档案工作规范化管理

1、档案工作规范化管理魏 麟 懿第一讲标准的主要内容 一、组织管理 二、档案保护条件 三、信息化建设 四、基础业务 五、开发利用 一、组织管理（一）管理体制1、明确分管档案工作领导，档案工作实际问题解决好；2、建立档案综合管理机构，文书、基建、会计、科研、设备、声像、电子、实物等各类档案实行了集中统一管理；3、建立档案工作管理网络体系，档案人员岗位责任制；4、制定档案管理工作各种规章制度；单位档案管理体系图分管领导主管部门档案室（馆）文书档案财务部门基建部门各职能部门各职能部门各职能部门各职能部门各职能部门档案人员岗位职责档案人员在办公室主任的领导下，对本单位所产生的各类档案实行集中统一管理，其职

2、责是：1、依照档案工作有关规定，负责制定、修订本单位档案管理的各项规章制度、技术标准； 2、对本单位各部门档案的收集整理，保管利用等工作。在有关部门的协助下，做好到期档案的鉴定销毁工作。3、对本单位各部门及下属单位的档案工作进行业务指导，按照国家和甘肃省档案局的有关规定做好档案工作。4、坚持档案工作主动服务的意识， 开发档案信息资源，编篡档案文献。积极为公司的生产建设和经营管理等工作服务。5、加强档案的技术保护措施，库房管理应做到“八防”要求，库内严禁吸烟、存放杂物，确保库内整洁和档案的安全。6、参加建设项目的开工、竣工和设备开箱等的验收工作。审查建设项目合同中对档案工作的技术要求部分，协助处

3、理甲乙双方关于档案方面的纠纷，审查施工项目档案控制措施，确保工程项目档案的齐全完整、系统准确。 档案管理工作归档制度 1、向档案室移交档案是本单位所属各部门的责任和义务。2、本单位所属各部门在各自的工作中形成的各类（各种载体）档案都应归档。3、档案移交前，各部门对所交档案要组织有关人员认真进行鉴定。确保文件齐全完整，保管期限划分准确，卷内文件排列合理，保持文件之间的有机联系，不可人为分割。4、各部门鉴定工作完成后，通知综合管理部组织派档案管理人员进行现场检查，初步验收后，确定具体移交事宜。5、移交部门准备移交清册二份，办理手续后，各执一份。档案查阅制度1、本单位所属各部门查阅档案其内容仅限于本

4、部门业务范围内，超越范围须办理查阅审批手续。2、外单位人员查阅档案必须持有效证件，档案室方可接待。3、查阅档案只限在档案室内进行查阅，不得擅自带出。4、查阅档案必须填写查阅档案登记簿和档案利用登记表。5、查阅者应遵守档案法的有关规定，爱护档案，应保持档案的整洁，不涂改档案、不在档案上做任何标记、不抽页、不拆卷、不损坏档案，未经允许不得擅自摘抄或复制档案，更不得私自带走档案。6、发现损坏档案者视情节轻重，依据档案法及有关规定进行处罚。7、查阅、复制涉密档案时经有关领导批准，交押证件，档案室方可接待（只限在规定范围内进行查阅、复制）。8、查阅档案应执行档案保密管理标准的有关规定。 档案鉴定销毁制度

5、 1、档案鉴定、销毁工作是档案管理中极为重要的环节，是对本单位室藏档案进行科学的、历史的、现实性的价值鉴定，是为了更好的保存档案的精华，应由办公室负责组织各有关部门共同进行档案的鉴定销毁。2、定期鉴定工作由档案室负责提出保管过期的档案清单，提交办公室，由办公室根据不同类别的档案组织鉴定小组进行鉴定、销毁等工作。3、鉴定档案不能单纯地以保管期限、年代或名称判断其价值，要综合衡量，正确地确定保管期限，对到期确实还有保存价值的档案提出暂销毁意见。4、档案销毁工作由办公室负责具体实施，严禁任何部门或个人自行销毁档案。5、鉴定工作完成后，以单位名义向有关上级部门报告（附清册），接到上级销毁档案的批文后方

6、可销毁（对暂销毁的档案归回原位保管）。销毁档案必须由销毁人、监销人员负责到底，销毁完毕后应在销毁清册上签字，以示负责。6、销毁档案工作全部完成后，应报送销毁报告，内容包括销毁档案种类、数量、批准文号、起止年月、销毁时间、地点、方法、销毁人、监销人，并由档案部门盖章，以示负责。7、销毁报批文件、销毁文件清单、销毁文件的鉴定及销毁报告应归档永久保存 档案安全保密制度1、档案人员要认真学习、宣传、贯彻执行档案法和保密法，以此指导自己的言行和工作。2、档案人员必须政治可靠，遵纪守法，严守秘密。3、档案人员要树立保密观念，增强保密意识，严守党和国家的秘密，对保密事项不得随意宣传和泄露。4、属于保密范围的

7、档案应标明密级，不同密级的档案应按规定范围提供利用，不得擅自扩大利用范围。5、保密档案柜要锁好，钥匙要有专人保管。并严格按照有关规定，认真做好密级档案的借阅利用工作。档案库房管理制度 1、档案库房必须坚固，装设防盗门窗，通风良好，与办公室、阅览室分开使用。 2、档案库房实行专人管理，非档案管理人员未经允许不得入内，库房钥匙由管理档案人员妥善保管，不得交由他人管理。 3、档案库房备有防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染等设备及安全设施。 4、库房应保持适宜的湿温度，即温度1424，相对湿度4560%。库房备用湿温度计，并做好湿温度测量记录，对不适宜的湿温度要采取措施进行调整。 5、库

8、房内禁止吸咽和动火，严禁存放易燃易爆物品及食品，做到卫生清洁、环境美观。并保持室内、走廊畅通无阻。下班前关闭门窗和电气开关。 6、每年要定期对库藏档案进行一至二次抽样检查，及时掌握档案保管情况，对检查中发现的问题要及时报告，并采取相应的措施予以处理。 声像档案管理制度 为了加强声像（照片、录音、录像、光盘等）档案管理，更好地开发和利用声像档案信息资料，特制定本制度。 1、对声像档案实行集中统一管理，确保其完整、系统、安全，以备管理和提供利用。 2、声像档案的收集工作、整理程序和保管条件必须严格按照国家和甘肃省档案局的有关标准规范进行。 3、声像档案管理员应随时收集、征集零散的具有保存价值的照片

9、、录音、录像、光盘等。 4、借阅声像档案，必须按有关规定办理借阅审批手续，归还时按规定进行质量检查、验收。 5、对收藏的声像档案要根据具体情况定期检查。并严格做好声像档案的保密工作。 （二）队伍建设1、全员认真学习贯彻档案法、档案法实施办法和企业档案规范，甘肃档案条例无违规问题；2、档案人员具有中专以上学历，近3年参加过档案业务培训（应有学历、培训证复印件）； 3、档案人员了解计算机常识，可独立进行文字编辑、电子制表、数据录入检索、数据库管理等（现场操作）；（三）履行职务1、对本单位、本系统档案工作认真履行监督指导职责，工作效果显著；指导和监督体系 业务上接受上级部门和同级档案部门的指导和监督

10、。 本单位档案员承担本单位档案业务工作外，指导和监督各业务部门人员整理立卷。 档案工作机构体系 本单位要成立综合档案室，对本单位各种档案进行统一集中管理。 分管局办公室工作的副局长分管档案工作，局办公室主任直接管理综合档案室。 综合档案室配备专职档案员，具体负责档案室的日常档案管理工作。 各相关股（科）室要设置兼职档案人员，负责本股（科）室业务资料的整理立卷工作，经档案室检查合格后归档。2、按规定及时向同级档案馆现行文件中心报送有关文件（应将报送文件目录复印件摆出）；3、依法及时向同级国家综合档案馆移交了应移交档案（应将移交清册复印件摆出）；4、按规定及时向档案行政管理部门报送档案统计年报（应

11、将报表复印件摆出）； 二、档案保护条件 （一）用房1、符合档案保护要求，满足今后10年左右存放需要；2、库房、办公、阅档三室分开；3、库房防火、防盗、防水、防潮、防光、防尘、防霉、防鼠等设备齐全；（二）装具设备1、使用规格颜色统一的高质量密集架或五节铁皮档案柜且数量充足，用防磁柜存放磁性载体档案；2、库房布局合理，安装并正常使用温湿度监测仪器（要有温湿度监测记录）； 3、档案室配有复印、数码照相、光盘刻录、扫描等设备； 4、使用国家和省档案行政管理部门监制的国家标准档案盒（皮）；三、信息化建设（一）设备配置 1、档案信息化与本单位办公自动化同步规划、实施； 2、档案室业务人员人手一台高配置计算

12、机（实地查看）； 3、配有专门档案管理软件，与单位局域网连通（实地查看）；（二）工作水平 1、建立全部档案案卷目录数据库，录入永久、长期档案文件级目录数据库，全部录完，全部备份脱机保存（实地查看）； 2、开展网上档案查阅工作（实地查看）。 四、基础业务（一）收集归档 1、各种文件材料归档完整、准确、及时，近三年归档率达100%（实地查看各种档案目录）； 2、各种档案文件材料载体和书写材料规范（实地抽查）。（二）整理编目 1、制定了各种文件材料的分类方案，各种文件材料分类科学。单位档案分类体系图（查阅室）档案室（馆）文书档案业务档案会计档案人事档案基建档案声像档案实物档案永久三十年十年会计凭证会

13、计账簿财务报告其他照片录音录像光盘磁盘荣誉书画其他 2、排列系统有序，整理标准规范，编号（档号）准确； 3、馆（室）藏档案全部划分标注了准确的保管期限（实地抽查）； 4、馆（室）藏档案建立了齐全规范的纸质案卷级目录，文书档案全部建立了文件级目录； 文书档案（1） 制定分类及保管期限表；（2） 确定“件”号；（3） 编页；（4） 装订；（5） 盖归档章；（6） 编制目录；（7） 装盒；（8） 填写备考表，放置盒中；（9） 填写盒脊项目；（10）排列上架。归档章样式1、加盖归档章。归档章加盖在每份文件的首页右上角，如有其它标记或文字时，可以酌情向左或向下适当移动 2、归档章的规格：长为15毫米 3

14、，宽为8毫米2。全宗号年度室编件号机构（问题）期限馆编件号归档章的填写全宗号：是综合档案馆给每个应定期给同级综合档案馆移 交档案的单位所给的编号。201220机关党委 （党群类）30年归 档 文 件 目 录期限：30年 分类：办公室 盒号：5 件号责任者文号题 名日期页数备注1甘肃省档案局甘档发200216号 甘肃省归档文件整理规则实施细则 20020304 14档 案 盒 封 面 甘 肃 省 档 案 局 备 考 表需要说明的问题： 立卷人： 检查人： 时 间： 全宗号年 度保管期限分 类（按问题）起止件号室馆盒 号盒 脊 填 写（文件少，按年度分）1121121121122012201220

15、12201230年30年30年30年党群类政务类人事类业务类起止件号1-10起止件号11-15起止件号16-30起止件号31-321234全宗号年 度保管期限分 类（按机构）起止件号室馆盒 号盒 脊 填 写（文件多，按机构年度分）112112112112201220122012201230年30年30年30年党组办公室人事处稽查处起止件号1-10起止件号11-15起止件号16-30起止件号31-321234全宗号年 度保管期限分 类（按问题）起止件号室馆盒 号盒 脊 填 写（文件少，跨年度）11211211211211211220122012201220122013201330年30年30年3

16、0年30年30年党群类政务类人事类业务类党群类政务类起止件号1-10起止件号11-15起止件号16-30起止件号31-32起止件号33-46起止件号47-56123456会计档案会计档案分类：（1）财务凭证；（2）财务账簿；（3）财务报告；（4）其他。财务凭证封面样式 会计档案财务主管： 会计： 装订： 立卷部门办公室（财务处）类 别会计凭证案卷名称会 计 凭 证 （基 建）起止日期自2009年03月26日起至2009年12月31日止凭证编号自第25号起至第30号止保管期限15年册 数本月共 4 册 本册是第 4 册归档号28全宗号目录号案卷号301备 考 表 样 式备 考 表本卷需要说明的情

17、况：财务主管： 装订人： 年 月 日会计账簿封面样式 会 计 档 案立卷部门财 务 科类 别账 簿案卷名称现 金 日 记 账起止日期自2009年1月1日起止2009年12月31日止卷内页数100保管期限25年归档号1全 宗 号目录号案卷号23财务报告的封面样式 会 计 档 案 立卷部门财 务 科类 别财务报告案卷名称2009年度财务决算报告起止日期自2009年1月1日起止2009年12月31日止卷内页数56保管期限永久归档号2全 宗 号目录号案卷号53会计凭证案卷目录案卷号归档号案卷名称起止日期卷内页数凭证编号保管期限备注11会计凭证（收款、付款、转账）2009.10.012009.12.31

18、1-331521会计凭证（收款、付款、转账）2010.012010.031-271532会计凭证（收款、付款）2010.042010.061-401541会计凭证（收款、付款、转账）2011.012011.021-3015会计账簿案卷目录案卷号归档号案卷名称起止日期卷内页数凭证编号保管期限备注11银行存款日记账库存现金日记账2009.01.012009.12.311002521现金日记账2010.01.082010.08.311202532银行存款日记账2010.01.012010.12.311002541总分类账2011.01.012011.12.3111915财务报告案卷目录案卷号归档号案

19、卷名称起止日期卷内页数凭证编号保管期限备注11会计决算报表2009.01.012009.12.31155永久21会计决算报表(兰州、白银、定西）2010.01.012010.12.31164永久32会计决算报表(天水、陇南、平凉）2010.01.012010.12.31165永久41年度汇总、会计报表之一2010.01.012010.12.3188永久52年度汇总、会计报表之二2010.01.012010.12.3190永久63审计报告2009201030永久会计档案（其他）案卷目录案卷号归档号案卷名称起止日期卷内页数凭证编号保管期限备注1120092010年余额调节表200920109152

20、2建行（261200907）对账单2010.01.012010.12.31301533工行中山支行（2780605600）对账单20112011615会计档案归档号、案卷号排列示范会计凭证 6.1会计账簿 6.2年 度归档号案卷号目录号20081-2601-2606.1-120091-200261-46020101-253461-7136.1-2年 度归档号案卷号目录号20081-2601-2606.220091-200261-46020101-253461-713会计档案盒脊样式会计凭证会计凭证会计凭证会计凭证会计凭证会计凭证 全 宗 号 全 宗 号 全 宗 号 全 宗 号 全 宗 号111

21、111111111目 录 号目 录 号目 录 号目 录 号目 录 号 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月2011.012011.022011.032011.04记账凭证编号记账凭证编号记账凭证编号记账凭证编号记账凭证编号1-2829-5051-8384-99案 卷 号案 卷 号案 卷 号案 卷 号案 卷 号1-34-56-89-10会计账簿、财务报告装盒样式会计账簿全宗号111目录号年 度2011案卷号58-60会 计 账 簿单位名称甘 肃 省 档 案 局立卷部门办公室保管期限10-25全宗号111归档号1-3目录号案卷号基 建 档 案项目档案的前期控制：项目档案的分类及档号编制： （1）

22、分类： （2）档号编制： 民用建筑的分类办公区序号名 称档 号竣工时间备注1综合楼JBG01200021号办公楼JBG0220033活动中心JBG0320034机关室外配套工程JBG042004住宅区序号名 称档 号竣工时间备注位置11号家属楼JJS01199922号家属楼JJS02200233号家属楼JJS032002会宁路1甲号楼HNLJS0119952乙号楼HNLJS0219953*楼HNLJS0320004*楼HNLJS042000项目建设管理程序简图投资估算施工预算竣工决算设计概算提出项目建议书可行性研究工程设计安排年度计划开工审批组织施工竣工验收投入使用决策立项时期规划设计时期建设

23、实施时期竣工投产时期开展后评估后评估时期建设项目档案目录的编制案 卷 目 录档 号案卷题名编制单位编制日期保管期限件页备注J01-1 省委组织部、省发改委等关于全省党员干部教育基地建设项目设计 、招投标等的报告、批复、通知及会议纪要等前期资料 省委组织部等 2005.112006.05 永久 27/98 J01-2 省委组织部、省建设厅、建筑设计院等关于全省党员干部教育基地建设项目设计、初设修改、施工许可申请、消防审核证书等 省委组织部等 2006.082006.11永久 12/119 卷 内 目 录党员教育基地 J011.1 序号文件编号责任者文件材料题名日期页次备注1甘组办字200556号

24、 省 委组织部 省委组织部关于申请建设全省党员干部教育基地项目的报告 20051129 12兰规建专审200640号兰规建筑审查专家办公室关于中共甘肃省委组织部“全省党员干部教育基地”规划建筑设计方案审查论证会议纪要 20060728 5 卷 皮 封 面档案馆（室）号档 号_j01-1_缩 微 号_科 技 档 案案卷题名： 省委组织部、省发改委等关于全省党员干部 教育基地建设项目设计、招投标等的报告、 批复、通知及会议纪要等前期资料 编制单位甘肃省委组织部等编制日期2005.012006.05 保管期限永久本 卷 共 27 件 98 页 密 级 盒 脊 示 范档 号档 号档 号档 号档 号档

25、号档 号011-3014-7018-100111-130114-150116-180119-20案卷题名案卷题名案卷题名案卷题名案卷题名案卷题名案卷题名甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 甘肃省党员干部教育基地 档案章 竣工图章档 号件号J01011编制单位竣 工 图编制人技术负责人编制日期监理单位名称监理人声 像 档 案声像档案：照片档案，录音、录像档案。 （1）照片档案： a. 当单位的照片数量比较多时： 分 类：按照“问题时间”进行分类。 排 列：同一个问题里，按时间顺序排列；同一

26、个会议、事件或活 动中形成的一组紧密联系的照片，根据具体情况按照时间 结合重要程度或总体结合局部等方法进行排列。 编号：问题代号+卷号+组别序号+照片序号“问题代号” 例如：会议类用H代表（H1-1-1、H1-1-2、H1-1-3.) (H1-2-1、H1-2-2、H1-2-3) b. 当单位的照片数量较少： 分 类：按照“时间问题”进行分类。只需要按照“问题”出现的时间 顺序连续使用照片册，不必分册或预留。 排 列：不同会议、事件和活动，按时间顺序进行排列，同一会议、事 件和活动，根据具体情况按照时间结合重要程度或总体结合局 部等方法进行排列。 编 号：卷号+组别序号+照片序号 例如：第一组照片：1-1-1、1-1-2、1-1-3. 第二组照片：1-2-1、1-2-2、1-2-3.编号用铅笔写在照片背后右下角 文字说明：要注明六要素