2022年公共管理导论重点笔记

1、学习资料收集于网络,仅供参考公共治理导论重点笔记 第一章 绪论1、 公共治理 就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力,有效供应公共物品和公共服务,以保 障和增进公共利益的公共事务治理活动；公共治理学是讨论以政府为核心的公共组织管 理,公共事务的过程及规律的科学,是关于促进以政府为核心的公共组织,更有效的提 供公共物品和公共服务,以增进和公正安排社会公共利益的学问体系；2、 公共行政 新公共行政理论主见在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量,主见社会 正义和社会公正,主见改革的,入世的,与实际过程相关的公共行政学,主见构建新型 的政府组织形状,提出民主行政的理念；3、公共性 公共治

2、理主体的公共性 公共治理价值观的公共性 公共治理手段的公共性 公共治理对象及目标的公共性4、 服务性 服务是一种理念,一种精神, 一种目标, 一种原就, 一种行为模式, 也是一种制度体系；从根本上说,公共治理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权 力作为国家权力的重要组成部分,产生于公众直接或间接的授权,他是公共权力的一种 特别转化形式；5、 公共治理的内涵和特点 内涵：公共治理的主体是以政府为核心的公共组织 公共治理的客体是公共事务 公共治理的手段是依法行使公共权力 公共治理的目的是保证和增进公共利益 特点：公共治理在不转变公用部门公共性的前提下将私营部门的治理手段运用到公

3、共 部门治理上 公共治理注意运用市场机制并不是将公共服务完全市场化学习资料学习资料收集于网络,仅供参考公共治理重视与外部环境的关系,以强调最高治理者的战略设计,政策设计为核心公共治理不同于政府治理,他是与私营部门,非营利性部门和个人相互合作的一种模式公共治理强调价值调和与责任6、 公共治理与私人治理的区分 治理目标不同：公共利益和私人利益 治理权威不同：政治权威和经济权威 治理理性不同：多元理性和经济理性 权力制约不同：制衡性和自主性 调控机制不同：政府机制和市场机制7、公共治理的公共性公共治理主体的公共性：国家政府,公共组织共同构成的公共治理的主体公共治理价值观的公共性：表达公平,公正,正义

4、,民主公共治理手段的公共性：公共权力的公共性所打算公共治理对象及目标的公共性：国家,政府和社会的公共事务8、公共治理的服务性原就 回应性公共治理人员和治理机构必需对公民的要求作出准时的和负责任的反应,不得无故拖延或没有下文,必要的时候应当定期主动的向公民征询看法,说明政策和回答问题；公正透亮 公共部门的透亮程度直接关系到公共决策的科学化和民主化,关系到公民参加的广泛性与有效性,关系到公民对公共治理者的有效监督；高效便民 要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会成效,要求所获得的绩效符合社会公众的多样化的需求,给社会带来有益的影响和更多的福利；责任 在公民提出直接的诉求时积极的有所作

5、为,没有直接提出诉求的时候,也要主动有所作为,制造性的履行对公民承担的各种责任；以人为本 不再是管制文化而是一切从公众动身追求顾客中意的公共服务文化；学习资料学习资料收集于网络,仅供参考9、公共行政学的局限性理论框架的局限：由政治性和治理学构成,应当将政策分析,社会学,特别是经济学 纳入其中；治理主体局限：仅仅限于政府,应在政府之外建立非政府公共组织 治理对象和目标局限：仅仅包括了政府本身和政府管辖范畴的公共事务,忽视了对外 部公共事务的作用力和在传统上不属于公共治理对象的公共事务 治理理念和手段局限：在主体上排斥非政府的参加,在治理任务上将规章制定,监督 与直接治理混为一谈,在治理手段上排斥私营部门胜利的治理手段和竞争机制；10、公用行政学的进展阶段构建阶段 行为主义阶段 公共政策阶段 新公共行政阶段11、公共治理学产生的社会背景西方国家政府面临的财政危机,治理危机和信任危机科学技术的进展的推动作用和全球化趋势的促进作用 社会民主化浪潮12、公共治理学的讨论途径及方法一种是来自公共政策学院的“ 政策途径”简称 P 途径, 一种是来自商学