【实用】XX地区棚户区改造以及连接两个地块的隧道交通工程项目可行性研究报告

1、 XX 地区棚户区改造以及连接两个地块的隧道交通工程项目可行性研究报告概述项目名称棚户区改造项目承办单位概况公司名称：市国有资产投融资经营管理有限责任公司经济性质：国有独资有限责任公司 经营模式：依托市政府投入资金，按公司化模式运营，积极筹措融入资金， 通过资产的转让收购（置换） 、参股或控股、委托贷款、土地收储整治、房地产 开发等多种资本营运手段和方式经营管理授权范围内国有资产， 确保国有资产的 保值增值。该公司主要承担市委、市政府的相关投资经营开发建设工作。单位概况：市国投公司于 2006 年 12 月经市政府发 200631 号文件批准组 建， 2007 年3月完成筹备工作， 4 月公司

2、正式挂牌经营工作，注册资本 60000 万元人民币。公司性质为国有独资企业，主管单位为市人民政府。公司地址：市 *董事长： *简述工程建设内容棚户区改造项目， 本项目主要包括 *棚户区（*浴）改造和* 棚户区（* 巷）改造以及连接两个地块的交通工程。其中 * 棚户区（ * 浴）规划总用地面 积为8681.7川，建筑总占地面积2000川，总建筑面积12000卅；*棚户区（*巷）规划总用地面积为19169.5川，建筑总占地面积3940.5川，总建筑面积 68000.0 m2 ；本项目交通工程是从 * 路老图书馆（拟建的 * 公园大门）门口起，打隧道 穿* 山岭，从丰乐小学北侧接万里。隧道单洞净宽

3、14.06 米，双洞总长为 600X2=1200 米，双车道8.5米，两侧人行道为2.75m宽，检修道宽为0.75m。按双隧道布置， * 往* 方向靠西布置， * 往* 方向靠东布置， 隧道单洞长 600 米。隧道 * 引道长为 182 米。 * 引道长 133.745 米。引道路幅宽为 30m=4m X2+22m ，布置成双向四车道 + 两个右转车道，以利于交通组织。建设内容包括：1 ）建筑工程：主体工程、给排水工程（含消防） 、通风工程（含消防） 、电 气工程（含消防、弱电） 、管道液化工程等。2）隧道工程：隧道的车行道、人行道、检修道、附属设施（通风、照明、 排水、消防、交通标志、标线、

4、监控及管理设施）等。3）引道工程：隧道 *引道、*引道的路基、路面、人行道、给排水、地 下管线、电力等。1.3.2项目背景*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）地处市*片区和*片区，两棚 户区均为市*区域，*红色旅游景点一会址就在于此，是宣扬红色文化的重要 地点，是城市的窗口，改造区的居住环境以及现状条件极差，建筑密度大，整个 片区棚户区的居住环境以及现状，不仅严重制约着人民的生活水平的提高，也制约着整个城市的进一步发展，因此对该片区的进行棚户区改造也具有十分重要的 意义。*是市历史最久的城区。因历史原因，*、大兴路道路狭窄，通行能力有 限，交通拥堵，是造成*和*交通拥堵的原因之一。道路两侧建筑林

5、立，拓宽 改建成本太高，几无可能。*片区与*片区的联系，现在均需经过* 大兴路 f * 中山路新华路* *路。为减少现有道路的交通压力，减少交通拥 堵，经市政府安排，准备按交通规划实施交通工程。在*和*之间用隧道直接连接，另外修建隧道也可直接连接*棚户区（*浴）和*棚户区（* 巷），让 来往于两片区的机动车辆不用绕行*，亦不经过*和*而直接连接。项目地理 位置如下： 建设的必要性自然地形地貌因素测区地处大娄山脉以南的黔北高原，海拨一般 8101200m ，地势北高南 低。区内主要为山原缓丘谷地地貌，东西两侧如高坪、龙坑、四面山等地为南北 向的宽缓槽谷，槽谷宽 0.52km ，东西两侧之间为山原

6、缓丘，南部有溶蚀盆地。 槽谷边缘或中部往往是地下水出露点， 地下水埋藏较浅。 沟谷缓丘地带地下水埋 藏较深，一般为迳流区。区内岩溶作用强烈，湘江及其支流蜿蜒于测区内，河谷 多呈 V 型，河床较狭窄，宽度一般 50100m 。测区属亚热带温和湿润气候区，冬春半干燥夏季湿润型，四季分明，冬暖 夏凉。年平均降水量 1097.8mm ，多集中于五月至十月份。日降雨量最大达 141.3mm ，年平均相对湿度 80% 。全年以东风为多，年平均风速 1.1m/s ，30 年一遇最大风速 21.9m/s 。在* 棚户区（ *浴）和* 棚户区（ *巷）之间，横亘着 * 山岭，山体高出现有道路约6080米，直线距

7、离长约400米。山体北延至湘江边为白虎头，南延至桃溪寺。若直接修建道路来连接两片区，则因直线距离短，高差大，道路 需沿山岭展线，技术标准低，且因山岭陡峭，工程量大，修建道路开挖山体，亦 对自然环境造成破坏，对 * 公园带来极大影响，既不经济亦不环保。为缩短里 程，保护环境，节约土地，修建隧道连接两片区是最优工程方案。棚户区改造是落实中央、省市文件精神的需要2007 年国务院颁发了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意 见（国发 2007 24 号）文件，在文件中明确提出要“加大棚户区、旧住宅 区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农 民工等其他城市住房困难群

8、体的居住条件得到逐步改善” 。“对集中成片的棚户 区，城市人民政府要制定改造计划， 因地制宜进行改造。 棚户区改造要符合以下 要求：困难住户的住房得到妥善解决； 住房质量、小区环境、 配套设施明显改善； 困难家庭的负担控制在合理水平。 ”2008 年 11 月 5 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了 进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施， 其中第一条即为 “加快建设 保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造， 实施游牧民 定居工程，扩大农村危房改造试点” 。会议要求“扩大投资出手要快，出拳要重， 措施要准，工作要实” 。2008 年 12 月 21 日

9、，国务院办公厅下发了 关于促进房地产市场健康发展 若干意见（国办发 2008131 号），其中第一条即为“加大保障性住房建设力度” 国务院明确要求“争取用 3 年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户 区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子 楼）改造等方式， 解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。 二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修 改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设， 各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给” 。2010 年 7 月 19 日， * 省住房与城乡建设厅

10、等 7 部门联合下发了关于 推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见 ，明确了我省 4 条政策措施， 实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量， 改 善生活环境，共享改革发展成果， 提高党和政府的威信， 增强人民群众的向心力 和凝聚力。实施棚户区改造， 完善配套市政设施和公共服务设施， 有利于改善城 市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。实施棚户区改造，既可以带动社 会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管 理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。要求“力争 从 2010 年开始， 结合开展保障性住房建设， 用

11、3 年左右时间基本完成集中成片 城市和国有工矿棚户区改造” 。为加快改造进程，意见要求“多渠道筹措资金， 采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资 金。鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款， 创新金融产品，改善金融服务。 根据改造项目特点合理确定信贷条件， 对符合信 贷条件的项目要在信贷资金规模上给予保障” 。改善人居环境，疏解交通的需要土地资源，有利于政府更好本项目实施完成后，棚 户区 改造使 城 市中一些脏、 乱、差 的死角 得到 治理，在提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品 位。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的

12、居住条件得到了改善，而且 促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的地规划、建设城市，为市的进一步发展打下良好的基础。另外修建隧道 可直接连接两个棚户区，亦可使 * 片区和 * 片区的交通车辆可方便快捷到 达，大大减少 * 、*乃至*的交通量，缓解 * 路、大兴路、新华路等处的交 通压力。 * 及* 片区的交通组织、行人出行将更为方便，人均道路拥有率有所综上所述，项目的建设十分必要。* 现状项目的技术可行性两个棚户区与交通工程用地范围均需进行房屋拆迁和改造， 根据摸底调查的 资料，拟结合就近还房和货币作价进行安置。 为实施该项目， 市国有资产投融资 经营管理有限责任公司做了大量前期工作，包括资金的

13、筹措和准备。本项目建 筑的结构形式主要有：部分框支剪力墙结构，剪力墙结构，底部框架结 构，砌体结构。项目业主做过大量类似的棚户区改造项目，积累了丰富 的经验。本项目交通工程起点为原老图书馆，现已拆移，现拟建 * 公园大门，隧道 穿越* 山岭，岩层主要为灰岩和砂页岩， 上履粘土。终点处为* 丰乐小学北侧。 隧道净宽为12米，其长度为500m v600m wiOOOm，规模划分是中型隧道。 已在*山岭相邻此处的西面修建了官井隧道， 隧道净宽亦为 12 米，积累了工程 实施的经验。地质条件不很复杂，施工技术成熟可靠。因此，从棚户区改造、拆迁安置、工程地质、施工技术、资金等方面分析，该项目实施的技术成

14、熟，措施到位，准备充分，可行性无疑项目的可能性和建设的经济意义本项目两个棚户区区域建筑陈旧，建筑密度大，区域内比较脏、乱， 生活质量亟待提高，区域内民总改善环境的意愿强烈。本项目的实施在 提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位。通过 改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存 量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利 于政府更好地规划、 建设城市，为市的进一步发展打下良好的基础。该项目的实施难点主要是房屋拆迁。在 * 棚户区（ * 浴）地段，现有道路 狭窄，须拆迁房屋予以拓宽。该处的拆迁数量大，单价高。 * 棚户区（ * 巷） 亦须拆迁房屋后方能建设。

15、 为照顾老百姓居住习惯， 两片区分别按就近还房配合 货币补偿进行安置。交通工程所处区域工程地质因岩层倾角为30 ，倾角较小，在隧道南出口履土松软， 须在勘察设计时采取必要的工程措施， 加以解决。因此， 项目实施的可能性没有问题，但实施亦具有相当难度。市委政府已作出决定， 已 将该项目列入今年要实施的几件实事之一。如前所述， *棚户区（ *浴）和* 棚户区（ * 巷）是较早形成的居住区 域，居住环境亟需改善， 另外两棚户区所在的 * 和*片区及* 片区是最早的城 区，道路狭窄，建筑林立，人口众多，交通拥堵严重， *与* 片区的联系道路 少、路幅狭窄、绕行距离远，汽车的尾气排放大，油耗高，到达的时

16、间长，造成 大量直接和间接的能源、时间消耗。 因此，该项目的实施完成后经济意义亦很显-FrH著。研究工作的过程该项目经规划论证通过后，项目业主组织了规划、住建、地质、设计、林业 单位实地踏勘， 调查区域内工程地质和水文地质、 环境因素及房屋拆迁的摸底调 查。结合周边道路、房屋拆迁、工程地质、进出口道路现状等因素，进一步优化 确定了平面布置， 并经市长办公会确定并报常委会批准。 收集了沿线已有的地质 资料和水文资料， 并结合线路方案完成了拆迁的摸底调查， 拟定了还房安置的设 计方案和货币作价赔偿的价格评估。 拟定了地址灾害处理的设计方案和措施。 并 对项目的可行性研究报告文本组织相关专家进行了评

17、审， 对项目的技术标准， 工 程设计方案，项目的工程投资等提出了修改和补充完善的意见。编制依据项目立项及批复文件本项目经规划论证通过后，已进行立项批复。与项目相关的城市规划根据市城市总体规划 (2008 2030 )及该片区的控制性详规，两 棚户区所处区域规划用地均为居住、教学、商业用地。 根据市中心城区 城市综合交通规划 (2005 年 )，城区骨干道路网主要由两个环线组成。整个道 路网络形成“三纵八横十二联” 的路网结构体系。 本项目的交通工程即为交通规 划路网中的“五横”的组成部分。按照交通规划，是接白杨路中山路交叉口。经城市规划委员会组织论证，综合交通组织、使用功能、拆迁大小等因素，决

18、定将隧道 * 洞口南移，从丰乐小学北侧接 * ，形成* 片区 * 片区的主 要通道。亦可使两个棚户区的连接更便捷。 同时将规划的石龙西路隧道亦西移接 长征路，完成了项目周边的规划调整。合同项目业主根据该项目所需的基本建设程序， 已与可研编制单位签订可研编制 合同，明确了可行性研究的范围、内容和要求。其它依据性文件市政府关于棚户区改造项目方案的纪要项目可研报告编制指南建设部建质 200416 号关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通知* 省市政工程计价定额 （2004 版）* 省建筑安装工程计价定额 （2004 版）市人民政府关于征地统一年产值和征地区片综合地价的批复遵府函2009245

19、号国家有关征地、拆迁的相关文件。可研报告研究的范围和内容棚户区拆迁改造范围、户数、安置政策棚户区拆迁改造范围、户数* 棚户区（ * 浴）规划区内国有土地上和独立工矿区内，使用年限久、房 屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、消防隐患大、环境脏乱差，不再适宜居 住的 3.88 万 m 2 的建筑面积，实施拆迁、改建，改建定点住宅工程总建筑面积 12144m 2 可妥善安置 350 户。* 棚户区（ * 巷）规划区内国有土地上和独立工矿区内，使用年限久、房 屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、消防隐患大、环境脏乱差，不再适宜居 住的 3.023 万 m2 建筑面积，施拆迁、改建，可妥善安置 320

20、户。安置政策在符合国家土地管理政策的前提下， 实行灵活的供地方式， 宜划拨的划拨， 宜出让的出让。 棚户区（危陋住宅区）改建项目建设用地属居民原地回迁安置的， 实行划拨方式供地，不能原地安置的，定点在 * 安置；属商业用地的实行就地 定点安置。土地出让金全额上缴后， 扣除应计提的农业开发专项基金、 廉租住房 建设基金等部分后， 剩余部分足额返还项目所在地区政府财政， 统筹用于重点项 目建设。 棚户区（危陋住宅区） 改建项目范围内的建设项目涉及的各种行政事业 性收费和政府性基金一律免收。积极推行拆迁货币补偿， 鼓励被拆迁人使用补偿款从市场购买商品住房。 已 拆迁且合同约定要对被拆迁人进行实物安置

21、的要加快拆迁安置住房建设， 确保被 拆迁人按时得到安置。对被拆迁居民在改建中按照国家、 省、市城市房屋拆迁管理法规政策取得的 拆迁补偿款，免征个人所得税； 对因拆迁重新购置住房的， 对购房成交价中相当 于拆迁补偿价款的部分免征契税， 成交价格超过拆迁补偿款的， 对超出部分征收 契税。对符合住房公积金贷款条件的被拆迁居民，优先发放住房公积金贷款。* 棚户区（ * 巷）拆迁改造后的商业面积和住宅就地安置； * 棚户区（* 浴）拆迁改造后商业门面就地安置 2000川，拆迁改造后住宅小区位于*定点 安置，执行发展节能省地环保型住宅的要求和 居住区规划设计规范 、住宅建 筑规范等国家有关的技术规范和标准

22、，积极推广应用先进、成熟、适用、安全 的新技术、新工艺、新材料、新设备。改建完成后，可以采取招投标方式选择物 业服务企业实施前期物业服务， 也可以在社区居民委员会等机构的指导下， 由居 民自我管理，提供符合居民基本生活需要的物业服务。隧道工程 隧道工程：包括平、纵、横，洞口，洞身，路面，施工方式；包括照明、通 风、交通标志、标线、监控及管理设施； （3 ）隧道南、北两端引道。本项目研究的主要内容有： （1）项目的必要性、可行性； （2）建设规模和 技术标准；（3）工程地质及水文地质； （ 4）征地；（5）拆迁；（6）建设工期安 排；（ 7）项目总投资、资金筹措和偿债方案。主要研究结论、项目总体

23、评价本项目的实施对加快棚户区改造，改善棚户区居民居住环境，增强保障性 住房建设力度，提高居民生活条件，保证社会稳定、缓解交通压力、促进城区建 设具有积极的意义。棚户区的界定 棚户区是指城市建成区（含偏远工矿区）范围内，平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和 消防隐患大，环境卫生脏乱差的区域。本项目棚户区形成的原因及特点市是全国重要的红色旅游城市， 改造片区位于市之窗，因建设年限久，设计 不合理，人居环境差，房屋密度过大，已经不符合红色旅游的城市发展规划，严 重影响城市形象。改造区域棚户区主要有四个突出特点： 一是房屋破损严重。 棚户区房龄大

24、多 超过 30 年，房屋极其破旧，阴暗窄小，墙体大多开裂，屋面腐朽破损。二是基 础设施条件极差。区内普遍自来水没有入户， 居民仍使用公共厕所、 有的甚至是 旱厕，道路狭窄、且没有排水和路灯，居民吃水难、如厕难、行路难等问题十分 突出。三是职工支付能力低。四是棚户区居住密度太大，动迁成本过高，而且长 期以来一直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市形象。结论、总体评价棚户区改造项目的实施十分必要和紧迫，项目在规划、平面布置、征地、拆 迁、线位、资金筹措等方面已作了大量工作和准备，项目实施后，大大改善了两 个棚户区的居住环境和城市形象，提高了城市品位。同时，修建隧道* 至* 的交通里程缩短，运营方

25、便快捷，能节省大量能耗和出行时间。该项目完成后能极大地改善 *棚户区（ *浴）和*棚户区（ *巷）的居 住环境，并缓解 * 、大兴路、中山路、 * 、新华路、 * 的交通压力，片区间的 联系更便捷，区域建筑布置和道路布局更为合理，经济和社会综合效益显著。 棚 户区改造区域及区域布置均为根据规划进行布置改造。交通工程（1结合隧道进出 口道路现状和远景交通量调查和分析，推荐隧道建筑限界净宽为 2.75m （人行道及栏杆）+ 0.5m （左侧侧向宽）+ 2 X3.75m （车行道）+ 0. 5m （右侧侧向宽）+0.75m （检修道）=12m ;（2隧道布置型式，结合进出口道路现状推荐采 用连拱隧道

26、；色引道部分综合考虑路幅宽为 30m=4m+22m+4m；隧道面层推荐采用沥青混凝土上面层 +水泥混凝土基层，引道面层采用沥青混凝土；25隧道平面布置推荐为：*起点为老图书馆 * 公园大门处， * 在丰乐小学北侧经过， 与*交叉，由洗花桥终点接沿江路。两个棚户区的拆迁安置方案，考虑市民 的居住习惯， 在* 棚户区（* 巷）采用就近还房的安置方案。 在*棚户区（* 浴），营业房为就地还房， 住房和办公用房均为就近在 * 定点定向购买房屋进行 安置。- -2现状评价及建设必要性分析2.1拟建项目地区社会经济状况该项目地处市城区中心，是市最早成形的市区。该区域即* * *片区，建筑密度大，人口众多，

27、商业发达，经济活跃，交通繁忙，是市的经济、文化、商业中 心。*片区学校体系健全，共有两个公立幼儿园，两个小学，两个中学。有市城区唯一的步行街，有纪念馆、红军山等红色旅游景点。有军分区、市财政局、交通局、政务 中心等市级机关、事业单位。有财校、税校、电大等大专院校，有宾馆、碧云宾馆等大 型商业宾馆。有口腔医院、社区医院等。*片区有市医院、供电局、丰乐小学、卫生防疫局、建行、国贸等大型企业和机关、事业单位。有中天、市城投等大型开发企业。 有电厂、八五厂等大型企业的家属区。2.2道路、桥隧及其它市政基础设施建设现状，城市区域规划现有道路：该区域现有道路有*路、*、大兴路、*、*、新华路、中山路。*路

28、、*、*车流量大，是该区域的城市主干道，但是三条道路的路幅只有城市次干 路和支路的路幅宽度，加上行人过街均通过斑马线，人车争道，交通拥堵现象十分严重。 大兴路沿湘江河修建，因路幅太窄，现控制为单向交通道路。新华路、中山路、*为城区中心的三条主干道，车流量大，能基本满足通行需求，但在交通高峰段经常发生拥 堵现象，尤其是*，为五路交叉，环岛半径又小，交通拥堵频繁。现有桥梁：可祯桥为近年新建桥梁，主要用于连接*与新华路，状况良好。添 秀桥用于连接大兴路与*，由于添秀桥修建时间较早，比较陈旧，车行道较窄，为单 向交通，主要使用功能为人行桥。洗花桥于 2004年修建，桥宽20米，可承载中型交 通量。万里

29、桥于2009年修建，桥宽36米，双向六车道，可承载重型交通量。新华桥 修建于上世纪五十年代，可承载中型交通。狮子桥建于上世纪四十年代，可承载中型交 通。城市区域规划：在市城市总体规划（19982020 年）中，城市规划区的面积由撤地设市前的 323.70k卅增加到1000k范围由原来的*区，扩展到县龙坑镇、南白镇的行政辖 区范围。城市的发展为开发新兴产业，优化城市布局，中路突破，两翼展开，推进城乡 一体化进程，增强全市综合实力，市域经济区划模式为“一轴两翼”：由川黔铁路、贵遵高等级公路、遵崇公路构成的发展轴，包括 *区、汇川区、县、桐梓县、绥阳县和 湄潭县，是带动市域经济发展的“龙头”，而两城

30、区又是“龙头”上的脑干中枢，是整 个市的政治中心，黔北地区的经济、文化、商贸、旅游中心，交通、通信枢纽，这就要 求两城区城市布局结构合理，市政基础设施完善，居住环境质量高，自然生态环境良好， 城市功能多元化，从而增强两城区的向心聚集作用，带动整个市的快速发展。然而，撤 地设市后的两城区，在其城市极化效应得到加强的同时，相应的扩散效应并没有同时得 到强化，城市聚集效应所取得的建设成果被不同步扩散的负效应所抵销，城市病出现并 呈继续恶化的趋势，住房拥挤、人口过密、居住环境质量下降，基础设施建设滞后、交 通堵塞严重。因此，市政府提出强化城市综合服务功能，改善和提高两城区的环境质量， 使两城区聚集效应

31、与城市扩散效应同步。市两城区是拥有70多万人的中等城市，随着国家西部大开发战略的不断实施，根 据1998年2020年市城市总体规划，通过近几年来城市基础设施的不断建设，市两城区已基本形成汇川区、*区、南部新城区三大城区紧密相连，共同发展的趋势。市两 城区群山环抱，地势狭长，为典型山区城市，山谷多为南北向，道路顺山而建，依山傍 水，十分秀美。但随着城市人口的增加，车辆的巨增，现有道路远远不能满足交通通行 能力的需要，交通堵塞现象时有发生。市着力打造“六大环境”（廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信 的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境），扎实推进“

32、一建双创”（建设创新型城市、创建全国文明城市和国家环保模范城市），提 升“转折之城”、打造“会议之都”的战略思路，按照承载 20万人左右的城市规模，突 出“高新技术产业研发生产基地、教育科研园区、会展物流中心、生态环境居住”的综 合性城市功能定位，力求做到与中心城区功能互补。市班子重中之重的任务就是推进城市基础设施建设。要按照到城市基础构架的目 标，依据规划有序推进各项基础设施建设。 城市建设要体现特色，道路要形成环线路网， 以增强城市交通通行能力。城市公共设施系统要一次规划建设到位，管网（线）走地下 廊道，路名要有文化底蕴。要保护好良好的生态系统，采取点式建筑，依山顺势而建， 充分展现城区个

33、性与特色。*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）地处市*中心区域，*区域是*红色 旅游景点一会址就在于此，是宣扬红色文化的重要地点，是城市的窗口，整个片区棚户 区的居住环境以及现状，不仅严重制约着人民的生活水平的提高，也制约着整个城市的 进一步发展，因此对整个片区的交通环境、居住环境的整治、改造迫在眉睫。*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）建设任务重、项目多，在征地拆迁、安 置补偿、社会保障等工作中，一定要按照构建“和谐”的总体要求，切实把保障民生放 在首位，高度重视群众的利益诉求，及时化解各种利益矛盾，努力营造和谐稳定的发展 环境，确保各项建设顺利推进、加快推进。规划道路：根据市交通规划，在隧道*

34、将修建官井东路，在府后山脚拟修建石 龙西路，均按24m路幅4车道布置，形成*片区的骨架道路，以改变*片区道路密度不足无主干道的问题。石龙西路与官井路交叉处规划有石龙西路隧道与长征路相连, 以进一步增加和改善*片区与*片区之间的联系，完善路网结构。在隧道*，还将修 建建工路上跨本隧道，以缓解*的交通压力，改变*的独路现状。规划隧道：在凤凰山南侧，规划有隧道连接中华路，进一步分流*的交通量。2.3项目影响范围的交通量预测项目所在地为市城区中心，有悠久的历史和文化沉淀，经济发达，集文化、商业、 旅游、休闲于一体，人口众多，车流量大，各条道路交通拥挤。*高峰小时交通量达到5000辆，新华路和中山路高峰

35、小时交通量达到 3800辆，*路高峰小时交通量达到 2800辆，*高峰小时交通量达到3000辆，*达到2000辆，均已超过道路的最大通 行能力，呈超饱和状态。市城区正在加快发展中，车流量还将持续增加。在官井东路、石龙西路以及石龙西 路隧道建成后，进出*片区的交通设施基本齐全。经调查，市机动车数量年递增率达 到12%以上。随着人民生活水平和收入的不断增长，拥车族还将不断增加，交通量的 增长呈必然趋势。*片区是交通源增长的主要区域，尽快按规划组织实施包括本项目 在内的道路，增加道路面积，适应经济发展已呈急迫之势。2.4区域规划用地情况的分析本项目规划用地总面积为 19169.5 平方米，用地为不规

36、则多边形，根据现场踏勘搜集的资料及对用地的充分分析，用地范围内有规划隧道一条，将整个小区分为二个地块。用地内有大量民宅，树木等。该区域建筑物密集，现状为居住、商业和教学用地，可用空地很少。在*棚户区（*巷）还有少量企业用地，企业已搬迁，现为空地，规划可作居住或教学用地。本次项目实施时可酌情予以补偿收回。片区土地规划均为居住、商业、教学用地2.5项目建设的可能性、必要性的论证2.5.1项目建设的可能性（1 ）规划条件根据该片区的控制性详规，*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）区域内用地规划均为居住、商业、教学用地。根据已批准的市城市总体规划和市中心城 区城市综合交通规划（20052020 ），交通

37、工程为“三纵八横十二联”中的“八横” 的组成部分，规划条件已具备。经城规委及市政府的会议研究已确定了该项目的平面 布置及交通工程走向和起、讫点。（2）法律支持条件本项目依据如下法律法规实施：市城市总体规划；招标投标法；*省招标投 标管理条例；城市拆迁管理条例；市人民政府关于征地统一年产值和征地区片综合 地价的批复遵府函2009245号；市政府投资项目管理暂行办法（市人民政府令第 45号）环保、土地管理、消防、城市防洪等相关要求及规定（3 ）地质条件测区*浴端基岩强风化层较厚，岩体破碎，自然坡面上有第四系土层覆盖。岩体 破碎较破碎，围岩级别为V级，稳定性差，开挖易坍塌。隧道开挖后围岩自稳能力差，

38、 侧壁可能经常出现小坍塌，开挖方法不当或支护不及时会出现大坍塌。隧道施工中应加 强初期支护，随挖随支，二衬紧跟。测区*巷端基岩岩性为三叠系中统狮子山组（T2Sh）中厚层状石灰岩，岩层倾向303320。，倾角6778。，岩层倾向洞内，岩层走向与隧道轴线呈大角度斜交。南洞口段处于浅埋的岩石强风化段，强风化层相对较厚，岩溶裂隙较发育，岩体破碎，稳定 性差。岩体完整程度属破碎较破碎，由于隧道洞身浅埋，强风化对洞室围岩的稳定性 起控制作用。围岩级别为 V级，稳定性差，开挖易坍塌。隧道开挖后围岩自稳能力差， 侧壁可能经常出现小坍塌，开挖方法不当或支护不及时会出现大坍塌。施工中应采用短 进尺、弱爆破开挖，随

39、挖随支，初期支护尽早封闭成环，适时施作二衬。隧道洞身穿越侏罗系下统自流井组（Jz）、三叠系上统须家河组（X）、三叠系中统狮子 山组（T2Sh）等地层，岩性主要有石灰岩、泥灰岩、砂岩、粉砂质泥岩、泥岩等。洞身地 质构造不发育，岩层走向与隧道轴线夹角由北向南由49。逐渐增大至近乎直交，对隧道稳定有利。但隧道洞身围岩岩体节理裂隙发育，节理裂隙结构面与岩层层面组合后，将 围岩切割成大小不等的岩块，开挖中易出现坍塌现象。隧道施工中应及时初期支护，随 挖随支，二衬紧跟。隧道*隧道*（4 ）土地情况*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）的土地主要以居住和商业用地为主，*棚户区（*巷）还有少量企业用地和教学用地。

40、土地均为建设用地，（5 ）拆迁情况项目拆迁主要为*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）房屋拆迁共计288户， 其中：营业房1833.34卅，住房面积25518.5卅，办公用房2301.3卅，按就近还房安 置结合货币作价方案经测算拆迁安置费用共计 21000万元。（6 ）运输条件该工程所在地可用道路有多条，可通过 *路、洗马路、*、沿江路等进行交通运 输，运输条件良好。（7 ）建筑材料工程所用钢材、水泥、砂石、防排水材料、照明器具等材料均可就近于市场购置。（8 ）气候条件项目所在地为市中心城区，是亚热带高原季风气候，年平均气温1318 oC,冬无严寒，夏无酷暑，区域气候情况对项目的施工无大的影响，但

41、区域内降水量较大，施工 时必须做好防排水措施。（9 ）资金条件本项目为非营利性的保障性和城市基础设施项目，项目建设资金均为政府财政投 入，项目准备时间较长，市政府和市国有资产投融资经营管理有限责任公司已对资金筹 措作了安排和调度。2.5.2项目建设的必要性市棚户区改造项目，整个片区棚户区的居住环境以及现状条件极差，不仅严重制 约着人民的生活水平的提高，也制约着整个城市的进一步发展，因此对整个片区的交通 环境、居住环境的整治、改造迫在眉睫。保障性安居工程包括廉租住房项目、经济适用房项目、棚户区改造项目、国有重点煤矿棚户区改造项目、省属国有非煤矿山棚户区改造项目、农村困难 群众危房改造项目。作为保

42、障性安居工程的重要组成部分之一，随着本项目的 实施，使城市中一些脏、乱、差的死角得到治理，在提高生活质量的同时，也 改善了城市人居环境，提升了城市品位。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民 的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地 资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为市的进一步发展打下良好的基础。-7 - -*棚户区（*浴）和*棚户区（*巷）位于*片区和*片区，本项目交通工程的建设是用于连接*片区和*片区，缓解*片区的交通压力。现在两片区之间的联系， 均须经过*路T* T大兴路T * T中山路T新华路T * T*路，道路单一，呈半圆 形绕行。*路、*、*以及大兴路路

43、幅狭窄，仅有 23条行车道，行人过街均为人 行横道，人车干扰很大。*、*片区是市的文化、教学、商业、休闲、旅游中心，人 口密度大，出行频率高，人车争道，交通拥堵现象十分严重。而道路两侧建筑林立，沿 现有道路拓宽改建拆迁成本和实施难度很大。该区域的道路网密度和面积均严重不足， 急需增加，以完善道路交通基础设施。在*片区和*片区之间，横亘着*山岭，山体高出现有道路约 6080米，直线 距离长约400米。山体北延至湘江边为白虎头，南延至桃溪寺。若直接修建道路来连接， 则因直线距离短，高差大，道路需沿山岭展线，技术标准低，且因山岭陡峭，工程量大， 修建道路开挖山体，亦对自然环境造成破坏，对*公园带来极

44、大影响，既不经济亦不环保。为缩短里程，保护环境，节约土地，修建隧道连接两片区是最优工程方案。因此，按照区域规划实施本项目十分必要和紧迫。为此，市政府已将本项目列为2010年的几大实事之一，并要求尽快开工建设。2.6项目建设对城市和国民经济发展的作用本项目实施完成后，棚户区改造使城市中一些脏、乱、差的死角得到治理，在提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位。通过改造 棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有 效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为市的 进一步发展打下良好的基础。项目交通工程可直接连接两棚户区，且完成后可以减少*

45、、大兴路、*、*的车流量，缓解以上道路以及*的交通压力。现在连接*片区与*片区的道路狭窄，绕行 距离远，缓行和拥堵十分严重，汽车尾气的排放大，油耗高，至V达的时间长，造成大量 直接和间接的能源、时间消耗和环境污染。该项目建成后能大大缓解*、大兴路、*以及*的交通压力，片区间的联系更便捷，道路布局更为合理。市城区正处于加快发展中，项目所在区域还在持续发展，项目建成后不但可以改善 人居环境和城市面貌，提升城市品位。且项目建成后不但可以完善区域道路交通网，使 *片区与*片区连接更便捷，而且可以改善城市中心区域面貌，带动城区经济进一步 发展，经济和社会效益十分明显。所以棚户区改造项目的建设是可行的、是

46、很有必要的。3自然条件及基础资料3.1自然条件该区域地处大娄山脉南坡，属中山峡谷地貌，海拔高度为 820870之间。河流有 湘江河，属乌江水系，野生植物资源主要为银杏，经济林木主要是杜仲。*山岭常年翠绿，云环森渺，鸟语花香，拟建成*公园。区域为亚热带高原季风气候，年平均气温1318 oC,冬无严寒，夏无酷暑，全年最高气温为32oC，最低气温为-2 oC,无冻土，但全年平均日照不多，降水量较大，暴 雨多而急，年降雨量为 1000mm1200mm，多集中于五月份十月份。故须妥善处理好隧道的排水，作好排水设施。年平均相对湿度80%，全年以东风为主，平均风速1.1米/秒，30年一遇最大风速为21.9米

47、/秒，灾害气候主要为春旱、冰雹、倒春寒、 绵绵秋雨、低温等。据中国地震动参数区划图（GB18306 2001，1 : 400万），市中心城区地震基 本烈度VW级，地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反映谱特征周期S为0.35，属坚硬场地，本工程设防烈度小于6度。本项目属山岭重丘地形，中低山地貌，地势起伏不 大，适宜建筑工程建设3.2相关基础资料一、工程地质(一)地层岩性测区地层为第四系松散堆积层 (Q)、侏罗系中统自流井组大鞍寨段 +马鞍山段 (J2Z4+5)、三叠系上统须家河组(X)、三叠系中统狮子山组第二段+第三段(T2Sh2+3)。地层 由新到老分述如下：1、第四系松散堆积层(Q)填土

48、层(Qml):杂色，由粘土、碎块石及少量混凝土块组成，结构松散，主要分布于隧道K0+600以南，厚度05.0m。耕植土层(QPd)：铁红色，由粘土及少量碎块石组成，可见植物根系，结构松散， 主要分布于隧道K0+600以北，分布不连续，厚度 01.0m。坡残积层(Qel+dl ):由粉质粘土和红粘土组成。粉质粘土：铁红色，可塑状，见 强风化基岩残块，主要分布于隧道左洞 K0+632、右洞K0+654以北，分布不连续，厚 度05.5m ;红粘土：黄色、褐黄色，以可塑状为主，在近基岩面及溶沟、溶槽和岩溶 裂隙中存在少量软塑状，主要分布于隧道左洞K0+473、右洞K0+503以南，分布不连 续，厚度2

49、.76.0m。2、侏罗系中统自流井组大鞍寨段+马鞍山段(J2Z4+5)在隧道左洞K0+473、右洞K0+503北部大面积分布，其岩性主要为：上部紫红色 粉砂质泥岩夹灰绿色砂岩；下部紫红色粉砂质泥岩夹紫红色泥岩，灰绿色、灰黄色中厚 层状砂岩及灰深灰色中厚层状石灰岩。厚度大于300m，与下伏三叠系上统须家河组(X)地层呈假整合接触。3、三叠系上统须家河组(X)分布于隧道左洞K0+473+632、右洞K0+503+654区段，其岩性为灰绿色、 黄绿色、紫红色中厚层状砂岩夹紫红色粉砂质泥岩、泥岩，厚度 157m，与下伏三叠系 中统狮子山组(T2Sh)地层呈假整合接触。4、三叠系中统狮子山组第二段+第三

50、段(T2sh2+3)三叠系中统狮子山组第二段(T2Sh2):分布于隧道左洞 K0+729+769、右洞 K0+741+772区段，其岩性为灰色、深灰色中厚层状石灰岩，厚度 170m，与下伏 三叠系中统狮子山组第一段(T2sh1)地层呈整合接触。三叠系中统狮子山组第三段 (T2Sh3):分布于隧道左洞 K0+632+728、右洞 K0+654+741区段，其岩性为灰色、灰黄色中厚层状泥灰岩，厚度 89m，与下伏三 叠系中统狮子山组第二段(T2Sh2)地层呈整合接触。(二)地质构造1、地质构造隧道所在地域位于遵南向斜北段南东翼近核部，区内主体构造为遵南向斜，隧道穿越地层为单斜构造，地层产状：倾向3

51、03320。，倾角6778。，未见断层构造及次一级褶皱构造，隧址区构造简单。隧道轴线与地层走向夹角自北向南由49。递增至72 。2、节理裂隙隧址区属地质构造影响较重地段，据实地测量，隧道进出口节理较发育。(1)隧道进口(北洞口)分别发育两组节理。第一组：倾向235255 倾角6678 节理面较平直，紧闭微张，张开度12mm，节理间距0.030.40m，延伸长度0.5 1.0m，有少量钙、泥质薄膜；第二组：走向145。，垂直节理，节理面较平直，紧闭微张，张开度13mm，有少量钙、泥质薄膜，节理间距0.30.5cm，延伸长度1.02.0m。隧道出口(南洞口)分别发育三组节理。第一组：倾向 265。

52、，倾角60 ,节理面 平直，紧闭微张，张开度12mm，节理间距1.0m，延伸长度3.0m，有少量钙、 泥质薄膜；第二组：倾向125。倾角25 节理面较平直，紧闭微张，张开度13mm， 有少量钙、泥质薄膜，节理间距0.30.5m，延伸长度v 1.0m ;第三组：倾向11 ，倾 角72。，节理面较平直，紧闭微张，张开度13mm，有少量钙、泥质薄膜，节理间 距0.20.3m，延伸长度v 1.0m。二、水文地质1、地下水类型及富水性隧道洞身穿越侏罗系中统自流井组大鞍寨段 +马鞍山段(J2Z4+5)、三叠系上统须家河组(X)、三叠系中统狮子山组第二段+第三段(T2sh2+3)地层。侏罗系中统自流井组马鞍

53、山 段+大鞍寨段(J2Z4+5)、三叠系上统须家河组(X)地层中的泥岩、粉砂质泥岩及砂岩等因 透水性差、层位稳定，均属相对隔水层。根据隧址区地层岩性及其组合特征、地下水赋 存条件，地下水类型划分为：松散岩类孔隙潜水、碎屑岩类裂隙潜水和碳酸盐岩类岩溶 裂隙水三种类型。(1)松散岩类孔隙潜水：主要赋存于隧道进、出口及洞身地带的第四系堆积层、坡残 积层中，属第四系孔隙潜水，并在地表多以井泉出露，其水量受大气降水影响明显，降 雨即有水，雨过后5天左右即干涸。第四系土层基本为透水层，其分布范围小，富水性 差，水量贫乏，对隧道影响较小。*隧道地表井泉分布情况见表3-1。*隧道地表井泉分布情况表表3-1序井

54、发育流量出露变化其它号泉层位(l/s)标咼情况编号(m)1QiX未能量测流量851.55随季节变化下降泉，裂隙潜水，出露于 K0+592.6右 2.5m2Q2X856.68下降泉，裂隙潜水，出露于 K0+589.2右 11.2m3Q3X860.78下降泉，裂隙潜水，出露于 K0+577.7右 11.0m4Q4X862.56下降泉，裂隙潜水，出露于 K0+571.1右 3.3m5Q5第四系0.0016881.87下降泉，上层滞水，出露于 K0+493.9右 24.3m碎屑岩类裂隙潜水赋存于侏罗系中统自流井组大鞍寨段+马鞍山段(J2Z4+5)、三叠系上统须家河组(X) 地层中的砂岩裂隙，地下水主要

55、靠大气降雨下渗补给，含水岩组的富水性较弱。碳酸盐岩类岩溶裂隙水主要赋存于三叠系中统狮子山组第二段 +第三段(T2Sh2+3)中厚层状石灰岩、泥灰岩地层等组成的碳酸盐岩类岩溶含水层中，其岩溶化程度较高，钻孔岩芯蜂窝状细小溶孔 等溶蚀现象发育，地表未见泉点。据钻探过程中的简易水文地质观测，钻孔内水位标高 高低不一，无规律性，所有钻孔中仅少数钻孔有漏水现象，含水性不均，富水性差。2、地下水的补、径、排(1)地下水的主要补给来源为大气降水。大气降水一部分沿地表节理裂隙及风化裂隙等渗入地下，补给地下水；一部分沿斜坡面形成地表径流汇入冲沟， 沿冲沟汇入湘江河。（2）测区地下水具有近源排泄的特点，在隧道砂岩

56、、砂质泥岩、泥岩段，因受地表冲 沟切割，在地势低洼地带、地形缓坡处以井 （泉）形式出露排泄，是隧址区内主要排泄方 式。碳酸盐岩类岩溶裂隙水则服从区域地下水径流和排泄规律，整体向东南方向径流和 排泄，最终流入湘江河。3、地下水化学特征根据水质检测报告：SO42-在水中的含量为154.24175.95mg/l ，PH值6.106.30，侵蚀性 CO2 含量 15.69 20.72mg/l，HCO-3 含量 36.27 55.81mg/l ，Mg2+NH 4+含量 13.09 31.62mg/l ，Cl-+SO 42-+NO 3-含量 161.52 184.94mg/l ， 对混凝土均无侵蚀性。4、

57、水文地质条件评价棚户区改造项目所在地域属乌江水系。*隧道穿越的*山脉为南西北东走向的 次级分水岭，将所在地域分为东、西两个水文单元，两单元地表、地下水向东、向南径 流，均排入湘江，最后汇入乌江。*隧道所在地域地下水主要赋存于第四系、强风化 基岩及碳酸盐岩中，隧道穿越的中风化粉砂质泥岩、泥岩及砂岩夹石灰岩段属微透水层 和极弱富水区，地下水对隧道影响较小；隧道穿越的中风化泥灰岩、石灰岩段地下水位 标高为814.5m，低于隧道内设计路面标高 6.5m以下，地下水对隧道工程影响较小。三、主要地质灾害主要为向斜坡地带的第四系堆积层滑塌和基岩顺层滑坡，岩溶塌陷，以碳酸盐岩溶 塌陷为主，软土与软岩层塌陷仅存

58、在于局部地段，崩塌仅存在于坚硬的岩层组成的危崖 陡壁处，围岩的级别大至为IVV级。还存在的地质灾害包括：（J隧道偏压段，在施工过程中偏压隧道可增加初衬和二次 衬砌厚度，在受偏压的另外一侧二次衬砌下浇筑二层素混凝土基础；*洞口仰坡处理，推荐进出口洞门均采用端墙式洞门。洞门端墙与仰坡之间、水沟底与衬砌拱顶外缘之间 要求一定高度，以免落石破坏拱圈，边坡拟采用挂双网喷射有机基材绿化四、管线在项目区域地块内杆线纵横，路上主要架设有通讯和电力杆线。地下埋设有工程管 线，包括给水管道、污水管道、雨水管道、电力管、电信管等。五、建筑材料及施工条件工程所用钢材、水泥、砂石、防排水材料、照明器具、监管设施、通风消

59、防等材料 均可就近于市场购置。4本项目设计技术标准4.1设计依据的技术标准本项目按以下标准、规范及规程进行设计城市居住区规划设计规范GB50180-93城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001城市容貌标准CJ/T12-1999总图制图标准GB/T 50103-2001民用建筑设计通则GB 50352-2005住宅建筑规范GB 50368-2005住宅设计规范 GB50096-1999（2003 年版）*省居住建筑节能设计标准 DBJ52-49-2008民用建筑热工设计规范GB50176-93建筑设计防火规范GBJ50016-2006高层民用建筑设计防火规范GB50045-95公路工程

60、技术标准JTGB01-2003公路隧道设计规范JTGD70-2004公路隧道通风照明设计规范JTJ026.1-1999公路隧道交通工程设计规范JTGD71-2004公路水泥混凝土路面设计规范JTGD40-2002公路沥青路面设计规范JTGD50-2006公路隧道施工技术规范JTJ042-94室外排水设计规范GBJ13-86城市道路设计规范CJ137-90城市道路和建筑无障碍设计规范JGJ 50-2001城市工程管线综合规划规范 GB 50289-98 ；城市容貌标准CJ/T 12-1999 ；公路桥涵设计通用规范(JTG D60-2004)公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范(2005年版