再制造产业发展政策瓶颈及立法建议

1、再制造产业发展政策瓶颈及立法建议序号产业环节现行政策现存问题修改建议1生产企业汽车产品回收利用技术政策对生产制造企业有按时间阶段划分的的 回收利用率等后端要求，在前端设计方 面，无明确的可再制造性设计要求明确生产制造企业应加强零部件可 再制造性设计；这样的要求同样适 用于工程机械、办公设备等等其余 再制造行业2旧件资源1、国务院2001年6月第307号 令报废汽车回收管理办法报废五大总成只能作为废金属回炉，而这 些报废件中其中很大部分可以作为再利 用、再制造的旧件来源，造成了资源的极 大浪费允许符合标准的相关旧件通过报废 汽车回收企业销售给售后市场和再 制造企业进行再利用和再制造2、汽车产品回

2、收利用技术政 策除允许进口车用发电机、起动机及微 电机进行再制造用于汽车维修外，不得进 口废旧汽车零部件直接或经过再制造用 于汽车组装生产或维修。在国家明令禁止的情况下，仍有大量 经由灰色渠道进入国内的旧件，这样的情 况其一无形中降低了该法规的权威性，其 二客观上大大增加了再制造企业的成本允许试点或再制造园区再制造企业 进口旧件用作再制造3、机电产品进口管理办法发动机、车类等旧件被列入禁止进口 机电产品目录在国家明令禁止的情况下，仍有大 量经由灰色渠道进入的旧件，这样的事实 其一无形中降低了该法规的权威性，其二 客观上大大增加了再制造企业的成本4、车辆管理制度车辆上牌后非经公安机关批准发动 机

3、和车架号不能更改，从而限制了发动机 的更换，也就限制了汽车零部件中最为重 要的发动机再制造的发展取消或修改车辆管理制度中的发动机号更改规定3授权生产汽车零部件再制造试点管理办法再制造单位质量技术控制规范（试行）发动机、变速箱再制造须经生产企业授 权。授权制不利于汽车零部件再制造的培养 和充分发展。根据办法的规定，授权制直接限制了汽车零部件再制造产业的 原材料和销售市场，这意味着没有得到汽 车整车厂授权的汽车零部件再制造企业 不能合法获取原材料和销售市场。授权制 增加了企业在采购和销售环节的成本。再 制造产品不应该涉及到知识产权问题，再制造产品应该由再制造企业负责放开授权4产品销售家用汽车产品修

4、理、更换、退 货责任规定用于家用汽车产品修理的零部件应当是 生产者提供或者认可的合格零部件，且其 质量不低于家用汽车产品生产装配线上 的产品。欧美市场上，再制造产品的流通范围非常正规合法符合国家标准的再制造产 品可用于三包期内广泛，甚至不亚于新品。而欧美国家的法 律法规对于再制造产品的销售网络并无 限制，无论是汽车质量保证期以内还是以 夕卜，消费者均可自由选择是否使用再制造 产品。不论是整车厂商还是原厂零部件制 造商，都会在其售后质保条款当中注明， 其经销商可以使用原厂授权的再制造产 品用于质量保证期内的零部件维修或者 更换。5市场监管再制造单位质量技术控制规范（试行）再制造产品认定管理暂行办法非试点（含再制造园区）企业也宣称 其产品为再制造产品，但其质量无法达到 国家规定，扰乱了市场，使消费者真假难 辨，存在劣币驱逐良币嫌疑制定更细化可执行的监管措施，加 强执法力度，打击假冒伪劣，