农机准入解读

1、农机准入解读之一：重在鼓励、规范和扶持 HYPERLINK 2011 年 6 月 3 日 14:38评论（0）文章来源：信息部文章类型：原创农机准入解读之一：重在鼓励、规范和扶持备受业界广泛关注的农机行业准入和市场推出机制终于尘埃落定。5月26日，联合收割（获） 机和拖拉机行业准入条件（征求意见稿）由工信部公示，这是一个具有历史性的事件，标 志着农机工业步入准入管理通道。也是在国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快 发展的意见颁布10个月以后，国家加强农机工业行业管理的又一重大举措。而在此前的 3月25日，工信部刚刚发布了农机工业发展规划（20112015年）。改革开放以后，农机工业是最先

2、打破计划经济模式进入市场经济的制造业，这一期间主要由 市场配置资源。2004年以后，国家实施农机具购置补贴政策，有力地拉动了农机市场的发 展，而随着补贴规模和范围的逐年扩大，农机工业配置资源的话语权逐步交由补贴主导。实 施准入制度的呼声是在本世纪初，原因是农机工业在市场竞争中形成的大而不强的问题难以 有效得到解决；2008年国际金融危机以后，由于世界粮食价格持续坚挺，农机工业的战略 地位显著提高，由农机生产大国向农机制造强国转变的要求，使实施准入的呼声愈加强烈； 2010年7月，国务院意见首次将准入写进了文件，农机行业准入从此进入了倒计时。 从世界上看，准入制度的实施，是一个国家市场经济发展到

3、一定程度以后，国家为了保证产 业安全、加快产业升级、提高产业竞争力的宏观管理行为，在竞争性强的行业中普遍采用。 从实践看，准入制度也是实现竞争性产业由小变大、由弱变强的必由之路。提起农机行业准入，能与之对照的是汽车行业的公告制度。然而，此准入与彼公告截然不同。 按照工信部的构想，农机行业准入制度与汽车行业的公告管理制度有本质的不同，他是引导 性的，而非强制性的。所谓引导性，就是主要考察企业应具备的基本条件，以行政手段为符 合条件的企业提供政策支持，引导企业完善自身结构，提升制造水平。例如，对于符合条件 的企业，可为其产品开发、技术改造、销售网络建设等活动提供财力支持。据了解，在准入 制度正式公

4、布以后，具体的实施细则将会出台，内容是对准入制度的细化，使其具有可操作 性，但是，大前提是尽量不给企业增加负担。如何正确理解农机行业准入制度？重要的是农机行业的准入并非限制，而是鼓励、规范和扶 持。准入办法中指出，国家鼓励和支持生产企业开发生产先进适用、安全可靠、节能环保的 联合收割（获）机和拖拉机，建立健全安全技术标准与安全生产规程。对符合准入条件的企业， 国家和地方各有关部门给予相关政策支持。准入遵循的原则是，鼓励技术进步、规范竞争行 为、促进节能减排和安全生产。至于实施准入的目的，在准入办法中做了这样描述：加强联合收割:获）机和拖拉机生产企业 产品质量管理，规范行业市场秩序，维护用户合法

5、权益，保护联合收割获）机和拖拉机制造 企业科技投入的积极性。因此，可以理解为，农机行业的准入实际是一个原则性的准入。（作 者：中国农机工业协会信息部）原址链接： HYPERLINK /News/column/show.aspx?code=874 /News/column/show.aspx?code=874声明：欢迎转载本网信息，转载时请保留本网信息的以下基本属性：信息来源为：中国农机 工业协会网站；署名本网提供的原作者姓名；链接本网提供的信息原址。否则，请飘过。农机准入解读之一：重在鼓励、规范和扶持备受业界广泛关注的农机行业准入和市场推出机制终于尘埃落定。5月26日，联合收割（获） 机和拖拉

6、机行业准入条件（征求意见稿）由工信部公示，这是一个具有历史性的事件，标 志着农机工业步入准入管理通道。也是在国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快 发展的意见颁布10个月以后，国家加强农机工业行业管理的又一重大举措。而在此前的 3月25日，工信部刚刚发布了农机工业发展规划（20112015年）。改革开放以后，农机工业是最先打破计划经济模式进入市场经济的制造业，这一期间主要由 市场配置资源。2004年以后，国家实施农机具购置补贴政策，有力地拉动了农机市场的发 展，而随着补贴规模和范围的逐年扩大，农机工业配置资源的话语权逐步交由补贴主导。实 施准入制度的呼声是在本世纪初，原因是农机工业在市场竞

7、争中形成的大而不强的问题难以 有效得到解决；2008年国际金融危机以后，由于世界粮食价格持续坚挺，农机工业的战略 地位显著提高，由农机生产大国向农机制造强国转变的要求，使实施准入的呼声愈加强烈； 2010年7月，国务院意见首次将准入写进了文件，农机行业准入从此进入了倒计时。 从世界上看，准入制度的实施，是一个国家市场经济发展到一定程度以后，国家为了保证产 业安全、加快产业升级、提高产业竞争力的宏观管理行为，在竞争性强的行业中普遍采用。 从实践看，准入制度也是实现竞争性产业由小变大、由弱变强的必由之路。提起农机行业准入，能与之对照的是汽车行业的公告制度。然而，此准入与彼公告截然不同。 按照工信部

8、的构想，农机行业准入制度与汽车行业的公告管理制度有本质的不同，他是引导 性的，而非强制性的。所谓引导性，就是主要考察企业应具备的基本条件，以行政手段为符 合条件的企业提供政策支持，引导企业完善自身结构，提升制造水平。例如，对于符合条件 的企业，可为其产品开发、技术改造、销售网络建设等活动提供财力支持。据了解，在准入 制度正式公布以后，具体的实施细则将会出台，内容是对准入制度的细化，使其具有可操作 性，但是，大前提是尽量不给企业增加负担。如何正确理解农机行业准入制度？重要的是农机行业的准入并非限制，而是鼓励、规范和扶 持。准入办法中指出，国家鼓励和支持生产企业开发生产先进适用、安全可靠、节能环保

9、的 联合收割（获）机和拖拉机，建立健全安全技术标准与安全生产规程。对符合准入条件的企业， 国家和地方各有关部门给予相关政策支持。准入遵循的原则是，鼓励技术进步、规范竞争行 为、促进节能减排和安全生产。至于实施准入的目的，在准入办法中做了这样描述：加强联合收割（获）机和拖拉机生产企业 产品质量管理，规范行业市场秩序，维护用户合法权益，保护联合收割获）机和拖拉机制造 企业科技投入的积极性。因此，可以理解为，农机行业的准入实际是一个原则性的准入。（作 者：中国农机工业协会信息部） 农机准入解读之二：企业必须具备5大基本条件 HYPERLINK 2011 年 6 月 14 日 15:2 评论（0）文章

10、来源：协会信息部文章类型：原创农机行业准入制度分别从企业、产品和质量体系等方面来考察企业，首先考察的是企业是否 满足生产的基本条件。办法要求，生产自走式联合收割（获）机产品的企业和从事制造功率大于18.40 kW的以多缸 柴油机为动力的拖拉机生产企业必须具备的基本条件如下：1.具有独立法人资格，并经工商 行政管理部门注册。2.符合国家农机工业产业发展政策要求。3.注册资金和生产能力的要 求，联合收割（获）机企业不低于1000万元，生产能力（割幅X生产台数）不低于500米 /年。拖拉机分三个档次，18.40 kW36.68 kW的企业不低于1000万元，36.68 kW88.24 kW 的不低于

11、3000万元，88.24 kW以上的不低于8000万元；生产能力（额定功率X生产台数） 不低于50000 kW/年。4.具有满足生产所需的生产场地和基础设施、存储场地及库房，适应 产品生产的物流系统。5.取得国家行业信用等级A级以上资质。分析以上5大条件，都是作为一个生产企业应具备的基本条件。需要指出的是，把企业信用等级作为考察企业的条件是一个制度创新。之所以能作为一项考 查内容大致有三点原因：一是开展企业信用等级评定具有充分的政策依据，按照国务院办 公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知（国办发2006102号） 的部署和要求，行业信用评价项目为全国行政等系统377项保留项目

12、之一，并且有一套非常 严格的评价标准，也是国家行业信用体系建设的重要内容，并非社会上商业性的乱评比；二 是随着我国农机企业参与国际分工程度的越来越高，信用等级已经成为企业必须具备的基本 属性，是提高企业竞争力的有利条件；三是建设诚信社会的需要，有利于提高企业的诚信意 识，鼓励企业诚信经营，提高农机行业的诚信水平，尤其农机产品的销售对象是农民，诚信 经营就显得更为重要。可见，准入制度并不是要排斥任何企业，如果说有限制的话，只是对从事联合收割机、拖拉 机的生产企业应具备的基本条件做了制度上的规范。通过准入制度的实施，进一步促进农机 企业提高管理水平、制造水平和研发水平，加快企业由小变大、由弱到强的

13、步伐，这才是农 机行业准入制度的实质和核心。（作者：中国农机工业协会信息部）原址链接： HYPERLINK /News/column/show.aspx?code=886 /News/column/show.aspx?code=886 声明：欢迎转载本网信息，转载时请保留本网信息的以下基本属性：信息来源为：中国农机 工业协会网站；署名本网提供的原作者姓名；链接本网提供的信息原址。否则，请飘过。农机行业准入制度分别从企业、产品和质量体系等方面来考察企业，首先考察的是企业是否 满足生产的基本条件。办法要求，生产自走式联合收割（获）机产品的企业和从事制造功率大于18.40 kW的以多缸 柴油机为动力

14、的拖拉机生产企业必须具备的基本条件如下：1.具有独立法人资格，并经工商 行政管理部门注册。2.符合国家农机工业产业发展政策要求。3.注册资金和生产能力的要 求，联合收割（获）机企业不低于1000万元，生产能力（割幅X生产台数）不低于500米 /年。拖拉机分三个档次，18.40 kW36.68 kW的企业不低于1000万元，36.68 kW88.24 kW 的不低于3000万元，88.24 kW以上的不低于8000万元；生产能力（额定功率X生产台数） 不低于50000 kW/年。4.具有满足生产所需的生产场地和基础设施、存储场地及库房，适应 产品生产的物流系统。5.取得国家行业信用等级A级以上资

15、质。分析以上5大条件，都是作为一个生产企业应具备的基本条件。需要指出的是，把企业信用等级作为考察企业的条件是一个制度创新。之所以能作为一项考 查内容大致有三点原因：一是开展企业信用等级评定具有充分的政策依据，按照国务院办 公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知（国办发2006102号） 的部署和要求，行业信用评价项目为全国行政等系统377项保留项目之一，并且有一套非常 严格的评价标准，也是国家行业信用体系建设的重要内容，并非社会上商业性的乱评比；二 是随着我国农机企业参与国际分工程度的越来越高，信用等级已经成为企业必须具备的基本 属性，是提高企业竞争力的有利条件；三是建设诚信社

16、会的需要，有利于提高企业的诚信意 识，鼓励企业诚信经营，提高农机行业的诚信水平，尤其农机产品的销售对象是农民，诚信 经营就显得更为重要。可见，准入制度并不是要排斥任何企业，如果说有限制的话，只是对从事联合收割机、拖拉 机的生产企业应具备的基本条件做了制度上的规范。通过准入制度的实施，进一步促进农机 企业提高管理水平、制造水平和研发水平，加快企业由小变大、由弱到强的步伐，这才是农 机行业准入制度的实质和核心。（作者：中国农机工业协会信息部）农机准入解读之四：生产环节重点考察企业质量体系 HYPERLINK 2011 年 6 月 27 日 11:27 评论（0）文章来源：信息部文章类型：原创在企业

17、生产环节方面，准入制度考察的内容是，企业必须建立健全质量保障体系。准入制度提出了质量保障体系七个方面的要求：一是具有组织机构健全、制度完善的质量保 证体系。二是生产工艺文件、技术标准齐全规范，采用工艺能够保证所生产产品质量达到技 术标准要求。三是具备产品生产一致性保证能力。四是具有外购零部件入厂检验、生产过程 检验和出厂检验项目、标准及检验方法。五是明确关键控制点的检验项目、检验标准及检验 方法。六是设有独立产品质量质检机构并配备专职质检人员，质检人员应具备相关岗位任职 资格。七是产品出厂应有产品检验合格证书，建立质量追溯和责任追究体系。应该说，七个方面的要求就是一个质量体系，是一个生产企业保

18、障农机产品质量的基本条件。总之，准入制度是市场经济发展到一定阶段的产物，绝不是计划经济的回归。（作者：中国 农机工业协会信息部）在企业生产环节方面，准入制度考察的内容是，企业必须建立健全质量保障体系。准入制度提出了质量保障体系七个方面的要求：一是具有组织机构健全、制度完善的质量保 证体系。二是生产工艺文件、技术标准齐全规范，采用工艺能够保证所生产产品质量达到技 术标准要求。三是具备产品生产一致性保证能力。四是具有外购零部件入厂检验、生产过程 检验和出厂检验项目、标准及检验方法。五是明确关键控制点的检验项目、检验标准及检验 方法。六是设有独立产品质量质检机构并配备专职质检人员，质检人员应具备相关

19、岗位任职 资格。七是产品出厂应有产品检验合格证书，建立质量追溯和责任追究体系。应该说，七个方面的要求就是一个质量体系，是一个生产企业保障农机产品质量的基本条件。总之，准入制度是市场经济发展到一定阶段的产物，绝不是计划经济的回归。（作者：中国 农机工业协会信息部）“信用等级”或纳入农机行业准入门槛 HYPERLINK 2011 年 3 月 28 日 9:22 评论（0）文章来源：信息部文章类型：原创在2010年7月5日国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见出台以 后，农机工业产业发展政策和农机行业准入制度提到了议事日程。据了解，企业信用等 级已经写入了农机行业准入制度的条件之中。近

20、日记者从工信部装备司了解到，农机工业产业发展政策从课题研究到提出征求意见稿 历时3年。目前，即将进入公示阶段，有望在今年下半年公布实施。作为产业政策的配套政 策，联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件将首先同步公布。继汽车行业以后，我国装 备制造业即将有了第二份产业政策。“这是一份关系农机工业未来发展的基本政策，意义很大。”参与政策起草的中国农机工业 协会有关负责人证实了此消息。“农机工业产业发展政策已经征求了国务院相关部门意见， 在公示以后将履行相关报批手续。”负责人介绍，政策内容包括：政策目标、技术政策、产 品开发、组织结构、准入政策、品牌建设、零部件及相关产业、市场营销、投融资管理、财 税

21、政策、进出口管理等。负责人透露，首先实行准入的产品将是联合收割（获）机和拖拉机。涉及的企业和产品范围是： 在中华人民共和国境内从事自走式联合收割（获）机，以及发动机功率大于18.40 kW的拖拉 机生产企业。这标志着农机行业将逐步进入准入时代。据了解，农机行业准入属于政策性基本准入，必须具备的基本条件包括：1、具有独立法人 资格，并经工商行政管理部门注册。2、符合国家产业政策要求。3、具有满足生产所需的生 产场地和基础设施、存储场地及库房，适应产品生产的物流系统。生产场所应符合国家环保、 卫生、安全条件。4、生产产品符合国家标准、行业标准，符合国家有关安全、环保、节能 等方面的要求。5、具备产

22、品销售和售后服务能力。6、取得国家行业信用等级A级以上资 质。在六大基本条件中，前5项都是一个企业应具备的基本条件，只有第六项是可度量的。 这意味着企业信用等级将成为农机行业准入的一条“红线”。“把企业诚信经营作为唯一可度量的准入条件，这体现了农机行业准入的基本思路，也是制 定政策的出发点。”中国农机工业协会政策研究室相关负责人介绍说。近年来，在购机补贴 等系列中央惠农政策的拉动下，农机工业在获得快速发展的同时，加强行业管理日益迫切。 今后，随着准入制度的实施，树立诚信经营理念，规范行业市场秩序，维护农民消费者利益， 将成为未来加强行业管理的重要内容。（特约撰稿 党东民）在2010年7月5日国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见出台以 后，农机工业产业发展政策和农机行业准入制度提到了议事日程。据了解，企业信用等 级已经写入了农机行业准入制度的条件之中。近日记者从工信部装备司了解到，农机工业产业发展政策从课题研究到提出征求意见稿 历时3年。目前，即将进入公示阶段，有望在今年下半年公布实施。作为产业政策的配套政 策，联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件将首先同步公布。继汽车行业以后，我国装 备制造业即将有了第二份产业