企业规章制度的制订原则

1、企业规章制度的制订原贝U企业规章制度的制订原则作者:佚名 转贴自：广州劳动网1点击数:342中华人民共和国劳动法第4条规定:”用人单位应当依法建 立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权和履行劳动义务。”在 劳动法中之因此要求用人单位依法建立和完善”规章制度”，是 由于国家制定的劳动法律、法规带有一定的原则性和普遍指导性, 不可能具体到每个地区、行业、岗位,而最具体、最切合实际、 最容易被企业和职工了解掌握付诸实施的是”企业劳动规章”。而 企业劳动规章制度则是国家劳动法律、法规的延伸和具体化，是 企业管理的重要依据，是企业职工行为的准则。企业制订的劳动规 章制度是否合法，关系到国家的劳动法律能否

2、得到准确的贯彻执行, 关系到企业和职工的合法权益是否会因此发生劳动争议。因此，劳 动部发布了关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度 的通知（劳部发1997338号），这也是国家规范企业”劳动规章制 度”采取的重要措施之一。在仲裁实践中我们认为，一部完整规范的企业劳动规章制度应符 合两个基本条件:一是内容合法，即符合法律、法规，公平，不具有 欺诈、协迫或乘人之危等内容;二是程序民主，即企业劳动规章制 度的制定应经过职工大会或职工代表大会讨论经过。为实现上述目的,企业制订劳动规章制度应坚持以下原则：遵守劳动法的原则。劳动法第89条规定:”用人单位 制订的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳

3、动行政部门给 予警告，责令改正;对劳动者造成损害的，应承担赔偿责任。”因此， 一切违背劳动法确立的基本原则的内容都是无效的。另夕卜，违 背劳动法律、法规和规章以及其它法律的内容，也都是无效的。企业职工奖惩条例规定:”企业实行奖惩制度，必须把思想政治 工作同经济手段结合起来”、”对违反纪律的职工要坚持以思想教 育为主，惩罚为辅的原则”。因此，企业劳动规章制度的制订也要贯 彻”以思想教育为主、惩罚为辅的原则”。需要特别说明的是，法律 能够设定处罚权，行政法规根据法律授权能够设定部分处罚权，地 方法规也能够设定部分处罚权，规章（包括行政规章和地方规章） 则无权设定处罚权，只能在权限范围内，依据法律、

4、法规，将已有 的处罚具体化,而且不得超越原法律、法规规定范围。道理很简 单,根据法律规定，处罚是限制剥夺公民基本权益的行为。公民的 基本权益一般是由法律规定，因此只能由法律来限制或剥夺，企业 劳动规章的制订,就更不能超越法律、法规规定的范围，只能在规 定的范围内，结合企业实际情况，将其具体化，具有可操作性。坚持民主的原则。企业劳动规章制度的制订应该是民主的，事 先应将国家的有关法律、法规交给职工，发动全体职工认真学习 讨论并结合本企业实际制订出具体可行的方案，经过职工大会或职 工代表大会讨论通地，使企业的劳动规章的制订成为职工参与企业 民主管理的程，并使之成为企业全体职工共同制订、共同遵守的

5、行为规范，以增强职工执行企业劳动规章制度的自觉性。及时修订的原则。党的”十五大”标志着社会主义市场经济体 制正式确立，各项事业都在迅猛发展,国家的法律、法规也都在不 断出台或调整，以适应社会主义市场经济发展的需要。因此,对于 国家新出台或调整了的法律、法规，企业要及时对照学习,发现本 企业劳动规章制度有与之不相适应的条款，要及时修订。同时，企 业劳动规章修订时，也要经过职工大会或职工代表大会讨论经过， 充分发扬民主，使企业的劳动规章更切合企业的实际，具有可操作 性。加强检查监督的原则。新建企业制订的劳动规章要及时到劳 动行政部门备案。有关部门要组织对老企业过去制订的劳动规章 制度进行检查监督,

6、发现问题要及时提出处理意见或帮助改正，对 劳动者造成损害的，要承担赔偿责任。不允许不合法的企业规章在 企业中执行,以消除潜在的劳动争议因素。同时，企业也要积极取 得有关部门的支持，帮助把关，特别是老企业更要及时检查、修订 劳动规章制度，保证企业规章制度规范合法。员工培训教育制度员工教育目的是帮助职工正确认识和掌握自然规律，提高技术水平和排除技 术事故的能力；了解安全生产方针和各项安全政策、法规和制度；熟悉各项 工作的操作规程和岗位责任，从而不断提高员工的整体素质。1、公司实行三级教育制度。职工职前培训，首先对新职工介绍公司的基本 情况、劳动保护的方针、政策、安全制度，以往的事故教训等；其次是厂

7、 矿教育，使职工了解企业的安全守则、生产特点、危险地段及各工作岗位 的联系情况等；第三是岗位教育，使新工人熟悉生产岗位的操作规程，岗位 责任及个人劳动保护用品正确使用，提高自我保护意识。2、对特殊工种实行专业培训和持证上岗。对起重机器作业，爆破作业、电 工、焊工、卷扬机工、机动车驾驶员等应参加专业培训，培训合格凭合格 证才可上岗操作。3、职工试用期三个月，试用期满经过培训考核合格后始得正式录用。试用 期必须在师傅的指导下工作。4、工人工作调动，根据新岗位的要求重新进行岗位培训，熟悉岗位要求, 在未熟练掌握新岗位的技术和操作方法前，不准独立工作。5、坚持经常性的安全教育。各单位应根据生产实际运用各种形式，如班前（后）会、黑板报、