2022年中国民航法规体系发展情况

1、中国民航法规体系开展情况新中国成立以来民航法规体系逐步完善特别是是改革以来民航法规体系建立得到了长足的开展根据法律的效力等级从纵向层次上对民航法规体系可分为法律、行政法规、民航部门规章及国际条约。法律是由全国及其常委会制定的规定其效力高于其它法规和规章。目前我国民航最主要的法律是1996年施行的?民用航空法?它规定了我国民用航空的根本法律制度是制定其他民航法规规章的根本根据。行政法规和行政法规性是指根据和法律制定或批准的民用航空活动的规定现行有效的民航行政法规和行政法规性共有27个比方：?飞行根本规那么?、?民用航空器适航理?、?民用航空平安保卫?等。民航部门规章是指民用航空主部门根据法律和的

2、行政法规、在本部门的权限范围内制定发布的规定。它在民航法规体系中内容最广、数量最多现行有效的共有118部涉及民用航空活动的方方面面是民航主部门施行行业理的重要根据。国际条约尽并非国内法但我国缔结或者参加的民航国际条约对于我国的民用航空活动仍有约束力其效力甚至还要高于法律如?国际民用航空公约?。根据事项内容从横向类别来看可将民航法规体系分为行政程序规那么航空器航空人员空域、导航设施、空中交通规那么和一般运行规那么民用航空企业合格审定及运输学校、非航空人员及其他的合格审定及运行民用机场建立和理委任代表规那么航空综合调控规那么航空航空运输规那么航空保安科技和计量航空器搜寻援救和事故调查等十五类。改革

3、前受限于国民经济整体落后的现实情况民用航空根底薄弱开展缓慢出台的法律法规极少。1980年2月12日对当时的中国民用航空负责人说：“由直接指导这是一个重大的改革。民航一定要企业化这个方针已经定了。 1980年、发布了?民航理体制假设干问题的?规定自1980年3月15日起不再由空军代归属；是民航事业的行政机构统一理全国民航的机构、人员和业务逐步实现企业化的理。这就是民航史上著名的“军转民为民航的开展奠定了坚实根底。民航的法规体系也开始逐渐开展完善在随后的几年内出台了一系列有关平安的行政法规。1987年开始民航总按照政企分开、航空与机场分设的原那么在原民航成都理进展了以理、航空、机场三者分立为主要内

4、容的改革试点。理体制上的转变要求相应法律法规相应配套跟进。80年代末90年代初民航加强了对适航的如?民用航空器适航理?等对航空、机场的运营起到重要作用。进入九十年代以来民航法规开始走向系统化1996年3月1日公布施行的?民用航空法?对民用航空器国籍、民用航空器权利、民用航空器适航理、航空人员、民用机场、空中航行、公共航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任等民航涉及的各方面问题都做了规定。?民用航空法?作为民航系统的为维护的领空主权和民用航空权利保障民用航空活动平安和有秩序地进展保护民用航空活

5、动当事人各方的合法权益促进民用航空事业的开展提供了重要的根据。此后体系建立蓬勃开展一方面通过计量进一步进步飞行平安另一方面不断鼓励科技创新加速民航信息化建立。此外随着环境的变化1997年1月出台了?修订和废止部民用航空规章的?对部不适应民航开展的规章条款予以修订或废除使民航法规体系时俱进为民航的开展保驾护航。进入21世纪以来民航规章无从数量还是涉及范围都相对之前有了较大开展。其中仅2005一年公布施行行民航规章就相当于90年代10年间80的量。内容涉及方方面面从飞行平安理到效劳质量监视从行业理到企业依法经营从保证企业合法权益到维护客货主利益把这些关系都纳入法制的轨道逐渐建立起一套完好的民航法规

6、体系用法律法规引导、推进和保障民航的改革和开展。纵观民航法规体系开展民航法规体系始终坚持以保障平安为中心。民航法规体系建立过程中将平安保障的法律法规作为体系建立的中心无是哪一个效力等级的性就其数量和内容而言平安理内容都始终占主要地位。此外前行政法规占多数并逐渐过渡到以民航规章为主近十年来行政法规占比仅为5相比较80年代94的都为行政法规临时的行政指导法规比例大大下降反映出法律法规理的常规化成熟化。将来将坚持科学开展观不断完善民航法规体系：欧美民航开展程度较高我们有必要吸收借鉴其法律法规的有益成分为我所用。民用航空国际性强国际民航组织公布的大量公约、协定、我们要逐步与之接轨使我国航空在国际竞争中

7、可以与外国同行站在同等的平台上竞技比赛；我国民航产业正处于成长开展速度较快改革持续深化平安理理念、手段不断创新。法规体系建立必须做到与时俱进紧跟行业开展的特点做好立改废及时推陈出新不断丰富完善；在民航法规体系中与平安相关的技术法规占了较大比重因此民航法规体系表达出专业性和技术性强的特点。在飞标、适航理等领域就存在大量技术性质的规章。图：各年份的不同类型的规章数量统计附录：民航法律、行政法规及民航规章一览表截至2021年7月1日1973、使用飞机进展人工降水问题的 1980、批转空军、劳动总、民航总改革民航义务工役制的的 1980、民航理体制假设干问题的 1981批转民航总、部组建民航机构的 1

8、982保障民用航空平安的 1982、重新颁发保护机场净空的规定的 1982、加强机场地面平安措施的 1984、使用飞机执行各项专业任务的规定 1984批转中国民用航空成立民用机场理睬的的 1985创办民用航空运输企业审批权限的暂行规定 1985、?建立机场和合用机场审批程序的假设干规定?的 1985、?军民合用机场使用理的假设干暂行规定?的 1985运输类飞机适航 1986通用航空理的暂行规定 1987民用航空器适航理 1988加强民航平安工作的紧急 1988加强交通运输平安工作的 19民用航空运输不定飞行理暂行规定 1990民用航空器适航指规定 1990单方经营中国大陆与间民用航空运输补偿费

9、的规定 1990民用机场停车场建立和理暂行规定 1990中国民用航空通信导航雷达工作规那么 1990中国民用航空气象工作规那么 1990中国民用航空无线电理规定 1990外国民用航空运输不定飞行理细那么 1991民航特种车辆、地面专用设备消费容许证理暂行规定 1991航空运输效劳方面罚款的暂行规定 1991中国民用航空机场消费统计施行 1992民用航空材料、零部件和机载设备技术规定 1992搜寻援救民用航空器规定 1993加强民用航空平安工作的 1993搜寻援救民用航空器规定 1993民用航空器适航委任代表和委任代表的规定 1993批转中国民用航空加强民用航空平安理的 1993湿租外国民用航空

10、器从事商业运输的暂行规定 1993全民所有制民航企业转换经营机制施行 1993雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定 1993民用航空运输销售代理业理规定 1993民用机场运营理暂行 1993定国际航空运输理规定 1993民用航空运输销售代理业理规定 1995中国民用航空总职能部门性制定程序规定 1995民用机场工程设计理规定 1995民用机场工程施工容许证理规定 1995民用机场工程建立监理规定 1995中国民用航空总规章制定程序规定 1996制止民用航空运输不正当竞争行为规定 1996民用航空法 1996中国民用航空客、行李国内运输规那么 1996中国民用航空货物国内运输规那么 1

11、996民用航空平安保卫 1996中国民用航空审计工作规定 1996中国民用航空计量理规定 1996中国民用航空部门计量检定规程理 1996中国民用航空仪表着陆系统类运行规定 1996经营空中览工程审批 1996中国民用航空国内航线和航班经营理规定 1997民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规那么 1997修订和废止部民用航空规章的 1997民用航空企业化根底理规定 1997民用航空维修技术人员学校合格审定规定 1997中国民用航空计量技术委任代表和委任代表规定 1997民用航空科学技术成果鉴定 1997中国民用航空总科学技术奖励 1997民用直升机海上平台运行规定 1997民用航

12、空器权利登记 1997中国民用航空客、行李国际运输规那么 1997民用机场和民用航空器内制止吸烟的规定 1997航空平安员理规定 1998中国民用航空快递业理规定 1998民用航空器国籍登记规定 1998民用机场航空器活动区道路交通理规那么 1998中国民用航空化理规定 1998中国民用航空空中交通制岗位培训理规那么 1998民用机场使用容许规定 1999中国民用航空空中交通制员执照理规那么 1999民用航空和零部件合格审定规定 1999中国民用航空平安检查规那么 1999民用航空器权利登记施行 2000中国民用航空空中交通理规那么 2000民用运输机场应急救援规那么 2000民用航空器飞行事

13、故调查规定 2000中国民用航空货物国际运输规那么 2000民用航空飞行委任代表和委任代表理规定 2000民用机场不停航施工理规定 2001航空器机场运行最低的制定与施行规定 2001运输类飞机适航 2001飞行根本规那么 2001中国民用航空空中交通理规那么 2001中国民用航空人员医学和体检合格证理规那么 2001民用航空物资设备理规定 2002民用航空航行情报人员岗位培训理规定 2002航空器型和适航合格审定噪声规定 2002涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定 2002中国民用航空总修订?航空发动机适航?的 2002外商民用航空业规定 2002民用航空空中交统统信导航监视设备使用容许

14、理 2002正常类旋翼航空器适航规定 2002运输类旋翼航空器适航规定 2002中国民用航空员规定 2003民用航空器维修合格审定规定 2003外国民用航空器飞行理规那么 2003中国民用航空总废止部民用航空规章和规章性的 2003通用航空飞行制 2003民用航空航行情报员执照理规那么 2003民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规那么 2003民用航空行政处分施行 2003中国民用航空总修订?航空器机场运行最低的制定与施行规定?的 2004一般运行和飞行规那么 2004民用航空使用空域 2004平行跑道同时仪表运行理规定 2004中国民用航空总修订中国民用航空客、行李国内运输规那么的

15、 2004中国民用航空总修订中国民用航空人员医学和体检合格证理规那么的 2004中国民用航空危险品运输理规定 2004民用航空运输凭证印制理规定 2004非经营性通用航空登记理规定 2004民用机场建立理规定 2005外国公共航空运输承运人运行合格审定规那么 2005民用航空用化学适航规定 2005正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定 2005通用航空经营容许理规定 2005中国民用航空统计理 2005民用航空器驾驶员学校合格审定规那么 2005民用航空签派员执照理规那么 2005中国民用航空总修订?民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规那么?的 2005公共航空运输企业经营容许

16、规定 2005?外商民用航空业规定?的补充规定 2005民用航空财经信息采集 2005民用航空平安信息理规定 2005中国民用航空员规定 2005飞行训练中心合格审定规那么 2005大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规那么 2005中国民用航空气象工作规那么 2005中国民用航空总废止部民用航空规章和规章性的 2005国内民用航空业规定 2005民用航空企业机场结合重组改制理规定 2005飞行模拟设备的鉴定和使用规那么 2005民用机场专用设备使用理规定2005民用航空油料适航规定2005民用机场使用容许规定2005民用航空器维修合格审定规定2005民用航空器维修人员执照理规那么2005民

17、用航空器维修培训机构合格审定规定2006小型航空器商业运输运营人运行合格审定规那么2006民用航空器飞行事故应急反响和援助规定2006民航行政行政赔偿2006民用航空气象探测环境理2006维修和改装一般规那么2006中国民用航空国内航线经营容许规定2006民用航空行政容许工作规那么2006民航总行政复议2006民用航空行政检查工作规那么2006国内航空运输承运人赔偿责任限额规定2006外国航空运输企业常驻代表机构审批理2006民用航空预先飞行方案理2006外国航空运输企业不定飞行经营容许细那么2006民用航空空中交通制员执照理规那么2006民用航空情报员执照理规那么2006民用机场航空器活动区

18、道路交通平安理规那么2006民用航空气象人员执照理规那么2006中国民用航空总修订、的 2007?外商民用航空业规定?的补充规定二 2007通用航空经营容许理规定 2007民航专业工程质量监视理规定 2007民用航空器事故和飞行事故征候调查规定 2007中国民用航空总修订?民用航空平安信息理规定?的 2007载人气球适航规定 2007航空器型和适航合格审定噪声规定 2007民用航空和零部件合格审定规定 2007民用航空空中交通理设备、运行理规那么 2007民用航空电信人员执照理规那么 2007一般运行和飞行规那么 2007航空平安员合格审定规那么 2007中国民用航空总规章制定程序规定 2007中国民用航空总废止部民用航空规章和规章性的 2007、修改飞行根本规那么的2007中国民用航空总职能部门性制定程序规定 2007一般运行和飞行规那么 2007修订?中国民用航空空中交通理规那么?的 2021?外商民用航空业规定?的补充规定三 2021民用机场运行平安理规定 2021国际航班载运