公司常态与应急状态安全生产管理办法

1、公司常态与应急状态安全生产管理办法 第一章 总 则 第一条 为更好的加强安全生产管理工作，确保安全质量及灾害事故（事件）应急处置工作快速、有序、高效运行，提高自身应急反应能力，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，维护社会稳定，促进企业和谐，特制定本办法。 第二条 xx公司（以下简称:集团公司）安全生产管理分为常态和应急两种状态下的管理。第二章 管理者的职责 第三条 集团公司主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 1、建立、健全本单位 HYPERLINK /view/883439.htm t _blank 安全生产责任制 2、

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 4、保证本单位安全生产投入的有效实施 5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故 HYPERLINK /view/993144.htm t _blank 应急救援预案 7、及时、如实报告生产安全事故。 第四条 集团公司安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： 1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； 2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； 3、督促落实本单位重大危

3、险源的安全管理措施； 4、组织或者参与本单位应急救援演练； 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 7、督促落实本单位安全生产整改措施。第三章 常态安全生产管理 第五条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部需对项目风险源进行分析和评价，作出动态部署和防控，建立台账及时掌握阶段性安全管理重点。并上报集团公司安质环保部，安质环保部负责汇总建立台账并对各在建项目一级风险源做重点监控。 第六条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部要坚持重大安全专项方案(一级及以上重大风险的分部、分项工程项目)专家评审

4、制度，高度重视安全专项方案对安全生产的保障作用，实现超前控制，超前预防。集团公司负责监督落实，建立评审台账，动态掌握情况。对于特别重大的方案（采用新工艺、新技术及关键线路控制性工程），集团公司组织二次评审。第七条 为充分发挥施工主体单位安全管理主体作用，施工主体单位（公司领导、安全总监、安质部长、稽查队长）对在建施工项目,应结合各项目特点进行定期和不定期检查（巡查、稽查），检查频次每月不得少于一次。 第八条 项目公司（指挥部、总包部)应督促项目部对新进场的员工严格执行“三级培训”教育制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了

5、解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。对项目劳务人员应当纳入本单位从业人员统一管理，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 第九条 项目公司（指挥部、总包部)应督促项目部按照文件规定提取相应的安全生产费用，构建各种安全防护设施，储备安全应急物资设备，为职工购置相应的安全防护用品。各种安全防护设施及安全应急物资设备，建立、健全安全生产费计划和使用台账（附发票复印件）。每月定期检查各项目安全生产费用使用是否依法合规，集团公司负责不定期抽查安全生产费用使用情况。 第十条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部定期或不定期召开安全生

6、产会议（每月至少一次），安全生产会议内容包括（但不限于）：总结及布置安全生产工作重点、安全表彰或处罚研究决定、安全技术措施论证等。通过周例会、现场会、专题会等形式加强项目安全的监控力度。集团公司负责召开季度、年度安全工作会议，安排、部署、总结安全管理工作。 第十一条 集团公司安质环保部组织专家（集团公司专家库）每季度、每半年对在建的项目进行安全质量环保大检查。对高风险项目、关键节点和高风险时段将进行不定期检查。 项目公司（指挥部、总包部)应组织对各项目部的安全保证体系进行检查，确保体系有效运转；及时组织开展好安全专项活动，特别是每年的“安全月”、“四季度安全专项活动”。 持续开展好日常安全检查

7、工作，息工、复工前、季节变化、节假日等安全检查等活动。对检查发现的问题，严格按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）去落实，签发安全质量隐患整改通知书、安全质量停工整顿通知书等，由责任部门和人员负责落实。 第十二条 项目公司（指挥部、总包部)督促各项目部建立健全安全生产档案，主要包括（不限于）：安全教育培训档案、安全奖惩考核档案、安全检查档案（违条记录、隐患与整改）、公司安全总监月度检查档案、安全经费档案、特种设备及特种作业档案、安全事故档案等。 第十三条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部依照股份公司文件规定，按照“分级管理、分级负责”的原则向集团公

8、司安质部上报资料，每周五前报安全质量环保周报，每月24日前报安全质量环保月报，每季末月24日前报安全质量环保季报。第四章 应急状态安全生产管理 第十四条 应急体系 应急预案体系由集团公司、项目公司（指挥部、总包部）、施工主体单位、项目部四级预案组成，根据所承担项目类别（A、B、C、D类模式）分级组织编制综合应急预案、工程项目应急预案、现场处置方案。 第十五条 应急工作原则 应急工作坚持“统一领导、职责明确，分级管理、政企结合，属地为主、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。 1、统一领导、职责明确 集团公司按照应急预案及相关文件规定，组织协调较大及以上安全质量及灾害事故（事

9、件）的应急管理和应急处置工作。各项目要认真履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责安全质量及灾害事故（事件）的现场应急处置工作，各级管理者要强化责任，强化落实执行，确保预案能够准确有效实施。 2、分级管理、政企结合 按照事故的严重程度和影响范围，建立集团公司、项目公司（指挥部、总包部）、施工主体单位、项目部四级事故（事件）应急响应机制，并将四级机制与属地化管理相协调、配合。 3、属地为主、规范有序 按照属地化管理的原则，地方人民政府安全监督职能部门是处置安全质量及灾害事故（事件）的主管部门，项目公司（指挥部、总包部）、施工主体单位、项目部要各司其职，密切配合，有组织地参与事故处置，

10、采取有力措施，将事故危害控制在最小范围。 4、反应迅速、运转高效 事故（事件）一旦发生，项目部要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，准确传递事故（事件）信息，各级机构接到事故信息后，必须在第一时间启动应急方案。 5、预防为主、平战结合 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练、预案评审等工作。 第十六条 应急组织机构与职责 集团公司设立安全质量及灾害事故（事件）应急领导小组，组长由集团公司总经理担任，副组长由主管生产的

11、副总经理、工会主席担任，成员包括集团公司各部门负责人和有关人员，应急领导小组办公室设在安质环保部。 应急领导小组负责贯彻落实国家、行业有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康方面的方针政策、法律法规，组织编制集团公司总体应急预案；负责组织、协调和参与较大及以上事故（事件）的应急抢救、抢险和调查处置工作；负责为事故调查提供专家服务和技术支持；负责及时、如实向股份公司报告事故信息；负责组织开展事故应急知识宣传教育。 项目公司（指挥部、总包部）、施工主体单位、项目部成立相应的应急领导小组，要制定工作指责和处置安全质量事故应急预案，确保应急救援工作及时有效。第五章 应急状态队伍保障 第十七条 应急抢

12、险救援队伍 1、项目公司(指挥部、总包部)应该结合各自项目的风险特点，以项目部为主体组建、成立相对专业的应急抢险救援队伍，队伍数量根据项目规模确定，每支救援队配备不少于30人的救援人员，要求救援人员思想觉悟高、对企业忠诚、训练有素、敢打敢拼。在应急状态下，对救援队伍应形成区域联动机制，在应急事故（事件）发生后项目公司（指挥部、总包部)、项目部有权调度本项目各标段的救援队伍，形成快速、专业救援，必要时，集团公司在区域内统一调配其他单位的救援队伍进行抢险救援形成区域联动，快速应对，紧急救援。当发生较大及以上安全事故（事件）时，可请示股份公司专业应急抢险救援队支援。 2、施工主体单位、项目部要根据本

13、单位应急管理工作特点，组建专（兼）职应急抢险救援队伍，并由相应级别的应急机构统一领导和派遣调动。各级救援队奔赴事发现场后，在现场应急指挥部的统一指挥、协调下组织参与事故抢险救援工作。 3、施工主体单位项目部要建立由项目领导、部门负责人、作业队负责人、一线重要岗位人员组成的专（兼）职应急抢险救援队伍。在日常应急管理工作中应与建设单位、当地医院及政府有关部门加强沟通、联系，建立应急救援协作联动机制。第十八条 应急救援时，项目公司（指挥部、总包部)、项目部应立即成立现场应急指挥部，担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通等。 第六章 应急

14、状态技术保障 第十九条 各级总工程师要积极组织有关专家和科研力量，在对国内外建设管理领域内突发事件紧急处置的管理模式进行比较分析研究的基础上，对建立综合减灾、紧急处置管理模式和运作机制进行探讨研究，加强先进救援技术、装备研究，当前尤其要加强地铁和隧道安全事故、环境灾害等紧急事件的处置模式和方案的研究。第二十条 应急状态发生后，集团公司根据事故（事件）或突发紧急事件应急抢险救援需要，委派专家（集团公司专家库）参加事发现场的工程设施安全性鉴定、险情分析和应急救援方案、技术措施、恢复方案的研究、制定工作。 第二十一条 现场技术方案组要及时收集掌握第一现场的影像资料，根据事故现场的特点，制定相应的应急

15、救援技术措施和应急救援步骤，辨识应急救援过程中的危险、有害因素，确定灾害现场监控量测方式，并进行安全风险评估，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生次生灾害事故。第七章 应急状态物资装备保障 第二十二条 各专业应急抢险救援队配备、储蓄必须的、先进适用的装备器材和物资及资源。发生事故或突发紧急事件后，项目公司（指挥部、总包部)、项目部应急救援点的物资和装备由救援指挥部统一调配。区域联动的所有资源由集团公司统一调配。为确保应急救援工作及时、有序开展，集团公司对所属单位的应急物资和装备实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。发生较大及

16、以上安全事故（事件）时，需要时可申请调用股份公司应急救援基地的应急救援设备和物资。 第二十三条 集团公司物资设备管理部门负责掌握应急抢险救援所需大型工程设备动态，按月（季）、区域统计、更新设备状态和设备所在地信息。 第二十四条 根据生产经营特点，应急物资和装备的保障主要在工程项目部，项目部要按项目单位的统一要求，配备相应数量的应急物资和装备，并明确类型、数量、性能、存放位置，定期进行检查维护，以保障应急救援调用。 第二十五条 应急救援物资和装备应首先利用工程项目建设的既有资源，必要时联系当地政府、有关部门及其它社会资源。项目部日常工作中应调查了解和明确应急救援时申请使用社会资源的程序、步骤。第八章 应急状态资金保障 第二十六条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部必须在年度安全生产费用范围内预先安排应急管理资金并纳入计划管理，作为应急救援工作的先期资金保障。在开展应急救援相关工作时，项目公司（指挥部、总包部）、施工主体单位项目部应加强对安全生产费用的监督与管理，切实提高应急救援资金保障。第九章 应急救援演练 第二十七条 项目公司（指挥部、总包部)、项目部对各级、各类应急预案应有计划、有目的、有针对性地对全体人员进行培训，确保应急预案启动后各岗位人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。项目