谈我国积极应对反倾销的新途径

1、.：.；天津外国语大学滨海外事学院经济学前沿论文谈我国积极应对反倾销的新途径 荆辰刚 专业称号：国际经济与贸易培育单位： 经 济 系指点教师： 董 树 功提交日期： .中文摘要当前,国外对我国出口反倾销指控日趋增多,我国出口商品是国外反倾销的众矢之的,成为近年来国际反倾销案件最大的受害者,出口产品遭到一些国际组织和国家反倾销指控高居全球之首,而且赞扬的国家也由美国、欧共体等兴隆国家扩展到巴西、阿根廷、土耳其等开展中国家.经过多年来的努力,我国出口反倾销应诉率得到明显提高,应诉结果好转.本文经过对我国的反倾销的案例进展分析，得出我国反倾销案件频发的缘由以及我国目前应对这种反倾销案件的处置方法，分

2、析现有案例的成败总结分类，最后得出我国面对如此频繁的反倾销起诉案件的最优处理方法。关键词：出口反倾销；处置方法；最优处理方法谈我国积极应对反倾销的新途径一 引言 按照目前主流的国际贸易实际，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业呵斥严重损害。因此，反倾销本身无可厚非。但是，世界上越来越多的国家正在滥用反倾销，即以反倾销之名行贸易维护之实。近年来，我国产品在国际市场上屡遭反倾销赞扬，据相关统计，当前世界每起倾销案就有起是针对中国的。根据主要有三点：一是按照中国的人世承诺，今年大多数中国企业将获得外贸运营权;这意味着无论是国内市场还是国际市场，竞争将到达一个新高潮，而中国企业惯用的价钱竞争战

3、略必然会招致国外的反倾销限制。二是由于产品更新换代的周期性，中国制造业产品晋级换代的顶峰，大致也在今年左右，很多产业构成的宏大的消费产能必然需求到国际市场上去处理。三是今年整个WTO协议的实施走到一个关键时辰，此时全球关税、非关税都要降到一个新的程度，在这个根底上，国际上许多企业都将采取价钱战的竞争战略，反倾销也将在国际范围内到达顶峰。为了防患于未然，国内企业如何在事前躲避反倾销，一旦遭到反倾销，企业如何积极应诉，已成为当务之急。二 反倾销的定义以及我国反倾销呈现特点一反倾销的定义反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵抗措施。普通是对倾销的外国商品除征收普通进口税外，再增收附加税，使其

4、不能廉价出卖，此种附加税称为“反倾销税。(二) 我国反倾销呈现的特点随着对外贸易继续快速开展以及贸易总量迅速扩展，我国与主要贸易同伴的贸易摩擦也越来越多，对外贸易进入摩擦多发期。积极应对贸易摩擦，真实维护国家和企业的合法权益，关系到我国对外贸易、国内就业和相关产业乃至国民经济的安康开展。从近年来发生的反倾销案例来看，我国进口商品反倾销调查涉及的领域拓宽，贸易救援手段覆盖的产业面扩展，政府部门逐渐由被动变为自动。如年月，欧盟应少数照明器材制造商的要求，对产自中国的节能灯泡展开为期个月的调查。以欧司朗和GE照明为代表的CHLI成为目前主张延续对中国节能灯反倾销的主导力量。主张取消对中国节能灯反倾销

5、的一方阵营主要由中国企业所组成，目前曾经有几十家中国节能灯企业决议参与欧盟反倾销调查抗辩。这一阵营的力量与年前相比发生了宏大的变化，年仅有家中国企业应诉。而这次中国企业显得空前团结，没有一家表示反对抗辩。究其缘由，在于大家都曾经认识到，只需抱团才干撬开沉封已久的欧盟市场。年月日经过决议，对产自中国、巴基斯坦和越南的节能灯泡再征收一年的反倾销税。年月印度商工部拟对中国产节能灯发起反倾销调查，在天内就出台了暂时税率，税率一经确定就将施行年，假设征收高税率，中国节能灯企业那么能够失去印度市场。中国节能灯的海外市场扑朔迷离。欧盟企业界和环保人士曾对欧盟委员会的建议表示剧烈不满。他们以为，继续征收反倾销

6、税会损害欧盟企业的利益。而且，由于反倾销税的大幅提高，导致了欧盟市场上节能灯泡价钱的不断上涨。在反倾销情势日益严峻的情势下，我国近年来越来越多的企业在商务部的指点下拿起法律武器进展本身权益的维护，商务部门也逐渐采取了相应的应对措施，逐渐由被动变为自动。 年，商务部对种进口产品发起反倾销调查起，采取个暂时反倾销措施、个最终反倾销措施，审结起反倾销复审案件。三 中国屡遭外国反倾销赞扬的缘由低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线 中国目前的经济构造尚不合理，行业的开展缺乏长久规划，只注重眼前利益。一旦某个企业在国外哪个国家或地域销售不错，其他同类企业马上蜂拥而上。中国企数量众多，行业管理和协调力度

7、不够，经常出现自相压价的景象，最终导致反倾销案件的发生。市场上因此出现了大最过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售战略上竞相采取低价倾销战略。在出口价钱上，香港某刊物对我国l种出口产品的调查中发现，有l种商品价钱比应有的价钱低%。由此可见以低于正常价钱向外国销售我国产品的景象确真实一定的范围内存在。与此同时也有不少数据显示我国部分出口商的低价销售给进口国的国内同类产品工业呵斥了本质性损害。 涉诉企业自我维护认识不强 由于我国许多企业对WTO反倾销协议相关法律不了解，一些国家对我国企业的歧视性做法减弱了我国企业应诉积极性，对发起国实施反倾销措施的后果的严重性认识缺乏，企业经济实力难以承当应诉

8、费用，缺乏反倾销的专业人才。致使我国企业在反倾销案中，应诉的积极性不高，统计至少有一半的企业不去应诉。有的企业虽然应诉，也是在所属商会、协会的要求下被迫应战，自然是敷衍了事，所以我国反倾销案%以上以败诉告终。企业不积极应诉反倾销的做法直接导致我国企业在国际上呵斥脆弱可欺的错误印象，对我国作出非常不利的判决，失去参与复审时机，涉诉产品长达十多年不能进入起诉国市场我国企业对国外倾销指控的应诉不力 反倾销法规定，在被提起反倾销调查时，被控方有申辩权和诉讼权，假设可以积极应诉，尚有能够挽回败局。一个普遍景象是，我国涉诉企业大多只是消极等待，而不情愿积极应诉。从而带来的结果是以“不协作条款为由一方判输，

9、不战自败。蒙受反倾销诉讼后，中国的一部分企业采取消极应诉。其主要缘由如下：其一是面对国外的反倾销没有胜诉的自信心，所以只能听之任之;其二是高昂的应诉本钱，一个企业的反倾销应诉本钱在万至万人民币之间。比如年美国对中国个省、市的家轴承企业，提起反倾销调查，对此我国多家轴承企业回绝应诉，唯有浙江慈兴公司积极应诉。四反倾销的滥用 我国反倾销法与其他成员国反倾销法之间存在着本质性的差别，并且反倾销的实施是一方的，进口国有自在裁量权，反倾销税也普遍高于关税。因此反倾销作为世贸组织允许的维护其成员国国内工业/f受冲击的法律武器，被一些国家滥用为贸易维护的手段。究其缘由，一是全球贸易自在化的影响。另一个缘由是

10、近年来围际经济总体情势小景气，经济增长减缓，失业率居高不下，国际竞争加剧。在这种情况下，一些国家由于政治、经济、社会方面的压力，就会加强进口管理，以反倾销的名义来进展贸易维护。五外国对中国的歧视性政策 长期以来，西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进展反倾销调查时，不是以我国国内的价钱为根据，而往往由进口国采用“替代国规范计算倾销幅度，并且在选择替代国时一度故意选择与中国实践情况相差甚巨的国家。国外对中国的歧视性反倾性政策主要表如今两个方面。一是实行“一国一税政策，无分别判决。通常说来，在确定倾销产品的反倾销税时，应以同一商品的不同企业的实践出口价钱征收

11、不同的反倾销税率。其结果是我国被认定为高幅倾销，征收高额反倾销税，我国商品不得不退出该市场。值得留意的是，替代国规范确实立，不仅影响我国商品的出口，而且也制约我国外资的引进，外资企业对其出口商品无法得到市场经济待遇，甚至被征收巨额反倾销税，直接影响了我国的投资环境。四 我国企业应采取的反倾销战略一开发本国技术品牌技术品牌是关键我国出口产品多为技术含量偏低的劳动密集型和资源密集型产品，在国际分工的价值链上主要处于加工组装等低增值或低端环节。随着国际贸易竞争的加剧和国内同行之问的竞相压价，最终招致了进口国同类产品消费厂家日益频繁的反倾销指控。要从根本改动这种情况，我国出口企业一方面要加大对高、精、

12、尖技术研发的投入，加快技术的创新，力争突破一批关键性技术，构成一批有自主知识产权和市场竞争力的产品。另一方面要努力创建世界品牌。我国海尔已利用本身的技术、质量和效力优势，在国际上树立了品牌笼统，联想为海外扩张的需求，也重新设计了LENOVO品牌，并为国际市场所接受。这样真正的“中国制造，不仅为企业带来高附加值的出口利润，而且“不战而屈人之兵地完全摆脱了落后挨打的被动位置。 二实施多元化国际运营战略 我国企业要采取“走出去，请进来国际运营战略。一是资金雄厚的企业到海外直接投资。二是引进外资，建立中外合资企业。面对国际竞争的日益猛烈，出口企业要尽快转变现有的竞争战略，除了在运用商标、包装、公关等多

13、种非价钱竞争手段上努力做好，还可在出口商品的技术含量上下功夫，注重全方位的开辟国际市场，以多元化的市场替代单一市场或只需少数几个市场的出口，以多样化的商品出口替代少数几种的主要商品的出口。把握国际市场和进口国行情，了解进口国市场的产业构造和商品特点，使企业消费的产品与当地产品数量呈互补关系;进展市场细分和准确定位，加强进入市场的产品数量控制，坚持缓慢增长和适当比例，防止出口数量激增而重陷反倾销的泥潭。三积极应诉反倾销 WT反倾销协定在保证出口方遭遇反倾销立案时，有维护本身合法权益的申辩权和应诉权。企业如能提供确凿充分的证据，证明出口的产品不存在倾销，没有对进口国相关产业呵斥“实厨损害或“损害要

14、挟，那么涉诉的产品就有能够被裁定免征或少征反倾销税。年美国商务部对中国出口的球轴承进展反倾销调查时，涉诉的普及中国个省市的家企业，仅有宁波慈兴集团积极应诉，高价聘请美国律师拒理抗辩，最后获得无税结案的绝对胜诉，其他家未应诉企业被裁定征收.%的反倾销税，被迫退出了美国市场。实际证明，面对日益竞争猛烈的国际市场，我国企业作为市场运营运转的主体，一要遵守国际规那么，勇于参与国际竞争，拓展市场添加收益;二要更多地学习和掌握国际贸易的法律，强化自我维护，自我开展认识。四加强专门人才的培育在国际竞争日益猛烈的今天，由于对WTO规那么不了解，同时又缺乏应对反倾销的实际阅历，我国没足够的法律人才可以给企业出谋

15、划策。因此在遭遇倾销控时，企业除了退缩就只能求助于国外的律师。因此，处理这一问题的关键，就是要加强反倾销专门人才的培育。反倾销应诉是一项复杂的系统任务，它涉及经济学、会计学、法学等相关知识。只需知晓国际反倾销法律，掌握国际贸易知识，知晓国际会计准那么并具备较高外语程度的高素质复合型人才，才干胜任反倾销应诉的任务。因此，我国出口企业应从战略高度出发，大力加强反倾销专门人才的培育，采取派人出国学习培训，或约请外国专家到国内讲课等方式，尽快掌握国外反倾销的相关法律、法规、通行惯例、应诉技巧、抗辩战略等知识。五注重发扬行业协会的作用行业协会作为一个组织，协助 企业搜集各种资料和数据组织，和协调企业提出反倾销恳求，并在调查过程中沟通企业与政府之间的关系，提供各种必需数据来配合调查等方面都具有单个企业所不可比较的优势。行业协会、进出口商会要把组织企业应诉当作重点，积极协助我国涉案企业，为其提供相关信息和支持。同时企业要依托各行业协会，主管部门，尽快建立重要产品进口数量、价钱监测系统，争取产业维护的自动权，对重点出口产品做好出口价钱、出口国家和地域的监测任务，发现有竞价销售，扰乱出口次序的情况应坚决制止，充分发扬