中小学校安全责任制和行政责任追究暂行规定

1、中小学校平安责任制和行政责任追究暂行规定第一条 为了加强对中小学校平安工作的指导，保障学校师生生命、财产平安，维护学校正常教育教学秩序，根据国家和省有关法律、法规及政策规定，结合我省实际，制定本规定。第二条 本规定所称中小学校平安，是指中小学校在校学生及老师在学校和由学校组织的校外活动中的平安。除国家另有规定外，本规定所称特大事故是指死亡 10 人以上或重伤、重度中毒20 人以上的事故，重大事故是指死亡3-9 人或重伤、重度中毒10-19 人的事故。第三条 保障中小学校师生生命、财产平安，是各级人民政府的责任。各级政府主要负责人负总责，分管负责人详细负责；教育、公安、建立、财政、卫生等有关部门

2、各负其责，行政监察机关负责监视、监察。第四条 市、县市、区 、乡镇人民政府应将中小学校平安作为本地区平安工作的重要内容，列入本地区平安消费工作会议议程，及时研究、解决中小学校平安工作中的重大问题。第五条 市、县市、区人民政府应将中小学校平安责任及时分解、落实到本级政府有关部门和下一级人民政府。各级人民政府定期组织开展中小学校平安工作责任制落实情况的监视检查。第六条 各级人民政府组织本级人民政府有关部门和单位对本地区中小学校各类容易发生的平安事故隐患进展排查。发现重大、特大平安隐患应立即召集有关部门和单位研究排除措施，制定应急处理预案，并报上一级人民政府备案。第七条 市、县市、区人民政府应及时、

3、妥善处理中小学校重大、特大平安事故，并按国家和省规定的程序和时限上报。第八条 市、县市、区人民政府应催促本级人民政府有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对中小学校平安事故的处理意见批复。第九条 教育行政主管部门负责本地区中小学校的平安监视管理工作，其主要责任是：一催促学校加强对老师和学生的平安教育，进步师生的平安意识和防范事故的才能。二加强对学校组织的学生活动的监视，保障师生平安。三实行中小学校建立工程法人负责制。严格履行校舍法定建立程序，按照有关规定，在建立行政主管部门的监视下组织施行工程建立和开工验收，确保校舍工程建立质量。四会同房地产管理部门定期对校舍平安进展检查，对于存在

4、构造不平安的房屋，应当及时委托房屋平安鉴定单位进展检测、鉴定。五催促学校做好饮食、饮水和环境卫生管理，做好传染病预防和安康教育工作，预防发生食物中毒。六催促学校检查平安情况，及时排除平安隐患。七法律、法规和规章规定的其他涉及师生平安的职责。第十条 公安部门负责学校及其周边地区治安监视管理工作，其主要责任是：一加强辖区内学校及其周边地区治安管理，及时打击损害师生生命财产平安的案件。二加强与辖区内学校联防，防止危及师生平安的治安案件发生。三指导学校搞好治安保卫工作。四公安交通管理部门配合学校开展对学生的交通平安教育，建议交通部门在临近学校的公路设置警示标志，防止中小学生交通事故发生。五法律、法规和

5、规章规定的其他涉及师生平安的职责。第十一条建立行政主管部门及房地产管理部门根据各自职责分工负责学校各类房屋及其附属设施的平安监视管理工作，其主要责任是：一催促有关单位对学校房屋及其附属设施认真进展平安检查和鉴定，并对鉴定结果负责。二催促有关单位对学校建立工程依法进展设计审查、质量监视和开工验收，确保工程质量。三法律、法规和规章规定的其他涉及师生平安的职责。第十二条财政主管部门负责核定、编制中小学危房改造经费预算并及时足额划拨到位，其主要责任是：一安排和筹措中小学校舍平安维护及危房改造资金。二确保预算安排的学校危房改造资金及时足额拨付。三督查危房改造资金的拨付、使用情况。四法律、法规和规章规定的

6、其他涉及师生平安的职责。第十三条卫生行政主管部门负责本地区中小学校卫生监视工作，其主要责任是：一依法加强对学校饮食、饮水卫生和疾病防治工作的监视管理，做好传染病预防工作，防止师生发生食物中毒。二催促、组织和配合有关单位对食物中毒的师生进展及时救治，对学校发生的食物中毒原因进展调查。三催促、组织和配合有关单位对学校发生的传染病疫情进展控制处理。四法律、法规和规章规定的其他涉及师生平安的职责。第十四条各级人民政府其他有关行政主管部门，对其部门职能中涉及本地区中小学校师生平安事项负责监视管理工作。第十五条非教育部门举办的学校平安监视管理工作，由学校主办单位负责，主办单位的责任同第九条。设区的市和县市

7、、区教育行政主管部门分别负责市郊区和县市、区公民个人举办的学校平安监视管理工作。第十六条 学校直接负责本校师生平安管理工作，其主要责任是：一对师生进展平安教育，进步师生的平安意识和防范事故的才能。二建立平安保卫工作责任制，将平安保卫工作责任落实到人。三检查学校平安情况，及时排除学校有才能排除的平安隐患；学校不能排除的平安隐患，要及时向主管部门或主办单位报告。四加强对学生的平安管理，特别要加强集会、春游等大型活动平安和学校食堂卫生、校舍、上下楼梯平安的管理，确保师生平安。五法律、法规和规章规定的其他平安职责。第十七条 非教育行政主管部门和学校的任何组织、单位或个人组织在校学生参加各类社会活动，主

8、办单位应按学校隶属关系，报市或县市、区教育行政主管部门审批；学生参加人数超过200 人的， 报市或县 市、 区 人民政府审批。主办单位对师生的平安负责。严禁组织在校学生参加商业性庆贺活动。第十八条市、县市、区 、乡镇人民政府和政府有关部门及机构主要负责人违背本规定，按照本规定追究行政责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，参照本规定处理。非教育部门举办的学校及其主办单位主要负责人应追究行政责任的 , 参照本规定处理; 不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人予以处分，或由审批机关予以警告、撤消办学答应证、接收。第十九条违背国家和省有关规定，有以下情形之一的，对市、县市、区

9、、乡镇人民政府和政府有关部门主要负责人，视情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。一对已发现或者群众举报的重大、特大平安事故隐患不及时治理或者查处的。二重大、特大平安事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干预事故调查的。三阻挠、干预对重大、特大平安事故有关责任人员追究行政责任的。四未依法履行职责而发生重大平安事故的。第二十条违背国家和省有关规定，有以下情形之一的，按照学校隶属关系，对市、县市、区 、乡镇人民政府和市、 县人民政府教育主管部门主要负责人， 根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；有本条第一款情形的，对学校主

10、要负责人给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。非教育部门举办的学校及其主办单位主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以万元以上、 2 万元以下的罚款。有本条第一款情形的，由审批机关撤消其办学答应证或者予以接收。一组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的。二将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的消费、经营场所的。三经受权机构确认的 d 级危房不立即封存、撤除，并安排师生使用的。四组织学生集体外出活动乘坐无证、无照或无准驾资格人员驾驶的车、船，

11、或乘坐货车、货船、“病车、“病船或超员车、船的。五学校无才能处理的重大平安隐患不及时向上级主管部门报告要求治理或者查处的。第二十一条 中小学校发生房屋倒塌等重大平安事故，按照学校隶属关系，市、县市、区 、乡镇人民政府和市、县市、区 、乡镇教育行政主管部门主要负责人对事故的发生，按照国家和省有关规定及本规定有渎职、渎职情形或负有指导责任的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。非教育部门举办的学校发生本条所述重大平安事故，其主办单位和学校主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以 2 万元罚款，或由审批机关撤消办学

12、答应证或者予以接收。第二十二条 中小学校发生师生死亡1-2 人或者重伤、重度中毒 3-9 人平安事故，学校或其他有关部门、单位主要负责人对事故的发生，按照国家和省有关规定及本规定有渎职、渎职情形或者负有指导责任的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；发生重伤或重度中毒1-2 人的事故，给予记过、记大过或降级的处分。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。非教育部门举办的学校及其主办单位的主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以5 千元以上、 1 万元以下罚款，并由审批机关予以警告。第二十三条 学校发生平安事故，学校应按隶属关系，立即报告当地教育行政

13、主管部门农村中小学报乡、镇人民政府 ，发生火灾、食物中毒等急需救治的伤亡事故应首先报告有关部门抢救。各级教育行政部门要及时报告同级政府和上级教育行政部门，乡、镇人民政府报县市、区教育行政主管部门，重大紧急情况可越级上报。发生重大、特大平安事故瞒报、拖延报告的，按本规定第十九条第二款处理。发生第二十二条所述平安事故，学校不立即上报的，对学校主要负责人给予警告的行政处分；乡镇人民政府和市、县市、区教育行政部门不及时上报的，给予乡镇人民政府和市、县市、区教育行政部门主要负责人警告或记过的行政处分。因瞒报、迟报造成严重后果的，根据情节轻重给予降级或撤职的行政处分。构成玩忽职守罪或其他罪的，依法追究刑事责任。非教育部门举办的学校发惹事故迟报、瞒报，其主办单位和学校负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以 2 千元以上、 2 万元以下罚款，或由审批机关予以警告。第二十四条按照国家和省有关规定以及本规定，对中小学校重大平安事故防范、发生的有关人员追究行政责任，由有关人民政府平安消费监视管理行政主管部门对事故的调查报告批复结案后，按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。学校发生师生死亡1-2 人或重伤、重度中毒3-9 人的平安事故以及重伤或