自考文化管理学知识点

1、目考文化管理学知识点1、文化组织：是指各相关群体为了实现全社会文化的繁荣与发展，通过权责分配和 层次结构所构成的随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利 益和社会文化繁荣和发展为目标，以提供公共文化服务、供给文化产品、管理文化事务为 基本职能。（主要包括五大类：文化管理组织、文化行政组织、供给文化产品、文化产业组 织、文化事业组织和群众文化组织）2、文化管理经验主要体现在：党对文化管理的绝对领导地位建立严密的组织管 理机构鲜明的意识形态特征。新中国成立至今，党内主管文化的最高领导机构是中共中央宣传部。3、中国共产党的文化政策的总体结构包括三大类：文化的基本方针体现以上三

2、大方针的各种具体方针党对文化工作的领导和为了实现领导体制与管理手段科学化所采 取的必要政策。4、党的文化管理组织的管理内容：党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规律党的领导者要正确执行党的路线、方 针和政策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工作的方式和方法。5、文化行政组织的含义：指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次 结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。6、行政组织的含义表现在：行政组织的结构和体制行政组织的运行机制7、组织设计是对组织活动和组织结构的设计过程。8、行政组织是静态结构和动态过程的

3、统一体，由四大要素组成：物质要素 精神要素环境要素目的要素9、综合国内外的研究情况，文化组织设计原则应包括：命令统一原则 精简精干 原则效率原则分工协作原则权责一致原则幅度适中原则权变原则法治 原则10、文化行政组织的结构：指文化行政组织中个机构及其层次的排列组合方式。文化 行政组织的结构包括纵向结构与横向结构。横向组织结构又称文化行政组织的部门化，是 指文化组织的横向分工，是文化行政组织内同级行政机构之间和机构内部各同级部门之间 平衡分工、相互合作和协调的关系模式。文化行政组织按专业区分为文化部、新闻出版总 署、国家广播电视电影总局以及由文化部管理的国家文物局。纵向结构又称组织的层级化，是指

4、文化行政组织的纵向分工，是文化行政组织内部各层级之间的纵向等级关系11、中央政府主管文化的部门是中华人民共和国文化部。12、我国文化行政管理组织存在的弊端：组织结构不合理宏观调控措施不到位行政管理手段不规范13、文化产业组织的含义：即为公众提供文化、娱乐产品与服务的组织。从类别上分为：演出也、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化也、图书报刊业、 文物和艺术品业以及艺术培训业。14、现代国际文化产业组织的特征：现代国际文化产业组织是建立在“数字化”技 术基础之上的，可以实现低成本复制和传播、个性化与互动式服务、多媒体界面、虚拟现 实、生活性的深入。具有“规模经济”特征。具有“范围经济

5、”特征。具有“网络 经济”特征。15、文化企业：是文化产业的主体，企业强则产业兴，企业弱则产业衰。16、文化中介机构：是指文化经济企业，一般的讲是指在文化经济市场中，为交易的 双方提供信息，促进交易，而收取佣金等报酬的服务机构。文化中介机构的特征：以文化中介为核心的市场经营主体。为交易的双方充当媒介。以经纪人的名义从事文化中介活动。以佣金为主要经济收入的文化服务报酬。17、文化中介机构的功能：扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。促进文 化资源合理配置，拓展文化再生产规模。引导文化经济消费，培育文化消费群体。开 发文化专业市场，建构支柱文化产业格局。推动文化事业体制的转换，健全社会主义文 化

6、市场体制。18、发展文化中介机构的思路：建设社会主义文化经济体制，逐步、有序、适时的 开放文化经纪市场。发展专业教育，完善资格评审制度，造就一支现代文化经纪人队伍。 建立健全现代文化经济企业制度，增强文化中介机构的市场竞争力度。营造政府宏观 调控，与行业自律有机结合的管理网络体系。建立文化经纪的统计指标体系。19、文化行业协会的作用于政府管理的职能不同， 它以维护行业权益为目标，履行“行 业代表”、“行业服务”、“行业协调”、“行业自律”四方面职能。20、“事业”是一个具有多种内涵的概念，而“事业单位”中的“事业”仅是一种特 定含义，它是指受国家行政机关领导，所需经费有国库支出，不实行经济核算

7、，提供非物 资生产和劳动服务的社会组织。事业单位分布广泛，主要分布在教育、卫生、科技、文化、 农技服务等领域，种类及其繁杂，属于第二大社会法人。21、文化事业组织：是指国家为了发展社会主义先进文化，由国家举办或其它组织利 用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立于政府和 企业之外的非营利组织。文化事业组织的特征：社会服务性 （文化事业组织所从事的“社 会服务”更多的体现为服务者与社会公众的“契约关系”不以公共权利为基础，也不具有 强制性）。非营利性（主要体现为：受“税法约束，是免税组织” ）0非政府性。22、我国文化事业组织发展所面临的困境：文化事业组织系统的复杂

8、性。国有资 产管理混乱。运行机制僵化，效率低下。23、我国文化事业组织深化改革的基本思路：政事分开。积极推进文化事业组织 的社会化。根据文化事业组织的不同情况，分类进行改革。24、文化事业组织改革的重点：财务制度改革。人事制度改革。文化事业组织 内部管理改革。25、我国群众文化组织构成的三大体系：由全国各级文联、作家协会等人民团体组 成的网络体制；由基层文化馆、文化站等构成：村级组织或社区举办的文化组织。26、我国群众文化组织构成：人民团体（中华全国文化艺术界联合会是在党中央的 直接领导下，1949年7月成立）;基层文化馆、文化站和群艺馆；群众自发组织的文化组 织。我国群众文化组织的功能：加强

9、群众文化组织建设，是满足人民群众精神需求的重 要保证是加强社会主义精神文明建设的有效途径；是多出优秀作品的必由之路。27、加强我国群众文化组织的建设的对策： 完善布局，健全设施网络；全面提高工 作质量，充分发挥职能作用；稳定基层文化工作队伍，不断提高整体素质：进一步拓宽群 众文化社会办的路子。1、文化政策的含义是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进 行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、 教育政策等其他领域政策的一种政策形态。2、文化政策的特点：文化政策是文化自我约束的反映是国家文化意志的集中体现是国家利益和社会利益的统一3、文化政策的

10、主体是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益， 决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构 形态系统。文化政策的主体主要包括执政党（是文化政策主体的核心力量）国家立法机关 政府（政府即国家行政机关，是国家权力机关的执政机关，它直接执掌国家文化行政权，从 事国家文化事务管理，是国家文化意志的直接体现者 ）文化政策研究人员。4、文化政策的客体：客体是相对主体而言的，指主体认识或实践的对象。任何政策 都有特定的受体和作用对象范围。政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要 处理的社会问题和所要发生作用的社会成员。文化政策客体是文化政策作用的对象

11、，即文 化政策实施的目标群体，包括文化政策问题和文化政策目标团体。文化政策目标团体：文化政策问题是从“事”的角度对文化政策客体的界定。从人的 角度来看，文化政策所发生作用的对象是文化领域的社会成员，这些受文化政策规范、制 约的社会成员成为文化政策目标团体。5、文化政策过程：它与其他公共政策过程相同，包括政策制定、政策执行和政策终 止三个阶段6、文化政策的制定是指从文化政策问题界定到文化政策议程的建立再到文化政策文 本确定以及合法化的过程。7、进入政府政策议程的文化政策问题应当具备： 文化政策的变化和文化政策的不 足， 社会文化资源的分配重组， 新文化的发展需要政策指南， 国家文化关系的变 化需

12、要新的文化政策。8、文化政策方案的确定包括： 确立文化政策目标 方案设计（具又包括设计政策 框架、设计政策细节）方案抉择。9、在我国，文化政策合法化有四种情况：由中共中央或中央全会决定或决议的文化政策， 由全国人大及其常务委员会以决定或决议的形式所制定的政策，由国务院及其相关文化行政部门和地方人民政府及其文化行政部门，在宪法和有关行政机关组织法 规定的职权范围内制定的文化政策。党和国家领导人所发表的关于文化问题的重要意见 或所作的重要报告。10、文化政策执行的三个阶段：准备阶段实施阶段调整改进阶段11、文化政策终止是指文化政策运动的终结，是政策决策者通过对政策进行慎重的评 估而采取必要的措施，

13、已终止那些过时的、不必要的或无效的文化政策的行为过程。文化 政策终止的主要内容有：文化政策功能的终止、文化政策机构的终止、文化政策的终止。 文化政策终止的主要形式：文化政策废止文化政策替代文化政策合并文化政策分 解文化政策缩减。12、总政策：是指政策体系中处于统帅地位的，对国家的革命和建设产生决定性作用 的政策。有时称为“总路线”、“基本路线”、“根本路线”或“战略决策”13、我国文化事业总政策的内容：“为人们服务，为社会主义服务” “百花齐放，百家争鸣”，在我国当代文化政策体系中，这是具有战略性和根本原则性的文化政策， 是制定其它各种文化政策的依据。14、我国文化事业基本政策的内容： “弘扬

14、主旋律，提倡多样化” “古为今用， 洋为中用，推陈出新”。我国文化事业的具体政策：文艺创作政策-“树立精品意识，实施精品战略”新闻、 传播、出版事业政策文物工作政策-“保护为主、抢救第一”，“有效保护、合理利用， 加强管理”文化市场政策-“一手抓紧繁荣，一手抓管理”群众文化政策-“积极健康、丰富多彩、服务人民”少数民族文化政策对外文化交流政策-“把握方向，服从大局、以我为主择精取优，扩大影响，促进友谊”。1、文化产品与文化服务：是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神 和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存、分配并且耗费 一定成本的物品或服务。2、文化产品按

15、照公共性的不同分为：纯公共物品、准公共物品和私人物品。3、公共物品一词最先见于西方经济学论著。萨缪尔森认为，公共物品有如下两个特 征：非排他性。非竞争性。4、有学者根据排他性和竞争性的有无，把物品分为四类：纯公共物品，它同时兼 有非排他性和非竞争性；具有排他性但没有竞争性的可收费物品：物品有竞争性但无排 他性，我们称之为公共资源；既有排他性又有竞争性的纯私人物品；在这四类物品中，可收 费物品和公共资源可统称为准公共物品。5、私人文化产品可通过竞争市场予以提供，而公共文化产品和准公共文化产品则需 通过政府或由政府主导的机制提供。6、公共文化产品一般分为两类：是消费者无需支付费用或支付低于产品实际

16、生产 成本的费用就可以消费的产品。公共产品虽然也能够由私人提供，但由于其关系到国际 民生或国家命脉，而不能交由私人提供。7、准公共文化产品与垄断竞争行为：准公共文化产品是介于公共产品与竞争性产品 之间的一个概念，它有很大的需求弹性，对准公共产品的消费必须通过有偿交换手段才能 获得，消费者对这类产品消费不会产生“搭便车”的问题，因而生产者是有利可图的，不 必由政府来经营。与准公共文化产品相对应的就是其产品的提供者-垄断竞争型文化企业，对这类文化企业应该实现政府分开，独立经营、独立核算，推动其充分参与文化市场的竞 争。8、竞争性文化产品与竞争性行为：竞争性产品是应该完全按照市场经济的法则进行 生产

17、的产品，其产品数量众多，价格自由浮动，随着市场价格的变化具有完全的需求弹性， 不存在“搭便车”问题。9、文化产品与文化服务的双重属性：文化产品与文化服务的商品属性：首先，它 是一种劳动产品，生产过程中凝结了人类的一般劳动，具有价值和使用价值。其次，文化 产品具有商品属性，更重要的原因在于它也是用来交换的劳动产品。）文化产品与文化服 务的社会属性。正确认识文化产品与文化服务的双重性：文化产品的本质属性是意识形 态属性。我们必须强调文化产品的意识形态属性，把社会效益放在第一位。这不仅是社会 主义的价值要求和本质规定，而且也是文化意识规律在人类社会生活中合乎逻辑发展的一 种必然选择。10、文化事业的

18、概念分三个层次：泛指整个文化，像我们通常使用的“发展文化事 业”即发展整个文化。指文化产业相对的整个文化事业，包括公益文化和部分亚文化事 业，特点是以国家投资为主，其他投资人为辅，主要目的是为了满足公众的文化需要，而 不是营利。指文化事业单位（所谓文化事业单位，是指受国家各级文化行政部门直接管理 的、生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。）11、文化事业与文化产业的区分孙是炎认为：主体、目标取向、运作方式、资金来 源和组织形式不同。白志刚认为：文化事业和文化产业好像是雌雄异体的两棵果树。 原新安、黄开均认为：按照公共支出理论的要求，结合文化事业单位的职能和作用，可以 把文化事业单位分为：

19、公益类、半公益类和经营类三大类，分别实行不同的财政管理体制。李江帆认为都属文化产业。文化事业和文化产业都提供文化产品和文化服务，直到2000 年10月才第一次在中央正式使用了这一概念。12、文化事业：是指人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目 标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。（广义的文化事业既包括文化产业，又包 括无法进行产业化运作的公益性文化事业。）13、文化事业的特征：公共性。多样性。超前性。14、发展文化事业的意义：繁荣发展文化事业，是培育现代社会合格公民、促进人 的全面发展的保障。繁荣发展文化事业，不断提高全民族的文化素质，是提高我国综合 国力的重要手段。

20、繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障。15、文化事业管理的含义：是各级政府及其文化行政部门和各种文化事业单位对各项 文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督，包括宏观文化行政和微观文化管理 两方面。在宏观层面的表现为各级政府及其文化行政部门以文化法律和法规为基本依据， 微观层面表现为文化事业单位对自身的文化经济活动的管理。16、文化行政的主要特点：宏观性、间接性和多样性。17、政府公共服务职能不能到位的问题比较突出，主要表现在：经济与社会发展的不 平衡造成了公共服务水平的地区失衡，城乡失衡;政府公共服务职能尚不适应人民群众提议 增长的社会公共需求；政府公共服务体系和机制还不健全

21、等等。18、从公共指出的领域来划分，政府公共服务可分为：经济性公共服务和社会性公共 服务。19、经济性公共服务：指政府为促进经济发展而直接进行各种投资。20、社会性公共服务：指政府通过转移支付和财政手段支持教育、科技、社会保障、 公共医疗卫生、环境保护等社会发展项目。21、建设服务型政府转变类型：文化管理部门由主要办文化向管文化转变：由主要 是微观管理向宏观管理转变；由主要是直接管理向间接管理转变。22、文化事业管理的基本内容：构建公共文化服务体系：完善文化法规体系，制定 文化发展战略与规划：优化文化资源配置，推动文化产业壮大：管理文化市场：引导文 化消费;开展对外文化交流，维护国家文化安全：培