矿产勘查的支持、规范、引导，发扬市场优化资源配置和投资活动的根底调理作用，促进矿产资源勘查的市场化进程，理顺矿业权各主体之间的经济关系，实行有偿勘查。二)矿产资源勘查分区原那么为了科学合理安排地质矿产勘查任务，实现资源优化配置，促进矿业开发合理规划，根据宜阳县资源分布特点、社会和经济开展需求及市场需求，划分为重点勘查区、鼓励勘查区、限

38、制勘查区和制止勘查区，其他地域为允许勘查区。重点勘查区：矿产资源丰富，分布相对集中的成矿远景区；对社会和经济开展有重要影响的资源分布区；有较大市场需求的矿产资源分布区。鼓励勘查区：国家、省区、市急缺矿种的具有找矿前景的区域；老少边穷等经济欠兴隆且具有找矿潜力的地域。限制勘查区：有较大资源保证程度的矿种分布区；知矿种的质量不好，列入国家和省市限制开采范围的矿种分布区；矿山生态环境问题严重以及地质灾祸易发地域；供水水源地分布区。制止勘查区: 国家和省市规划中明令制止开采的矿产分布区；资源开发对生态环境具有艰苦影响或呵斥严重破坏的矿产分布区；地质遗址维护区；各类自然维护区；风景名胜区；军事禁区；国家

39、和省法律法规规定制止从事矿业活动的区域；国家重要根底设备、水库周边、铁路公路沿线区域。三)矿产资源勘查分区及区块的划分1.矿产资源勘查分区根据孟津县矿产资源特征及环境、根底设备情况，孟津县矿产资源勘查规划分区如下详见附表9：1制止勘查区县城规划制止勘查区JK1，位于城关镇，面积6.20 km2，区内现无资源勘查活动。小浪底水库风景名胜维护区制止勘查区JK2，位于小浪底镇，面积17.2km2，包括小浪底森林生态公园、小浪底度假村和小浪底水库风景区，区内现无资源勘查活动。西霞院水库大坝制止勘查区JK3，位于白鹤镇，面积12.3km2，区内现无资源勘查活动。2鼓励勘查区霍村矿泉水外围鼓励勘查区GK1

40、, 位于麻屯镇，面积5.20 km2，区内现无资源勘查活动。柏树沟-董村深部矿泉水鼓励勘查区GK2，位于麻屯镇和常袋乡，面积22 km2。区内现无资源勘查活动。王湾-李家窑深部煤炭铝土矿鼓励勘查区GK3，位于小浪底镇，面积14 km2。区内现无资源勘查活动。王良-丁庄深紫砂岩鼓励勘查区GK4，位于城关镇，面积20.3km2。区内现无资源勘查活动。潘沟-张家凹紫砂岩鼓励勘查区GK5，位于会盟镇，面积14.9 km2。区内现无资源勘查活动。4重点勘查区孟津西北煤矿、铝土矿重点勘查区，位于横水镇、小浪底镇，面积42 km2，区内现有1个公益性矿产资源勘查工程。2.主要矿产资源勘查规划区块的划分 根据

41、孟津县矿产资源分布特征及成矿地质条件，结合目前勘查证分布情况和勘查现状，划定了4个勘查规划区块详见附表10。第五章 矿产资源开发利用与维护一、矿产资源开发利用总量调控一总体调控方向为坚持矿产资源开采总量与经济、社会需求程度相顺应，鼓励开采符合国家和省、市产业政策、资源量丰富、市场需求大且前景好、经济效益显著、对生态环境影响较小的矿种。限制开采国家和省、市产业政策限制、资源量缺乏、市场容量小、供大于求、经济效益差、开发利用呵斥的环境问题较为严重的矿种。制止开发不符合国家和省、市产业政策、市场严重供过于求、继续开采的经济效益仍较差、对资源破坏严重、开发对生态环境有不可恢复影响的矿种。1.能源矿产区

42、内仅发现有煤矿，鼓励开采。2.非金属矿产鼓励进展非金属矿产品勘查开发与利用，经过科技提高提高矿产品附加值，扩展市场占有率实现总量的增长。1建筑用砂石适量开采禁采区以外的砂石矿。充分发扬域内丰富的资源优势，以需定产。2矿泉水鼓励开采，培育新的经济增长点。3砖瓦粘土严厉限制开挖耕地，严禁开挖根本农田烧制砖瓦。逐渐制止采用砖瓦粘土烧制实心砖瓦。4紫色泥质粉砂岩矿大力开发紫色泥质粉砂岩矿替代粘土烧制砖瓦的矿产资源开发利用方式。二总量调控措施矿产资源开发利用总量控制主要包括采矿权数量控制和矿石开采量控制两个方面。作为开采总量控制的主要手段，采矿权控制数量执行上级省、市级规划规划目的，并作为约束性目的进展

43、采矿权数量的控制。矿产资源年开采总量煤矿控制在240万吨左右，河道砂石矿控制在60万立方米左右，紫色泥质粉砂岩矿控制在40万立方米左右，到2021年矿山总数控制在25家之内。二、矿产资源开发利用规划规划 一矿产资源开发利用区域规划根据本县矿产资源分布与赋存条件、矿业规划，综合思索交通、区位等实践情况，按照统筹规划、突出优势、规模开采、集约利用的原那么，规划建立1个煤矿开发基地。砂石矿根据根底建立需求，在环境、资源允许的条件下可就地取材。义马煤业(集团)有限责任公司孟津煤矿开发基地位于孟津县西南部，包括麻屯镇、常袋乡等。区内有义马煤业(集团)有限责任公司孟津煤矿，该煤矿现处与筹建阶段。规划以该矿

44、为依托，逐渐加大开发力度，大力实施深部开辟工程。围绕煤矿后续加工，到达就地加工。2021年实现产值到达2亿元左右。 二开采规划分区为优化资源配制，促进矿业开发合理规划，实现资源开发与生态环境维护的协调一致，根据资源分布特点、市场需求以及社会与经济开展的需求，划分为重点开采区、鼓励开采区和制止开采区，其他地域为允许开采区。1规划区划分重点开采区：划分了土坡村簸箕掌重点开采区ZC1和李家岭宁嘴村重点开采区ZC22个重点开采区见表11，经过制定优惠政策、发明良好环境，吸引人、财、物向区内聚集，壮大消费。其中土坡村簸箕掌重点开采区ZC1已有1家煤矿消费企业，规划新建6个紫色泥质砂岩矿矿山和1个河道砂石

45、矿矿山；李家岭宁嘴村重点开采区ZC2区内现无消费矿山，规划新建立4个紫色泥质砂岩矿矿山和2个河道砂石矿矿山。鼓励开采区：共划分了霍村扳倒井矿泉水鼓励开采区GC1、柏树沟-董村深部矿泉水鼓励开采区GC2、王湾-李家窑深部煤炭铝土矿鼓励开采区GC3、王良-丁庄深紫砂岩鼓励开采区GC4和潘沟-张家凹紫砂岩鼓励开采区GC5。其中霍村扳倒井矿泉水鼓励开采区鼓励矿泉水的勘查开发利用，主要消费天然矿泉水。区内现有1家矿泉水消费企业，规划新建1个紫色泥质砂岩矿矿山。柏树沟-董村深部矿泉水鼓励开采区规划新建1个紫色泥质砂岩矿矿山。王湾-李家窑深部煤炭铝土矿鼓励开采区规划新建一个煤炭勘查工程。王良-丁庄深紫砂岩鼓

46、励开采区和潘沟-张家凹紫砂岩鼓励开采区规划各设立一个紫砂岩的开采工程。制止开采区：划分了县城规划制止开采区JC1、小浪底水库风景名胜维护区制止开采区JC2、西霞院水库大坝制止开采区JC33个制止开采区。区内现均无消费矿山。除上述规划区外，其他地域为允许开采区，区内规划新建1个紫色泥质砂岩矿矿山。此外，规划应与整顿矿业次序结合起来，不论是重点开采区、鼓励开采区，还是限制开采区，都要严厉限制规模小、资源利用率低、破坏生态、污染环境的矿山，封锁非法及规划不合理、不符合平安消费条件的矿山。2开采区块的划分为了优化矿产资源开采规划，进展总量控制和最低开采规模控制，有效指点矿业权设置和整合，划分开采规划区

47、块。开采区块是以地质勘查信息为根底，按照矿产资源储量、矿体的矿化类型、空间定位、分布特征、规模以及开发利用前景和矿产资源整合条件进展科学、合理划分的，本次共划分了5个矿产资源开采规划区块附表12。三、矿产资源开发利用构造调整与优化以市场为导向、以效益为中心、以科技提高为动力，按照建立现代企业制度的要求，对矿业构造进展全局性、战略性调整和优化。 一不同矿种矿山最低开采规模确实定为充分合理利用资源，到达资源效益最大化，在落实国家、省、市规划所确定的矿山最低开采规模的根底上，根据相关产业政策及资源条件、开发利用情况、市场需求情况和经济效益，结合矿山企业经济才干和社会开展的外部环境条件，综合思索矿业经

48、济的长久开展目的，确定规划矿种的最低开采规模见附表13。新建矿山开采规模不得低于划定的相应矿产储量的矿山最低开采规模。对已获得采矿证而开采规模与矿区储量规模显著不协调，未到达最低开采规模的矿山要限期整改、结合，走规模化、集约化之路。 二矿业采选冶产品构造调整提高优势矿产、特征矿产的采、选、冶、加工工艺技术程度，降低初级矿产品在销售中的比例，开展矿产品后续加工才干，添加深、精、细加工等高科技含量矿产品的比重，使之成为矿业经济增长点之一，提高资源综合利用率和市场竞争力。能源矿产：培育壮大煤矿开发为主的矿山企业，高起点建立焦化工程，实现境内矿山消费煤矿，全部在境内加工利用。实现采煤企业的质量效益型转

49、变，加强对现有煤矿综合治理整顿，提高原煤洗选率、推行干净煤技术，添加煤的能源转化率、提高煤的熄灭率和运用价值，开发煤层气。非金属矿产：重点抓好紫砂岩装饰性建材的勘查和开发，以开展特种建材打造孟津龙头产业，建立装饰性建材矿产品市场。水气矿产：着力实施矿泉水的开发利用，高规范严要求，争创有一定影响的名牌产品。 三矿业技术构造调整科技提高是推进消费力开展的主要动力。要经过技术构造调整，进一步提升矿产资源维护和合理利用程度，提高矿山企业参与市场竞争的才干。支持矿山企业自主建立研发机构、专业实验室，或与大专院校、科研院所进展结合技术攻关，增大科研开发资金投入比例。 四矿业组织构造调整遵照总量控制、集约化

50、和规模化开发的原那么，控制小型矿山数量，特别是小型砂石矿山数量，促进矿山规模集聚，提高矿山规模程度。调整大、中、小型矿山比例构造，优化矿产资源开采规模，改动矿山小而散的情况。严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖。依法封锁浪费资源、污染严重、不具备平安消费条件的小矿山企业。严厉对矿山资金投入的监视和技术程度的审核，加快建立现代企业制度。经过资产重组、企业结合等方式做大一批，经过技术改造，提高一批，经过破产、封锁，淘汰一批，逐渐实现矿山企业大而强、小而精，实现资源优化配置。五设立新建矿山企业资质准入条件新建或改扩建矿山企业须满足以下准入条件：1.企业资质：具备与矿产开发规模相配套的人才、资金、技术和管

51、理等方面的资质条件，依法获得采矿答应证及矿山建立用地答应证，环保、平安、工商、税务等证照齐全。2.消费规模：主要开发矿种符合矿产资源规划开采总量调控、开发规划、矿业构造及最低开采规模等要求。3.环境维护：具备符合国家规定的矿山开发利用方案、矿山环境影响评价报告、水土坚持方案和土地复垦方案。对能够发生的矿山环境问题有维护与恢复治理的方案和措施。实行矿山自然生态环境治理保证金制度。采矿权人在领取采矿答应证的同时，须与矿政主管部门签署矿山自然生态环境治理责任书，按规定交纳自然生态环境治理保证金。4.科技含量：矿山开发设计采矿回采率、采矿贫化率、综合利用率到达规划要求。5.综合利用：有价值的共生或伴生

52、矿产开采，必需有综合开采利用方案和维护措施。6.诚信：没有无证开采、超层越界开采、严重破坏生态环境、不依法履行矿山土地复垦义务等不良记录。四、节约与综合利用矿产资源一根本思绪树立和落实科学开展观，遵照“在维护中开发，在开发中维护的总原那么，按照优化资源配置、优矿优用、综合利用和节约开发利用的要求，开展矿业循环经济，提高资源利用效率。坚持“因地制宜、鼓励利用、重点突破、全面推行的方针，以维护资源、提高资源利用效率、减少废弃物的排放为中心，以提高矿产资源对经济社会可继续开展的保证才干为目的，以技术创新和制度创新为动力，以企业实施为主体。在地质勘查、矿产资源开发利用、“三废的处置与利用等各个环节，全

53、面推进节约与综合利用任务，重点关注共伴生矿产资源、低档次矿石和矿山尾矿、固体废弃物的综合利用。二主要义务与途径1、逐渐实现矿业开展循环经济，坚持以科学开展观为指点，以优化矿产资源利用为中心，以提高矿产资源消费率和降低废弃物排放为目的，以技术创新和制度创新为动力，采取真实有效的措施，将减量化、再利用、再循环运用到矿产资源勘查、开发及后开发阶段，实现矿业开发全过程的循环经济。要经过优化矿业组织，建立开展循环经济的技术支撑体系，加强对矿业的财政支持，创新有利于促进矿业开展循环经济的产权制度，提高对循环经济的认识，加强矿业开展循环经济的宣传来得到可继续开展，保证国家能源平安的终极目的。2提高矿产资源的

54、采、选、冶回收率。鼓励矿山企业开展为提高“三率而进展的科技攻关和技术改造，重点推行节能、降耗、资源利用率高和环境污染少的新技术、新工艺、新设备，淘汰落后的、劳动消费率低下的采掘、加工工艺和设备。露天开采回采率到达95%以上，地下矿山回采率到达90%以上，采选综合回收率到达85%以上。3.采取“综合勘查、综合评价、综合开采、综合利用的方法，即以勘查评价一种矿产为主，对与其共生和伴生矿产进展全面勘查和评价，在综合勘查、综合评价的根底上，依托科技提高，推进矿产资源综合开发和综合利用，不能处理综合利用问题的矿山，要制定出真实可行的维护方案。4鼓励矿山企业提高资源利用的技术程度，对低档次、难选冶矿石及尾

55、矿资源进展回收利用。加大对煤矸石和粉煤灰综合利用的科技攻关与推行，推进矿山固体废弃物的资源化利用。在对矿山尾矿和固体废弃物综合评价的根底上,确定不同尾矿及固体废弃物的开发利用方向。作好利用尾矿及固体废弃物进展矿山采空区回填，矿地复垦回填等任务，处理矿山尾矿生态环境恢复技术，加强矿区生态环境恢复治理，防止水土流失。鼓励回采薄矿体、贫矿体，严禁采厚弃薄、采富弃贫。5、针对矿产资源综合利用制定鼓励政策和制约措施。将矿产资源综合利用纳入法制化管理轨道。建立矿产资源综合利用统计、公告申报认定制度；对非单一矿产资源的开发利用方案必需包含共伴生矿综合利用的措施，对共伴生矿产没有采取综合开发或维护措施的，不得

56、颁发采矿答应证；运用经济、行政手段，鼓励和调理矿山企业开展资源综合利用，提高“三率程度，惩罚矿山企业浪费矿产资源的行为。到“十五末，开展综合利用的矿山在需求综合利用的矿山中的比例提高到40%以上，不能处理综合利用问题的矿山，要制定出真实可行的维护方案。五、矿业权市场建立一规范矿业权市场培育和建立进一步落实矿产资源的国家一切，发扬市场对矿产资源配置的根底性作用。按照“公开、公平、公正的原那么，规范采矿权有偿出让任务。除国家另有规定外，新设采矿权一概采用“招标、拍卖、挂牌方式公开有偿出让，提高矿产资源配置市场化程度，逐渐实现采矿权的资产化管理，培育和建立符合孟津实践的安康、规范的采矿权市场。严厉按

57、照国家产业政策、矿产资源规划设置采矿权、探矿权，全面开展矿山储量动态监视管理。加强市场准入管理。从矿山规划、地质勘查程度、资源储量规模、消费规模、资源利用效率、生态环境维护、矿山平安等方面，严把采选企业的准入条件，规范矿产资源开发次序。核实矿业权转让条件，按看管理权限，进展县级发证矿山采矿权转让管理，并为境内上级发证矿业权转让管理提供根据。仔细履行矿产资源监视管理职能，检查矿业权人履行义务情况，重点加强矿山统计报表审核，查处无证或越界勘查、开采。对境内已探明储量尚未开发的矿产地，依托政策支持，积极实施招标拍卖出让采矿权。对成矿远景区逐渐以招标拍卖出让矿业权，鼓励进展风险勘查、风险开发。二充分利

58、用国内外资金、资源和市场为保证国民经济和社会开展对矿产资源的需求，积极利用国内外两种资源、开辟两个市场，以保证本县矿产资源的有效供应。1.改善矿业投资环境，对投资者坚持互利互惠和执行非歧视性待遇，排除地方维护主义，吸引域外资金投入本县矿产勘查开发。2.依托便利的交通条件和优越的自然条件支持，充分利用县外的能源、建材等矿产资源为本县经济建立效力。六、小矿有序开展政策孟津县小矿山企业主要集中在砂石矿、砖瓦用粘土。孟津县小矿山的有序开展是关系处理我县“三农问题的重要内容之一，也是我县城镇化开展的根底。因此，小矿山企业在孟津矿业中发扬着不可替代的作用。一小矿山开展中存在的主要问题由于技术、设备落后等缘

59、由，多数小矿开发不合理，引发诸多资源、环境和平安问题，同时，由于消费力程度落后，小矿山企业的管理程度、开发技术普遍落后，呵斥环境维护、人员安康、平安等问题相对突出。此外，小矿山企业还存在以下问题：1.不可以使乡村社区脱贫和可继续开展小矿山企业技术、设备落后，资源利用率低，环境污染大；管理落后，平安事故频发，不仅没有促进当地经济的开展，而会呵斥当地经济的恶化。3.小矿的法律责任没有到位小矿在开发中所涉及的法律责任是任何一个小型企业都有的，不仅有资源方面，还有平安、社会保证、环保等方面，但是因其小而带来执法难、执行也难的问题。二促进小矿安康开展的政策及建议1.充分注重小矿山企业，在小矿山集中的区域

60、按环保要求建立小矿山开发区域。2.进一步明确小矿的法律责任强化小矿的法律责任，制定资源、环境、平安、社会保证等合一的法律责任保证金制度。3.真实为合法小矿山企业提供技术、信息支持对合法的小矿山企业，政府自动提供地质技术、开采技术和信息效力，建立小矿交流平台，为小矿提供信息交流等，也可提供商业性效力。4.对于可以规模化开采的区域，应积极引导小矿企业兼并结合，实现规模化运营。第六章 矿山生态环境维护与恢复治理坚持以人为本，全面、协调、可继续的科学开展观，在开发利用矿产资源中，坚持走科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少的开展道路。矿山生态环境治理既是对过去矿业开展中生态环境欠帐的弥补，也是