交通项目评价

1、一、技术评价是从建设项目的技术角度出发，通过对建设项目各技术评价指 标的分析，评判出项目实施对改善路网交通质量、提高路网服务水平等方面的作 用。通过技术评价可以动态地评估拟定的建设项目，使公路网布局更为合理、完 善，是有限的建设资金发挥更大的技术效用。技术评价指标根据以上原则，结合我国的实际情况，从单指标评价的相对独立性出发， 所选择的指标应尽量全面。因此采用以下的建设项目评价指标较为合适：1）反映路网结构变化的技术评价指标（1）连通度变化率该指标反映了建设项目对路网连通度的影响程度。一般情况下，路网连通 度越大越好。因此，连通度变化率越大，反映出建设项目对路网结构的影响效 果越明显。（2）节

2、点可达性变化率节点可达性是指区域内从某一节点出发通过公路交通抵达任一目的地的平 均行驶时间（行驶距离或费用）的大小。它从用户的角度来衡量路网结构的合理性， 能较宏观地反映出路网中各节点之间联系的难易与便利程度。节点可达性变化率 反映了建设项目实施后对路网布局均衡性方面的作用。计算方法与连通度变化率 类同，可用单位投资有无项目的节点平均可达率差表示。（3）面积、车辆密度变化率面积、车辆密度变化率分别反映了项目实施后对路网面积密度和车辆密度的 影响。由于这种影响是通过增加公路里程来实现的，因此只有建设项目中含有新 建公路时，这两项指标才有意义。计算方法同样可采用单位投资有无项目时的面 积、车辆密度

3、差表示。2）反映路网交通运行质量变化的评价指标（1）等级水平变化率公路网等级水平指区域中各路段修正技术等级的加权平均值。（2）拥挤度变化率路网拥挤度反映了整个路网适应的负荷能力，是对路网运行状况总体上的评 价。与等级水平变化率类同，拥挤度变化率为单位投资有无项目的路网拥挤度 差。（3）里程拥挤度变化率里程拥挤度是指路网中发生拥挤的路段长度占路网总里程的比例。里程拥挤 度变化率表明了项目实施对路网里程拥挤度的影响，可用单位投资有无项目时的 里程拥挤度差表示。拥挤路段可定义为交通量与其通行能力之比大于1.0的路段。（4）平均车速变化率平均车速是一个反映出整个交通系统运行状况的综合性指标。平均车速变

4、化 率反映了项目实施后路网平均车速的变化，可用单位投资有无项目时的路网平均 车速差表示。（5）车辆运行时间变化率车辆运行时间反映了路网上所有车辆总的运行时间消耗。车辆运行时间变化 率反映了项目实施对路网中车辆运行时间的影响，可用单位投资有无项目时的车 辆运行时间差表示。二、交通项目的经济评价是项目论证的重要组成部分，其目的是根据国民经 济与社会发展和交通业、地区发展规划的要求，结合交通量预测和工程技术研究 情况，经济项目的费用和效用，通过多方案论证，对拟建项目的经济合理性作出 评价，为项目建设方案的比选、决策提出科学依据。这里以西部民族地区公路建 设项目社会经济评价为例对交通项目的经济评价作用

5、进行简介。公路建设项目社会经济评价涉及面较广，且时间周期长，有些指标量化难度 较大。针对量化难度较大的指标，本文吸取经济学等计量方法做一些可量化性 的尝试，不能量化的指标，利用多目标综合模糊评价的方法进行层次之间相对重 要性的排序。在建立的西部少数民族地区公路建设项目社会经济评价指标体系中， 可以量化的指标数学模型如下：1）促进区域经济增长模型。在公路项目对区域经济促进的模型测算中，本 文使用了投入产出法，投入产出法是研究各经济部门间投入与产出相互依存关系 的经济数量分析方法。根据交通运输业与工业、农业、建筑业、运输邮电业 和商业之间的产业联系，运用投入产出法分析计算西部少数民族地区公路建设项

6、 目带来的投入效益、产出效益和诱导效益。2）促进区域产业结构优化模型。本文以有无公路项目为界线，分为两个时 间段，按年度计算对无项目时项目所在区域的产业结构给出评价结果和有项目 时项目所在区域的产业结构给出评价结果，两相进行比较，即能比较出项目对所 在区域的产业结构是否具有促进作用。考虑到在项目通车运营期间，本区域会有 其他的大型投资项目同样会对区域产业结构产生影响，引用权重分析法。产业结 构评价中，本文试图作灰色关联理论的尝试，灰色关联分析是定量分析各因子相 互影响程度的一种有效方法。本文正是以各产业对总产值的影响程度为依据得出 各产业的权重，并依次算出产业结构的优化评价值。3）促进对外贸易

7、发展:外贸效果=新增外贸收入/原有外贸收入X100 %。4）促进区域投资增长。加大新疆基础设施建设，为吸引国内外投资提供便 利的交通、通讯等条件。新疆现有公路里程为89531 km，其中高级和次高级公 路为43803 km，管道为3003 km，分别比2000年增长了 10. 7 %、41 %和11. 4 %。可以看到自西部大开发以来新疆基础设施有了很大的改善，但是运输能力有 待于继续提高和改善，因此，要积极吸引国际金融组织和资本参与融资、参股和 建设，对于经营性项目，采取由企业充当投资和融资主体，非经营性项目由政府 承担投资和融资主体，而准经营性项目则由政府和企业共同承担投资主体，提高 新疆

8、国际国内的通运能力。5）促进区域生活水平改善中区域城镇化水平、收入水平、消费水平可采用 定量的方法分析，即城镇化水平增长效果=有项目时城镇化水平/无项目时城 镇化水平X100 %收入水平增长效果=人均新增收入额/人均原有收入额X100 % ；消费水平增长效果=人均新增消费支出/人均原有消费支出X100 %。促进教育的发展。公路对教育具有促进作用，从教师的人员流动和外出培训、 教育基本建设投资、学生入学率等因素都会有一定的影响，但一般来讲，都是间 接的。本文以提高教师素质水平为例，量化指标。提高教师素质水平=有项目教师培训人次/无项目教师培训人次X100 %。三、交通项目环境评价是通过对拟建交通

9、项目评价范围的物理环境、生态环 境、社会环境和生活环境质量现状的调查、监测及分析，对拟建交通项目在建设 期和运营期给周围环境的影响进行预测及评估。交通项目环境评价是监督和减缓 交通建设工程的不利影响，保护环境，达到经济发展和环境保护协调可持续发展 的重要手段之一。根据拟建交通项目对环境的影响程度，从环境角度论证拟建交 通项目选址及建设的可行性，并提出切实可行的环保措施及建议，使工程环境造 成的不利影响减至最小程度，达到项目与环境保护协调发展的目的。3.1公路建设项目环境评价的内容以及作用在公路建设项目可行性研究中，主要的公路项目环境评价主要内容包括：生 态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环

10、境影响评价等因此公路建设项目环 境影响后评价是针对前评估中环境影响评价的主要内容，进行对比分析，并找出 差异及其原因。生态环境影响后评价生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础，公路建设项目主要评价在施工 期和运营期对生态环境带来的影响，生态环境影响后评价主要是针对前评价中的 生态影响的变动在以下方面做调查分析和评价。（1）对野生动植物生存的影响公路在建设完成的运营过程中，沿线地区的动植物生存环境会产生与施工期 中前评估不同的影响，通过分析动植物生存环境的变化，对公路项目的建设对动 植物生存环境的影响状况的变化进行后评价主要评价受国家保护的动植物及其 生存环境的变化。（2）对土地资源的影响公路建

11、设破坏植被引起的土地资源流失，主要发生在公路施工期和运营初期， 即公路项目前评估时期在公路运营一段时间后，通过对公路施工中地质灾害的 调查，分析由于公路施工引起地质类别 地形 地貌 植被覆盖率等现状的变化对 沿线土地资源流失的影响，对公路采取维护治理修复等措施后评价的主要工作 就是对其效果进行调查分析，并与前评估中的土地受影响情况比对并得出相应结 论。（3）对水环境的影响后评价主要通过对沿线范围内地面水域及功能，工程的施工方案，生活服务 区的位置及规模，公路建设项目沿线地表适流方位及现有水污染排放源（生活服 务区）的调查，来对前评估的水环境分析调查做出相应判断和进行有效的调整空气环境影响后评价

12、当公路建设项目投入运营后，车辆所排放的污染物受公路沿线地形和气象条 件的影响，对沿线环境空气产生污染根据交通污染源特征及公路两侧有可能的 污染状况，通过对主要敏感点的一氧化碳和氮氧化物浓度做出预测，对有可能产 生大气污染的路段应根据气象条件提出处理措施或建议因此前评估中的空气环 境影响标准在后评价中就可以有效实施。噪声环境影响后评价目前公路交通噪声影响范围为公路中心线两侧各200m，噪声影响评价是通 过对现有公路两侧噪声影响的调查，采用交通噪声预测模型，测点应选在两路口 之间，道路边人行道上，离车行道的路沿20cm处，此处离路口应大于50m， 这样该测点的噪声可以代表两路口间的该段道路交通噪声

13、，为调查道路两侧区域 的道路交通噪声分布，垂直道路按噪声传播由近及远方向设测点测量，直到噪声 级降到临近道路的功能区（如混合区）的允许标准值为止，预测公路沿线两侧代 表性敏感点，如居民区学校医院等的噪声环境。四、交通项目后评价是指公路通车后运营2到3年后，用系统工程的思想方 法，对建设项目立案、方案设计、工程施工和运营管理全过程各阶段工作及其变 化的原因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。旨在从投资公路建设项目中吸 取经验教训，以便在以后的建设中能科学合理地做出决策，从而提高管理水平和 投资效益。公路建设项目后评价的作用项目后评价是项目建设周期中最后一个环 节，即处于一个完成项目的末端，但它同

14、时又处于一个新项目的开端，即项目周 期中“承前启后”的位置，其不仅仅是从完成项目周期的各个阶段的实践中分析 总结出成功的经验和失败的教训，更重要的是指导新项目各阶段的工作及决策阶 段的实践。归结其作用，主要有以下四点：（1）总结项目管理的经验教训，分析存在的问题和提出改善项目管理的建 议，从而提高当前项目的管理水平。（2）提高项目决策和银行贷款决策的科学化水平，并对未来项目的决策产 生借鉴、指导作用。（3）为国家的经济政策和银行的信贷政策的制定与调整提供参考依据，为 修订完善全国投资状况的经济指标体系提供资料。（4）为项目的运营当好参谋，以提高企业的经营效益，同时也将促进银行 贷款资金的良性循

15、环。后评价的主要内容包括目标评价、过程评价、效益评价、影响评价、目标持 续性评价、综合评价、这些评价内容具有较强的通用性，适用于各行各业，但在 后评价工作中，要根据项目的特点，有计划有重点地进行分析研究，抓住主要矛 盾和重点问题，提出解决问题的办法以高速公路项目后评价为例简介交通项目后评价的意义。2.1高速公路建设项目综合评价的基本步骤运用综合模型对高速公路建设项目进行综合后评价的基本思路和步骤是：第一步，根据高速公路建设项目后评价的原则综合项目的目的，以及指标体 系的设置原则，建立综合高速公路建设项目后评价指标体系。第二步，运用适当的方法，确立每个指标对于项目综合绩效和高速公路建设 项目目的的相对重要性，并用数量化的方法表示出来，即赋予每个指标一定的权 重。第三步，根