建设项目管理之建设管理基础课件

1、建设工程管理序:建设项目及其分类项目及其特征项目的定义定义项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务项目的特征项目的单件性或一次性项目具有一定的约束条件项目具有生命期 建设项目及其分类建设项目及其特点建设项目是以实物形态表示的具体项目：基本建设项目新建、扩建等扩大生产能力的项目更新改造项目以改进技术、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全、节约资源为主要目的的项目建设项目的组成单项工程有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目单位（子单位）工程具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物分部（子分部）工程按专业

2、性质、建筑部位确定 分项工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等确定，是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元建设项目及其分类建设项目及其特点建设项目的特点投资额巨大建设周期长整体性强地点固定1.1 建设项目及其分类建设项目的分类按管理需要划分基本建设项目更新改造项目按建设性质划分新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目按建设规模划分基本建设项目大型、中型、小型项目更新改造项目限额以上、限额以下项目按投资额划分大中型项目：基本建设项目生产性建设项目中的能源，交通、原材料部门的工程项目，投资额达到 5000万元以上为；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目；更新

3、改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目；此外，还有一部分特殊项目一般不作为大中型项目安排。 建设项目及其分类建设项目的分类按行业性质和特点划分竞争性项目投资效益比较高、竞争性比较强的项目。企业作为投资主体基础性项目具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的支柱产业项目。政府通过经济实体进行投资，同时还应广泛吸收地方、企业参与投资，有时还可吸收外商直接投资公益性项目主要包括科技、文教、卫生、体育和

4、环保等设施，公、检、法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施，国防建设等。主要由政府用财政资金安排建设项目划分按建设性质 按投资规模按列入计划时间新（迁）建项目 扩建项目 改建项目恢复项目大型项目中型项目 小型项目 零星项目 规划项目预备项目当年开工项目 续建项目 跨年度结转项目停、缓建项目项目基本建设程序项目基本建设程序的概念基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。项目基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的项目从设想、选择、评估、决策，到设计、施工、投入生产或交付使

5、用整个过程中，各项工作必须遵循的先后次序项目基本建设程序长期计划年度投资计划预备项目计划五年计划项目建议书设计工作可行性研究生产准备施工安装建设准备竣工验收生产运营项目后评价设计概算 投资估算竣工决算施工图预算国务院关于投资体制改革的决定国发200420号文件审批制度：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 核准制：政府核准的投资项目目录 。仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。备案制：对于目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 项目设想1

6、.投资立项申请项目报告年度计划可行性研究规划方案征地勘察设计地质勘查设计招标规划设计方案选定建筑设计拆迁办理施工执照编制施工组织设计工程预算造价2.前期工作审核施工图七通一平材料设备订货办理开工报告组织招标签订施工合同组织施工单位进场组织设计交底审查施工图组织设计3.施工准备施工放线规划部门验线勘察设计部门验槽组织桩基验收隐蔽工程预验结构签订验收4.工程管理竣工工程预验组织竣工验收竣工资料归档办理竣工决算商品房预售商品房价格报批报工程竣工单商品房记账入库商品房销售5.房屋销售组织交房建立物管机构建立房屋档案建立服务制度6.售后服务日常管理房地产项目报批流程简介获取土地信息投资机会研究是否可行是

7、否参加土地竞买编制项目建议书反馈最高价是否获得是否测算编制可行性研究报告项目建议书审批可行性研究报告审批办理投资项目备案证项目立项审批办理土地权属交接相关证件项目立项转入前期工作阶段项目建议书项目建议书含义是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性内容建设项目提出的必要性和依据产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析投资估算和资金筹措设想项目进度安排经济效益和社会效益的估计项目建议书建议书编制- 项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位

8、或新组成的项目法人提出。- 其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；- 中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；- 大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。项目建议书审批项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。房地产项目建议书审批部门市发展与改革委员会审批材料待审批的项目建议书项目资

9、本金中除自有资金外的资金来源证明项目业主资信证明材料或营业执照复印件其他特殊规定必备的材料审批结果项目建议书批复 重庆市计划委员会文件渝计委固2004 号关于XXX花园项目建设工程项目建议书的批复重庆市XX房地产开发有限公司： 你公司XX2004第01号文件收悉。为改善人民居住条件，加快XX区的城市建设，经研究，同意你公司开发建设XX区XX花园，观予以立项批复如下：重庆市发展计划委员会 年 月 日 主题词：城乡建设 房地产 立项 批复报送：市计委，区政府。抄送：区地方税务局，规划分局，区建委，国土局，环保局，房管局，公安分局，财政局，审计局，统计局。项目建议书批准后工作国有单位经营性基本建设大

10、中型项目,在建设阶段必须组建项目法人；项目建议书批准后,由项目投资方派代表组建项目法人筹备组。具体负责项目法人的筹建工作。选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。 落实筹措资金方案。 落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。 落实主要原材料、燃料的供应。 落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。 外商投资企业申请企业名称预登记。 进行详细的市场调查分析。 编制可行性研究报告。 项目法人责任制度项目法人责任制的特点比较内容工程建设指挥部 项目法人（公司） 1.经济管理体制 计划经济，政企不分 市场经济，政企分开 2.行为特征 政府派出机构，政府行为，项目建成

11、后才组建企业法人 独立法人实体，企业行为，先有法人，后有项目 3.产权关系 产权关系模糊，不便于落实固定资产的保值增值责任 产权关系明晰，便于落实固定资产的保值增值责任 4.建设资金筹措 投资主体单一，主要依靠国家预算内投资 投资主体多元化，筹资方式市场化、国际化 5.管理方式 投资、建设、运营、还贷各自分段管理，利益主体多元化 投资、建设、运营、还贷全过程管理，利益主体一元化 6.管理手段 主要依靠行政手段 主要依靠经济和法律手段 7.投资风险责任 不承担或无法承担盈亏责任，粗放经营，“三超”现象严重，还贷责任无法落实 自负盈亏，集约经营，追求经济效益，便于落实还贷责任 8.运行结果 临时机

12、构，项目建成后便解散 项目建设期间及建成后均为现代企业制度的公司 委托环境影响评估环境影响评价及其基本要求1. 环境影响评价及其基本原则概念在确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，比选和优化环境保护方案的过程基本原则符合法律、法规和环境功能规划的要求坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求坚持“三同时”原则环境效益与经济效益相统一注重资源综合利用委托环境影响评估2. 环境影响评价的分类（03.9.1施行环境影响评价法）环境影响报告书可能造成重大环境影响的项目报告书内容：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环

13、境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论 环境影响报告表可能造成轻度环境影响的项目 环境影响登记表对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的项目环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定可行性研究的审批可行性研究含义是指在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法作用评价项目：技术上的先进性和适用性经济上的盈利性和合理性

14、建设的可能性和可行性研究成果可行性研究报告，将为投资者的最终决策提供直接依据可行性研究的作用项目投资决策的依据项目融资的依据项目主管部门商谈合同、签订协议的依据工程设计、设备订货、施工准备等的依据采用新技术、新材料、新设备研制计划和补充地形、地质资料工作和工业性试验的依据审查项目对环境影响的依据可行性研究的审批粗细13 0.11.0 30% 鉴别投资方向，寻找投资机会，提出项目建议，为初步选择项目提供依据 项目设想 46 0.251.25 20% 对项目进行专题辅助研究，编制初步可行性研究报告，确定是否有必要进行详细可行性研究，进一步判明建设项目的生命力 项目初选 612或更长 大项目0.21

15、.0小项目1.03.0 10% 对项目进行深入细致的技术经济论证，编制可行性研究报告，提出结论性意见，作为项目投资决策的重要依据 项目拟定 工作性质 工作内容及成果投资估算精度 费用占投资百分比（%） 所需时间（月） 投资机会研究 初步可行性研究 详细可行性研究 设备原价设备运杂费设备购置费工器具及生产家具购置费直接工程费间接费利润税金建筑安装工程费用设备及工器具购置费用工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税流动资产投资流动资金建设投资建设工程总投资可行性研究的审批投资框算投资估算概算 (

16、修正概算)施工图预算标底投标价合同价结算竣工决算投资规划编制项目建议书编制可行性研究报告项目评估设计准备阶段编制设计任务书设计阶段方案设计扩初设计施工图设计施工施工阶段动用前准备阶段保修期时间有建设意图项目立项项目正式动用施工招标、投标项目决策阶段可行性研究的审批投资框算投资估算概算 (修正概算)施工图预算标底投标价合同价结算竣工决算投资规划设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期时间有建设意图项目立项项目正式动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%项目决策阶段项目立项审批部门发展与改革委员会申请材料立项申请书土地出让确认书项目建议书可行性研究报告开发资质

17、证明和营业执照法人身份证复印件获得证件企业投资项目备案证建设项目备案批复（若干份）二、前期工作阶段前期工作阶段是工程建设中头绪最为复杂的阶段。具体工作在于落实开发方案，为项目建设做准备。前期涉及工作程序以及部门众多，主要工作内容包括：购置土地的后期工作拆迁安置项目报建委托设计等等。 申请项目选址获得建设项目选址意见书委托规划设计方案并送审获得设计条件要求通知书委托地质勘查委托地灾评估委托初步设计并送审委托施工图设计并送审办理建设用地规划许可证办理建设工程规划许可证报批总平面规划图土地使用权初始登记获得国有土地使用权证书缴纳土地出让金签订土地出让合同委托土地勘界国土局审核同意土地成交确认书申请用

18、地草签土地出让合同进入拆迁环节委托设计单位进行设计设计单位资质的认定设计的三个阶段设计的分类每阶段设计对应的成本预测每阶段设计的审查设计单位资质的认定设计单位的选择工程勘察资质：综合资质（只设甲级）、专业资质（设甲乙级）、劳务资质（不分等级）工程设计资质：综合资质（只设甲级）、行业资质（设甲乙丙级）、专业资质（设甲乙丙级）设计的三个阶段设计工作阶段含义是对拟建工程项目的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排作用是基本建设计划的具体化，是组织施工的依据。一般项目进行两阶段设计：初步设计和施工图设计；技术上复杂且缺乏经验的进行三阶段设计：初步设计、技术设计和施工图设计。各类设计，特别是初步设

19、计和施工图设计需要审批。建设部2000年颁布的建筑工程施工图设计文件审查暂行办法初步设计技术设计施工图设计设计的分类总图专业建筑专业结构专业建筑电气专业给排水专业采暖通风专业动力专业融资管理项目资本金制度与融资组织 1.项目资本金制度国务院1996年关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知规定，各种经营性固定资产投资项目试行资本金制度，项目建设要有一定比例的资本金资本金是指项目投资中由投资者提供的资金。资本金对建设项目而言，属于非债务资金，同时也是获得债务资金的基础。项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回资本金出

20、资形态可以是现金，也可以是实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、资源开采权作价出资。但非现金作价出资，只能在资本金中占有一定比例试行资本金制度的目的为适应建立现代企业制度的要求为适应建立投资风险约束机制的需要 融资管理项目资本金制度与融资组织 2.项目融资组织形式既有项目法人融资。其特点：拟建项目不组建新的项目法人，由既有法人统一组织融资活动并承担融资责任和风险拟建项目一般是在既有法人资产和信用的基础上进行的，并形成增量资产从既有法人的财务整体状况考察融资后的偿债能力新设项目法人融资。其特点：项目投资由新设项目法人筹集的资本金和债务资金构成由新设项目法人承担融资责任和风险从项目投产后的经济效

21、益情况考察偿债能力融资管理项目资金筹措 1.项目资金筹措的基本要求合理确定资金需要量，力求提高筹资效果认真选择资金来源，力求降低资金成本适时取得资金，保证资金投放需要适当维持自有资金比例，正确安排举债经营2.项目资金筹措渠道与方式资本金筹措（非负债融资）可行性研究阶段应研究资本金筹集方案债务资金筹措从金融市场借入融资管理 项目资金筹措 项目资本金来源新设项目法人资本金来源：政府财政性资金国家授权投资机构入股的资金国内外企业入股的资金社会团体、个人入股的资金受赠予资金既有项目法人资本金来源：项目法人可用于项目的现金资产变现的资金发行股票筹集的资金政府财政性资金国内外企业法人入股资金受赠予资金债务

22、资金来源：信贷融资国内外金融机构债券融资国内外金融市场融资租赁融资与融物相结合 融资管理项目融资成本 1.项目融资成本是指项目为筹集和使用资金而支付的费用资金筹集成本是指在资金（资本金）筹集过程中所支付的各项费用，如发行股票或债券支付的印刷费、发行手续费、律师费、资信评估费、公证费、担保费、广告费等。资金（资本金）筹集成本一般属于一次性费用，筹资次数越多，资金（资本金）筹集成本也就越大资金占用成本是指使用资金（资本金）过程中发生的经常性费用，它主要包括支付给股东的各种股息和红利、向债权人支付的贷款利息以及支付给其他债权人的各种利息费用等。资金（资本金）占用成本一般与所筹集的资金多少以及使用时间

23、的长短有关，具有经常性、定期性的特征，是融资成本的主要内容融资管理项目资金模式：1、BOT模式：即建设经营移交。投资财团愿意自己融资，建设某项基础设施，并在项目所在国政府授予的特许期内经营该公共设施，以经营收入抵偿建设投资，并获得一定收益，经营期满后将此设施转让给项目所在国政府；2、ABS 模式：是以拟建项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来收益作保证，通过在国际资本市场上发行债券筹集资金的一种项目融资方式；3、TOT模式：是指项目所在国政府将已经投产运行的项目在一定期限内移交给外商经营，以项目在该期限内的现金流量为标的，一次性地从外商处筹得一笔资金，用于建设新的项目。待外商经营期满后，再

24、将原来项目移交给项目所在国政府；4、PFI模式：是指由私营企业进行项目的建设与运营，从政府方或接受服务方收取费用以回收成本三、建设阶段建设工程建设过程大致分为项目建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。此阶段主要完成的工作有办理建设工程施工许可证、招投标、现场七通一平、施工的质量、工期、成本控制、竣工验收及相关手续办理等。正式用电申请及施工临时用电申请建设项目上水申请建设项目排水申请及临时排水申请建设项目燃气申请其它必要配套申请办理施工许可证工程发包办理合同签证委托质量监督委托文明安全监督办理市政配套工程安装：业主工程项目管理施工单位竣工施工单位工程竣工施工单位提交：工程技术与竣工图质量签证文件

25、工程结算资料现场监理工程师组织初验是否合格总监理工程师组织全面检查进行预验收是否合格否是否是否业主组织正式验收工程质量等级评定签署验收意见书工程交接审核预算书处理工程索赔工程报建工程建设项目的报建内容主要包括：（一）工程名称（二）建设地点（三）投资规模（四）资金来源（五）当年投资额（六）工程规模（七）开工、竣工日期（八）发包方式（九）工程筹建情况报建程序：（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取工程建设项目报建表；（二）按报建表的内容及要求填写；（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送工程建设项目报建表，并按要求进行招标准备。工程报建工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时

26、到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。受理部门建委报送要件工程项目报建表建设工程规划许可证全套勘察设计文件设计审查联审单公司资质证书副本经审查同意取得工程项目施工承发包洽谈会议纪要 工程招标委托质量监督受理部门市建委（质监站）报送材料（业主报建，施工单位协助）全套设计文件施工合同建设工程规划许可证（原件）营业执照副本（原件）建设工程质量监督申请表 委托文明安全监督受理部门市建委（安监站）报送要件（施工单位报建，业主协助）施工企业安全登记资质证书副本安

27、全申报登记表项目经理、安全员、施工员安全管理证、特种作业人员的操作证上岗证（原件）施工组织设计临时用电组织设计职工意外伤害保险单（原件），取得安全申报表签章。 建筑施工临时排水沉淀池审查受理部门建委报送要件（业主报建，施工单位协助）规划总平面图1：500地形图办理市政配套工程安装（业主报建，施工单位协助）持相关证件各专业公司办理市政配套工程包括上水、下水、煤气、电力、电信等。 办理建设工程施工许可证办理施工许可证条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要

28、的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。办理建设工程施工许可证办理部门建委办理程序建设工程项目报建：持发改委等有权部门立项批准文件和规划许可证到建管科办理工程报建。施工图设计审查：由建委委托有资格审查机构进行审查，并取得施工图审查备案书。建设工程监理：按照规定应该委托监理的工程已委托监理。招投标：完成招投标程序，取得招标办签发的中标通知书。规费缴纳：到建委（及市建设工程交易所）办理缴费手续。质量监督、安全监督手续：质量监督站办理质监手续，建管科办理安全监督手续，保险机构办理职工意外伤害保险。施工现场检查：工程项目管

29、理人员压证上岗、安全文明施工设施。关于施工许可证的有关规定建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续建设工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、

30、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建设工程的维护管理工作建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证施工许可制度 办理建设工程施工许可证办理工程报建施工现场检查及市政配套办理施工图设计审查落实监理单位落实招投标规费缴纳所在区建委审查获得建设工程施工许可证建设工程项目管理建设工程项目施工准备1建设工程项目施工阶段的进度控制2建设工程项目施工阶段的投资控制3建设工程项目施工阶段的质量控制4建设工程项目施工准备图纸会审和技术交底1审查施工组织设计2施工现场准备3施工材料设备准备4图纸会审和技术交底图纸会审一般在施工承包单位完成自审

31、的基础上，由业主主持，监理单位组织，设计单位、施工承包单位等有关人员参加目的熟悉图纸，了解工程特点和设计意图，找出须解决的技术难题，制定解决方案；解决图纸中的问题，将其消灭于萌芽之中会审时要有专人记录，会后做出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，着重说明处理和解决的意见与办法。会审纪要须经参加会审的各个单位签字，将作为竣工验收依据文件的组成部分图纸会审和技术交底技术交底是指施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位作出详细的说明目的对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文

32、件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的要求审查施工组织设计业主应在下达开工令前委托监理工程师对施工组织设计进行审查。审查的内容包括：施工方案主要施工过程的施工方法和施工机械、施工流向、施工顺序、各项施工技术组织措施施工进度计划工期、施工顺序、持续时间、技术间歇、交叉作业、需提供的场地与交通、资源施工平面图内容是否全面；空间利用是否合理；料场、取弃土方安排是否合理；安全、消防、环保等要求是否满足资源（材料、劳动力、设备）需用计划是否能得到供应；是否与施工进度相适应施工现场准备业主应协助施工承包单位做好现场准备工作，并委托监理工程师对施工承包单位的施工现场准备工作进行检查和监督施工现场的补充

33、勘探及测量放线枯井、地下管道、旧河道与暗沟、古墓等隐蔽物的位置与范围的勘探现场的控制网测量建筑物定位放线施工道路及管线施工临时设施的建设施工安全与环保措施的落实施工材料设备准备由业主负责供应的材料、施工机械和设备，业主应做好施工材料设备的准备工作施工材料、设备准备的内容主要包括：建筑材料与构件施工机械与模具永久设备与金属结构三个方面的准备工作，均应在工程开工之前完成落实，并对开工必备的材料、机具安排先期进场施工阶段的进度控制进度控制原理1施工进度计划系统2施工进度控制工作内容3工程延期4进度控制原理进度目标进度计划进度计划实施进度检查进度分析偏差？采取纠偏措施能否按原计划实施？调整或修改原计划

34、调查原因有否无能施工进度计划系统施工进度计划的类型施工总进度计划施工准备、施工、设计供图、材料与设备供货等的进度安排单位工程施工进度计划各分部分项工程的进度安排作业进度计划是施工进度计划的具体化，直接指导基层施工班组进行施工活动施工进度计划的表示形式横道图优缺点网络图优缺点施工阶段的投资控制投资控制原理1投资控制工作内容2工程价款结算3工程变更的控制4索赔控制5投资控制原理建设项目计划投资额实际支出额与计划投资额的比较采取有效调整措施收集实际支出数据实际支出额实际与计划的偏差额各种干扰建设项目进展过程投资控制工作内容组织对费用支出的审核应通过对项目的划分,审查每个单项工程和分部分项工程的清单与

35、单价，并按形象进度拟定拨款计划做好预付备料款的工作承发包双方应当在施工承包合同中约定预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回做好工程价款的结算工作工程价款的结算贯穿于施工的全过程做好工程价款调整的控制工作在施工过程中，常因工程变更及材料、劳动力、设备价格变动等因素，造成工程价款的增加工程价款结算1.建筑安装工程价款的主要结算方式按月结算方式将已完分部分项工程视同“成品”，每月终按照实际完成的分部分项工程结算工程价款竣工后一次结算方式建设期在一年以内，或者工程承包合同价值较小的，可实行竣工后一次结算的方式分段结算方式当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分

36、不同阶段进行结算结算双方约定的其它结算方式工程价款结算2.按月结算建筑安装工程价款的一般程序竣工结算工程价款预算（或概算）或合同价款 施工过程中预算或合同价款调整数额预付及已结算工程价款预付备料款 中间结算 竣工结算 工程价款结算3.设备、工器具和工程建设其它费用的结算国内设备、工器具和工程建设其它费用的结算业主对订购的设备、工器具，一般不预付定金，只对制造期在半年以上的大型专用设备和船舶的价款，按合同分期付款业主单位在结算工程建设其它费用时，应在经办银行的监督下，严格控制在年度投资计划、财务支出计划和概预算规定的指标或投资包干数范围内进口设备、材料的结算一般利用出口信贷的形式，结算时采用动态

37、结算方式工程价款结算4.项目投资的动态结算考虑资金的时间价值实际价格结算法对钢材、木材、水泥三大材的价格，施工承包单位可凭发票据实报销。此法方便而准确，但不利于施工承包单位降低成本调价文件结算法在合同工期内，按照造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差（在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差）调值公式法动态结算公式法承发包双方在签订合同时就规定了明确的调值公式工程价款结算5.工程款的计量支付工程计量的一般程序承包商提请监理工程师验工计价 监理工程师核实已完工程数量，进行计量 监理工程师签署付款凭证业主支付工程款工程计量的依据 质量合格证书质量 合格 工程量清单前言和技术 规范计量方法 设计图

38、纸计量范围工程价款结算工程合同价款可调整的情况合同价款在合同条款约定后，任何一方不得擅自改变，协议条件另有约定或发生下列情况之一的可作调整：监理工程师确认的工程量增减监理工程师确认的设计变更或工程洽商工程造价部门公布的价格调整一周内非承包方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时合同约定的其它增减或调整 工程变更的控制工程变更是指合同文件的任何部分的变更，其中涉及最多的是施工条件变更和设计变更1.控制工程变更的原则工程变更指令均需由监理工程师发出，并由其确定工程变更的价格和条件要建立严格的工程变更审批制度，切实将投资控制在合理的范围之内2.工程变更程序审查工程变更编制工程变更文件监理工程师下达变

39、更指令否批准？是业主、监理、施工单位提出工程变更工程变更的控制3.工程变更价款的确定合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款合同中只有类似变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款合同中没有适用和类似的价格，由承包单位提出适当的变更价格，监理工程师批准执行。批准变更价格，应与承包单位达成一致，否则，应通过工程造价管理部门裁定经双方协商同意的工程变更，应有书面材料，并由双方正式委托的代表签字；涉及设计变更的，还必须有设计部门的代表签字，均作为以后进行工程价款结算的依据 索赔控制1.索赔及其分类索赔是工程承包合同履行过程中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既

40、定义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利工程索赔可以从不同的角度进行分类：按索赔涉及有关当事人划分按索赔发生的原因划分按索赔的依据划分按索赔的目的划分索赔控制按索赔涉及有关当事人划分承包商与业主之间的索赔、承包商与分包商之间的索赔、承包商与供货商之间的索赔、承包商向保险公司的索赔按索赔发生的原因划分地质条件变化、施工中人为障碍、工程变更指令、合同文件的模糊和错误、工程延期、加速施工、设计图纸错误、施工图纸延期提交、增减工程量、业主拖延付款、货币贬值、价格调整、业主风险、不可抗拒的天灾、暂停施工、终止合同引起的索赔按索赔依据划分合同规定的索赔索赔涉及的内容可以在合同中

41、找到依据非合同规定的索赔索赔内容和权利虽然难于在合同中找到依据，但权利可以来自普通法律“道义索赔”指承包商对标价估计不足，或遇到了巨大困难，而蒙受重大亏损时，有的监理工程师或业主会超越合同条款，出自善良意愿，给承包商以相应的经济补偿按索赔的目的划分工期索赔、费用索赔索赔控制2.处理索赔的一般原则必须以合同为依据必须注意资料的积累及时、合理地处理索赔加强主动控制，减少工程索赔3.常见的索赔内容不利的自然条件与人为障碍引起的索赔工程变更引起的索赔工程延期及其费用索赔加速施工引起的费用索赔业主不正当地终止工程而引起的索赔物价上涨引起的索赔法规、货币及汇率变化引起的索赔拖延支付工程款的索赔业主风险和特

42、殊风险的索赔施工阶段的质量控制建设项目质量控制的基本概念1施工阶段质量控制的工作内容2质量控制的基本概念1.建设项目的质量特性可靠性 经济性 协调性 平面布置合理性空间布置合理性建筑物理功能其他使用功能安全性可维修性有效性质量成本质量效益造型与美感与生态环境的协调与社区环境的协调与工程设施的协调业主要求的其他特殊功能可用性 施工阶段质量控制的工作内容 1.工程质量形成及控制的系统过程(1)根据质量形成的时间段划分事前控制 事中控制 事后控制 施工准备质量控制图纸会审及技术交底审查开工申请，把好开工关施工过程质量控制中间产品质量控制设计变更与图纸修改的审查竣工质量检验工程质量文件审核与建档施工阶

43、段质量控制的工作内容 1.工程质量形成及控制的系统过程(2)按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分对投入物质资源质量的控制施工及安装生产过程质量控制对完成的工程产出品质量的控制与验收在质量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量的五个重要因素进行全面控制（4M1E）：施工有关人员材料（包括半成品、构配件）机械设备（永久性设备及施工设备）施工方法（施工方案、方法及工艺）环境施工阶段质量控制的工作内容 1.工程质量形成及控制的系统过程(3)按建设项目施工层次结构划分单项工程单位工程（子单位工程）分部工程（子分部工程）分项工程工序施工阶段质量控制的工作内容开工准备承包商提交开工申请单监理工程师审查开工申请 批准？否施工工序完工，承包商