安全风险管控辨识评估技术培训课件

1、安全风险管控评估技术培训汇报人：目录风险管控基本概念 安全风险分级管控基本要求13 安全风险辨识管控工作流程2 是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。1.什么是风险点可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，可称为危险有害因素。3.什么是风险某一特定危险情况发生的可能性和其可能造成的损失的组合。2.什么是危险源一、基本概念包括技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等，即：采用怎样的方法和手段（监督、检查、培训检修、维护）才能让危险源/风险的状态或行为符合标准要求。4.什

2、么是风险管控风险的任何一项管控措施不到位或失效就产生一个对应的事故隐患。6.总结煤矿安全风险分级管控机制建设可概括为：“一矿多点、一点多源、一源多险、一险多控、失控为患”。5.风险和隐患关系一、基本概念风险源辩识：从人-机-环-管四个方面考虑不安全因素,同时分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型，这个过程事实上也就是风险识别的过程。矿山危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。 注 意危险源辨识准备危险源基础知识危险源辨识准备危险源基础知识不 安 全 行 为

3、：可能产生风险或导致事故发生的行为风险管理对象 ：可能产生或存在风险的主体风险管理标准 ：针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则风险管理措施 ：是指达到风险管理标准的具体方法、手段其他定义危险源辨识步骤各级管理者要高度重视危险源辨识工作专业人员组成工作组确定危险源辨识工作场所及人员分工识别和应用的法律、法规、标准要全，要覆盖本单位所有作业（工作）及设备（设施）1.成立危险源辨识工作组危险源辨识步骤询问交谈找有丰富工作经验的人，能直接指出其工作中的危害,可以初步分析出工作中存在的一、二类危险源现场观察需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安全生产法律、法规、标准的工程技术人员进行现场检查剖析

4、。查阅记录查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、职业病记录等。2.危险源辨识方法煤矿企业危险源的辨识危险源辨识方法获取外部信息查阅系统内兄弟单位的有关文献资料工作任务分析分析每个工作岗位中所涉及的危害。需要有较高的综合安全素质和实践经验安全检查表运用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源煤矿企业危险源的辨识危险源辨识范围3.分专业、分岗位、按照人机环管逐条辨识小组讨论确定危险源属性进行风险评估确定风险等级确定管理属性 辨识时按照“采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、煤与瓦斯突出、冲击地压、防灭火、防治水、井下爆破、监控与通信、职业病危害防治、应急救援”专业展开，然后

5、工作组要组织各专业组进行具体危险源的辨识。煤矿企业危险源的辨识危险源辨识注意事项风险及后果的描述：人员+动作+对象+后果/标准如：火药库管理员在井下火药库及火药发放硐室内存储火药、雷管，数量超出规定，易出现爆炸伤人事故，且易造成重大损失。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识4.表格填写说明风险类型：确定风险类型时，要根据危险源产生的原因进行判断确定，包括“人、机、环、管”四种类型。人人的不安全行为，一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。机物的不安全状态，是指机械设备、物质等明显的不合安全要求的状态。环主要指系统运行的环境，包括巷道断面、安全出口、温度、湿度、照明、粉尘、

6、通风、噪声和振动等物理环境。管由于管理上存在失误，导致人的不安全行为或物的不安全状态发生。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识表格填写说明事故类型：依照煤安字(1995)第50号文煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定 (试行)划分的伤亡事故统计分类标准，将煤炭工业行业生产伤亡事故分为以下8类：顶板事故机电事故放炮事故水害事故瓦斯事故运输事故火灾事故其他事故煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识表格填写说明风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。采用风险矩阵评估法对辨识出的危险源进行评估赋值，确定风险等级。可能性：根据危险因素发生的可能性大小，在下面的风险矩阵图中选择合适的赋值。损失程

7、度：根据事故发生后损失的大小，在下面的风险矩阵图中选择合适的赋值。风险值：是发生的可能性和可能造成的损失的乘积。电子文档模版能够自动生成。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识风险等级矩阵图注意：在模板自动计算出风险值和风险等级后，需核实其是否与企业规定冲突。如果出现冲突，则应调整前面危险源发生可能性或可能造成损失的赋值。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识表格填写说明风险等级：与风险值相对应：18分：低风险916分：一般风险1825分：中等风险3036分：重大风险安全风险等级从高到低划分为重大风险、中等风险、一般风险和低风险。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识表格填写说明管理对象：是可能产生或存在

8、风险的主体。管理对象应具体、明确，一般应按照“人、机、环、管”四种风险类型来确定。风险类型为“人”时，管理对象应是具体的岗位名称，比如：采煤机司机、信号把勾工等。风险类型为“机”时，管理对象应是具体的机器、设备、设施等，比如：采煤机、绞车、风门等。风险类型为“环”时，管理对象应是环境因素，比如：温度、风速、淋水、安全出口等。风险类型为“管”时，管理对象一般为制度、规程、措施等的制定和实施者。安全风险管控责任 低风险由基层单位管理人员或岗位人员负责管控；一般风险由专业副总或部室负责人负责管控；较大风险由矿分管负责人负责管控；重大风险由矿长负责管控。 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，

9、对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。煤矿企业危险源的辨识煤矿危险源辨识明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的依据明确了管理的途径“管什么”“如何管”职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。安全风险辨

10、识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。2 安全风险分级管控1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4” 模式2 安全风险分级管控风险辨识年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等2 安全风险分级管控采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重

11、大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识12 安全风险分级管控系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识22 安全风险分级管控高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识32 安全风险分级管控出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项辨识42 安全风险分级管控每年度制定管控措施月度评估完善每旬评估完善现场检查“3+1” 模式安全风险管控2 安全风险分级管控重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、资金有保障；重大