XX办加强消防安全综合治理工作实施方案

1、XX办加强消防平安综合治理工作实施方案为进一步加强全区基层消防平安综合治理能力，有效预 防和减少火灾事故，不断提高全区基层消防治理社会化、法 治化、智能化、专业化水平和应对处置火灾事故水平，结合 我办实际制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于防范化解重大平安风险和防灾减 灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，通过“抓 基层、打基础、补短板、强弱项”的要求，进一步健全完善 基层消防综合治理工作机制，压实各级消防平安责任，建实 消防平安委员会，建强多种形式消防救援队伍，加强基层抗 御火灾的能力，使“小火亡人”火灾事故得到有效遏

2、制，应 对处置灾害事故能力显著提升，基层消防平安治理体系和治 理能力现代化水平明显提高。一、消防平安委员会领导机构主任：XX副主任：XX成员：XX消防平安委员会下设办公室，办公室设在应急站，由XX 担任办公室主任，负责日常工作。二、工作任务及措施（一）健全完善责任体系1、压实党委和政府领导责任。将基层消防平安治理工 作纳入年度目标责任考核体系和督查检查计划，强化统筹协 调，明确考评标准，健全奖惩制度，定期研究解决制约基层 消防平安综合治理的重大问题。辖区内发生亡人火灾事故或 有重大影响火灾事故的，将属地基层消防平安治理工作履职 情况纳入火灾事故调查和追责问责程序。各社区（村）要加 快推进消防组

3、织力量建设，开展隐患排查整治，做好灾害事 故应对准备。2、厘清行业部门监管责任。相关行业部门按照“管行 业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安” 的要求，加强对行业领域内消防工作的催促指导，强化“9+ N ”类小场所（小购物场所、小餐饮场所、小住宿场所、小 公共娱乐场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所、 小生产加工场所、小易燃易爆危险品销售和储存场所，以及 小商务和居家服务场所、小仓储物流场所、小金融场所、其 他新兴小场所）监督管理。网格办要将消防平安风险隐患排 查整治作为基层网格化服务管理的一项重要任务推动落实。 外宣办要通过微信平台等形式把握正确的消防宣传导向，积 极

4、开展群众喜闻乐见的消防平安知识宣传教育活动。城建办 要依法做好建设工程消防设计审查验收工作，催促指导物业 服务管理单位按照法定要求和约定服务内容，做好共有局部、 共有设施的设备运行、维修、养护和经营管理，维护道路特别是消防通道畅通。社会事务办要配合做好社区网格化工作, 要抓好卫健系统消防平安工作。夯实社区网格基础，指导村（居）民委员会将消防平安纳入居民公约和村规民约；重点 加强对小医疗场所的行业消防平安管理。配合有关部门在村（社区）内开展消防平安宣传、教育演练等工作，保障孤寡 老人、孤残、儿童等弱势群体消防平安。党建办要指导、督 促教育系统持续加强消防平安工作，重点加强对小教学场所 的行业消防

5、平安管理。网格办要按照各自区域职责重点加强 对小仓储物流场所特别是邮政、快递场所的行业消防平安管 理。平安办、经发办、党建办、社会事务办、应急管理站、 市场监管站等部门要按照各自职责分工，加强对小购物场所、 小餐饮场所、小住宿场所、小公共娱乐场所、小休闲健身场 所、小生产加工场所、易燃易爆危险品销售和储存场所、小 商户和居家服务场所，以及其他新兴小场所的行业消防平安 监管。其他有关组办按照行业领域监管职责范围内负责落实 消防平安治理工作。3、明确职能组办监督责任。职能组办要对建管单位遵 守消防法律、法规情况进行监督检查，加强对消防综合治理 工作的专业指导，定期与行业监管单位会商解决存在问题，

6、常态化开展联合督导检查，形成消防平安综合治理工作合力。 强化与相关行业部门数据共享，完善消防监督检查对象名录 库，并对入库单位实施“双随机、一公开“消防监管。派出 所履行消防监督职责，严格按照消防监督检查规定，对“9+ N ”类小场所、住宅物业服务企业、村（居）民委员 会进行日常消防监督检查。4、夯实单位法人主体责任。落实机关、团体、企业、 事业等单位场所消防平安主体责任，推行风险隐患“自知、 自查、自改”和公不承诺制度，健全消防平安自主管理机制， 确保员工熟练掌握消防平安“四个能力”（检查消除火灾隐 患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防 宣传教育能力）和“一懂三会”（懂本单位

7、火灾危险性，会 报警、会灭火、会逃生）要求。5、落实人民群众社会责任。通过定期发布消防宣传提 示，公布火灾警示案例，引导人民群众积极参与基层消防治 理工作，自愿加入群众性消防平安志愿组织，形成“邻里守 望、群防群治”新格局。建立实施火灾隐患投诉举报机制, 鼓励人民群众通过“12345”政务服务便民热线、微信、微 博等多种形式举报火灾隐患和线索，履行维护消防平安、保 护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。（二）健全完善组织体系1、健全基层消防工作体制机制。按照“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”原那么，办事处消防平安委员 会办公室可与平安建设办公室、网格化管理服务中心、社会 治安综合治理

8、中心等机构合署办公，实体化运行；确定2 名消防平安管理人负责日常工作。建立健全社区（村）消防 平安工作机制，加强党组织对消防工作的统一领导，每年与 辖区企业、门店签订消防平安责任书，每季度研究辖区 消防工作。2022年3月底前，各社区（村）要成立消防平安 专委会，负责统筹协调辖区火灾风险防控、消防队伍建设、 灾害事故处置等工作，定期研究解决辖区消防平安突出问题, 消防平安专委会主任由社区（村）党政主要领导担任，副主 任由负责平安工作的同志担任，成员为相关工作机构及专职 消防队（小型普通消防站）负责人。负责辖区内志愿消防队 （微型消防站）及网格员队伍日常管理、防火平安公约制定、 消防平安巡查、消

9、防宣传教育、应急疏散演练等工作，领导 小组组长由支部书记担任，明确1名工作人员负责组织开展 群众性消防工作。2、建强多种形式救援队伍。按照XX省消防条例乡 镇消防队建设标准，根据消防工作需要组建街办、社区（村） 专职消防队（小型普通消防站），配齐人员和必要的灭火器 材。社区（村）建立由党员、干部、网格员、村（居）民等 力量组成的志愿消防队（微型消防站），配备相应车辆装备 器材，负责辖区消防巡查检查、消防宣传教育、初期火灾扑 救等工作。3、夯实消防平安网格基础。各社区（村）、网格办按照 各自网格区域，统筹指导辖区网格员队伍将防火巡查检查、 火灾隐患排查、消防宣传教育等纳入工作范畴，制定隐患检 查

10、、上报、转办、处理工作流程，开展消防平安工作。根据 巡查检查对象特点及人员业务能力，明确划分防火巡查检查 范围和重点，明确相关隐患问题的具体描述和判定标准。街 面、沿街商铺、小型商业用房等场所原那么上由专职网格巡查 人员每日开展巡查；规模性生产企业、重要建筑、地下空间 等原那么上由各行业领域监管组办组织工作人员定期检查；其 他未纳入专职网格巡查范围的场所，按照属地原那么定期开展 巡查，确保“一般隐患不出网格”，实现“闭环”管理。（三）健全完善防控体系1、坚持规划引领。各相关部门应按照中华人民共和 国城乡规划法中华人民共和国消防法中华人民共和国 乡村振兴促进法等法律法规，将辖区消防平安布局、消防

11、 队站、消防车道、消防通信、消防水源等内容纳入“十四五” 期间消防救援事业开展规划、国土空间规划和消防专项规划, 加快推进消防救援站建设。建立防控机制。各社区（村） 要结合季节特点，发动基层力量开展巡查检查、风险评估， 全面了解掌握辖区消防平安风险，建立问题隐患清单与整改 责任清单，明确防范措施和责任人员，实施火灾风险分级管 理。探索建立火灾隐患“吹哨人”制度，通过宣传教育提高 群众发现火灾隐患能力，畅通群众举报火灾隐患渠道，落实 火灭隐患受理核查处理制度，提升各级火灾隐患排查处置能 力。鼓励引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃 易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。鼓励采用购买公 共

12、服务的方式引进消防技术服务机构参与基层消防工作，提 升基层消防治理水平。2、打牢基层基础。各社区（村）要催促村（居）民委 员会应针对辖区内易发生火灾的生产经营单位、个体工商户 等，建立监管台账、制定灭火疏散方案。结合防火巡查、“六 熟悉”等工作开展预案评估及实战演练，对社会单位员工、 物业管理人员、个体工商户、村（居）民开展“出真水、灭 真火”实操实训，强化场所灭火疏散逃生技能培训。4、推广简易设施。各相关部门要结合实际，通过政府 购买服务等方式，催促街办、村（社区）火灾风险较高的小 单位、小场所、群租房等场所，安装独立式感烟火灾探测报 警器、独立式可燃气体探测器、简易喷淋、过滤式消防自救 呼

13、吸器、灭火器和逃生缓降器等火灾预警与逃生自救器材。 将老弱病残等特殊群体居住场所消防设施与器材配置纳入 民生工程进行保障。5、全民宣传发动。将消防平安教育纳入国民素质教育， 城乡科普教育范畴，深化消防宣传“五进”活动。推广“三 站两向一队“消防宣传模式，以村（社区）为单位，村（居） 委会为主推手，以广播站、卫生站（室）、文化站为主阵地， 利用乡村“大喇叭”“大篷车”等形式定期开展消防科普活 动；以居民楼院为单位，居委会为主推手，以楼梯间、电梯 间为主阵地，利用“两间”广告屏广泛播发消防公益广告和 消防平安提示，重点宣传“三清三关”和电动车进楼禁令等 消防平安常识；组建社区（村）消防志愿服务队，

14、开展消防 科普宣传、扑救初期火灾、举报火灾隐患、组织逃生演练等 群众性消防工作，广泛吸纳单位员工、退休职工、保安员、 保洁员等充实志愿者队伍，提高消防宣传“广度”和“深度”。（四）健全完善保障体系1、强化制度保障。严格落实XX省消防平安责任制实 施方法，建立健全“联席会议、检查考核、隐患整改、宣 传培训、预案管理、信息报告、联防联治、档案管理、工作 奖惩”等消防平安专业检查组工作制度，探索建立专职消防 队员优抚优待政策，增强专职消防员职业认同感。2、强化经费保障。将消防工作业务经费纳入地方政府 年度财政计划，保障当地消防队伍力量建设、营房装备改造 升级、公共消防基础设施建设等经费支出，切实夯实

15、基层消 防治理基础。健全火灾救助物资资金捐赠机制，多渠道筹集 基层灭火救援、灾后救助等资金。3、强化装备保障。按照政府主导、分级负责、属地管 理原那么，指导所辖街办、村（社区）按照城市消防站建设 标准（建标152-2017） 乡镇消防队标准（GB /T35547-2017） 和企业、事业单位专职消防站建设技术规范（DB /T1016-2016）相关要求，建设专职消防队（小型普通消防 站）、志愿消防队（微型消防站），按标准保障执勤备勤所需 的营房场所、办公生活设施用品和灭火救援器材装备。4、强化队伍保障。建立常态化基层消防工作人员培训 机制，定期帮扶指导基层消防平安综合治理工作，每年组织 基层消防工作人员开展业务培训、带教帮扶，提供专业技术 服务支撑。定期对街办专职消防员和消防平安工作人员进行 业务培训考核，保障其具备开展相应工作的能力水平。街办、 村（社区）领导干部、派出所专兼职消防民警、专职消防管 理人员和消防网格员每年参加不少于2次的专业化轮训，街 办专职消防员每人每年集中轮训原那么上不少于2周。街办专 职消防员经培训合格后，方可参加消防救援工作。三、工作要求（一）提高政治站位。各社区（村）要充分认识加强基层 消防平安综合治理工作对维护社会稳定、促进经济开展、保 障人民生命财产平安的重要意义，切实加强组织领导，强化 经费保障，细化工作方