丽水市工业经济转型升级现状及对策建议

1、丽水市工业经济转型升级现状及对策建议2012年以来，丽水市工业积极适应经济发展新常态，在“工业强市”发展战略的引领下，迈出了探索生态工业的坚实步伐。未来一段时间，全球经济仍处于金融危机引发的大调整、大转型之中，国内宏观经济的发展阶段、发展条件也正在发生深刻变化，工业发展的制度红利、国际化红利与人口等要素红利总体上逐步减少，整体进入由规模扩张向效益改善，要素和投资驱动向创新驱动重大调整的新阶段，“三期叠加”的影响仍在加深。当前，丽水市工业总体仍处于产业链和价值链的最末端，要实现跨越发展，迈向中高端水平，必须抓住一切有利要素，加快产业结构调整、加快创新驱动步伐，坚定不移走转型升级之路，提升工业整体

2、竞争力。一、丽水市工业发展现状（一）经济总量不断扩大过去五年，丽水工业经济平稳发展，经过多年发展，培育形成了金属制品、机械设备、汽摩配件、不锈钢、合成革、鞋革羽绒、化工医药、农林产品加工等八大工业主导产业。2016年，丽水市规模以上工业企业1115家，比2012年净增15家，实现规模以上工业产值1790亿元，比2012年增长14.4%，工业增加值356.45亿元，比2012年增长18.6%。亿元以上企业335家，较2012年净增 48家。轻重工业产值比重由2012年29:71调整至2016年的34：66，5年间重工业比重下降5个百分点。图1 2012-2016年规上工业企业数和增加值（二）经济

3、质量持续提升近年来，丽水大力推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”等系列转型升级组合拳，主动走“绿色环保、高端低碳、高效低耗”的生态工业发展之路，不断提高工业经济整体运行的质量和效益。利润总额、企业资产、流动资产由2012年的128.71亿元、1168.47亿元和68.71亿元提高到2016年的137.19亿元、1336.63亿元和734.15亿元劳动生产率有所提高，2016年规模以上工业企业全员劳动生产率21.3万元/人，比2012年提高4.3万元/人。企业经营状况趋于良性发展。一般认为，企业资产负债率的适宜水平是40%60%。2016年规上企业资产负债率47.2%，较2

4、012年60.6%降低13.4%。库存周转次数由2012年8.5次提高到9.2次。图2 2012年-2016年规上工业经济质量指标（三）园区促进产业集聚工业园区是推动全市工业经济发展的重要载体，在经济发展中发挥举足轻重的地位。目前，全市有12个省级开发区（工业园区），“十二五”期间，全市开发区（工业园区）规划面积从56平方公里，提高到298平方公里。2016年底，全市已开发面积84.0平方公里，已入园企业3121家，其中规上企业有696家。2016年，全市开发区（工业园区）平均工业经济密度达327.4万元/亩，较2012年提高38.1万元/亩。产业聚集效应初步显现，已成为我市推进工业转型升级的

5、重要平台和招商引资项目落地的主要区域。二、工业经济转型升级的成效2012年-2016年间，丽水市迎难而上，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，工业经济转型升级取得积极成效。（一）工业结构持续优化 过去5年，丽水工业经济结构调整始终保持良好态势。2016年规上工业实现新产品产值663.7亿元，新产品产值率37.5%，较2012年提高14个百分点。以知识密集、技术密集的为特点的高新技术产业稳步发展。2016年高新技术企业178家，较2012年净增96家，实现高新技术产业增加值101.1亿元，占规上工业增加值比重为28.4%，较2012年增长105.9%，5年间年均增长19.8%。近

6、年来，丽水市与国际经济市场交流进一步加强。2016年，全市规模以上工业实现出口交货值152.92亿元，较2012年增长11.4%。（二）工业投资呈现积极变化投资是拉动工业生产的一大力量，工业经济的发展离不开持续不断的工业投入，工业投资作为工业经济发展的物质基础和技术条件，对保持和增强我市工业的实力和竞争力，促进整体经济发展都具有十分重要的意义。2016年，全市完成工业投资208.02亿元，其中技术改造投资155.41亿元，占工业投资比重为74.7%，比2012年提高21.1个百分点。（三）绿色低碳发展发挥优势良好的生态环境是丽水最响亮的品牌、最突出的优势，全市工业经历了由十二五初期大力实施以扩

7、量为中心的“工业三千亿行动计划”，到中后期大力实施以提质为中心的生态工业发展之路的巨大转变，通过市场和政策的双重倒逼措施，大力推进合成革、不锈钢、阀门等整传统产业的生态化改造。2016年单位增加值能耗降低率达2.8%，规上工业能源消费总量211.4万吨标准煤，比2012年降低2.9%。八大高耗能行业增加值114.08亿元，占规上工业增加值比重为37.9%，较2012年降低1个百分点，呈现下降趋势。三、丽水市工业转型升级面临的问题过去5年丽水工业经济在总量上取得了较快发展，产业结构也在调整中不断优化，但是，主要依靠传统资源要素投入的发展模式已不可持续。随着区域经济一体化进程将加速，浙江省新一轮空

8、间战略布局加快推进，杭州、宁波、温州、金华-义乌四个都市加快形成，而丽水在未来浙江经济的战略版图上显然缺乏区位优势。新常态、新阶段下，丽水工业发展必将面临着更多内外的因素境与难题。（一）科技创新投入不足研发投入强度与经济增长存在显著的正相关关系。适度强化的研发投入有助于迅速提升技术水平，促进经济增长，有效提升区域竞争力。多年来，丽水市在全省科技进步统计监测评价中一直排名靠后，从科技评价总量指标看，没有领先指标。2016年，全市规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出14.1亿元，占主营业务收入的比重0.8%，仅比2012年提高0.2个百分点，占全省R&D经费比重为1.3%，比2012年

9、持平。（二）“降成本”任重道远企业是经济发展的微观基础，而成本是决定企业经营状况好坏的关键因素。近年来，我市在降低企业成本上下大功夫，为企业发展创造了良好的政策环境。但是由于种种原因，实体企业成本高的问题仍十分突出。以运输成本为例，由于我市地处山区，交通物流基础设施支撑不足。物流价格比周边的永康、温州高出20%以上。2016年全市规上企业成本费用利用率9.2%，较2012年提高0.8个百分点。每百元主营成本中的收入为84.7元，与2012年持平。多重因素影响下，2016年我市规上企业增加值率为19.9%，与2012年相比，提高0.7个百分点，低于全省平均水平1.1百分点，企业经营效益仍有待提高

10、。（三）战略新兴产业培育不足战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好为特征的产业，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。目前，我市工业发展方式仍然高度依赖土地、投资等传统资源要素驱动。产业发展未能有效结合生态优势，能够引领未来发展的信息技术、新能源、新材料等产业培育不足。2016年，我市战略性新兴产业实现增加值31.8 亿元，占全部规上工业增加值比重为8.9%，低于全省平均水平17个百分点，总量小，发展速度慢问题突出。四、丽水市工业转型升级

11、的机遇与对策建议目前，我市工业正处于新旧动力转换过渡时期，要紧紧围绕国家战略导向，以“四个全面”战略布局为统领，以省委“八八战略”为总纲，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入实施中国制造2025，紧扣“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业发展为中心，主动适应经济发展新常态，着力供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，努力实现发展取向从“扩量”向“量质并举”转变，发展方式从“要素驱动”为主向“创新驱动”为主转变，始终不渝推进丽水新型工业化进程。（一）抓住历史机遇，加强谋划和前瞻部署当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方

12、式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。丽水市必须紧紧抓住这一重大历史机遇，加强谋划和前瞻部署。“十二五”期间，全市一直大力推进国家级低丘缓坡开发试点，极大地缓解了产业用地矛盾，为“十三五”乃至2025年的发展空间需求打下了坚实基础。此外，浙西南山区即将进入“高铁时代”。随着金丽温高铁的建成开通，衢宁铁路的开工建设，丽水作为浙西南山区的区位瓶颈制约将彻底打破。浙西南山区开展陆海联动、省际开放与合作的区位条件逐步改善，区域经济一体化趋势不断呈现，丽水与周边地区产业联动发展格局逐步形成。丽水市要紧紧抓住机遇，坚持开放合作的区域发展思路，积极参与周边都市圈功能分工，获得广阔的发展机遇和持续的发展

13、动力。（二）加快创新驱动，培育新动能未来一段时间，以战略性新兴产业和“中国制造2025”为代表的高端制造业将持续引领制造业发展，是工业经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大动力。“十三五”期间，我市应继续加大科研投入，谋划一批科创基地、孵化器、加速器等科创服务平台建设。以智能制造为主攻方向，开展新一代信息技术与制造半程整合的集成创新和工程应用，继续发展新材料产业、新能源产业、生物医药等已有一定基础的产业，在土地供应、财税支持、融资保障、人才支撑等方面制定一系列扶持政策，积极培育丽水工业经济发展新动能。（三）整合优化，改造提升传统制造业现阶段，传统制造业仍是我市工业发展的中坚力量。2016年

14、，纺织、服装、皮革、化工化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10大传统制造业实现增加值121.35亿元，占规上工业增加值34%，比2012年提高2.8个百分点。全市要深入贯彻浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(20172020年)，切实打好政府引导搭台、企业主体运作、政策资源保障等改造提升组合拳。综合运用市场化、法治化手段，坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能，全面整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊），合理转移和退出低端低效产能；优化资金、技术、人才等要素配置，引导资源要素向产出效益高的企业集聚，支持通过兼并重组做强行业龙头企业，加快推动各类开发园区和产业基地整合优化提升。（四）做好招商引资，开拓新的经济增长点招商引资是增加投资、扩大开放、稳定增长的有效途径，是优化经济资源配置、加快产业结构调整升级的助推器，也是做大增量、衡量一个地方发展潜力的