二级建造师建设工程法规及相关知识汇总20130417p解读

1、建设工程法规及相关知识2Z201000 建设工程法律制度一、规定必须取得建造师资格并经注册，方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类，注册建造师的有效期 为 3 年，变更注册的，变更后的注册证书与职业印章仍延续原注册有效期。必须有注册建造师签字盖章情形： （ 1）工程施工管理文件； （ 2）质量合格文件。注册建造师信用档案应当包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等，不良行为 包括违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等这些都将记录其信誉档案，并按 有关规定向社会公示。监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门1、注册证书和执业

2、印章失效的情形聘用单位破产的。聘用单位被吊销营业执照的聘用单位被吊销或者撤回资质证书的已与聘用单位解除聘用合同关系的 注册有效期满且未延续注册的 年龄超过 65 周岁的死亡或不具有完全民事行为能力的其他导致注册失效的情形（补）建造师执业范围：担任建设工程项目施工的项目经理从事其他施工活动的管理工作法律，行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务2、对岗位的规定 注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责 人。注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理 服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的 其他业务。建

3、设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师 签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字二、各法的制定机关： 宪法全国人大； 法律全国人大及常委会； 行政法规国务院地方性法规省人大及其常委会、省所在的市人大及其常委会、国务院 批准的较大的市人大及其常委会； 行政规章：国家行政机关制定，包括部门规章和地方政府规章。 部门规章：是由国务院各部、委制定的法律规范性文件。地方性规章： 省政府、 省会所在的市政府、 国务院批准的较大的市政府。法的效力等级：宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章宪法：国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授

4、权法、立 法法、国籍发等附属的低层次法律。民法：合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法。 商法：公司法、证券法、保险法、票据法、企业破产法、海商法。 经济法：建筑法、招标投标法、反不正当法、税法等。 行政法：行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。 劳动法和社会保障法：安全生产法、消防法。自然资源与环境保护法： 土地管理法、 节约能源法；环境保护法、环境影响评价法、 噪音污染环境防治法等。诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、律师法、法官法、检查 官法等法律的内容也大体属于该法律部门。三、公民基本权利平等权；政治权利和自由； 宗教信仰自由； 人身自由； 社

5、会经济权利； 文化教育权利； 监督权和获得赔偿权基本权利的具体内容 政治权利和自由：主要包括选举权和被选举权。 社会经济权利：财产权、劳动权、休息权。 监督权：建议权、检举控告权、申诉权。基本义务 维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律， 保守国家秘密， 爱护公共财产，遵 守劳动纪律， 遵守公共秩序， 遵守社会道德； 维护国家安全、 荣誉和利益； 保卫祖国、 依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税；以及其他基本义务。四、著作权法 、专利法、商标法是保护知识产权的三部主要法律。民事法律关系是由民法规范调整的以权力义务为内容的社会关系，包括人身关系和 财产关系。法律关系的都是由法律关系主体、法律关系客

6、体和法律关系内容三个要素构成 民事法律关系主体（简称民事主体）是指民事法律关系中享受权利，承担义务的当 事人和参与者，包括自然人、法人和其他组织。自然人包括公民、外国人和无国籍的人。 民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。 法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立 承民事责任。如有限责任公司、股份有限责任公司法人与其他组织的最主要区别：能否独立承担民事责任 其他组织：如合伙企业、法人的分机机构（分公司） 、个人独资企业。企业的内设机构不是 其他组织，如人力资源部、财务部。民事关系客体是指民事关系之间权利和义务所指向的对象。

7、民事法律关系客体种类： 财、物、行为、智力成果， 合同法律关系的客体是 行为，不是 物 民事法律关系内容是指法律关系主体间的法律权利和法律义务（包括法定和约定） 法律关系的变更分为主体变更、客体变更、内容变更主体变更： 1主体数目发生变化， 2 主体的改变客体变更： 1客体范围的变更， 2 客体性质的变更 .内容变更： 1、权利增加， 2、权利减少。 民事法律关系的终止：自然终止，协议终止，违约终止自然终止是指某类民事法律关系所规范的权利和义务顺利等到履行， 取得了各自的利益， 从而是该法律关系达成完结。协议终止包括即时协商和约定终止条件。即时协商是指当事人双方就终止法律关系事宜 即时协商，

8、达成一致渐渐后终止的法律关系； 约定终止条件是指双方当事人在签订合同的时 候约定了终止的条件， 当具备这个条件时， 不需要与另一方当事人协商， 一方当事人即可终 止法律关系。违约终止，民事法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类民事法律关系规范 的权利不能实现。民事法律行为：公民或法人设立，变更，终止民事权利和民事义务的合法行为 要式法律行为， 法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。 订立建设工程合同的行为， 属 于要式法律行为。不要式法律行为指法律没有规定特定形式， 采用书面、 口头或者其他形式均可城的民事法律 行为。建设工程合同 是要式法律行为； 民间借款 是不要式法律行为； 金融

9、借款 是要式法律行为 法律行为的成立 （生效） 要件： 法律行为主体具有 相应的民事权利能力和行为能力；行为人 意思表示真实；行为 内容合法；行为 形式合法代理是代理人于代理权限内， 以被代理人的名义向第三人为意思表示或受领意思表示， 该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。 代理人在代理权限内， 以被代理人名义实施民 事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任代理涉及第三方当事人，分别是被代理人、代理人和代理关系的第三人。代理的种类： 委托代理； 法定代理； 指定代理无权代理的责任承担没有代理权，超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理 人才承担民事责任。未

10、经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名 义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为 给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任代理事项的违法的责任承担， 代理人知道委托代理的事项违法仍然进行代理活动的， 或 者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的， 由被代理人和代理人负连带责任 代理中的连带责任： 委托书授权不明 ；代理人和第三人恶意串通；代理事项违法 债的发生根据： 合同、 侵权行为、 不当得利、 无因管理及债的其他发生根据 （如遗赠、 赡养、抚养、发现埋藏物等） 。合同是引起债权债务关系发

11、生的 最主要、最普遍 的根据。 不当得利之债的判断：如拾得遗失物、合同无效后的财产返还 无因管理之债的判断：如救火、救人、饲养遗失动物债的消灭： 债因履行而消灭； 债因抵消而消灭： 债因提存而消灭； 债因混同而消灭； 债 因免除而消灭；债因当事人死亡而消灭。 （注：当事人死亡不必然导致债的消灭，只有在有 人身性质的合同之债中才会导致债的消灭）用抵消方法消灭债符合的条件：必须是对等债务，必须是同一种类的给付之债，同等的对 等之债都已到履行期限知识产权是指民事主体对智力成果依法享有的专有权利。知识产权基本特征： 具有人身权和财产权的双重性质 ；专有性； 地域性；时间性 。 著作权又称版权， 是指文

12、学艺术和科学作品的作者及相关主体依法对作品享有的人身权利 和财产权利。著作权包括人身权 （发表权、 署名权、 修改权、 转让权、 获得报酬权） 和财产权 （使用权、 转让权、许可使用权、获得报酬权） 。专利权主体即专利权人，是指依法享有专利权并承担相应义务的人。 专利权的保护对象： 发明、实用新型和外观设计 。专利权的保护期限： 发明权期限 20年；其他 10 年。诉讼时效，是指权利人在打定期间内，不行驶权利即丧失胜诉权的制度。 超过诉讼时效的法律后果： 胜诉权消灭； 实体权利 不消灭普通诉讼时效期间通常为 2 年 短期诉讼时效期间为 1 年：身体受到伤害要求赔偿的，延付或拒付租金的，出售 质

13、量不合格的商品未声明的，寄存财物被丢失或损毁的特殊诉讼时效期间：涉外合同期间为4 年，海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权，时效期间为 1 年权利的最长保护期限：诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但 从权利被侵害之日起超过 20 年的，人民法院不予保护诉讼时效中止 中止发生时间：在诉讼时效期间的 最后六个月 。中止事由：因不可抗力或者其他障碍（客观原因） 。 诉讼时效期间的计算： 继续计算 。诉讼时效中断中断事由： 提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务 诉讼时效期间的计算： 重新计算 。五、物权法 的立法目的是维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物 的归属

14、，发挥物的作用，保护权利人的物权。物权是指权利人依法对特定物享有直接支配和排他的权利，包括 （所有权、 用益物权和担保物权）所有权是指所有权人对自己的不动产或动产， 依法享有占有、 使用、收益和处分的权利。 用益物权是指当事人依照法律规定， 用益物权人对他人所有的不动产或动产， 依法享有 占有、使用和收益的权利。担保物权是指担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物 权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。抵押是指债务人或者第三人 不转移对财产的占有 ，将该财产作为债权的担保，债务人不 履行债务时，债权人有权以该财产折价、拍卖、变卖所得的价款优先受偿担保方式。 债权人就

15、是抵押权人。将财产用于抵押的债务人或者第三人就是抵押人。用于抵押的财 产就是抵押物。在建工程抵押：抵押权自 登记时 设立。浮动抵押中抵押财产的确定时间：债务履行期 届满，债权未实现；抵押人被宣告 破产或者 被撤销 ；当事人 约定的实现抵押 权的情形；严重影响债权实现的其他情形。抵押权与承租权的冲突解决方案：（）先出租后抵押： 租赁权 优先实现（买卖不破租赁） ；（）先抵押后出租： 抵押权 优先实现协议损害其他债权人利益的， 其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起 一年 内请求人民法院撤销该协议质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有， 将该动产或权利作为债权 人的担保。质押

16、分为动产质押和权利质押。债权人就是质权人。将动产或权利用于质押担保的债务人或者第三人就是出质人。移交 的动产或权利就是质物。质权人不得擅自使用、处分质押财产；质权人不得擅自转质。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的财产， 债务人不按照合同约定的期限履行债 务的，债权人有权以该财产折价或者变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式。 债权人就是留置权人。动产被留置的债务人就是留置人，被留置的财产就是留置物。 留置权人的权利： 1、收取留置财产的孳息 2、留置权人的优先受偿权。留置权的实现： 不需要通过法院 ，但有至少 2个月的留置期 。（鲜活易腐的动产除外） 不动产依法登记发生效力 （国家所有权

17、除外） ；动产交付自交付时发生效力 （例外：船舶、航空器、机动车 未经登记，不得对抗善意第 三人）登记与合同效力的关系：不登记 不转移物权 ，但不影响合同的效力 ；拒绝登记要承担 违约责任预告登记 预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起 三个月内 未申 请登记建设用地使用权是建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权可 地表、地上或者地下 分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害 已设立的用益物权。建设用地使用权

18、的设立方式： 出让； 划拨。六、建筑法 的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序， 保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。申请施工许可证的条件：1、已经办理该建筑工程用地批准手续 （建设用地规划许可证） ；2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4、已经确定建筑施工企业5、有满足施工需要的施工图纸和技术资料 （施工图设计文件已按规定进行了审查）6、有保证工程质量和安全的具体措施 （按照规定应该委托监理的工程已委托监理）7、建设资金已经落实：建设工期不足一年，到为资金原则上不少于工程合同价 的 50% ，建设工期超过一年的，到位

19、资金不得少于工程合同价的30%8、法律、行政法规规定的其他条件。 （如公安机关的消防审核）未取得施工许可证擅自开工的后果： 未取得施工许可证或者开工报告为经批准擅自施工的，责令改正（也就是要去申请 施工许可证）不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款 不需要申请施工许可证的工程类型（六类）（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程）（2）作为文物保护的工程（3）抢险救灾工程（4）临时性建筑（工人宿舍、食堂等）（5）军用房屋建筑（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程施工许可证废止的条件建设单位应

20、当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。 因故不能按期开工的， 应当向发证机 关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超 过时限的，施工许可证自行废止施工许可证的中止施工及复工的要求建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内，向发证机关报告。中止施工满 1 年（因故不能开工 6 个月） 的工程恢复施工前， 建设单位应当报发证机关 核验施工许可证（应重新办理开工报告批准手续） 。建筑业企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。 工程勘察资质：综合资质、专业资质、劳务资质。工程设计资质：综合资质、行业资质、专业资质和专项资质。 工程监理企业资质：综合资质、专业资质

21、、事务所资质。建筑业专业技术人员执业资格的共同点： 均需要参加同一考试；均需要注册；均有各自的执业范围；均须接受继续教育。、发包方式： 招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的， 发包单位应当将建筑工程 发包给具有相应资质条件的承包单位。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、 施工、 设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、 设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一 个工程的总承包单位禁止的发包：将建筑工程肢解发包。禁止的承包（违反则合同无效）资质管理纠纷的处理：认定无效承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义

22、的建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的未招标或者中标无效的处理竣工验收合格：参照合同约定支付工程价款竣工验收不合格：修复后竣工验收合格，承包人承担修复费用；修复后竣工验收不合格，发包人可拒绝支付工程价款。超越资质承包有效的情形： 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同， 在 建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 联合承包：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包内部责任：组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，联合体投 标未附联合体各方共同投标协议的，由评标委员会初审后按废标处理 外部责任：共同

23、承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程转包： 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人， 禁止承包单位将其承包的全部 建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人，承包人非法转包，违法分包的建设工 程或没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施 工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则的规定，收缴当事人已经取得的非 法所得。违法所得，依照相关司法解释“扣除成本后的获利部分”转让、 出借资质的责任承担： 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失， 建筑施 工企业与使用

24、本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。、 分包规定（1）非主体工程或者劳务作业可以分包（总承包）（ 2）劳务作业可以分包（专业承包）（ 3）除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可（但不能指定分包）。违法分包的情形：1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的2、建设工程总承包合同中未有约定的，又未经建设单位认可的，承包单位将其承包的 部分建设工程交由其他单位完成的3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的4、分包单位将其承包的建设工程再分包的 转包或违法分包的法律责任：承包单位将承包的工程转包，或违反本法规进行分包的， 责令改正，没收违法所得，并 处罚款

25、，可以责令停业整顿，降低资质等级的，情节严重的，吊销资质证书 分包中的责任承担： 1、法定连带责任：总包单位与分包单位对建设单位2、约定责任：总包单位对建设单位；分包单位对总包单位11、建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托合同必须实行监理的工程：没有额度限制：国家重点建设项目； 有额度限制：大中型公共事业工程，总投资额3000 万元以上；建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程； 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 国家必须实行监理的其他工程， 3000 万元以上的社会公共利益，公共安全的项目； 学校、影剧院、体育场馆项目。12、工程监理的依据：法律、法规；有关的技术标

26、准（包括强制性标准和推荐性标准；推荐性标准只有在有明确约定时才能作为监理的依据） ，设计文件，建设工程承包合同 工程监理内容：三控制、三管理、一协调（进度控制、质量控制、成本控制） （安全管理、合同管理、信息管理） （沟通协调） 实施建筑工程监理前， 建设单位应当将委托的工程监理单位、 监理内容及监理权限， 书 面通知被监理的建筑施工企业。工程监理的权限： 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求 的，应当报告建设单位要求设计单位改正监理业务既不能转包，也不能分包 监理过

27、程中注意事项： 1、独立监理； 2、公正监理。补充：申请施工许可证的主体：建设单位申请竣工验收的主体：建设单位 申请档案验收的主体：建设单位办理监理手续的主体：建设单位 办理项目审批手续的主体：建设单位 申请安全生产许可证的主体：施工单位 办理意外伤害保险的主体：施工单位七、招标投标法 的立法目的在于规范招标投标活动， 保护国家利益，社会公共利益和招 标投标活动当时人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 基本原则：公开、公平（主体确定） 、公正（程序）和诚实信用。 必须招标的项目标准：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

28、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目达到下列标准必须招标施工单项合同估算价在 200 万 RMB 以上的 重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在 100 万 RMB 以上的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万 RMB 以上的 单项合同估算价低于第 1、 2、3 项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万 RMB 以上的可以不进行招标的工程建设项目（ 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（ 3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程

29、要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。可以不进行招标的勘察设计项目：1、采用特点的专利或者专有技术的。2、建筑艺术造型有特殊要求的。3、国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。法律责任： 1、规避招标的法律责任 :责令改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十 以下的罚款，暂停资金拨付，对责任人给予处分。2、影响公平竞争的法律责任： 以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的， 或强 制投标人组成联合体共同投标的，限制 投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上 5 万元以下的罚款；泄露标底的，给予警告，可以并处

30、1 万元以上是 10 万元以下的罚款， 对责任人给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。投标人资格要求：具备承担招标项目的能力（包括法定要求和招标人要求） 投标保证除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 投标保证金一般不超过投标总价的 2%，最高不超过 80 万 RMB 投标保证金有效期： 施工招标： 应当超出投标有效期三十天； 货物招标： 与投标有效期一致。 投标人不按照招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，做废标处理投标文件的提交：招标文件要求提交投标文件的截止时间前，在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人少于三个的，招标人应当依法重新招

31、标。投标文件的补充、修改、撤回投标文件截止时间前： 可以补充、 修改或者撤回已提交的投标文件， 并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标文件截止时间后：不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件； 投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受； 投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。联合体投标某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合， 以一 个投标人的身份去投标的建设行为。 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体， 以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具有承担招标项目的相应能力1、联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。2、国家有

32、关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方面均应当具备规定 的相应的资格条件3、由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级必须提交共同投标协议： 联合体各方面应当签订共同投标协议， 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。没有附有联合体各方共同投标协议的联合体投标确定为废标再投标限制： 联合体各方签订共同投标协议后， 不得再以自己名义单独投标， 也不得组成新 的联合体或参加其他联合体在同一项目投标； 联合体各法的责任： 1、履行共同投标协议中约定的责任2、就中标项目承担连带责任（ 联合体中标的，联合体各方应当共同与 招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带

33、责任。 ）3、不得重复招标4、不得随意改变联合体的构成（ 联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意； ）5、必须有代表联合体的牵头人（ 联合体各方必须指定牵头人，授权其 代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作 ）投标保证金提交人： 可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交， 但都对联合体各成 员具有约束力投标人相互串通投标报价：（ 1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（ 3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（ 4）投标人之间其他串通投

34、标报价行为。投标人与招标人串通投标（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换 投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（ 3）招标人与投标人商定， 投标时压低或抬高标价， 中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。不得以低于成本（指企业的个别成本）的报价竞标开标时间和地点：在招标文件中预先确定开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行招标的主持：招标人或招标代理机构10不予受理情形：参加投标是投标人的权利而不是义务，因而投标人可以不参加投标。1、逾期送达的或者未送达指定地点的；2、未

35、按招标文件要求密封的。评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 成员为五人以上单数， 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标专家的选取（1）随机抽取：一般情况下（ 2）招标人直接确定：技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求 评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任 保密责任：评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比 较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文件进行评审和比较； 设有标 底的，应当参考标底

36、按废标处理情形：无单位盖章无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件， 或在一份投标文件中对同一招 标项目报有两个或多个报价， 且未声明哪一个有效， 按招标文件规定提交备选投 标方案的除外投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 未按招标文件要求提交投标保证金的 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（补）无法定代表人出具的授权委托书的 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的 投标有效期不满足招标文件的评标委员会可以否决全部投标。 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，

37、招标人应当 依法重新招标投标文件的澄清、 说明和补正： 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明， 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。投标文件的修正原则（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时， 以单价为准。 若单价有明显的小数点错位， 应以总价为准，并修改单价。11评标报告： （1）向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门（2）评标报告由评标委员会全体成员签字（3）对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由（4）评标委员会成

38、员拒绝在评标报告上签字且不陈述不同意见和理由，视为同意评标结论 中标候选人：一至三人，并表明排列顺序，中标人应符合下列条件：、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；、能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审的招标价格最低， 但是投标价格低于成本 的除外。评标委员会专有权利：要求投标人澄清提出书面评标报告推荐中标候选人1、确定中标人： 评标委员会提出书面评标报告后， 招标人一般应当在 15 日内确定中 标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。2、招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选 人之外确定中标人。3、依法必须招标的项目，招标人

39、应当确定排名第一的中标候选人为中标人。4、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。5、中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标 结果通知所有未中标的投标人6、中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后， 招标人改变中标结果的，或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任7、签订合同 : 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内， 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议（“阴阳合同”或“黑白合同”）9、保证金的退还：招标人与中标人签订合同后5 个工作日内，应当向未中标的投标人退

40、还投标保证金10、招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。11、垫资： 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部 分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持12 招标应当具备的条件：1、招标人移交依法陈立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或者资金来源已经落实；5、由招标所需的设计图纸及技术资料。招标方式：公开招标和邀请招标邀请招标

41、情形（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（ 5）法律、法规规定不宜公开招标的。 招标公告或者投标邀请书应载明招标人的名称和地址、 招标项目的性质、 输了、 实施地点和 时间以及获取招标文件的办法等事项。资格审查分为资格预审和资格后审资格预审的条件、 标准和方法： 招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、 标准 和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格 预审。资格后审：进行资格

42、预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 资格后审的条件、 标准和方法： 招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条 件、标准和方法， 不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后 审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。招标文件的发售： 自招标文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于 5 个工作日， 不 得以营利为目的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容澄清或修改时间： 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件 要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所

43、有招标文件收受人。编制投标文件时间： 依法必须招标的项目， 自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件 截止之日止，最短不得少于 20 日。标底：编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无标底招标。 招标人设有标底的，标底必须保密。一个工程只能编制一个标底。13投标有效期：从投标人提交投标文件截止之日起计算投标人有权拒绝延长投标有效期，其拒绝延长时不能没收投标保证金投标人同意延长的， 不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容， 但应当相应延长 其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的， 其投标失效， 但投标人有权收回其投标保证金。 因延长投标有效期 造成投标人损失的，招标人应当给予补偿

44、，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 ”1、招标组织形式：自行招标和委托招标。2、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部 门备案。3、招标代理机构的性质：社会中介组织。4、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。5、招标代理机构与招标人关系：委托代理关系八安全生产法的立法目的在于为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。一、 安全生产保障措施：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施、技术保障措施 组织保障措施： 1、建立安全生产保障体系（ 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经

45、营、 储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 其他生产经营单位，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下的，应当配备专 职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关的专业技术 资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 ）2 、明确岗位责任： 1）生产经营单位主要负责人的职责1建立健全被单位安全生产责任制；2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入有效措施 ;督促检查本单位安全生产工作， 及时消除生产安全隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救缓预案；及时如实报告生产

46、安全事故。主要责任人的安全责任建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作制度保证本单位安全生产条件所需资金的投入对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录 项目负责人的安全责任落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程 确保安全生产费用的有效使用根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患 及时、如实报告生产安全事故专职安全生产管理人员的安全责任：对安全生产进行现场监督检查14发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告对违章指挥、违章操作的，应当立即制止管理保障措施： 1、人力保障措施： 2、物力资源管理。（1）

47、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职（2）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业（3）特种作业人员取得特种作业操作资格证书。经济保障措施：资金保障（安全生产、安全设施、劳动防护用品和安全生产培训、工伤社 会保险四个方面） 。技术保障措施：对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理对安全条件论证和安全评价的管理 （矿山建设项目和用于生产、 储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 ）对废弃危险物品的管理对重大危险源的管理对员工宿舍的管理（

48、 （ 1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与 员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。（2）尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍（3）在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库 的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的， 应当限期加以解决。 对于暂时确有困难的，应当采 取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用）对危险作业的管理对安全生产操作规程的管理施工现场的管理主要负责人责任：及时、如实报告生产安全事故安全生产管理人员职责：及时报告本单位有关负责人。从业人员的权利：（1）知情权（2）批评权和检举、控告权（3）拒绝权：拒绝

49、违章指挥和强令冒险作业。（4）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应 急措施后撤离作业场所。（5）请求赔偿权（6）获得劳动防护用品的权利157）获得安全生产教育和培训的权利1、自律遵规的义务；、自觉学习安全生产知识的义务；、危险报告的义务。安全生产中从业人员的义务：23生产安全事故的分类1）特别重大事故： 30 人以上死亡，或 100 人以上重伤；或 1 亿元以上直接经济损失；2）重大事故： 10人以上 30 人以下死亡，或 50人以上 100人以下重伤，或 5000万元 以上 1 亿元以下直接经济损失。3）较大事故： 3人以上 10人以下死亡，或 10人以上

50、50人以下重伤，或 1000 万元以 上 5000 万元以下直接经济损失。4）一般事故： 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 1000 万元以下直接经济损失。生产安全事故报告（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（2）单位负责人接到事故报告后，应当立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部 门；（3）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故 报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。事故报告时间：安全生产事故： 单位负责人接到报告后， 应当于 1 小时内向县级以上政府安监部门和有 关部门报告；安监部门逐级上报

51、的时间为 2 小时。 建设工程发生质量事故：有关单位应当在 24 小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部 门报告 监管部门的报告：特别重大事故、重大事故：上报国务院安监部门； 较大事故：报省一级安监部门； 一般事故：市一级安监部门。事故调查的级别管辖：特别重大：国务院或授权部门重大：省级政府；较大：市级政府；一般：县级政府。安全事故调查的期限：事故发生之日起60 日内提交事故调查报告。安全事故处理时限：特大事故： 30 日；其他： 15 日。16安全生产监督管理部门 国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理； 国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作

52、实施监督管理； 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全 监督机构具体实施安全监督不得收取费用。质量监督可以收取费用 受托的安全监督机构和质量监督机构都不能以自己名义进行行政处罚九1、建设工程安全生产管理制度（1）安全生产责任制度（最基本、核心）（2）群防群治制度（3）安全生产教育培训制度（4）安全生产检查制度（预防为主的体现）（5）伤亡事故处理报告制度（6）安全责任追究制度等。2、建设单位的安全责任（ 1）向施工单位提供资料（ 2）依法履行合同（3）提供安全生产费用（4）不得推销劣质材料设备（5）提供安全施工措施资料（6）拆除工程进行备案的安全责任3、建设单

53、位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施 所需费用。4、依法批准开工报告的建设工程， 建设单位应当自开工报告批准之日起15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有 关部门备案。 （事后监督）没有安全施工措施不得颁发施工许可证（事前监督）5、建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上 地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准。177、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时（1）应

54、当要求施工单位整改；（2）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。（3）施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。8、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。9、施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任（ 1）主要负责人 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产条件所需资金的投入 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位

55、全面负责，有生产经营决策权的人。（2）项目负责人 对建设工程项目的安全施工负责 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程， 确保安全生产费用的有效使用，根据工程的特点组织制定安全施工措施， 消除安全事故隐患， 及时、 如实报告生产安全 事故。（3）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告； 对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。10、总承包单位和分包单位的安全责任（1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现

56、场的安全生产负总责。（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安 全事故的，由分包单位承担主要责任。11、安全生产教育培训（1）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主 管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。 （3）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作18 业人员等特种作业人员， 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训， 并取得特种作业 操作资格证书后，方可上岗

57、作业。12、施工单位应采取的安全措施（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。 基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、 爆破工程； 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程： 应当 编制专项施工方案， 并附具安全验算结果， 经施工单位技术负责人、 总监理工程师签字后实 施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：涉及深基坑、 地下暗挖工程、 高大模板工程的专项施工方案， 施工单位还应当组织专家 进行论证、审查。（2）安全施工技术交底；（3）施工现场安全警示标志的设置（4）施工现场安全防护；（ 5）施工现场

58、的布置应当符合安全和文明施工要求（6）对周边环境采区防范措施；（7）施工现场的消防安全措施（8）安全防护设备管理；（ 9）起重机械设备管理（ 10）办理意外伤害保险： 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害 保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付 意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止 补：施工起重机械和自升式架设设备的安全管理：13、勘察单位的安全责任1、确保勘察文件质量，以保证后续工作的安全责任。2、科学勘察、以保证周边建筑物的安全责任。14、设计单位的责任：1、科学设计的责任2、提出建议的责任3、承担后果的责任安

59、装与拆卸：在施工现场安装、 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设备， 必须具有相应资质的单位承担 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备，应当编制 拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整 体提升脚手架、模板等自升式架设设备安装完毕后，安装单位应当自检，出具自 检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字检验检测必须经具有专业资质的检验检测机构检测。 经检测不合格的， 不得继续使用。 应当 按照规定进行定期检测，并及时进行全面检修保养 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设

60、 备，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责19十、安全生产许可证条例的立法目的在于为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。1、建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定：建立、健全安全生产责任制，制定国家有关规定配备专职安全生产管理人员保证本单位安全生产条件所需资金的投入设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设部门或者其他有关部门 考核合格特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合