霍尔果斯海关口岸化学涉恐事件

1、PAGE 霍尔果斯海关口岸化学涉恐事件应急防控预案1 总则1.1 编制目的为有效防范和处置霍尔果斯公路、铁路口岸（以下简称“口岸”）化学恐怖事件，规范应急处置技术措施，最大限度消除化学危害，保障口岸公众健康和环境安全，维护口岸正常秩序和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国反恐怖主义法、原国家质检总局关于印发的通知（国质检卫201666号）、乌鲁木齐海关口岸突发公共卫生事件应急处置工作预案霍尔果斯经济技术开发区突发公共卫生事件应急预案霍尔果斯海关口岸突发公共卫生事件应急处置预案霍尔果斯海关突发公共事件专家咨询评估办法和其他相关的法律、法规及规定，结合霍尔果斯海关工作实际，制定

2、本预案。1.3 适用范围本预案适用于霍尔果斯口岸范围内出入境人员、货物、交通工具、集装箱、行李、邮包等核生化监测过程中发现的化学涉恐事件的应急处置。2 定义2.1 口岸化学涉恐事件是指组织和个人为达到其政治、经济、宗教、民族等目的，在口岸通过威慑（恐吓）使用或实际使用能释放化学毒剂，造成或可能造成出入境人员和口岸公众健康严重损害，引起口岸公众心理恐慌，从而破坏国家公务、民众生活、社会安定与经济发展等的事件。2.2 化学毒剂本预案中的化学毒剂包括神经性毒剂（如沙林、梭曼、塔崩、VX等）、糜烂性毒剂（如芥子气、路易氏剂等）、全身中毒性毒剂（如氢氰酸、氯化氰等）、窒息性毒剂（如光气、双光气等）、失能

3、性毒剂（如BZ、一些麻醉性强效镇痛剂等）。3 管理机构3.1 霍尔果斯海关成立口岸化学涉恐事件应急管理领导小组（以下简称“应急管理领导小组”），由关长担任组长，主管副关长担任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹协调和指挥本级海关管辖范围内的化学涉恐事件应急工作。3.2 霍尔果斯海关成立口岸化学涉恐事件应急处置工作小组（以下简称“应急处置工作小组”），由分管关领导任组长，各相关科室人员组成。负责口岸化学涉恐事件的应急处置工作。3.3 成员单位：办公室、人事政工科、综合业务科、监管一科、监管二科、监管三科、监管四科、查检一科、查检二科、查检三科、查检四科、财务科、技术科。4 应急准备4.1 人员准

4、备现场查验及处置人员应具备化学有害因子检测、防护和处置专业知识，掌握工作预案和相关标准，经过专业培训，能够熟练掌握化学有害因子的监测和排查方法。4.2 防护准备4.2.1 A级防护装备配备能满足2人以上同时使用的隔绝式防护服（A级防护服）、正压式空气呼吸器、防毒手套、防护靴套等装置。4.2.2 B级防护装备配备能满足2人以上同时的非气密性防护服（B级防护服）、正压式空气呼吸器或其他特种防毒面具、防毒手套、防毒靴套等装置。4.2.3 C级防护装备配备能满足2人以上同时的全面罩空气过滤呼吸器、带滤毒罐的过滤式呼吸器、全封闭非气密化学防护服（防化学液体渗透）、防化学手套、防护靴等装置。4.3 监测、

5、处置设备4.3.1监测设备手持式化学气体检测仪1台、化学有害因子快速检测箱（侦毒器、侦毒纸）1个、固定式毒剂报警器1台。4.3.2 现场处置设备隔离墩10个、隔离警戒带10个、警示标识10个、个人洗消设备2台、化学采样箱1个。5 监测、预警、报告5.1 现场监测与排查口岸化学有害因子检测、排查、采样、送检以及个人防护等按照原国家质检总局关于印发的通知（国质检卫201666号）要求执行，并做好相关记录。5.2 口岸化学涉恐事件判定标准。根据现场监测和现场快速检测，发现如下情况的，为可疑口岸化学涉恐事件：（1）携带施放化学毒剂装置，且未能提供有效证明的。（2）现场多人同时出现相类似的中毒症状，甚至

6、死亡的，以及现场大量动物发病或死亡的。（3）现场检测阳性的化学毒剂或气体。（4）现场空气、水、食物中检测到化学毒物的。5.3 预警与报告现场监测排查不能排除口岸化学涉恐事件，按霍尔果斯海关口岸突发公共卫生事件应急处置预案要求，应在1小时内向本关突发事件应急管理领导小组报告，并采取临时管控措施。6 应急响应6.1 做好个人防护6.1.1 防护原则（1）对不明毒源事件的现场救援人员，应达到A级防护要求。（2）可判明化学有害因子为神经性、糜烂性、全身中毒性或窒息性毒剂时，应达到A级防护要求。（3）可判明化学因子不属神经性、糜烂性、全身中毒性或窒息性毒剂以外的其他不挥发的有毒固体或液体时，应达到B级防

7、护要求。6.1.2 穿戴A级标准防护器材顺（1）确认防护服已经目测和空气压力测试无任何问题。（2）取出所有可能影响或损坏服装的物品，脱去鞋子。（3）将裤腿套在袜子里。（4）准备正压式空气呼吸器。检查气瓶压力，打开气瓶阀，观察压力表，压力低于200巴时不要使用。关闭气瓶阀，缓慢移动供气阀上的黄色按钮放气，观察压力表读数在50-60巴时报警笛是否会响起。将气瓶阀向下背在身上，拉进腰带和肩带，打开气瓶阀2圈以上。（5）坐好，将双腿伸入服装内，穿防护靴，站起并系上防护服内腰带，内置腰带可调节服装合身状态。（6）将面罩戴在头上，拉紧头带，然后用手掌堵住面罩进气口吸气，检查面罩是否带好。将供气阀安装到面罩

8、上，听到“咔塔”声音即可使用。（7）将手臂伸入袖子里面，将头套在防护服里面，拉紧拉链，然后用门襟盖好，同时，助理协助人员帮助检查拉链是否完全盖好，供气管是否牢固，服装是否处于正常的工作状态。6.1.3 脱除A级标准防护器材顺序首先到洗消点对穿戴的防护器材进行洗消，洗消后依次脱掉防护靴、防护手套、气密式防护服及正压式空气呼吸器。6.2 做好现场管控（1）根据现场的特点，应迅速调集现场相关单位的工作人员疏导人群，远离污染物，室外人群应该往上风向疏散；室内应暂时关闭通风系统、停止通关、起用备用通关通道，引导受染人员和密切接触污染物的人员到临时隔离室（隔离区）分别临时隔离。（2）划定安全隔离区、摆放安

9、全隔离标识、做好现场警戒。（3）人员救治。（4）对可能受到化学毒剂损伤人员进行了流行病调查，转运至指定医院实施进一步医学检查和治疗。（5）将涉恐犯罪嫌疑人移交公安机关或国家安全机关处置，并配合专业防化队伍进一步开展处置行动。7 响应终止7.1终止条件经过评估确定确认化学毒剂已经清除或转移，污染环境得到有效处置，未发现新的污染情况。7.2 终止程序按照霍尔果斯经济技术开发区突发公共卫生事件应急预案霍尔果斯海关突发公共事件专家咨询评估办法，由专家组对应急处置效果进行评估，接到应急管理领导小组应急响应终止决定后终止应急响应。7.3 终止措施（1）对应急处置工作人员化学毒剂沾染进行排查。（2）解除安全

10、警戒线，撤离安全隔离标识，恢复正常查验秩序。本应急处置预案由霍尔果斯海关负责解释。应急处置预案自公布之日起施行。附件：1.国境口岸核生化涉恐事件报告表2.旅检现场核生化有害因子监测调查表3.交通工具、货物和集装箱核生化有害因子监测调查表4.邮检现场核生化有害因子监测调查表5.移送人员信息登记表附件1国境口岸核生化涉恐事件报告表 编号：上报单位： 时间： 地点： 事件分级 ： 可能原因： 污染范围： 估计暴露人数： 病例人数： 死亡人数： 有害因子名称及状态： 已采取的措施： 事件描述： 施放方式 ： 活度或浓度： 报告人： 报告单位： 报告日期： 联系电话： 附件2旅检现场核生化有害因子监测调

11、查表 姓名： 性别： 出生日期： 国家/地区： 航班号： 入境日期： 护照号码 ： 联系电话： 在中国境内联系地址： 报警因子类型： 检测剂量（或浓度、数量）： 分析结果： 排查结果：如有以下情况，请在内打“” 核生化污染源接触史 放射性诊断或治疗、烤瓷牙或心脏起搏器 相机镜头、指南针等生活用品 经许可的监控化学品意外泄露 经许可的微生物菌株或毒素样品 其他情况： 调查人员： 日期 ： 附件3交通工具、货物和集装箱核生化有害因子监测调查表交通工具： 航次/班次： 货物名称： 数量： 来自港（装载地）： 装载方式： 报检号： 入境日期： 发货人： 收货人： 报警因子类型： 检测剂量（或浓度、数量）： 分析结果： 排查结果：如有以下情况，请在内打“” 经许可的放射性物质 交通工具、集装箱表面污染 矿石（粉）、废钢等 经许可的监控化学品意外泄露 经许可的微生物菌株或毒素样品其他情况： 调查人员： 日期 ： 附件4邮检现场核生化有害因子监测调查表品名： 编码： 数/重量： 来源地： 报检号： 入境日期： 发件人： 收件人： 报警因子类型： 检测剂量（或浓度、数量）： 分析结果： 排查结果：如有以下情况，请在内打“” 经许可的放射物质 矿石（粉）等